《鋼鐵企業(yè)固體廢物管理指南》

1XX/TXXXXX—XXXX鋼鐵企業(yè)固體廢物管理指南本文件提供了鋼鐵企業(yè)固體廢物管理的指導(dǎo)和建議，給出了鋼鐵企業(yè)固體廢物管理的術(shù)語和定義、原則與要求、規(guī)范化管理、助力無廢城市建設(shè)、保障機(jī)制、評價(jià)與改進(jìn)。本文件適用于鋼鐵企業(yè)固體廢物（以下簡稱“固廢”）的管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB5085.7危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB34330-2017固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則3術(shù)語和定義GB/T34330和GB5085.7界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1鋼鐵企業(yè)固體廢物solidwasteinironandsteelenterprises指在鋼鐵生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。3.2固廢不出廠near-zerosolidwastedischargefromironandsteelenterprises通過持續(xù)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)固廢源頭減量、返生產(chǎn)利用、協(xié)同化利用處置、產(chǎn)品化出廠、規(guī)范化貯存、信息化管理，以最大程度提高固廢資源利用率和減少其在社會(huì)上周轉(zhuǎn)、加工、利用、處置等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理模式。4原則與要求4.1基本原則4.1.1目標(biāo)導(dǎo)向、制度先行。鋼鐵企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身固廢產(chǎn)生利用情況，結(jié)合國家和所在地的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定專門的固廢管理制度。2XX/TXXXXX—XXXX4.1.2統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格考核。鋼鐵企業(yè)應(yīng)根據(jù)固廢管理制度，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)管理要求和措施落實(shí)到位。4.1.3區(qū)域協(xié)同、跨業(yè)協(xié)作。鋼鐵企業(yè)應(yīng)綜合考慮所在區(qū)域及上下游行業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備優(yōu)勢，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)固廢利用企業(yè)及上下游行業(yè)企業(yè)的資源共享和交流合作。4.1.4創(chuàng)新模式，試點(diǎn)先行。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)推廣固廢不出廠管理模式，選擇試點(diǎn)先行先試。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)建立固廢第三方治理和服務(wù)制度，提升固廢利用處置設(shè)施運(yùn)營和管理水平。4.2總體要求4.2.1建立健全鋼鐵企業(yè)固廢管理體系，形成風(fēng)險(xiǎn)防控和資源利用長效機(jī)制。4.2.2識(shí)別鋼鐵企業(yè)固廢在產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置等過程的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過程管控和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)固廢的源頭減量、返生產(chǎn)利用、協(xié)同化利用處置、產(chǎn)品化出廠、規(guī)范化貯存和信息化管理。4.2.3鋼鐵企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮冶金工業(yè)爐窯協(xié)同處置社會(huì)固廢的作用，助力“無廢城市”建設(shè)。5規(guī)范化管理5.1強(qiáng)化過程規(guī)范管理5.1.1全生命周期管理鋼鐵企業(yè)固廢應(yīng)堅(jiān)持全生命周期處置和管理原則，應(yīng)對從固廢產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置全過程進(jìn)行跟蹤管理，各項(xiàng)管理要求和措施應(yīng)落實(shí)到位。5.1.2過程合規(guī)管理5.1.2.1鋼鐵企業(yè)固廢的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置過程應(yīng)符合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等國家和地方政策法規(guī)要求。5.1.2.2危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》要求。5.1.2.3鋼鐵企業(yè)一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物的貯存和處置應(yīng)符合GB18599、GB18597的規(guī)定。5.2提高固廢不出廠水平5.2.1源頭減量化5.2.1.1鋼鐵企業(yè)宜通過工藝變革改進(jìn)、原燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化和精細(xì)化管理等措施，從源頭直接減少固廢產(chǎn)生量。5.2.1.2鋼鐵企業(yè)宜采用高爐精料入爐、提高廢鋼質(zhì)量、采用活性石灰等精料措施，以及采用少渣冶煉和熱態(tài)渣循環(huán)利用等工藝技術(shù)，減少鋼鐵渣等大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量。5.2.1.3鋼鐵企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固廢分類回收管理，從源頭減少混雜導(dǎo)致的固廢產(chǎn)生量。5.2.1.4鋼鐵企業(yè)宜采用脫水、干化裝置和新技術(shù)新產(chǎn)品替代，減少水處理污泥、脫硫副產(chǎn)物等固廢產(chǎn)生量。5.2.1.5鋼鐵企業(yè)應(yīng)采用減少原輔料、備品備件等進(jìn)廠物料包裝等措施，減少工業(yè)垃圾產(chǎn)生量。5.2.2返生產(chǎn)利用5.2.2.1鋼鐵企業(yè)固廢宜優(yōu)先直接或經(jīng)過一定預(yù)處理后返生產(chǎn)利用。5.2.2.2鋼渣中鐵素資源應(yīng)采用磁選等富集處理后返生產(chǎn)利用。w(TFe)≥60%的高品位回收渣鋼宜返煉鋼生產(chǎn)利用，60%＞w(TFe)≥30%的低品位磁選渣鋼粉可返燒結(jié)生產(chǎn)利用。3XX/TXXXXX—XXXX5.2.2.3鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生的低鋅含鐵塵泥（Zn<1%）、低堿含鐵塵泥（K2O+Na2O<0.5%）宜直接返生產(chǎn)利用。含鋅量高的固廢，宜進(jìn)行脫鋅處理后返生產(chǎn)利用；含堿金屬量高的固廢宜采用脫堿金屬預(yù)處理后返生產(chǎn)利用。5.2.2.4鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生的原輔料塵泥、燃料塵泥等應(yīng)優(yōu)先返生產(chǎn)利用。5.2.2.5返生產(chǎn)利用危險(xiǎn)廢物的，須取得相應(yīng)許可文件，按照規(guī)定流程返生產(chǎn)利用。5.2.3協(xié)同化利用處置5.2.3.1鋼鐵企業(yè)應(yīng)充分利用冶金工業(yè)爐窯或其他專用設(shè)施協(xié)同利用處置本單位固廢和社會(huì)固廢。協(xié)同利用處置過程應(yīng)滿足相關(guān)污染物排放要求。5.2.3.2鋼鐵企業(yè)宜利用焦?fàn)t、燒結(jié)機(jī)、高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐等工藝設(shè)施協(xié)同利用處置自身產(chǎn)生的固廢。其中，焦油渣、酚氰水處理生化污泥、VOCs處理廢活性炭等宜采用焦?fàn)t協(xié)同利用處置。含鐵塵泥、含碳塵泥、含鉻污泥等宜采用燒結(jié)機(jī)協(xié)同利用處置。鐵質(zhì)包裝桶、含油濾紙、廢濾袋等宜采用轉(zhuǎn)爐或電爐協(xié)同利用處置。5.2.3.3鋼鐵企業(yè)宜采用轉(zhuǎn)底爐、回轉(zhuǎn)窯等專用設(shè)施對含鋅塵泥等進(jìn)行集中利用處置，回收其中的鋅、鐵、鎳、鉻等有價(jià)元素。5.2.3.4鋼鐵企業(yè)可結(jié)合自身特點(diǎn)和區(qū)域固廢產(chǎn)生情況，利用自身冶金工業(yè)爐窯或其他專用設(shè)施協(xié)同利用處置社會(huì)廢鐵質(zhì)包裝桶、低含油金屬屑、含鋅塵泥等。5.2.3.5協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的，必須符合相應(yīng)的資質(zhì)規(guī)定或符合屬地政府主管部門要求。5.2.4產(chǎn)品化出廠5.2.4.1鋼鐵企業(yè)固廢產(chǎn)品化管理應(yīng)符合GB34330-2017第5.2條的相關(guān)要求。鋼鐵企業(yè)固廢產(chǎn)品化應(yīng)優(yōu)先生產(chǎn)符合國家、行業(yè)或地方產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。5.2.4.2對于沒有現(xiàn)行適用標(biāo)準(zhǔn)的固廢利用產(chǎn)品，應(yīng)制定相應(yīng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售。5.2.4.3鋼鐵企業(yè)宜重點(diǎn)加強(qiáng)高爐渣生產(chǎn)礦渣微粉、礦渣棉以及鋼渣在混凝土、道路、磨料等領(lǐng)域的產(chǎn)品化應(yīng)用。5.2.4.4通過焚燒或填埋的方式外委處置的固廢，均視為固廢出廠，計(jì)入式（1）固廢出廠率的計(jì)算。式中：Dm—固廢出廠率，單位為百分號（%）；D—統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，未經(jīng)過產(chǎn)品化出廠的固廢量，單位為萬噸（104tMs—統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，固廢產(chǎn)生量，單位為萬噸（104t）。5.2.5規(guī)范化貯存5.2.5.1鋼鐵企業(yè)應(yīng)對暫時(shí)不能返生產(chǎn)利用、協(xié)同化利用處置和產(chǎn)品化出廠的固廢，按照GB18599、GB18597或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)規(guī)范的貯存場地（所）進(jìn)行貯存。5.2.5.2鋼鐵企業(yè)應(yīng)建立固廢暫存場所清單并動(dòng)態(tài)更新，全面規(guī)范固廢貯存，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。5.2.6信息化管理5.2.6.1鋼鐵企業(yè)應(yīng)規(guī)范固廢管理流程，建設(shè)固廢管理信息化系統(tǒng)并保證系統(tǒng)的有效運(yùn)行。5.2.6.2鋼鐵企業(yè)固廢管理信息化系統(tǒng)應(yīng)確保固廢從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用到處置的全生命周期管控，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢的可追溯、可跟蹤。6助力無廢城市建設(shè)6.1提升自身綠色發(fā)展4XX/TXXXXX—XXXX6.1.1應(yīng)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)固廢減量化、資源化和無害化，最大限度降低固廢對環(huán)境的影響。6.1.2通過源頭減量化生產(chǎn)或固廢返生產(chǎn)利用等措施，降低鋼鐵企業(yè)固廢產(chǎn)生量，減輕所處城市的工業(yè)固廢處置壓力。6.1.3加強(qiáng)自身固廢規(guī)范化管理和綜合利用，降低鋼鐵企業(yè)固廢處理處置風(fēng)險(xiǎn)，提升城市固廢綜合利用和減污降碳水平。6.1.4加快固廢利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化，提高固廢綜合利用率，協(xié)同推動(dòng)節(jié)能降碳等政策落實(shí)到位。6.2助力產(chǎn)城融合發(fā)展6.2.1協(xié)同固廢利用與上下游產(chǎn)業(yè)的合作，尤其是加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)大宗工業(yè)固廢與下游建材、交通等行業(yè)的合作，提升城市大宗工業(yè)固廢綜合利用率和利用水平，進(jìn)而提升所處城市工業(yè)固廢綜合利用率。6.2.2充分發(fā)揮冶金工業(yè)爐窯協(xié)同處置社會(huì)廢鐵質(zhì)包裝桶、廢鋼鐵等廢物資源的作用，協(xié)同處置所處城市的固廢，降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置量和一般工業(yè)固體廢物貯存處置量。6.2.3積極踐行“無廢”理念，探索建設(shè)大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)固廢管理示范基地，樹立“無廢城市鋼廠”典型，助力美麗中國建設(shè)。7保障機(jī)制7.1制定專項(xiàng)制度鋼鐵企業(yè)應(yīng)制定固廢管理專項(xiàng)制度，并明確任務(wù)目標(biāo)、覆蓋范圍、工作計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)清單和相應(yīng)的評價(jià)考核方法等，推動(dòng)固廢管理制度的貫徹落實(shí)和持續(xù)優(yōu)化。7.2實(shí)施專門管理7.2.1成立專門部門或指定負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)審議鋼鐵企業(yè)固廢管理制度和重點(diǎn)工作安排，指導(dǎo)相關(guān)單位開展工作，協(xié)調(diào)跨單位重要事項(xiàng)，督促檢查重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，考核評價(jià)年度工作。7.2.2成立專門部門或指定負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)制定鋼鐵企業(yè)固廢管理工作方案，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)日常工作，定期向最高管理者或管理者代表報(bào)告進(jìn)展。7.3建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立固廢產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置、科技研發(fā)、項(xiàng)目管理、生產(chǎn)制造管理、環(huán)境保護(hù)管理等相關(guān)部門或單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。7.4加強(qiáng)技術(shù)支撐7.4.1組建專家?guī)欤瑸楣虖U管理提供政策和技術(shù)支持，并開展現(xiàn)場指導(dǎo)，參加工作方案評審和評價(jià)與改進(jìn)。7.4.2強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞固廢的源頭減量化、資源化利用和高值化