2024-2025學年新教材高中政治第三單元全面依法治國9.1科學立法學案新人教版必修3

PAGE5-科學立法議題一科學立法議題誘思：2024年5月30日，山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議表決通過《山西省企業(yè)投資項目承諾制規(guī)定》。披荊斬棘正值時，山西省人大常委會科學立法為企業(yè)投資項目承諾制改革保駕護航。探究：(1)搜集有關(guān)法規(guī)的制定或修改狀況，分析是如何體現(xiàn)科學立法的。(2)議一議：立法敬重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律就是科學立法嗎？1.科學立法的核心與體現(xiàn)(1)核心是立法要敬重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律、敬重和體現(xiàn)法律所調(diào)整的社會關(guān)系的客觀規(guī)律以及法律體系的內(nèi)在規(guī)律。(2)體現(xiàn)：依據(jù)體現(xiàn)法律屬于上層建筑要體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利法律要符合社會發(fā)展的需求立法要從國情和實際動身，立良善之法，立管用之法法律是治國理政的科學立法必需遵循法律體系的內(nèi)在規(guī)律和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注意立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學化2.科學立法的標準：一是對規(guī)律相識、把握的程度；二是對規(guī)律敬重和反映的程度。在對待規(guī)律和法律的關(guān)系上，既不能過分夸大立法者的創(chuàng)建作用，以為創(chuàng)制法律可以不顧規(guī)律，也不能否認立法者的創(chuàng)建作用，以為規(guī)律可以干脆地生出法律來。立法在反映和體現(xiàn)客觀規(guī)律的同時，還必需遵循法律體系自身的內(nèi)在規(guī)律。2024年5月30日，省人大常委會召開推動科學立法民主立法依法立法工作征求看法座談會。關(guān)于科學立法，下列說法錯誤的是 ()①科學立法要求構(gòu)建科學的立法體制②立法有賴于科學的立法程序?qū)崿F(xiàn)過程科學③讓人民享有立法權(quán)參加立法工作④立法敬重了社會發(fā)展客觀規(guī)律就能科學A.①② B.①③ C.②④ D.③④【思維·建模】【解析】選D。人民代表大會是立法機關(guān)，人民可以參加立法，但沒有立法權(quán)，敬重了社會發(fā)展客觀規(guī)律就科學，錯誤，③④說法錯誤，應選；科學立法要求構(gòu)建科學的立法體制，科學的立法程序?qū)崿F(xiàn)過程科學，①②正確。2024年2月25日，習近平總書記在中心全面依法治國委員會其次次會議上進一步強調(diào)：“改革開放40年的閱歷告知我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深化越要強調(diào)法治。要完善法治建設規(guī)劃，提高立法工作質(zhì)量和效率，保障和服務改革發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，加強涉外法治建設，為推動改革發(fā)展穩(wěn)定工作營造良好法治環(huán)境。”(1)結(jié)合材料說明如何提高立法工作質(zhì)量和效率。(科學精神、政治認同)提示：提高立法工作質(zhì)量和效率要敬重和體現(xiàn)社會發(fā)展的規(guī)律，完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系。(2)請結(jié)合材料分析說明黨的領導和依法治國的關(guān)系。(科學精神、公共參加)提示：堅持實現(xiàn)黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭遵守法律，健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，通過法定程序使黨的主見成為國家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實施，確保全面依法治國正確方向。議題二科學立法與民主立法的關(guān)系議題誘思：制定《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作條例》是2024年山東省人大常委會重點立法工作任務。為了實行科學立法、民主立法，加快立法工作進度，提高立法工作質(zhì)量，省人大常委會法制工作委員會確定就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立法工作進行問卷調(diào)查，公開征求社會各界的看法和建議。探究：(1)說一說公開征求社會各界的看法和建議就是敬重公眾的立法權(quán)嗎。(2)說一說山東省人大常委會重點立法工作是如何民主立法的。1.科學立法與民主立法的關(guān)系(1)從整體上說，民主立法和科學立法之間是不沖突的。但是，在某些狀況下，它們之間也可能存在肯定的沖突?？茖W立法肯定是民主立法。沒有民主的立法程序，就很難有科學的立法內(nèi)容。所以，科學立法必需建立和完善一套最有利于多數(shù)人表達意志和利益的民主程序，程序越民主，多數(shù)人的意志和利益就表達得越充分，立法的內(nèi)容就越接近科學。(2)民主立法和科學立法兩者不行偏廢，前者強調(diào)立法要反映民意，但民意不肯定都符合客觀規(guī)律，所以又要通過科學立法來精確把握這些規(guī)律，努力提高立法的質(zhì)量?！緦W問拓展】立法是各種社會利益的安排和協(xié)調(diào)，是不同利益主體之間的博弈。通過立法對利益的調(diào)整，必需進行理性的溝通與平衡，必需體現(xiàn)和保障各利益主體不同的正值利益，進而形成共識，達成各方均能接受的方案。2.科學立法的體制機制(1)體制機制有利于促進科學立法。立法是程序性、技術(shù)性工作。立法要從國情和實際動身，建立科學的立法體制機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮各方面力氣在立法協(xié)商中的作用，探究立法中重大利益論證詢問機制，探究立法中公眾看法接受狀況反饋機制。都是科學立法必需遵循的做法。(2)體制機制要有利于民主立法。完善機制，健全立法機關(guān)和社會公眾的溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用；拓寬公民有序參加立法途徑；健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求看法和公眾看法接受狀況反饋機制，廣泛凝合社會共識。完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，要求推動科學立法和民主立法。下列做法沒有體現(xiàn)這一要求的是 ()A.在大氣污染防治法修改中，立法部門就懲罰幅度聽取政府部門和專家學者的看法B.在種子法修改中，全國人大農(nóng)委調(diào)研組赴基層調(diào)研，征求果農(nóng)、種子企業(yè)的看法C.甲市人大常委會在某社區(qū)建立了立法聯(lián)系點，推動立法精細化D.乙市人大常委會在環(huán)境愛護地方性法規(guī)制定中發(fā)揮主導作用，表決通過后干脆由其公布施行【思維·建?！俊窘馕觥窟xD。健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，建立基層立法聯(lián)系點制度，推動立法精細化是推動科學立法、民主立法，A、B、C體現(xiàn)了要求；D未體現(xiàn)推動科學立法和民主立法的要求，人大及其常委會不能干脆公布施行。彭真有一段經(jīng)典語言。1981年5月，他在民法座談會上說，立法必需從中國的實際動身。我們的民法是中華人民共和國的民法，不是蘇聯(lián)、東歐的民法，也不是英美、歐洲大陸或者日本的民法。我國的民法要從中國的實際產(chǎn)生。假如說什么是民法的母親的話，就法律體系本身來說是憲法，但歸根究竟，還是中國的實際是母親，九百六十萬平方千米的十億人民是母親。他的這段話是經(jīng)典，只要有立法，這是永恒的。運用有關(guān)學問，結(jié)合材料說明為什么“立法必需從中國的實際動身”。(科學精神、政治認同)提示：(1)科學立法的核心是敬重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，目標是不斷提高法律的質(zhì)量，完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，立法必需從中國的實際動身，敬重和體現(xiàn)社會發(fā)