第16課 中國(guó)賦稅制度的演變 課件-高二上學(xué)期統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

第16課中國(guó)賦稅制度的演變選擇性必修1

第五單元

貨幣與賦稅制度在封建社會(huì)中，國(guó)家以土地和人口為依據(jù)，向人民征收一定數(shù)量的田賦、人頭稅，征發(fā)徭役等，形成的基本制度。戶稅：以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅；田賦：也叫田租，歷代封建政府以田畝為征收依據(jù)的土地稅；丁稅：也叫人頭稅，歷代封建政府征收的以人丁為依據(jù)的人頭稅。雜稅：徭役：以成年男子為依據(jù)，為封建國(guó)家無(wú)償從事勞動(dòng)的勞役。包括力役、兵役、和雜役；賦役概念闡釋賦役制度：具有無(wú)償性、強(qiáng)制性、固定性。西周分封制下貢賦制度——諸侯的義務(wù)：繳納貢賦；為王室服役方里而井，井九百畝，其中為公田，八家皆私百畝，同養(yǎng)公田，公事畢，然后敢治私。——《孟子·滕文公上》勞役地租役重于賦(一)先秦時(shí)期的賦役制度

1.西周的貢賦制度一、中國(guó)古代的賦役制度井田制下土地屬周王所有（土地國(guó)有），分配給奴隸主使用，不得買賣和轉(zhuǎn)讓井田，要交一定貢賦。貢：根據(jù)土地狀況不同或隨鄉(xiāng)土所宜的貢納制度。助:又稱藉法，藉就是借，即借助民力耕種公田的一種剝削制度，是一種勞役地租。徹：由民自耕其田，交納部分實(shí)物。齊國(guó)管仲“相地而衰征”：根據(jù)土地多少和好壞征收賦稅魯國(guó)“初稅畝”（前594年）：無(wú)論公私田，按畝數(shù)實(shí)數(shù)收稅秦國(guó)商鞅變法：“廢井田，開(kāi)阡陌”，允許土地私有背景：表現(xiàn)：實(shí)質(zhì)：影響：鐵犁牛耕出現(xiàn)，井田制逐漸瓦解；各國(guó)富國(guó)強(qiáng)兵的需要客觀上承認(rèn)土地私有制①加速了井田制的瓦解和封建土地私有制的形成；②促進(jìn)了奴隸制向封建制轉(zhuǎn)變；③是中國(guó)古代土地稅的開(kāi)端。土地稅的開(kāi)端公有私有→一、中國(guó)古代的賦役制度(一)先秦時(shí)期的賦役制度

2.春秋戰(zhàn)國(guó)——知識(shí)拓展：

商鞅變法賦役的措施①制定戶籍制度，登記人口數(shù)量，按人口抽人頭稅，征徭役和兵役；②賦稅一律征粟，繳納糧食，以鼓勵(lì)百姓務(wù)農(nóng)；③打破公田和私田的界限，所有土地都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)征土地稅。

商鞅變法是封建賦稅制度在中國(guó)歷史上基本確立的標(biāo)志。田賦、人頭稅、徭役賦役內(nèi)容：田賦秦朝：稅率極高（“收泰半之賦”）漢朝：與民休息，稅率降低（漢高祖：十五稅一；漢景帝：三十稅一）人頭稅

（口賦）秦朝：向人民征收極重的口賦漢朝：人頭稅分口賦、算賦；漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅。①口賦：7--14歲；算賦：15--56歲，商人和奴婢的算賦錢加倍。②財(cái)產(chǎn)稅：車船稅、算緡、稅民資等；徭役更卒：在本郡或本縣,修筑城垣、道路、河渠、宮室以及運(yùn)輸糧食等，一個(gè)月；正卒：到郡國(guó)和京城服兵役兩年；戍卒：到邊塞屯戍一年。秦：賦役繁重

特點(diǎn)：漢：田租較輕，但人頭稅很重（舍地而稅人）暴政體現(xiàn)重農(nóng)抑商一、中國(guó)古代的賦役制度(二)秦漢時(shí)期的賦役制度

知識(shí)鏈接：徭役：更卒、正卒、戍卒種類役齡役期任務(wù)更卒秦朝男子17歲起役，后來(lái)漢昭帝改為23歲起役。正卒戍卒法定服務(wù)期限是一個(gè)月服役地點(diǎn)是在本郡或本縣修筑城垣、道路、河渠、宮室、陵寢，運(yùn)糧一般是兩年到郡國(guó)和京城服兵役一般是一年到邊塞屯戍更卒正卒戊卒(三)魏晉南北朝時(shí)期的賦役制度：均田制+租調(diào)制租：納糧；調(diào)：納布；附加徭役1.均田制：將國(guó)家控制的土地和無(wú)主荒地分給農(nóng)民耕作。這些土地只準(zhǔn)使用，不準(zhǔn)買賣（土地性質(zhì)：封建土地國(guó)有制）受田農(nóng)民必須向國(guó)家繳納租稅，并服徭役和兵役。2.租調(diào)制：每對(duì)夫婦每年向政府交納一定數(shù)量的租調(diào)。租--以戶為單位或按人口多少向政府交納一定數(shù)量的糧食；調(diào)--每年向政府交納一定數(shù)量的絹帛。影響：①使土地制度和賦稅制度結(jié)合得更加緊密。

②有利于賦稅收入，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一、中國(guó)古代的賦役制度北魏均田制與租調(diào)制的規(guī)定：1.男子15歲以上，授給露田40畝、桑田20畝；婦女授露田20畝，不授桑田。年滿70歲或死亡者,露田歸還國(guó)家,桑田為世業(yè)。露田不得買賣，桑田則永為個(gè)人所有，在一定條件下可以買賣。2.土廣民稀地區(qū)，可以任力耕墾。3.地方官吏按官職高低授給多少不等的公田，不得買賣。4.一夫一婦每年納帛1匹、粟2石……產(chǎn)麻之鄉(xiāng)，以布代帛，數(shù)與帛同。租調(diào)役：主要向民眾征收租調(diào)，征派力役。并規(guī)定50歲以上可以繳納一定絹代替勞役，叫“庸”，后發(fā)展、完善為租庸調(diào)制租：田賦，按授田數(shù)量向政府繳納一定量的谷物；調(diào)：戶稅，繳納定量的絹或布；庸：繳納一定的絹或布來(lái)替代徭役。租庸調(diào)制影響：保障了政府賦稅收入；以庸代役保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；鞏固了統(tǒng)治。(1)唐朝前期：基礎(chǔ)：對(duì)象：內(nèi)容：均田制(封建土地國(guó)有制）21-59歲之間成年男子有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸。

——唐

陸贄由租調(diào)制到租庸調(diào)制的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著從勞役地租到實(shí)物地租的轉(zhuǎn)變；1.隋朝：隋朝廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收租調(diào)役。2.唐朝:一、中國(guó)古代的賦役制度(四)隋唐時(shí)期的賦役制度材料1：安史之亂后，隨著土地兼并的日益加劇，失地農(nóng)民的逃亡日益嚴(yán)重，均田制難以維系，租庸調(diào)所入幾無(wú)。于是，唐朝政府不得不加強(qiáng)對(duì)戶稅和地稅的征收。

-—黃師昭《楊炎“兩稅法”及其意義》兩稅法（2）唐朝中后期：背景：內(nèi)容：①唐朝中后期，土地兼并嚴(yán)重，均田制無(wú)法推行②國(guó)家財(cái)政收入銳降①戶不分主戶和客戶，以當(dāng)時(shí)的居住地，編入戶籍；②每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅（納錢），按田畝繳納地稅（米粟）；②取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；③一年分夏季和秋季兩次納稅；④中央根據(jù)財(cái)政支出定出總稅額，分配到各地征收；⑤貴族、官僚、商人都要交稅。一、中國(guó)古代的賦役制度(四)隋唐時(shí)期的賦役制度2.唐朝:特點(diǎn)：量出為入；人丁稅轉(zhuǎn)為財(cái)產(chǎn)稅；簡(jiǎn)化名目，擴(kuò)大收稅對(duì)象；780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法。影響：①簡(jiǎn)化稅收名目，統(tǒng)一了稅制；②擴(kuò)大了收稅對(duì)象，保證國(guó)家財(cái)政收入；③改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦役制度，減輕政府對(duì)農(nóng)民的人身控制；④戶稅納錢，地稅交實(shí)物，加速了社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；⑤有利于從制度上避免官吏亂攤派的可能。積極局限①兩稅法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并更加嚴(yán)重；②地主隱瞞財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅，政府增加捐稅，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，社會(huì)矛盾加劇。②繳納貨幣造成對(duì)百姓二次剝削，沒(méi)有考慮民間疾苦。一、中國(guó)古代的賦役制度(四)隋唐時(shí)期的賦役制度2.唐朝:（2）唐朝中后期：兩稅法租庸調(diào)制兩稅法征稅標(biāo)準(zhǔn)征稅項(xiàng)目征稅對(duì)象征稅次數(shù)征收內(nèi)容以人丁為主以財(cái)產(chǎn)為主租庸調(diào)、雜役戶稅和地稅受田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律納稅一次征收夏、秋兩季征收實(shí)物錢物兩收放松了人身控制簡(jiǎn)化了稅收種類擴(kuò)大了收稅對(duì)象征稅時(shí)間固定實(shí)物稅向貨幣稅過(guò)渡兩稅法與租庸調(diào)制相比，有哪些變化與創(chuàng)新？反映了賦稅制度怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？合作探究創(chuàng)新之處(五）宋元時(shí)期1.宋朝稅：兩稅法+附加稅役:代役金＋各種徭役募役法：王安石推行，百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役募役法原本百姓按戶等輪流到州縣當(dāng)差役的方法，改為州縣官府出錢雇人應(yīng)役。募役費(fèi)用由當(dāng)?shù)刂鲬舭磻舻确謸?dān)，稱“免役錢”，原本免役的僧侶、官戶等，也需要繳納“助役錢”。募役法使原來(lái)輪流充役的農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，保證了勞動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，官府也因此增加了財(cái)政收入。2.元朝一、中國(guó)古代的賦役制度（1）沿襲唐制，南北有別北方：丁稅、地稅稅糧之外有科差南方：夏稅、秋糧（2）科差科差，亦稱差科，相當(dāng)于唐代的調(diào)，以戶為課稅對(duì)象，“各驗(yàn)其戶上下而科焉”?？撇钤谀媳狈綄?shí)行方法有所不同?？撇钤诒狈秸鹘z料與包銀，按戶征收，科差在江南納戶鈔與包銀?！?/p>

王安石（六）明朝1.明前期：明朝初年，分夏稅、秋糧兩次征收，征收米麥實(shí)物正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京——“金花銀”實(shí)物稅賦部分征銀2.明后期：一條鞭法①商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；②白銀流通量的增加。賦役合并，一概折銀原因：內(nèi)容：賦役合并田賦征銀折銀代役丁、田承擔(dān)實(shí)物稅向貨幣稅轉(zhuǎn)變賦稅征銀一、中國(guó)古代的賦役制度材料2：一條鞭法”把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納，大大簡(jiǎn)化了征收手續(xù)，同時(shí)使地方官員難于作弊。實(shí)行這種辦法，解除了無(wú)地農(nóng)民勞役負(fù)擔(dān)，提高了有田農(nóng)民農(nóng)耕積極性，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，把徭役改為征收銀兩，農(nóng)民獲得了較大的人身自由，給手工業(yè)提供了更多的勞動(dòng)力。沒(méi)有土地的工商業(yè)者可以不納丁銀，促進(jìn)了工商業(yè)的發(fā)展。明政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況也有不少改善?！稄埦诱母锏膬?nèi)容和意義》意義：①賦役合一：簡(jiǎn)化了征收手續(xù),降低了成本；②納銀代役：相對(duì)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民對(duì)國(guó)家的人身依附關(guān)系松弛③賦役征銀，適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的發(fā)展④增加了政府的財(cái)政收入⑤是我國(guó)賦稅制度的一次重大改革體現(xiàn)了實(shí)物地租向貨幣地租的轉(zhuǎn)變（六）明朝依據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)，分析“一條鞭法”推行的特點(diǎn)和意義。一、中國(guó)古代的賦役制度特點(diǎn)：賦役合并；用銀繳納；化繁為簡(jiǎn);官收官解1.演變2.意義（1）康熙年間：1712年“滋生人丁，永不加賦”攤丁入畝材料3：……廢除人頭稅后，這種對(duì)“被征稅”擔(dān)心的消失，直接改變了古人的生育觀念，中國(guó)由此進(jìn)入第一波“人口大爆炸”時(shí)代，據(jù)統(tǒng)計(jì)，康熙二十四年，全國(guó)人口為1億，到嘉慶十七年已到3.6億，這僅僅花了127年時(shí)間。

——摘編自《歷史上影響中國(guó)人生活的四大改革》（1）在中國(guó)歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身束縛進(jìn)一步減弱，又有利于手工業(yè)和資本主義萌芽的成長(zhǎng)；減輕了無(wú)地或少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，。（2）稅制的簡(jiǎn)化，有利于政府的征收。（3）避免了隱匿人口現(xiàn)象，促進(jìn)了人口的增長(zhǎng)。（七）清朝的賦役制度（2）雍正年間：一、中國(guó)古代的賦役制度◎雍正帝知識(shí)拓展：租庸調(diào)制、兩稅法和一條鞭法的異同不同點(diǎn)租庸調(diào)制兩稅法一條鞭法土地產(chǎn)權(quán)征稅原則征稅項(xiàng)目課稅對(duì)象征稅次數(shù)課稅形式相同點(diǎn)政府對(duì)民授田，土地不可買賣政府不再授田，土地自由買賣土地可以買賣稅額固定，人們較有預(yù)算稅額不定，符合實(shí)際以田地多寡定征收量分田賦、力役和供品，稅項(xiàng)分明分戶稅和地稅，手續(xù)簡(jiǎn)化賦役合并，取消力役，由政府雇人代役有主戶、客戶之分，遷徙后仍須向原籍繳稅無(wú)分主戶、客戶，一律在定居地登記，按貧富財(cái)產(chǎn)多少繳稅由丁、田分擔(dān)每年征收一次每年分夏、秋兩季征收賦役合并，減少了征稅次數(shù)以實(shí)物繳納以錢計(jì)算稅值，再折交實(shí)物由實(shí)物改為征銀①相對(duì)減少了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)、保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間；②都按土地多寡征稅；③增加了政府的財(cái)政收入；④最終都以失敗而告終秦田賦、人頭稅、徭役漢編戶制度、田賦、人頭稅、徭役、財(cái)產(chǎn)稅魏晉租調(diào)制唐朝初期租庸調(diào)制晚期兩稅法宋方田均稅法、募役法元租庸調(diào)（北）、兩稅法（南）、科差明一條鞭法清攤丁入畝役重于賦賦重于役役并入賦歸納總結(jié)：中國(guó)古代賦役制度的發(fā)展階段1、田賦（地稅）：變化不大，以土地為依據(jù)征收2、人頭稅：變化較大秦漢（口賦、算賦）→隋唐（戶調(diào)），兩稅法后則與田租合并征收

→清朝攤丁入畝后，廢除了人頭稅的強(qiáng)制剝削。3、徭役：變化較大（秦漢）強(qiáng)制性服役

→

（唐）可以納絹代役

→

（明）折銀代役朝代制度特點(diǎn)發(fā)展趨勢(shì)

秦田賦、人頭稅、徭役賦役繁重漢編戶制度舍地而稅人魏晉租調(diào)制與均田制配合唐朝初期租庸調(diào)制以庸代役晚期兩稅法財(cái)產(chǎn)稅為主；量出為入；簡(jiǎn)化名目，擴(kuò)大收稅對(duì)象；宋募役法官府募人代役明一條鞭法簡(jiǎn)化名目；用銀兩收稅清攤丁入畝廢除人頭稅1.征收標(biāo)準(zhǔn)：2.賦役形式：3.征收種類：4.征收時(shí)間：人丁為主

土地為主（以兩稅法為標(biāo)志）

勞役地租為主

實(shí)物為主

貨幣為主（以租庸調(diào)和一條鞭法為標(biāo)志）繁雜

簡(jiǎn)單（以一條鞭法為標(biāo)志）不定時(shí)

定時(shí)（以兩稅法為標(biāo)志）歸納總結(jié)：古代賦稅制度演變的趨勢(shì)5.人身控制：強(qiáng)弱(以兩稅法標(biāo)志)6.國(guó)家重農(nóng)抑商，對(duì)商業(yè)征收重稅二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅的起源1.關(guān)稅的含義

海關(guān)代表國(guó)家，依據(jù)國(guó)家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，對(duì)進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。獨(dú)立自主地制定本國(guó)關(guān)稅制度的權(quán)力管理海關(guān)行政的權(quán)力獨(dú)立處理關(guān)稅收支的權(quán)力關(guān)稅主權(quán)2.關(guān)稅主權(quán)：

是指一個(gè)國(guó)家不受外界因素影響、獨(dú)立自主地處理有關(guān)本國(guó)海關(guān)稅收事務(wù)的權(quán)力。3.關(guān)稅的作用：維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益；保護(hù)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)；增加財(cái)政收入。二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變4.中國(guó)關(guān)稅的演變（1）古代：司關(guān)，掌國(guó)貨之節(jié)，以聯(lián)門市，司貨賄之出入者，掌其治禁與其征厘?！吨芏Y·地官》英國(guó)人赫德（1861年——1911年任中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司）（2）近代：關(guān)稅自主權(quán)的喪失

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)。

列強(qiáng)長(zhǎng)期把持海關(guān)大權(quán)（赫德）：1863年英國(guó)人赫

德任海關(guān)總稅務(wù)司長(zhǎng)達(dá)45年。關(guān)稅最早出現(xiàn)于西周；國(guó)內(nèi)關(guān)稅與國(guó)境關(guān)稅并立；享有完全的關(guān)稅自主權(quán)?！練v史縱橫】赫德長(zhǎng)期把持海關(guān)大權(quán)有何消極影響？

經(jīng)濟(jì)：便利了列強(qiáng)向中國(guó)傾銷商品，中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊；

政治：破壞了國(guó)家主權(quán)，加深了中國(guó)的半殖民地化程度歷史縱橫：赫德?lián)瓮砬搴ｊP(guān)總稅務(wù)司近半個(gè)世紀(jì)，任內(nèi)創(chuàng)建了稅收、統(tǒng)計(jì)、浚港、檢疫等一整套海關(guān)管理制度和現(xiàn)代郵政系統(tǒng)。他把持中國(guó)海關(guān)大權(quán)，一定程度上維護(hù)了英國(guó)等西方列強(qiáng)的利益。國(guó)民革命時(shí)期（1924-1927年）共產(chǎn)黨和國(guó)民黨都明確提出廢除不平等條約、要求關(guān)稅自主的主張

南京國(guó)民政府時(shí)期（1927-1949）1927年1928年1930年南京國(guó)民政府成立后，宣告關(guān)稅自主，并公布國(guó)定《進(jìn)口稅暫行條例》發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言，要求關(guān)稅自主。與美國(guó)簽訂《中美關(guān)稅條約》，又陸續(xù)同意大利、英國(guó)等國(guó)締結(jié)新約。日本同意《中日關(guān)稅協(xié)定》1949年1924年中華人民共和國(guó)成立真正收回關(guān)稅自主權(quán)。不斷發(fā)展完善認(rèn)識(shí)：只有民族獨(dú)立，才能真正做到關(guān)稅自主。（2）近代：收回關(guān)稅自主權(quán)的努力在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率積極意義：①是中國(guó)近代外交史上的進(jìn)步，增強(qiáng)了民族自尊心、自信心；②一定程度保護(hù)了民族工業(yè)，抵制了外國(guó)經(jīng)濟(jì)侵略；③使南京國(guó)民政府獲得了國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)④關(guān)稅稅率提高，增加財(cái)政收入，為日后的長(zhǎng)期抗戰(zhàn)做了物質(zhì)準(zhǔn)備。局限：沒(méi)有從根本上取消帝國(guó)主義在華特權(quán)，國(guó)民政府獲得的關(guān)稅自主權(quán)是有限的，未從根本上改變中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的處境。二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變4.中國(guó)關(guān)稅的演變問(wèn)題探究：

南京國(guó)民政府發(fā)起“改定新約”運(yùn)動(dòng)的原因及影響。材料

1927年，國(guó)民政府外交部向各國(guó)發(fā)出照會(huì)，“分別就其舊約已滿期者，改訂新約；未滿期者，修改舊約”。海關(guān)進(jìn)口稅則“完全以我國(guó)所定者以為準(zhǔn)則”。國(guó)民政府多次修訂關(guān)稅稅則，實(shí)施出口免稅或退稅，提高了煤油、汽油、羊毛、毛制品、化學(xué)產(chǎn)品、機(jī)器等貨物的進(jìn)口稅率。關(guān)稅從極低的水平提高到相對(duì)較高的水平。關(guān)稅收入也大為增加，從1928年的3000萬(wàn)銀元上升到1931年的33800萬(wàn)銀元，在以后的幾年中始終保持在3億銀元左右?！幾砸桌^蒼、張祥晶《1927—1937年南京國(guó)民政府的關(guān)稅改革》等（1）原因：①民族意識(shí)覺(jué)醒，主權(quán)意識(shí)增強(qiáng)；②民族工業(yè)的發(fā)展；③南京國(guó)民政府增加財(cái)政收入的需要;④南京國(guó)民政府提升形象鞏固統(tǒng)治的需要。（2）影響：積極：①增加了國(guó)家關(guān)稅的收入，為以后的長(zhǎng)期抗戰(zhàn)做了物質(zhì)準(zhǔn)備；②一定程度保護(hù)了民族工業(yè)，有利于抵制外國(guó)經(jīng)濟(jì)侵略；③增強(qiáng)了民族自尊心、自信心；④使南京國(guó)民政府獲得了國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)。局限性：海關(guān)行政管理權(quán)仍然掌握在外國(guó)人手中，關(guān)稅未取得完全自主。1951年，《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例新中國(guó)成立初期：意義：中華人民共和國(guó)第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度措施：①1985年頒布《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》意義：強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法治化建設(shè)。進(jìn)一步完善關(guān)稅的基本制度，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易起到了重要促進(jìn)作用。②1987年通過(guò)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》改革開(kāi)放后：目的：為了適應(yīng)新時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放政策的需要（3）新中國(guó)：中國(guó)真正收回關(guān)稅主權(quán)二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變4.中國(guó)關(guān)稅的演變西周貨物通過(guò)邊境的“關(guān)卡”要被征稅漢國(guó)內(nèi)開(kāi)關(guān)梁；在絲綢之路主要城市設(shè)置關(guān)隘或關(guān)卡，稽查商旅征收關(guān)稅唐在安南、廣州二地設(shè)市舶使進(jìn)奉海外珍品、后增加征稅功能宋設(shè)市舶司，管理海外貿(mào)易元于泉州置市舶提舉司；頒布《市舶則法》（現(xiàn)存最早最完整市舶管理法則）明隆慶開(kāi)關(guān)，在福建漳州府月港設(shè)立督餉館，負(fù)責(zé)管理私人海外貿(mào)易并征稅清康熙年間設(shè)閩粵江浙四大海關(guān)；乾隆年間只留粵海關(guān)，立公行專辦夷船貨稅1937年廢止國(guó)內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅

1949年新中國(guó)真正收回關(guān)稅自主權(quán)，頒布一系列關(guān)稅條例知識(shí)拓展：中國(guó)關(guān)稅發(fā)展歷程國(guó)內(nèi)關(guān)稅、、國(guó)境關(guān)稅并立國(guó)境關(guān)稅（二）個(gè)人所得稅制度的起源與演變1.含義：以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對(duì)象的一種稅。2.發(fā)展歷程：1914年1936年改革開(kāi)放前1980年北洋政府制定所得稅條例（起步）國(guó)民政府公布所得稅暫行條例（開(kāi)始征收）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制（沒(méi)有征收）《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》正式確立不斷完善和發(fā)展當(dāng)今④增強(qiáng)納稅意識(shí)，樹(shù)立義務(wù)觀念。①增加財(cái)政收入；②調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、穩(wěn)定；③深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)稅收規(guī)范化、法制化；二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變3.作用：中國(guó)賦稅制度的演變中國(guó)古代的賦役制度關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變秦漢時(shí)期：田租、人頭稅、徭役隋唐時(shí)期宋元時(shí)期明清時(shí)期隋：租調(diào)役唐：租庸調(diào)制；兩稅法宋：兩稅法+附加稅元：沿襲唐制，南北有別

科差

明：金銀花、一條鞭法清：攤丁入畝關(guān)稅制度個(gè)人所得稅制度實(shí)質(zhì)是封建生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整國(guó)內(nèi)關(guān)稅、國(guó)境關(guān)稅1980年新中國(guó)正式確立個(gè)人所得稅制度課堂小結(jié)高考真題1．（2024·重慶·高考真題）北魏均田令規(guī)定，奴婢按編戶民標(biāo)準(zhǔn)授田，但要求“奴從耕，婢從織”。北齊均田令規(guī)定奴婢限外不課田者皆不輸”。隋承齊制，大業(yè)元年（605)又規(guī)定“除婦人及奴婢，部曲（依附民）之課”。這意味著（

）A．均田制遭破壞

B．北齊奴婢不再授田C．承擔(dān)賦役是授田前提

D．隋代廢除定額租調(diào)1.C【詳解】本題是單類型單項(xiàng)選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問(wèn)詞，可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題時(shí)間信息可知準(zhǔn)確時(shí)空是：北魏到隋朝（中國(guó)）。均田令要求：如果不繳納田稅，則不會(huì)被授田(課是指的田稅)；同時(shí)，隋朝也規(guī)定，缺乏勞動(dòng)力的群體被免除了田稅，所以更加要求了勞動(dòng)力人口進(jìn)行田稅上繳，因此得出承擔(dān)賦役是授田前提，C項(xiàng)正確；材料邏輯是要求承擔(dān)課稅與授田的統(tǒng)一性，而不是強(qiáng)調(diào)均田制遭到破壞，后者的表現(xiàn)應(yīng)該是土地兼并日益嚴(yán)重，而材料并未提及隋朝土地兼并情況，排除A項(xiàng)；北齊均田令要求是，沒(méi)有接受授田的奴婢不用上繳賦稅，這反向說(shuō)明有一部分奴婢是承擔(dān)了賦稅義務(wù)并因此獲得了土地的，排除B項(xiàng)；定額租調(diào)是按照租種土地面積，規(guī)定佃戶每年應(yīng)交一定數(shù)額的地租，而材料并未談及地主或者國(guó)家這么規(guī)定收地租，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。2．（2024·北京·高考真題）乾隆元年所纂《山東通志·田賦志》：“任之土者謂之賦，任之力者謂之役。今則滋生人丁已免其徭，而原額之丁又編入地畝，是無(wú)所謂役也。故以‘田賦’總之?！睂?duì)上述材料理解正確的是（

）①地丁合并征收

②丁銀數(shù)額固定

③百姓賦役免除

④人身束縛加強(qiáng)A．①② B．③④ C．①④ D．②③2.A【詳解】本題是組合選擇題。時(shí)空是清朝（中國(guó)）。據(jù)材料“今則滋生人丁已免其徭，而原額之丁又編入地畝，是無(wú)所謂役也。故以‘田賦’總之”可知，地丁編入地畝，這表明了地丁合并征收，①正確；據(jù)材料“今則滋生人丁已免其徭”可知，后來(lái)滋生人丁都免除地丁，說(shuō)明丁銀數(shù)額是固定的，②正確；①②正確，A項(xiàng)正確；百姓賦役并未完全免除，只是編入地畝，征收方式發(fā)生了變化，③錯(cuò)誤；材料體現(xiàn)的是人身束縛的減輕而非加強(qiáng)，④錯(cuò)誤；③④錯(cuò)誤，排除BCD項(xiàng)。故選A項(xiàng)。3．（2024·安徽·高考真題）明代東南地區(qū)四縣役銀分?jǐn)偙砟攴莸貐^(qū)賦役總額（兩）役銀分?jǐn)偳耙坫y分?jǐn)偤蠖°y（兩）田賦（兩）丁銀（兩）田賦（兩）1572福建漳平993267473185218977431582浙江開(kāi)化224561264898083457189991585廣東順德3458016628179525304292761621南直隸歙縣486092366924940765740952據(jù)表1可知，役銀分?jǐn)偟淖龇ǎ?/p>

）A．增加了人丁稅額

B．有利于人口的增長(zhǎng)

C．制約了商業(yè)發(fā)展

D．強(qiáng)化人身依附關(guān)系3.B【詳解】本題是單類型單項(xiàng)選擇