DB32T-企業(yè)應(yīng)急能力評估規(guī)范

Q/LB.□XXXXX-XXXX目次TOC\o"1-1"\h前言 II1范圍 32規(guī)范性引用文件 33術(shù)語和定義 34總體原則和要求 45評估內(nèi)容 46工作程序 4附錄A（資料性附錄）應(yīng)急資料臺賬與設(shè)備設(shè)施評估表 7附錄B（資料性附錄）應(yīng)急演練評估及能力測定表 11附錄C（資料性）企業(yè)準(zhǔn)備資料參考清單 16附錄D（資料性）企業(yè)應(yīng)急能力評估報(bào)告 17參考文獻(xiàn) 23前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省應(yīng)急管理廳提出。本文件由江蘇省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本文件起草單位：江蘇中安科技服務(wù)有限公司、江蘇省泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會、太倉市應(yīng)急管理局、南京市城市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、常州大學(xué)。本文件主要起草人：丁杰、王睿、張超光、應(yīng)巍巍、陳晨、張揚(yáng)、凌向前、龔成林、鐘東、冷慶、金鑫、邢志祥、朱軍山、楊義、岳士凱、石海強(qiáng)。企業(yè)應(yīng)急能力評估規(guī)范范圍本文件確立了企業(yè)開展應(yīng)急能力評估的總體原則和要求，并規(guī)定了評估內(nèi)容和工作程序。本文件適用于礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)開展的應(yīng)急能力評估活動。其他社會組織和單位開展應(yīng)急能力評估活動可參照本文件執(zhí)行。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB∕T24353風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南GB∕T27921風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)GB∕T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB30077危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求GB∕T38315社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則AQ∕T3052危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則AQ∕T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范AQ∕T9008安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)及考核規(guī)范AQ∕T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范AQ∕T9011生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估指南術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

應(yīng)急能力emergencycapability政府、企事業(yè)及社會各類組織應(yīng)急管理體系中所有要素和應(yīng)急行為主體有機(jī)組合的總體能力。[來源：DL/T1919—2018，3.1]

應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse針對事故險(xiǎn)情或事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動。[來源：GB/T29639—2020，3.2]

應(yīng)急演練emergencyexercise針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開展的應(yīng)急活動。[來源：GB/T29639—2020，3.3]總體原則和要求評估工作遵循系統(tǒng)性、專業(yè)性、實(shí)戰(zhàn)性和動態(tài)性原則。評估工作分為常規(guī)評估和簡易評估2類。中型及以上規(guī)模的企業(yè)應(yīng)開展常規(guī)評估，其他規(guī)模的企業(yè)可開展簡易評估。評估工作宜在綜合應(yīng)急演練和專項(xiàng)應(yīng)急演練后開展，頻次不宜低于1次∕兩年。當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)對評估報(bào)告進(jìn)行修訂：相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案發(fā)生變更；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生重大變化；企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故；企業(yè)周邊環(huán)境發(fā)生重大變化。評估內(nèi)容常規(guī)評估內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急資料臺賬與設(shè)備設(shè)施評估（見附錄A）以及應(yīng)急演練評估及能力測定（見附錄B）全部要素。簡易評估內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急演練評估及能力測定（見附錄B）全部要素。工作程序應(yīng)急能力評估工作程序見圖1。應(yīng)急能力評估工作程序前期準(zhǔn)備應(yīng)確定評估范圍，包括企業(yè)的所有場所、相關(guān)設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營活動等。應(yīng)明確評估方式，可采取自評、聘請相關(guān)專家或委托具備相應(yīng)能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施評估。應(yīng)成立評估工作小組，根據(jù)評估對象和評估范圍確定工作小組的專業(yè)構(gòu)成、成員數(shù)量。工作組長應(yīng)具有高級職稱、注冊安全工程師或注冊消防工程師資格。工作組成員應(yīng)具有安全管理、應(yīng)急處置、消防、電氣等相關(guān)工作經(jīng)歷。應(yīng)編制評估計(jì)劃，包括工作任務(wù)、工作期限、工作人員及分工等。應(yīng)收集相關(guān)評估資料，包括企業(yè)應(yīng)急能力評估適用的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及與被評估企業(yè)應(yīng)急管理體系相關(guān)的制度、文件、臺賬等資料（見附錄C）。開展評估應(yīng)急資料臺賬與設(shè)備設(shè)施評估宜采取聽匯報(bào)、查資料、查記錄等方式，核對應(yīng)急裝備和物資、監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和使用等情況，按照附錄A的規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行檢查評估。應(yīng)急演練評估宜采取訪談、考問、考試和技能實(shí)操、演練觀摩等方式，按照附錄B的規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行檢查評估。企業(yè)參加應(yīng)急演練評估的建議人數(shù)見表1。企業(yè)參加應(yīng)急演練評估的建議人數(shù)企業(yè)人數(shù)≤15≤100≤300≤1000＞1000參評人數(shù)100%1515%454.5%長期委外人員數(shù)量計(jì)入企業(yè)人數(shù)，專兼職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)全員參加。訪談：了解企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對應(yīng)急工作職責(zé)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警、響應(yīng)等流程的熟悉程度?？紗枺毫私獠块T負(fù)責(zé)人、管理人員、一線員工對應(yīng)急工作職責(zé)、相關(guān)預(yù)案內(nèi)容的掌握程度?？紗柸藬?shù)應(yīng)不少于8人，企業(yè)人數(shù)少于8人的，全員參加?？荚嚭蛯?shí)操：了解管理人員、一線員工對應(yīng)相關(guān)知識、技能、崗位現(xiàn)場處置方案的掌握程度。答題考試和現(xiàn)場處置技能實(shí)操人數(shù)應(yīng)不少于8人，企業(yè)人數(shù)少于8人的，全員參加。演練：了解企業(yè)應(yīng)對假定事故的應(yīng)急處置流程、技能的掌握程度。演練可選用桌面演練或?qū)崙?zhàn)演練。綜合評分綜合評分計(jì)算應(yīng)按照附錄A和附錄B規(guī)定的評估標(biāo)準(zhǔn)對各評估項(xiàng)目進(jìn)行評分，逐級匯總后，形成評估總分，并采用以下公式換算成百分制的綜合評分：M=100×式中：M綜合評分；K評估總分；K1不參與評估分?jǐn)?shù)之和。最后得分采用四舍五入，取小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)。應(yīng)急能力等級判定根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力綜合評分，可將應(yīng)急能力劃分為“A級、B級、C級、D級”，具體判定標(biāo)準(zhǔn)見表2。企業(yè)應(yīng)急能力量化判定標(biāo)準(zhǔn)綜合評分等級[90，100]A級[75，90﹚B級[60，75﹚C級[0，60﹚D級評估結(jié)果應(yīng)用企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急能力評估報(bào)告，對評估發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行原因分析，制定整改計(jì)劃，并及時(shí)完成整改。評估結(jié)論等級為D級的企業(yè)，完成整改后應(yīng)及時(shí)開展補(bǔ)充評估，確保達(dá)到C級以上水平。企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急能力評估與安全管理體系有機(jī)融合，并持續(xù)改進(jìn)。編制評估報(bào)告評估工作小組根據(jù)綜合評估結(jié)果編制評估報(bào)告。評估報(bào)告的格式可參照附錄D的規(guī)定。報(bào)告封面內(nèi)容可包括：標(biāo)題、應(yīng)急能力評估單位、評估報(bào)告的唯一性標(biāo)識、被評估企業(yè)的名稱、報(bào)告日期等（見附錄D.1）。報(bào)告說明頁可包含：應(yīng)急能力評估單位、評估時(shí)間、評估人員工作分工、無效條件等（見附錄D.2）。報(bào)告簽字頁可包含：報(bào)告編寫人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告審核人、報(bào)告批準(zhǔn)人的簽字或等效的標(biāo)識和簽發(fā)日期，并注明評估工作小組各成員的技術(shù)職稱和職務(wù)（見附錄D.3）。報(bào)告正文可包含：被評估企業(yè)基本情況、評估范圍、評估結(jié)論、應(yīng)急能力方面好的做法和存在的問題、提高應(yīng)急能力的措施和建議、附件（見附錄D.4和D.5）。

（資料性）

應(yīng)急資料臺賬與設(shè)備設(shè)施評估表有關(guān)制度、要求，只要在企業(yè)的有關(guān)制度、文件中涵蓋即可；各評估要素、評估項(xiàng)目，未落實(shí)的，或出現(xiàn)原則性失誤的，扣全分；每個(gè)評估項(xiàng)目不出現(xiàn)負(fù)分。評估要素評估項(xiàng)目分值評估要求評估標(biāo)準(zhǔn)得分1法規(guī)與制度1.1應(yīng)急法規(guī)1分應(yīng)及時(shí)識別、獲取應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)要求融入到相關(guān)管理制度中。未及時(shí)識別、獲取并融入的，扣1分；制度與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求不符的，每項(xiàng)扣0.5分。1.2應(yīng)急制度4分按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)建立應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)章制度中應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)帶班、應(yīng)急值守、應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急互助、聯(lián)動、應(yīng)急疏散、撤離、基層人員應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)及應(yīng)急資金保障等內(nèi)容。未建立應(yīng)急管理規(guī)章制度的，扣4分；應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)章制度中內(nèi)容缺失的，每項(xiàng)扣0.5分。2應(yīng)急組織——4分建立應(yīng)急指揮組織架構(gòu)，明確下列內(nèi)容：（1）應(yīng)急指揮體系的組成及其職責(zé)；（2）應(yīng)急管理工作日常辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；（3）應(yīng)急值班負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急值班電話；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息研判和傳遞的機(jī)構(gòu)。未建立應(yīng)急組織架構(gòu)的，扣5分；應(yīng)急指揮體系的組成及其職責(zé)與實(shí)際不符或缺失的，扣1分；應(yīng)急管理工作日常辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)與實(shí)際不符或缺失的，扣1分；未明確應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)或電話的，扣1分；未明確信息研判機(jī)制的，扣1分。3應(yīng)急隊(duì)伍——10分建立與行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)規(guī)模及本企業(yè)安全事故特點(diǎn)，具有相應(yīng)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、電儀知識和應(yīng)急技能的專∕兼職工藝處置隊(duì)、應(yīng)急處置隊(duì)伍和管理制度，未建的企業(yè)要與鄰近的具備相應(yīng)能力的專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)指定專∕兼職應(yīng)急救援人員和急救員，人員選拔和配置應(yīng)滿足應(yīng)急救援工作需求。未按照要求建立，也未簽訂救援協(xié)議的，扣4分；應(yīng)急隊(duì)伍或人員、專業(yè)配置不能滿足要求的，每項(xiàng)扣2分；應(yīng)急人員未及時(shí)更新的，每人扣0.5分。4應(yīng)急值守——10分關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位應(yīng)由專職人員負(fù)責(zé)應(yīng)急值守或巡檢，應(yīng)急值守或巡檢人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，并能夠?qū)﹄U(xiǎn)情進(jìn)行先期研判和處置；消防控制室確保兩人24小時(shí)應(yīng)急值守，電話暢通。關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位無值班值守或巡檢的，扣2.5分；值班電話無法撥通或未及時(shí)接聽，每項(xiàng)不符合的，扣2分；值班電話未公布、員工不清楚應(yīng)急電話或通訊方式的，每人扣1分；消防控制室值班人數(shù)每缺1人，扣1分；電話不暢通的，扣0.5分。5應(yīng)急預(yù)案5.1發(fā)布1分應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署，并明確公布日期，應(yīng)及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急預(yù)案未由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署并公布實(shí)施的扣1分，未向本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)放的扣0.5分。1分事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，應(yīng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。未向周邊可能受到影響的單位告知事故風(fēng)險(xiǎn)的，扣1分。5.2實(shí)施6分應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）及有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，緊密結(jié)合本企業(yè)，合理確定內(nèi)容。未按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度制定應(yīng)急預(yù)案的，每項(xiàng)扣2分。15分應(yīng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡，應(yīng)急處置卡應(yīng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式。應(yīng)急處置卡未覆蓋重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位或處置程序缺失，或與實(shí)際不符的，每項(xiàng)扣2分。4分應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息，附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。缺少向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容的，扣1分；缺少應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式的，扣1分；缺少應(yīng)急物資儲備清單的，扣1分；附件信息未及時(shí)更新的，扣1分。2分應(yīng)急預(yù)案應(yīng)切合本企業(yè)工作實(shí)際，與企業(yè)事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行，并與相關(guān)政府部門、園區(qū)或單位等應(yīng)急預(yù)案相互銜接。制定的應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)實(shí)際不符的，每項(xiàng)扣1分；預(yù)案未與屬地政府、部門或單位進(jìn)行銜接的，每缺1項(xiàng)，扣0.5分。5分制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，按照應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況定期開展演練工作。未制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃的，扣3分；制定的計(jì)劃與企業(yè)實(shí)際不相符的，每項(xiàng)扣1分。3分應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論，有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)修訂并歸檔：（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；（3）面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（6）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；（7）編制單位認(rèn)為應(yīng)修訂的其他情況。未建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度的，扣1分；未按照要求及時(shí)開展評估工作的，扣2分；未按規(guī)定及時(shí)組織修訂的，扣2分。6應(yīng)急培訓(xùn)——5分應(yīng)組織開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施，應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果、培訓(xùn)效果評估等應(yīng)如實(shí)記入本企業(yè)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。未開展培訓(xùn)活動的，扣5分；培訓(xùn)內(nèi)容不符合要求的，每項(xiàng)扣1分；未開展應(yīng)急知識宣傳等普及活動的，扣1分；未開展培訓(xùn)效果評估的，扣3分。5分應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期接受相應(yīng)培訓(xùn)和訓(xùn)練，熟悉裝備的用途、技術(shù)性能及有關(guān)使用說明資料，并遵守操作規(guī)程。應(yīng)急救援隊(duì)伍缺少實(shí)訓(xùn)記錄的，扣5分。2分從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。未明確從業(yè)人員緊急避險(xiǎn)權(quán)的，扣2分。7應(yīng)急裝備和物資應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資管理15分建立應(yīng)急裝備和物資的配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。未建立應(yīng)急裝備和物資配備及其使用檔案的，扣5分；未定期維護(hù)、保養(yǎng)的，每項(xiàng)扣2分；安全設(shè)施、系統(tǒng)故障的，每項(xiàng)扣3分；未開展年度消防設(shè)施檢測，扣5分；未保持完好有效的，每項(xiàng)扣3分。8分全面調(diào)查本企業(yè)第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況，對非化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，必要時(shí)對周邊企業(yè)和本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。未開展應(yīng)急資源調(diào)查的，扣8分；應(yīng)急物資調(diào)查不全面的，每項(xiàng)扣2分。8危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警8.1風(fēng)險(xiǎn)識別和評估8分對可能發(fā)生的事故類型及影響，建立風(fēng)險(xiǎn)識別與評估的相關(guān)制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)識別與評估要求，定期開展風(fēng)險(xiǎn)識別、評估工作。未建立風(fēng)險(xiǎn)識別與評估相關(guān)制度的，扣2分；風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估要求不明確或不符實(shí)際的，每項(xiàng)扣0.5分；未定期開展風(fēng)險(xiǎn)識別、評估的，扣5分。8分針對不同事故種類及特點(diǎn)，識別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施。風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容缺失或者與實(shí)際不相符的，每項(xiàng)扣1分。8.2對策措施1分明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限，明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。未明確信息上報(bào)程序和時(shí)限的，扣1分。1分危險(xiǎn)源的監(jiān)控企業(yè)應(yīng)明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法、技術(shù)性預(yù)防和管理措施。未針對危險(xiǎn)源建立監(jiān)測監(jiān)控方式、方法、技術(shù)性預(yù)防和管理措施的，扣1分。5分建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮調(diào)度和輔助決策。建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮調(diào)度和輔助決策的，加5分。9經(jīng)費(fèi)與保障——1分建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，保障應(yīng)急救援器材、設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等方面的支出。未納入年度預(yù)算的或未按計(jì)劃實(shí)施的，每缺扣0.5分，最多扣1分。

（資料性）

應(yīng)急演練評估及能力測定表各評估項(xiàng)目，未落實(shí)的，或出現(xiàn)原則性失誤的，該評估項(xiàng)扣全分；不會組織實(shí)戰(zhàn)演練的，在綜合評估后，將企業(yè)的應(yīng)急能力降一級；每個(gè)評估項(xiàng)目不出現(xiàn)負(fù)分。評估要素評估項(xiàng)目分值評估要求評估標(biāo)準(zhǔn)得分1實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)施情況1.1預(yù)警與信息報(bào)告3分（1）對有關(guān)部門提供的危險(xiǎn)信息、現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或隱患進(jìn)行及時(shí)預(yù)警；（2）預(yù)警方式、方法和預(yù)警結(jié)果在演練中表現(xiàn)有效；（3）演練單位內(nèi)部信息通報(bào)系統(tǒng)能夠及時(shí)投入使用，能夠及時(shí)向有關(guān)部門和人員報(bào)告事故信息；（4）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能夠完成向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息，并持續(xù)補(bǔ)報(bào)、更新；（5）能夠快速向本單位以外的有關(guān)部門或單位、周邊群眾通報(bào)事故信息。未及時(shí)預(yù)警的，扣0.5分；演練中無預(yù)警效果表現(xiàn)的，扣0.5分；事故信息不能及時(shí)向單位內(nèi)部有關(guān)部門和人員報(bào)告的，扣0.5分；未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)事故信息的，扣0.5分；未能快速向本單位以外的有關(guān)部門或單位、周邊群眾通報(bào)事故信息的，扣1分。1.2緊急動員3分（1）能夠根據(jù)事故級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，采用有效的工作程序，警告、通知和動員相應(yīng)范圍內(nèi)人員；（2）演練單位能夠通過應(yīng)急總指揮及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)；（3）演練單位應(yīng)急響應(yīng)迅速，動員效果較好。演練中應(yīng)急響應(yīng)不到位的，扣1分；演練中未通過應(yīng)急總指揮及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，或啟動應(yīng)急響應(yīng)錯(cuò)誤的，扣1分；演練中響應(yīng)速度慢，3分鐘內(nèi)不能到達(dá)指定位置開展相關(guān)應(yīng)急動作的，扣1分。1.3事故監(jiān)測與研判2分（1）在接到事故報(bào)告后，能夠及時(shí)開展事故早期評估，獲取事故的準(zhǔn)確信息；（2）演練單位及相關(guān)單位能夠持續(xù)跟蹤、監(jiān)測事故全過程；（3）事故監(jiān)測人員能夠科學(xué)評估事故潛在危害性，并及時(shí)報(bào)告。在接到事故報(bào)告后，未及時(shí)開展事故早期評估，獲取事故的準(zhǔn)確信息的，扣0.5分；演練單位及相關(guān)單位無持續(xù)跟蹤、監(jiān)測事故全過程動作的，扣0.5分；事故監(jiān)測人員無評估潛在危害性的，扣0.5分，已評估，但未及時(shí)報(bào)告的，扣0.5分。1.4指揮和協(xié)調(diào)4分（1）現(xiàn)場指揮部能夠及時(shí)成立，并確保其安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)；（2）指揮人員能夠指揮和控制其職責(zé)范圍內(nèi)所有的參與單位及部門、救援隊(duì)伍和救援人員的應(yīng)急響應(yīng)行動；（3）現(xiàn)場指揮部各成員能夠在較短或規(guī)定時(shí)間內(nèi)到位，分工明確；（4）現(xiàn)場指揮部能夠及時(shí)提出有針對性的事故應(yīng)急處置措施或制定切實(shí)可行的現(xiàn)場處置方案；（5）現(xiàn)場指揮部調(diào)集了足夠的應(yīng)急救援資源和裝備（包括專業(yè)救援人員和相關(guān)裝備）；（6）現(xiàn)場指揮部與當(dāng)?shù)卣虮締挝恢笓]中心信息暢通，并實(shí)現(xiàn)信息持續(xù)更新和共享；（7）應(yīng)急指揮決策程序科學(xué)，內(nèi)容有預(yù)見性、科學(xué)可行。無現(xiàn)場指揮部指揮，雖有指揮部但未能有效協(xié)調(diào)動作的，扣1分；指揮人員未能有效指揮、控制應(yīng)急力量的，扣1分；指現(xiàn)場揮部不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到位，分工不明確的，每1種現(xiàn)象扣1分；后4項(xiàng)，有1項(xiàng)未實(shí)施到位的，扣0.5分。1.5事故處置6分（1）參演人員能夠按照處置方案或迅速達(dá)到現(xiàn)場；（2）參演人員采取的先期處置措施科學(xué)、合理，處置結(jié)果有效；（3）應(yīng)急處置程序正確、規(guī)范，處置措施執(zhí)行到位；（4）參演人員之間有效聯(lián)絡(luò)，溝通順暢有效，能夠有效配合；（5）事故處置過程中采取了防止次生或衍生事故發(fā)生的措施；（6）針對事故現(xiàn)場采取必要的安全措施，確保救援人員安全。參演人員未能按照處置方案或迅速達(dá)到現(xiàn)場的，扣1分；采取的先期處置措施不合理、處置效果差的，扣1分；應(yīng)急處置程序錯(cuò)誤、不規(guī)范，處置措施執(zhí)行不到位的，扣1分；參演人員之間無聯(lián)絡(luò)，溝通不暢，不能有效配合的，扣1分；事故處置過程中，未采取防止次生或衍生事故發(fā)生的，扣1分；未采取必要的安全措施的，扣1分。1.6應(yīng)急資源管理2分（1）參演人員能夠快速、科學(xué)使用外部提供的應(yīng)急資源投入應(yīng)急救援行動；（2）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材數(shù)量和性能能夠滿足現(xiàn)場需要。未能有效使用外部提供的應(yīng)急資源投入應(yīng)急救援行動的，扣1分；應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材數(shù)量和性能不能滿足現(xiàn)場需要的，扣1分。1.7信息公開2分（1）能夠主動在內(nèi)部告知事故，并及時(shí)通知相關(guān)方（股東∕家屬∕周邊居民等）；（2）能夠?qū)κ鹿瘦浨槌掷m(xù)監(jiān)測和研判，并對涉及的公共信息妥善處置。未進(jìn)行內(nèi)部告知事故，未及時(shí)通知相關(guān)方的，扣1分；每一項(xiàng)未考慮到位的，扣1分。1.8人員保護(hù)2分（1）能夠綜合考慮各種因素并協(xié)調(diào)有關(guān)方面確保各方人員安全；（2）應(yīng)急救援人員配備適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)裝備，或采取了必要自我安全防護(hù)措施。未綜合考慮各種可能因素并協(xié)調(diào)有關(guān)方面確保各方人員安全的，扣1分；應(yīng)急救援人員未配備適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)裝備，未采取必要自我安全防護(hù)措施的，扣1分。1.9警戒與管制4分（1）關(guān)鍵應(yīng)急場所的人員進(jìn)出通道受到有效管制；（2）合理設(shè)置了管制區(qū)域；（3）各種警戒與管制標(biāo)志、標(biāo)識設(shè)置明顯，警戒措施完善；（4）有效控制出入口，清除道路上的障礙物，保證道路暢通。未考慮警戒與管制的，扣4分；有1項(xiàng)未實(shí)施到位的，扣1分。1.10醫(yī)療救護(hù)4分（1）應(yīng)急響應(yīng)人員對受傷害人員采取有效先期急救，急救藥品、器材配備有效；（2）及時(shí)與場外醫(yī)療救護(hù)資源建立聯(lián)系求得支援，確保傷員及時(shí)得到救治；（3）現(xiàn)場急救車輛能夠及時(shí)準(zhǔn)確地將傷員送往醫(yī)院，并帶齊傷員有關(guān)資料。未考慮醫(yī)療救護(hù)的，扣4分；有一項(xiàng)未實(shí)施到位的，扣1分。1.11現(xiàn)場控制及恢復(fù)4分（1）針對事故可能造成的人員安全健康與環(huán)境、設(shè)備與設(shè)施方面的潛在危害，以及為降低事故影響，制定的技術(shù)對策和措施有效；（2）事故現(xiàn)場產(chǎn)生的污染物或有毒有害物質(zhì)，能夠及時(shí)、有效處置，并確保沒有造成二次污染或危害；（3）能夠有效安置疏散人員，清點(diǎn)人數(shù)；（4）能夠劃定安全區(qū)域并提供基本生活等后勤保障；（5）能夠?qū)?yīng)急物資迅速恢復(fù)原狀。針對事故可能造成的人員安全健康與環(huán)境、設(shè)備與設(shè)施方面的潛在危害，以及為降低事故影響，制定的技術(shù)對策和措施無效，或未制定技術(shù)對策和措施的，扣1.5分；事故現(xiàn)場產(chǎn)生的污染物或有毒有害物質(zhì)，未及時(shí)、有效處置，并造成了二次污染或危害的，扣0.5分；未有效安置疏散人員，未清點(diǎn)人數(shù)，每項(xiàng)扣0.5分；未劃定安全區(qū)域并提供基本生活等后勤保障的，扣0.5分；未恢復(fù)應(yīng)急物資的，扣0.5分。1.12其他4分（1）演練情景設(shè)計(jì)合理，滿足演練要求；（2）參演的組成機(jī)構(gòu)或人員職責(zé)能夠與應(yīng)急預(yù)案相符合；（3）參演人員能夠以認(rèn)真態(tài)度融入到整體演練活動中，嚴(yán)肅認(rèn)真，并及時(shí)、有效地完成演練中應(yīng)承擔(dān)的角色工作內(nèi)容；（4）在演練實(shí)施過程中，應(yīng)安排專人對背景描述、進(jìn)程、案例、環(huán)境渲染等進(jìn)行解說；（5）應(yīng)急響應(yīng)的解除程序符合實(shí)際；（6）應(yīng)急終止后，應(yīng)向急管理機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣?、周邊企業(yè)等通報(bào)事故已解除，應(yīng)進(jìn)行事故現(xiàn)場保護(hù)和原始資料收集，應(yīng)進(jìn)行必要的安全評估工作；（7）演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)、講評。前4項(xiàng)，有一項(xiàng)未實(shí)施到位的，扣0.5分；后3項(xiàng)，有一項(xiàng)未實(shí)施到位的，扣1分。2桌面演練實(shí)施情況——15分（1）在討論式桌面演練中，演練活動是否圍繞對所提出問題進(jìn)行討論；（2）是否由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個(gè)或若干個(gè)問題；（3）參演人員是否根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動；（4）由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息；（5）參演人員接受到事件信息后，是否通過角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動；（6）在演練實(shí)施過程中，應(yīng)安排專人對背景描述、進(jìn)程、案例、環(huán)境渲染等進(jìn)行解說；（7）在演練實(shí)施過程中，應(yīng)安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練的全過程，如實(shí)際開始與結(jié)束時(shí)間、演練過程控制情況、參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置，可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進(jìn)入“危險(xiǎn)”場所而無安全防護(hù)，在所規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成疏散等）及財(cái)產(chǎn)“損失”等。在討論式桌面演練中，未圍繞對所提出問題進(jìn)行討論的，扣1分；未由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個(gè)或若干個(gè)問題的，扣2分；參演人員未根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動的，扣2分；未由總策劃發(fā)出控制消息的，扣1分；參演人員接受到事件信息后，未通過角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動的，扣3分；未安排解說的，扣2分，講解要素每缺一項(xiàng)扣0.5分；未安排記錄演練全過程的，扣2分，過程記錄每缺一項(xiàng)扣0.5分。不能夠組織開展桌面演練的，扣15分；3應(yīng)急能力測定3.1訪談5分訪談對象為企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。了解其對本崗位應(yīng)急工作職責(zé)、企業(yè)綜合預(yù)案內(nèi)容、預(yù)警、響應(yīng)流程的熟悉程度等。熟悉訪談內(nèi)容，能答出80%以上要點(diǎn)的，得4～5分；對訪談內(nèi)容較熟，能答出60%以上要點(diǎn)內(nèi)容的，得3～4分；不熟悉訪談內(nèi)容，僅能答出40%以上要點(diǎn)的，得1～2分；不能答出要點(diǎn)內(nèi)容的，得0分。3.2考問5分考問對象為一定比例的部門負(fù)責(zé)人、管理人員、一線員工。抽選上述人員時(shí)應(yīng)做到覆蓋安全生產(chǎn)的重點(diǎn)崗位，主要評估其對本崗位應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急基本常識、應(yīng)急技能、關(guān)鍵的逃生路線、應(yīng)急集合點(diǎn)、自保自救、互救的手段和措施、相關(guān)預(yù)案等的內(nèi)容以及國家相關(guān)法律法規(guī)等的了解程度。熟悉考問內(nèi)容，能答出或掌握80%以上要點(diǎn)的，得4～5分；對考問內(nèi)容較熟，能答出或掌握60%以上要點(diǎn)的，得3～4分；不熟悉訪談內(nèi)容，僅能答出或掌握40%以上要點(diǎn)的，得1～2分；不能答出或掌握要點(diǎn)內(nèi)容的，得0分。3.3考試5分參加考試人員為一定比例的管理人員、一線員工。抽選上述人員時(shí)應(yīng)做到覆蓋安全生產(chǎn)的重點(diǎn)崗位，主要評估其對應(yīng)急管理應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容等的掌握程度。對抽考人員進(jìn)行應(yīng)急知識的閉卷考試；成績=標(biāo)準(zhǔn)分×考試平均分/100；96～100分，得5分；86～95分，得4分；76～85分，得3分；低于76分，得0分。3.4技能實(shí)操10分技能實(shí)操評估對象為一定比例的管理人員、一線員工。抽選上述人員時(shí)應(yīng)做到覆蓋安全生產(chǎn)的重點(diǎn)崗位，主要評估其對工器具使用、各自崗位現(xiàn)場處置方案等的掌握程度。對抽考人員進(jìn)行工器具使用、各自崗位現(xiàn)場處置情況實(shí)操考核；成績=標(biāo)準(zhǔn)分×技能實(shí)操考核平均分/100；96～100分，得10分；86～95分，得8分；76～85分，得6分；低于76分，得0分。

（資料性）

企業(yè)準(zhǔn)備資料參考清單序號資料清單備注1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)或安全管理機(jī)構(gòu)成立文件2消防控制室值班人員名錄和證書。3醫(yī)療救護(hù)人員證書4企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識成果文件5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急管理部分資料6應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資及消防設(shè)施的檢測記錄7安全教育培訓(xùn)制度以及三級教育記錄8安全費(fèi)用提取記錄及使用記錄臺賬9安全評價(jià)報(bào)告10應(yīng)急預(yù)案文本11應(yīng)急演練計(jì)劃、演練方案、演練記錄以及演練情況評估報(bào)告12應(yīng)急救援隊(duì)伍或志愿消防隊(duì)或微型消防站的實(shí)訓(xùn)記錄和培訓(xùn)臺賬13應(yīng)急裝備、消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄

（資料性）

企業(yè)應(yīng)急能力評估報(bào)告D.1報(bào)告封面企業(yè)應(yīng)急能力評估報(bào)告（××省××市）報(bào)告編號：××××（年號）/××××（編號）委托單位：項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目地址：報(bào)告日期：（應(yīng)急能力評估單位名稱）（加蓋公章）D.2說明頁評估報(bào)告說明1.本報(bào)告是由（應(yīng)急能力評估單位）出具的應(yīng)急能力評估報(bào)告；2.評估工作時(shí)間：××××年××月××日至××××年××月××日；3.小組成員評估工作分工；4.本報(bào)告缺少應(yīng)急能力評估單位公章無效；5.本報(bào)告缺少報(bào)告編寫人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、審核人、批準(zhǔn)人、評估人員簽字無效；6.本報(bào)告涂改后無效；7.（其他事項(xiàng)）。D.3簽字頁應(yīng)急能力評估報(bào)告項(xiàng)目名稱：簽發(fā)日期：報(bào)告編寫人：（姓名）（簽字）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（姓名）（簽字）技術(shù)負(fù)責(zé)人：（姓名）（簽字）報(bào)告審核人：（姓名）（簽字）報(bào)告批準(zhǔn)人：（姓名）（簽字）評估人員信息序號評估成員姓名職務(wù)/職稱職業(yè)資格證書及編號簽字1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2成員345D.4報(bào)告首頁被評估企業(yè)信息企業(yè)名稱行業(yè)企業(yè)地址從業(yè)人數(shù)企業(yè)規(guī)模安全責(zé)任人聯(lián)系電話安全管理人聯(lián)系電話安全風(fēng)險(xiǎn)概述評估結(jié)論評估指標(biāo)各評估要素得分綜合評分應(yīng)急資料臺賬與設(shè)備設(shè)施評估應(yīng)急演練評估及能力測定不參與評估內(nèi)容分?jǐn)?shù)之和綜合得分與等級對應(yīng)關(guān)系綜合評分[90，100][75，90）[60，75）[0，60﹚應(yīng)急能力量化判定等級A級B級C級D級應(yīng)急能力量化判定等級××級編寫人：