信息與文獻 信息治理 概念與原則 編制說明

1《信息與文獻信息治理概念與原則》編制說明為提升我國數(shù)字轉(zhuǎn)型背景下信息治理的國際化水平，加強對國際標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)信息治理最佳實踐規(guī)范與最新前沿成果的及時轉(zhuǎn)化及本土化應(yīng)用，ISO24143:2022采標(biāo)項目于2024年列入國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目（項目編號：20240253-T-469）。該項目由中國科學(xué)技術(shù)信息所國家科技信息資源綜合利用與公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)起草，由全國信息與文獻標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC4）提出并在全球范圍內(nèi)，信息治理的重要性日益凸顯，各國政府和企業(yè)通過制定和實施信息治理戰(zhàn)略、遵循法規(guī)和國際標(biāo)準(zhǔn)以及運用新興技術(shù)，確保信息資源得到高效、安全、合規(guī)管理，從而提升決策質(zhì)量、增強競爭力，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。信息治理的戰(zhàn)略重要性體現(xiàn)在其能夠通過系統(tǒng)化管理和高效配置信息資源，提升決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，提升運營效率和市場響應(yīng)能力，從而增強整體競爭力。技術(shù)進步和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢進一步突顯了信息治理的價值。大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得信息治理在數(shù)據(jù)管理和分析中變得尤為重要，這些技術(shù)需要在合規(guī)和安全的框架下運行。隨著全球數(shù)字化2轉(zhuǎn)型的加速推進，信息已經(jīng)成為推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和增長的核心資產(chǎn)，而信息治理則是實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代信息系統(tǒng)需要高度的互操作性與協(xié)同工作，信息治理通過制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保不同系統(tǒng)和組織之間的信息共享和協(xié)同流暢。各國紛紛出臺系列相關(guān)法律法規(guī)對信息治理提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)和指引，如歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）和美國的《聯(lián)邦I(lǐng)nformationGovernanceMaturityModel該模型基于其早期的《文件管理共識原則》成果，進一步拓展了信息治理在機構(gòu)廣泛使用信息技術(shù)背景下的應(yīng)用范圍。政企機構(gòu)必須遵循這些法規(guī)條文，建立相應(yīng)的信息治理體系，以避國內(nèi)尚無針對信息治理概念原則、體系框架的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，隨著信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，以及國家對數(shù)據(jù)安全和信息資源管理的重視程度不斷提高，制定規(guī)范信息治理國家標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為重要，能夠為我國信息治理工完整、準(zhǔn)確和可靠，降低信息安全風(fēng)險和管理成本，提高信息管理效率和合作為國家級科技信息專業(yè)研究機構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位中國科學(xué)技術(shù)信息研究所在信息治理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和引領(lǐng)方面具有較強的資源優(yōu)勢、技術(shù)積累和3行業(yè)影響力，基于領(lǐng)域信息資源的獲取、分析、服務(wù)實踐經(jīng)驗，不斷提升面向科技創(chuàng)新的知識化信息服務(wù)能力，致力于成為信息治理標(biāo)準(zhǔn)制定者和推動者。在標(biāo)準(zhǔn)立項前，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所國家科技信息資源綜合利用與公共服務(wù)中心團隊于2023年初即完成了標(biāo)準(zhǔn)的翻譯工作，在此基礎(chǔ)上成立標(biāo)ISO24143:2022采標(biāo)項目于2024年3月25日列入國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目（項目編號：20240253-T-469），項目起止在全國信息與文獻標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC4）領(lǐng)導(dǎo)下，《信息與文獻信息治理概念與原則》由中國科學(xué)技術(shù)信息研究所國家科技信息資源綜合同時，起草組吸納了具有豐富理論和實踐經(jīng)驗的專家參與標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。這些專家團隊具有跨學(xué)科、跨層級的多元背景，涵蓋了業(yè)務(wù)管理部門、在標(biāo)準(zhǔn)正式立項之后，2024年3月至2024年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組完成了ISO24143:2022《信息與文獻信息治理概念與原則》翻譯及校對工作，形成國家2024年4月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，標(biāo)準(zhǔn)工作組召開內(nèi)部會議，提交工作計劃4通過分析討論、資料整理，對編輯性問題進行梳理和修改，形成草案（一次2024年7月至10月，分別召開2次標(biāo)準(zhǔn)草案稿專家研討會，對草案稿開展標(biāo)準(zhǔn)起草組組織專家對標(biāo)準(zhǔn)草案進行了多版校對和修訂，完成《信息與文獻信息治理概念與原則》征求意見稿，標(biāo)準(zhǔn)版本完成參與單位主要貢獻主要貢獻人12022-中國科學(xué)技術(shù)信息研究所國家科技信息資源綜合利用與公共服務(wù)中心對ISO24143:2022原文進行翻譯張越、曹悅、張玄玄22023-02-01中國科學(xué)技術(shù)信息研究所國家科技信息資源綜合利用與公共服務(wù)中心對照ISO24143:2022再次對翻譯稿進行校對張英杰、王莉、白晨32024-05-20中國科學(xué)技術(shù)信息研究所國家科技信息資源綜合利用與公共服務(wù)中心對編輯性問題進行梳理和修改，形成草案（一次稿）張英杰、王莉、白晨、張越42024-07-18中國科學(xué)技術(shù)信息研究所國家科技信息資源綜合利用與公共服務(wù)中心收集來自5位專家的反饋意見共48條，采納或部分采納意見42條，有6條建議未予采納。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)所提意見進行匯總，制定了采納與未采納的原則，并以此為依據(jù)對標(biāo)準(zhǔn)進行集中處理和修改，形成了草案（二次稿）。趙曉鶯、潘英、刁毅剛、王煜偉、劉曦澤、王莉、白晨、張越542024-09-25中國科學(xué)技術(shù)信息研究所國家科技信息資源綜合利用與公共服務(wù)中心收集來自5位專家的反饋意見共28條，共采納意見28條，有0條建議未予采納。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)所提意見對標(biāo)準(zhǔn)進行集中處理和修改，形成了草案（三次稿）。趙曉鶯、潘英、牛娜娜、陳震、李博、白晨、張越52020-07-05中國科學(xué)技術(shù)信息研究所國家科技信息資源綜合利用與公共服務(wù)中心、北京大學(xué)圖書館、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京萬方數(shù)據(jù)股份有限公司、京東城市（北京）數(shù)字科技有限公司、聯(lián)通數(shù)字科技有限公司、中國雄安集團數(shù)字城市科技有限公司、中移雄安信息通信科技有限公司（中移（雄安）產(chǎn)業(yè)研究院）、雄安云網(wǎng)科技有限公司、中建材信息技術(shù)股份有限公司、工業(yè)和信息化部電子第五研究所、中國人民大學(xué)起草組對標(biāo)準(zhǔn)進行整體審查修改，結(jié)合各參編單位意見，形成了征求意見稿。張英杰、王莉、白晨、安小米2024年10月底，起草組全體成員一致認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿可以進入公開征求意見階段，將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿上報全國信息與文獻標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC4根據(jù)要求提請在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺發(fā)布，并向社會各方公開征求意見。息治理領(lǐng)域的研究成果與實踐經(jīng)驗，由信息治理、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研部門共同參與制定，得到了權(quán)威專家和機構(gòu)的支持與審查，編制工作嚴(yán)格按照6一致性。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循國際標(biāo)準(zhǔn)ISO24143:2022的內(nèi)容和要求進行翻譯和本地化調(diào)整，確保與國際標(biāo)準(zhǔn)保持高度一致。為了增強與國內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，部分條款在翻譯時結(jié)合了國內(nèi)實際情況進行適當(dāng)調(diào)整，同時保持了用語、結(jié)構(gòu)和編號的統(tǒng)一，以確保用戶在使用過程中能夠獲得一致的標(biāo)準(zhǔn)體規(guī)范性。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和GB/T1.2-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：采用國際易用性。為確保國家標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)和易用性，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在表述上力求簡潔明了，便于理解與應(yīng)用。通過標(biāo)準(zhǔn)實施為政府、企業(yè)及其他組織提供清晰的指導(dǎo)框架，確保信息治理過程中的高效、安全和合規(guī)管理，具備較高的本標(biāo)準(zhǔn)包括前言、引言、5個章節(jié)、2個附錄和參考文獻。前言部分介紹了標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)則，并明確了歸口管理單位和起草單位。引言部分描述了信息治理的重要性、面臨的挑戰(zhàn)、實施的必要性以及其組成部分和框架原則。第1章“范圍”明確了本標(biāo)準(zhǔn)的適用對象、適用場景及其應(yīng)用范圍。第2章“規(guī)范性引用文件”列出了與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的引用文件，作為標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。第3章“術(shù)語和定義”提供了標(biāo)準(zhǔn)中引用的關(guān)鍵術(shù)語解釋，為后續(xù)章節(jié)奠定了概念基礎(chǔ)。第4章“信息治理益處”從戰(zhàn)略益處和運營益處兩個方面詳細說明了7信息治理的價值。第5章“信息治理原則”列出了信息治理的15項核心原則，信息質(zhì)量、協(xié)作優(yōu)化、風(fēng)險防范、信息生命周期管理等原則，確保信息治理過程中的規(guī)范性和一致性?！案戒汚（規(guī)范性）概念圖”描述了信息的概念系統(tǒng)，通過圖示形式呈現(xiàn)信息治理的框架結(jié)構(gòu)?！案戒汵A（資料性）國家標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)術(shù)語和定義”描述了信息治理領(lǐng)域中的常用術(shù)語及其定義，以幫助準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)中的概念并更好地應(yīng)用于實際操作中，確保對信息治理要素根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)要求進行了適當(dāng)改寫，以確保符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求。其僅涉及要素表述方式的調(diào)整和內(nèi)容合并或拆分，不違背等同采用原則。此外，根據(jù)國內(nèi)的實際需求，在個別地方增添了一些解釋性或背景說明部分，以幫助國內(nèi)用戶更好地理解標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。這些新增內(nèi)容屬于編輯性內(nèi)容，未涉及技術(shù)性調(diào)整。具體來說，根據(jù)我國的實際概念使用情況修改了“引言”中的部分表述；更改要素“術(shù)語和定義”中注的部分表述；用“本文件”代替ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化文件提及自身時的表述；增加資料性附錄NA，列出了國家標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)術(shù)語和定義；更新要素“參考文獻”中文件清單，補充ISO704，該8在從英文翻譯為中文的過程中，為確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容通順易懂，部分術(shù)語和表達方式進行了調(diào)整。所有翻譯均忠實于原文的技術(shù)內(nèi)容，保持了原文的準(zhǔn)確性和一致性。這些表述調(diào)整僅為了更好地適應(yīng)中文用戶的閱讀習(xí)慣，未改變?nèi)魏渭夹g(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)內(nèi)容。具體來說，一是“助動詞及其等效表述”示允許。二是由于專家們對ISO24143:2022原文中部分核心詞匯的翻譯持有不同意見，標(biāo)準(zhǔn)起草組在最終譯法的確定上，既參考了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中常用的翻譯方式以確保一致性，也考慮了本土化語境特征，便于使用者理解，形成了共原文核心詞匯專家建議多種翻譯最終譯法解釋benefit益處更符合本土化用語習(xí)慣leadership領(lǐng)導(dǎo)力；領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾領(lǐng)導(dǎo)力同類標(biāo)準(zhǔn)中有范例，表述更準(zhǔn)確managementSystem管理系統(tǒng)管理體系更符合該文件的語義purport主旨更符合該文件的語義corporate企業(yè)組織因信息治理的服務(wù)對象不僅限于企業(yè)，還應(yīng)涵蓋各類組織，引言中也有相應(yīng)說明digitalpreservation數(shù)字保存；數(shù)字存檔；數(shù)字備案數(shù)字保存同類標(biāo)準(zhǔn)中有范例，表述更準(zhǔn)確，且為信息與文獻領(lǐng)域?qū)Ｓ眯g(shù)語process處理；過程過程更符合該文件的語義“preservescorporate記憶；歷史儲備；cultureandmemory”中歷史經(jīng)驗儲備；知記憶更符合該文件的語義的“memory”識儲備；備份9Governance—Conceptandprinciples）為基礎(chǔ)，與其一致性程度為“等同采3試驗驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效益、本標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范信息治理概念與原則的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，未涉及技術(shù)要求和檢本標(biāo)準(zhǔn)主要提供了信息治理的概念和原則，旨在指導(dǎo)組織如何管理和治理信息資產(chǎn)，確保信息在法律合規(guī)、隱私保護和業(yè)務(wù)目標(biāo)支持等方面的規(guī)范性和一致性，未涉及具體的技術(shù)方案選擇或經(jīng)濟數(shù)學(xué)模型的建立等典型技術(shù)本標(biāo)準(zhǔn)的主要作用在于為組織提供信息治理的方向性指導(dǎo)，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益間接、有限。其經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在幫助組織系統(tǒng)地規(guī)劃信息治理工作，避免信息管理中的混亂和不規(guī)范行為，減少因信息治理不當(dāng)帶來的法律和運營風(fēng)險。在社會效益方面，標(biāo)準(zhǔn)通過統(tǒng)一的信息治理框架，幫助提升組織信息治理的透明度和一致性，對促進信息公開透明、提升公民數(shù)字素養(yǎng)和信息處理能力有一定作用。在生態(tài)效益方面，標(biāo)準(zhǔn)化信息治理通優(yōu)化資4與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外網(wǎng)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)（CEN/CENELEC）官網(wǎng)等，ISO/TC46發(fā)布的ISO241ISO/TC46正在起草ISO/AWITS17955工作組草案，旨在制定信息治理的實施5以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際本文件與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)無沖9實施國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實施建議將本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。為促進標(biāo)準(zhǔn)的采用，建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后盡快通過會議、網(wǎng)