《壓縮空氣儲能電站投資編制導則》

T/CSHEXXXX—202X

壓縮空氣儲能電站投資編制導則

1范圍

本文件對壓縮空氣儲能電站可行性研究階段投資估算和初步設計階段設計概算的項目

劃分、費用構成和編制方法做出了規(guī)定。

本文件適用于國內建設的壓縮空氣儲能電站的投資估算、設計概算編制。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文件中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。注日期的引

用文件，僅注日期的版本適用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修

改單）適用于本文件。

T/CSHEXX-XX壓縮空氣儲能電站可行性研究報告編制規(guī)程

T/CSHEXXX-XX壓縮空氣儲能電站初步設計報告編制規(guī)程

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

投資估算estimationforinvestment

以可行性研究文件為依據，按照國家有關政策規(guī)定和相關標準，編制形成的投資文件。

3.2

設計概算budgetestimateatdesignstage

以初步設計文件為依據，按照國家有關政策規(guī)定和相關標準，編制形成的投資文件。

4總體要求

4.1本文件僅規(guī)定了壓縮空氣儲能電站投資編制的一般情況，對特殊情況可結合項目特點

進行相應的調整。

4.2本文件規(guī)定，壓縮空氣儲能電站投資應按“價稅分離”的原則進行編制。

4.3本文件未規(guī)定送出工程投資編制。若電站需配套建設送出工程，可根據相關行業(yè)標準

編制專項投資后納入電站總投資。

5項目組成與劃分

5.1一般規(guī)定

5.1.1壓縮空氣儲能電站項目應劃分為建筑工程、設備及安裝工程、臨時工程、其他費用

四部分，見圖1。

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廠區(qū)總圖工程

房屋建筑工程

設備基礎及構筑物工程

建筑工程

儲氣庫工程

交通工程

其他建筑工程

工藝設備及安裝工程

設備及安裝工程電氣設備及安裝工程

壓縮空氣儲能電站

其他設備及安裝工程

施工交通工程

施工房屋建筑工程

臨時工程

其他臨時工程

工程安全生產費

項目建設用地費

前期管理費

項目建設管理費

其他費用

生產準備費

科研勘察設計費

其他

圖1項目劃分

5.2項目組成內容

5.2.1建筑工程指構成壓縮空氣儲能電站固定資產項目的建（構）筑物工程，應包括廠區(qū)

總圖工程、房屋建筑工程、設備基礎及構筑物工程、儲氣庫工程、交通工程和其他建筑工程。

5.2.1.1廠區(qū)總圖工程指廠區(qū)范圍內除房屋建筑工程、設備基礎及構筑物工程以外的附屬

建筑工程，應包括場地平整、地基處理、廠區(qū)道路及地坪、廠區(qū)室外溝道與管道、廠區(qū)景觀

綠化、圍墻、大門。其中，場地平整應包括邊坡支護與截排水工程；廠區(qū)室外溝道與管道應

包括廠區(qū)室外的排水溝、電纜溝、采暖管道、給水管道、消防管道、排水管道，不包括工藝

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管道及支架。

5.2.1.2房屋建筑工程指為電站生產運行管理服務的房屋建筑工程，宜包括廠房、儲熱介

質輸送泵房、開閉所、水泵房、污水處理房（站）、化學水處理房、危廢存儲房、柴油發(fā)電

機房、鍋爐房、倉庫、辦公及生活用房、值班室、區(qū)域集控中心。其費用應包含建筑、裝飾

裝修和建筑內部配套房屋單體建筑實施的電氣、給排水、消防、采暖、通風、空調的設備及

安裝。

5.2.1.3設備基礎及構筑物工程指大型設備基礎和構筑物，應由設備基礎工程和構筑物工

程組成。設備基礎工程應包括壓縮機基礎、膨脹發(fā)電機基礎、儲冷罐基礎、儲熱罐基礎、換

熱區(qū)基礎、冷卻塔基礎、主變壓器基礎、管道排架基礎、開關站設備基礎；構筑物工程應包

括消防水池、循環(huán)冷卻水池、油池、管道排架、開關站構筑物。不同設備基礎和構筑物宜分

別列項。

5.2.1.4儲氣庫工程指用于儲氣和安裝充放氣管道而新建或改造的建（構）筑物工程，宜

分為地下儲氣庫工程和地面儲氣庫工程。其中地下儲氣庫工程宜包括儲氣洞工程、巷道工程、

豎（斜）井工程、排水洞工程。其中，巷道工程應包括連接巷道和交通巷道；地面儲氣庫工

程應包括地面儲氣庫區(qū)域的場地平整、地基處理、地面儲氣設備基礎。

5.2.1.5交通工程指壓縮空氣儲能電站對外交通和場內交通工程，宜包括進場道路和廠庫

連接道路。

5.2.1.6其他建筑工程指除上述以外的建筑工程，宜包括安全監(jiān)測工程、安全設施與應急

工程、取水工程及其他工程。其中，取水工程應包括水源工程與水源至廠區(qū)之間的供水工程。

5.2.2設備及安裝工程指構成壓縮空氣儲能電站固定資產的全部設備及安裝工程，應包括

工藝設備及安裝工程、電氣設備及安裝工程、其他設備及安裝工程。

5.2.2.1工藝設備及安裝工程指儲氣、壓氣、膨脹發(fā)電、儲熱、換熱等工藝設備及安裝，

應包括地面儲氣設備、空氣壓縮系統(tǒng)、膨脹發(fā)電系統(tǒng)、換熱系統(tǒng)、儲熱系統(tǒng)、充放氣系統(tǒng)、

其他工藝設備及安裝工程。其他工藝設備宜包括化學水處理設備、循環(huán)冷卻設備、制氮設備

等。

5.2.2.2電氣設備及安裝工程指升壓變電、配電、控制保護等電氣設備及安裝，應包括發(fā)

電電壓配電設備、升壓變電設備、高壓電氣設備、出線構架、電力電纜、廠用電系統(tǒng)、監(jiān)控

通信及保護設備、數(shù)字電站、接地工程設備及安裝工程。

5.2.2.3其他設備及安裝工程指除上述工程以外的其他設備及安裝工程，宜包括起重設備、

電梯設備、采暖通風及空調設備、消防設備、給排水及污水處理設備、安全與應急設備、生

產運維車輛、區(qū)域集控中心設備等設備及安裝工程。

5.2.3臨時工程指為壓縮空氣儲能電站施工而修建的臨時性工程及采取的措施，應包括施

工交通工程、施工房屋建筑工程、其他臨時工程和工程安全生產費。若臨時工程中有與建筑

工程、設備及安裝工程相結合的項目，列入相應的永久工程中。

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5.2.3.1施工交通工程指為壓縮空氣儲能電站建設服務的場內外臨時交通設施工程，宜包

括臨時道路、施工支洞及施工期設施維護與管理。

5.2.3.2施工房屋建筑工程指工程在建設過程中為施工和建設管理需要新建的臨時房屋建

筑工程及配套設施，應包括場地平整、施工倉庫及輔助加工廠、辦公及生活營地、室外工程

及施工期設施維護與管理。

5.2.3.3其他臨時工程指除上述所列工程之外的臨時工程，宜包括施工供電工程、施工供

水工程、施工通風工程、施工排水及廢水處理工程、砂石加工系統(tǒng)、混凝土生產系統(tǒng)、渣場

防護及綠化工程和其他。其他宜包括施工通信系統(tǒng)、施工供風工程、工程建設管理信息化數(shù)

字化工程、施工場地平整、施工臨時支撐、臨時安全監(jiān)測工程、施工區(qū)封閉管理、施工場地

整理、大型施工機械安拆與軌道鋪設等。其他所包含的項目中，如有費用高、工程量大的項

目，可根據工程實際需要在其他臨時工程項下單獨列項。

a）施工供電工程指從現(xiàn)有電網向場內施工供電的高壓輸電線路、施工場內10kV及

以上線路工程和出線為10kV及以上的供電設施工程。

b）施工供水工程指為施工期生產服務的水源取水建筑物、水處理廠、輸水干管等工

程。

c）施工通風工程指施工期內需要建設的通風設施和施工期通風運行費。

d）施工排水及廢水處理工程指地下儲氣庫工程施工期內需要建設的排水工程、廢水

處理工程、排水和廢水處理設施運行費用。

5.2.3.4工程安全生產費指為保證項目施工現(xiàn)場安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需，按照國家

有關規(guī)定和施工安全標準采取的相關措施，應包括購置施工安全防護用具、落實安全施工措

施、改善安全生產條件、加強安全生產管理等發(fā)生的費用。

5.2.4其他費用指為完成工程建設項目所需，但不屬于設備購置費、安裝工程費、建筑工

程費的其他相關費用。應包括項目建設用地費、前期管理費、項目建設管理費、生產準備費、

科研勘察設計費和其他。

5.2.4.1項目建設用地費指因工程項目建設需要征收、征用農村集體土地或者收回國有土

地，按照國家、地方有關法律法規(guī)支付的相關費用。應由征收土地補償費、征用土地補償費、

租賃用地費、地上附著物補償費、青苗及林木補償費、其他項目處理補償費、場地清理費、

用地有關管理費、用地有關稅費組成。

5.2.4.2前期管理費指可行性研究報告審查完成及以前開展各項工作發(fā)生的管理性費用。

5.2.4.3項目建設管理費指工程建設項目在籌建、建設、聯(lián)合試運行、竣工驗收、交付使

用等過程中發(fā)生的各種管理性費用。應包括工程建設管理費、工程建設監(jiān)理費、項目咨詢服

務費、項目技術經濟評審費、工程質量檢查檢測費、工程定額標準測定編制費、項目驗收費

和工程保險費。

5.2.4.4生產準備費指工程建設項目法人為準備正常的生產運行所發(fā)生的費用。

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5.2.4.5科研勘察設計費指為工程建設而開展的科學研究、勘察、設計等工作所發(fā)生的費

用，應包括科研試驗費、勘察費、設計費和其他費用。

5.2.4.6其他指未包含在上述費用中的完成工程建設項目所需的其他費用。

5.2.5項目劃分應符合附錄A的規(guī)定，表A.1至表A.4中三級項目可根據設計內容增減。

6費用構成

6.1一般規(guī)定

6.1.1壓縮空氣儲能電站工程總費用應由設備購置費、建筑及安裝工程費、其他費用、增

值稅、預備費和建設期利息六部分組成。工程總費用構成見圖2。

設備購置費

建筑及安裝工程費

其他費用

工程總費用

增值稅

預備費

建設期利息

圖2工程總費用構成

6.2設備購置費構成

6.2.1設備購置費應由設備原價、運雜費、運輸保險費、特大（重）件運輸增加費、采購

及保管費組成。

6.2.2設備原價分國產和進口兩種類型，國產設備原價指設備出廠價，進口設備原價應由

設備到岸價和進口環(huán)節(jié)征收的關稅、銀行財務費、外貿手續(xù)費、進口商品檢驗費、港口費組

成。地面儲氣罐、儲熱罐、儲冷罐等加工及分片拼裝費用應包含在設備原價內。

6.2.3運雜費指設備由廠家運至工地現(xiàn)場所發(fā)生的一切費用，應包括運輸費、調車費、裝

卸費、包裝綁扎費及其他雜費。

6.2.4運輸保險費指設備在運輸過程中發(fā)生的保險費用。

6.2.5特大（重）件運輸增加費指大型設備場外運輸過程中所發(fā)生的一些特殊費用，宜包

括道路橋梁改造加固費、障礙物的拆除及復建費等。

6.2.6采購及保管費指設備在采購、保管過程中發(fā)生的各項費用。

6.3建筑及安裝工程費用構成

6.3.1建筑及安裝工程費用構成見圖3。

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人工費

基本直接費材料費

施工機械使用費

冬雨季施工增加費

直接費

夜間施工增加費

特殊地區(qū)施工增加費

其他直接費

施工工具用具使用費

小型臨時設施攤銷費

建筑及安裝工

程費

其他

間接費

利潤

圖3建筑及安裝工程費用構成

6.3.2建筑及安裝工程費用應由直接費、間接費和利潤構成。

6.3.3直接費指建筑及安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目建設中的活勞動和物化勞

動，應由基本直接費和其他直接費組成。

6.3.3.1基本直接費指在正常的施工條件下，施工過程中消耗的構成工程實體的各項費用，

應由人工費、材料費、施工機械使用費組成。

a）人工費指直接從事建筑及安裝工程施工作業(yè)的生產工人的各項費用。應由基本工

資、輔助工資、職工福利費、社會保險費、住房公積金、工會經費、職工教育經

費、勞動保護費、特殊工種技術培訓費組成。

?基本工資應由技能工資和崗位工資組成。技能工資是根據不同技術崗位對勞

動技能的要求和職工實際具備的勞動技能水平及工作實績，經考試、考核合

格確定的工資；崗位工資是根據職工所在崗位的責任、技能要求、勞動強度

和勞動條件的差別所確定的工資。

?輔助工資是在基本工資之外，以其他形式支付給職工的工資性收入，由根據

國家有關規(guī)定屬于工資性質的各種津貼和生產工人年有效施工天數(shù)以外非

作業(yè)天數(shù)的工資組成。根據國家有關規(guī)定屬于工資性質的各種津貼應包括地

區(qū)津貼、施工津貼和加班津貼；生產工人年有效施工天數(shù)以外非作業(yè)天數(shù)的

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工資應包括職工學習、培訓期間的工資，調動工作、探親、休假期間的工資，

因氣候影響的停工工資，女工哺乳時間的工資，病假在六個月以內的工資及

產、婚、喪假期的工資。

?職工福利費指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管

理的補貼、職工教育經費、社會保險費和補充養(yǎng)老保險費（年金）、補充醫(yī)

療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出，應包括發(fā)放給職工或為職工支

付的現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利。

?社會保險費應包括基本養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費（含生育保險費）、工傷保

險費、失業(yè)保險費。

?住房公積金指企業(yè)按規(guī)定標準為職工繳存的住房公積金。

?工會經費指企業(yè)按職工工資總額計提的工會費用。

?職工教育經費指企業(yè)按職工工資總額的規(guī)定比例計提，為職工進行專業(yè)技術

和職業(yè)技能培訓、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、職工職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認

定以及根據需要對職工進行各類文化教育所發(fā)生的費用。

?勞動保護費指企業(yè)按國家有關部門規(guī)定標準發(fā)放的一般勞動保護用品的支

出，勞動保護用品應包括工作服、手套、防暑降溫飲料以及在有礙身體健康

的環(huán)境中施工的保健食品；

?特殊工種技術培訓費指為進行高溫、高壓容器及管道焊接，需要對焊工進行

技術培訓和年度考核所發(fā)生的費用。

b）材料費指用于建筑及安裝工程項目中的消耗性材料費、未計價裝置性材料費、周

轉性材料攤銷費。應包括材料原價、包裝費、運輸保險費、運雜費、采購及保管

費，并扣減包裝品回收價值。

?材料原價指材料出廠價或指定交貨地點的價格。

?包裝費指材料在運輸和保管過程中的包裝費和包裝材料的正常折舊攤銷費。

?運輸保險費指材料運輸途中所發(fā)生的保險費用。

?運雜費指材料從供貨地至工地分倉庫(或材料堆放場)所發(fā)生的全部費用。應

包括運輸費、裝卸費、調車費、轉運費及其他雜費。

?材料采購保管費指為組織采購、供應和保管材料過程中所需要的各項費用，

應由采購費、倉儲費、工地保管費及材料在運輸、保管過程中發(fā)生的損耗費

用組成。

?包裝品回收費指材料的包裝品在材料運至工地分倉庫或指定堆放點耗用后

的剩余價值。

c）施工機械使用費指消耗在建筑及安裝工程項目上的施工機械的折舊、維修和動力

燃料費用等。應包括基本折舊費、設備修理費、安裝拆卸費、機上人工費和動力

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燃料費，以及應計算的車船使用稅、年檢費。

?折舊費，指施工機械在規(guī)定使用期內回收原值的臺時折舊攤銷費用。

?設備修理費，指施工機械使用過程中，為了使機械保持正常功能而進行修理、

替換設備與隨機配備工具附具、日常保養(yǎng)所需的潤滑油料、擦拭用品以及機

械保管等費用。

?安裝拆卸費，指施工機械進出工地的安裝、拆卸、試運轉和場內轉移及輔助

設施的攤銷費用。部分大型施工機械，按規(guī)定單獨計算安裝拆卸費的，施工

機械使用費中不再計列。

?機上人工費，指施工機械使用時機上操作所配備的人員的人工費用。

?動力燃料費，指正常運轉所需的風、水、電、油料、煤等費用。

?車船使用稅及年檢費指施工機械在購置及使用過程中發(fā)生的稅費。

6.3.3.2其他直接費指為完成工程建設項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工

程實體項目的費用，應由冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費、施工

工具用具使用費、小型臨時設施攤銷費及其他組成。

a）冬雨季施工增加費，指按照合理的工期要求必須在冬雨季施工期間施工所需增加

的費用。應包括采取防雨、防滑、防凍、除雪、保溫、排水措施增加的費用，以

及采取以上措施增加工序、降低工效而發(fā)生的費用。

b）夜間施工增加費，指因夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、現(xiàn)場照明設備攤銷及照明

用電等費用。

c）特殊地區(qū)施工增加費，指在高海拔、原始森林、寒冷、酷熱、風沙等特殊地區(qū)施

工而需增加的費用。

d）施工工具用具使用費指施工生產所需不屬于固定資產的生產工具、檢驗試驗用具

的攤銷和維護費用。

e）小型臨時設施攤銷費指為工程進行正常施工在工作面內發(fā)生的小型臨時設施攤銷

費用。應包括零星腳手架搭拆、零散場地平整、風水電支管支線架設拆移、場內

施工排水、支線道路養(yǎng)護、臨時值班休息場所搭拆，不包括已列入項目劃分的臨

時工程。

f）其他指除上述以外的費用，應由工程定位復測費(施工測量控制網費用)、工程點交

費、檢驗試驗費、施工排水費、施工通信費、場地清理費、工程建設項目移交前

的維護費(含已安裝設備的檢修及調整)、文明施工費、施工企業(yè)調試配合費組成。

檢驗試驗費指對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定檢查所發(fā)生的費用，

應包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料和化學用品費用，以及技術革新和研究

試驗費，不包括新結構、新材料的試驗費，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求

檢驗試驗的費用和建設單位委托檢測機構進行檢測的費用；文明施工費指施工企

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業(yè)按照文明施工要求和環(huán)保部門要求在施工現(xiàn)場采取的相應措施所發(fā)生的各項費

用，不包括已列入項目劃分的臨時工程。

6.3.4間接費指建筑、安裝工程施工過程中構成建筑產品成本，但又無法直接計量的消耗

在工程項目上的有關費用，應由企業(yè)管理費和財務費組成。

a）企業(yè)管理費應包括管理人員工資性費用、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、

工具用具使用費、職業(yè)病防治費、保險費、進退場費、定額標準測定編制費、其

他稅金和其他。定額標準測定編制費指施工企業(yè)為進行企業(yè)定額標準測定、制（修）

訂以及行業(yè)定額標準編制提供基礎數(shù)據所需的費用；其他稅金應包括城市維護建

設稅、教育費附加、地方教育附加、房產稅、車船使用稅、土地使用稅及印花稅；

其他應包括技術轉讓費、技術開發(fā)費、業(yè)務招待費、投標費、廣告費、公證費、

訴訟費、法律顧問費、審計費、咨詢費，以及科研勘察設計費中未包括，應由施

工企業(yè)負責的工程設計費用、工程圖紙資料及工程攝影費組成。

b）財務費指承包人為籌集資金而發(fā)生的各項費用，應包括企業(yè)在生產經營期間發(fā)生

的利息支出、匯兌凈損失、調劑外匯手續(xù)費、金融機構手續(xù)費、保函手續(xù)費以及

籌資發(fā)生的其他財務費用。

6.3.5利潤指按壓縮空氣儲能電站建設項目市場情況應計入建筑及安裝工程費用中的盈利。

6.4其他費用構成

6.4.1其他費用應由項目建設用地費、前期管理費、項目建設管理費、生產準備費、科研

勘察設計費和其他組成，具體費用構成見圖4。

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征收土地補償費

征用土地補償費

租賃用地費

地上附著物補償費

項目建設用地費青苗及林木補償費

其他項目處理補償費

場地清理費

用地有關管理費

用地有關稅費

前期管理費

工程建設管理費

工程建設監(jiān)理費

項目咨詢服務費

其他費用

項目技術經濟評審費

項目建設管理費

工程質量檢查檢測費

工程定額標準測定編制費

項目驗收費

工程保險費

生產準備費

科研試驗費

勘察費

科研勘察設計費

設計費

其他費用

其他

圖4其他費用構成

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6.4.2項目建設用地費指因工程項目建設需要征收、征用農村集體土地或者收回國有土地，

按照國家、地方有關法律法規(guī)支付的相關費用，應由征收土地補償費、征用土地補償費、租

賃用地費、地上附著物補償費、青苗及林木補償費、其他項目處理補償費、場地清理費、用

地有關管理費、用地有關稅費組成。

a）征收土地補償費指按照土地管理相關政策規(guī)定，對工程項目建設需要征收農村集

體土地支付的費用，應包括土地補償費和安置補助費。收回（國有）土地補償費

是因工程項目建設涉及的國有土地，需收回國有土地使用權而需支付的補償費用。

b）征用土地補償費指工程項目建設需要臨時征用農村集體土地支付的費用，應包括

征用期間的土地補償費用、復墾工程費用和恢復期補助費用。

c）租賃用地費指因工程建設需要租賃鹽穴、礦洞等場地而支付的費用。

d）地上附著物補償費指對工程建設用地范圍內影響涉及的房屋及附屬建筑物、農村

小型專項設施、農副業(yè)設施、宗教設施等建筑物、構筑物或設施設備進行處理所

發(fā)生的補償費用。

e）青苗補償費主要指為工程建設范圍內征收耕地的一年生農作物損失補償?shù)馁M用；

林木補償費應包括征收、征用集體土地和收回國有林地、園地上的多年生農作物

的損失補償。

f）其他項目處理補償費主要指對建設用地涉及的電力線、通信線、公路、溝渠、管

道、墳墓、林木等進行遷移或處理所發(fā)生的補償費用。

g）場地清理費指為滿足工程建設需要，對建設用地范圍內建筑物、構筑物等有礙工

程建設的設施設備項目進行拆除、清理所發(fā)生的費用。

h）用地有關管理費指有關單位（機構）辦理用地手續(xù)或開展征地拆遷行為需要發(fā)生

的勘測定界費、征地管理費、各類手續(xù)費等管理性費用。

i）用地有關稅費指根據國家和項目所在省級人民政府的政策法規(guī)的規(guī)定，項目征收、

征用土地需要繳納的稅費，應包括耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復費、

草原植被恢復費、水土保持補償費和其他有關稅費。

6.4.3前期管理費指可行性研究報告審查完成及以前開展各項工作發(fā)生的管理性費用。宜

包括進行工程規(guī)劃、可行性研究等各項工作所發(fā)生的建設單位管理性費用。

6.4.4項目建設管理費指工程建設項目在籌建、建設、聯(lián)合試運行、竣工驗收、交付使用

過程中所發(fā)生的管理費用，應由工程建設管理費、工程建設監(jiān)理費、項目咨詢服務費、項目

技術經濟評審費、工程質量檢查檢測費、工程定額標準測定編制費、項目驗收費和工程保險

費組成。

6.4.4.1工程建設管理費指項目法人為保證項目建設的正常進行，從工程籌建至竣工驗收

所需要的管理性費用，應由管理設備及用具購置費、人員經常費和其他管理性費用組成：

a）管理設備及用具購置費指為了工程建設管理需購置的交通設備、檢驗試驗設備、

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辦公及生活設備和其他用于開辦工作發(fā)生的設備購置費。

b）人員經常費應包括建設管理人員的基本工資、輔助工資、社會保障費、職工福利

費、勞動保護費、職工教育經費、工會經費、危險作業(yè)意外傷害保險費、辦公費、

差旅交通費、會議及接待費、技術圖書資料費、零星固定資產購置費、低值易耗

品攤銷費、工具器具使用費、修理費、水電費、采暖費、通信費。

c）其他管理性費用應包括土地使用稅、房產稅、合同公證費、調解訴訟費、審計費、

工程建設項目移交生產前的維護和運行費、房屋租賃費、印花稅、保險費以及其

他屬管理性質開支的費用。

6.4.4.2工程建設監(jiān)理費指根據工程建設管理的實施情況委托監(jiān)理單位在工程建設過程中，

對工程建設的安全、質量、進度和投資進行監(jiān)理(包含環(huán)境保護工程和水土保持工程監(jiān)理)以

及設備監(jiān)造所發(fā)生的全部費用。

6.4.4.3項目咨詢服務費指對工程開發(fā)建設管理過程中有關技術、經濟和法律問題進行咨

詢服務所發(fā)生的費用，宜包括環(huán)境影響評價報告書(表)、水土保持方案報告書(表)、土地預

審及勘界報告、壓覆礦產資源調查報告、安全預評價報告、地質災害評估報告、接入系統(tǒng)設

計報告、節(jié)能評估報告、社會穩(wěn)定風險分析報告、項目備案申請報告等編制費用，招標代理、

造價咨詢服務、竣工決算報告編制、項目后評價、設備成套技術咨詢費用。

6.4.4.4項目技術經濟評審費指對項目安全性、可靠性、先進性、經濟性進行評審所發(fā)生

的費用，宜包括項目工程規(guī)劃、可行性研究、初步設計、施工詳圖設計等各階段設計報告審

查，專題、專項報告審查或評審費用。

6.4.4.5工程質量檢查檢測費指根據行業(yè)建設管理的有關規(guī)定和要求，對工程質量、環(huán)境

保護、水土保持設施、特種設備(消防、電梯、鍋爐、壓力容器等)安裝進行檢查、檢測、檢

驗所發(fā)生的費用。應包括工程質量檢測費、特種設備安全監(jiān)測費、環(huán)境監(jiān)測費、水土保持監(jiān)

測費、樁基檢測費。

6.4.4.6工程定額標準測定編制費指建設單位根據工程建設需要，委托專業(yè)機構測定、編

制壓縮空氣儲能電站定額和造價標準，以及進行相關分析、研究等基礎工作所需要的費用。

6.4.4.7項目驗收費指項目法人根據國家有關規(guī)定進行工程驗收所發(fā)生的費用，宜包括工

程竣工前進行主體工程、環(huán)境保護、水土保持、工程消防、安全設施與應急、工程檔案、工

程竣工決算等專項驗收及工程竣工驗收等所發(fā)生的費用。

6.4.4.8工程保險費指工程建設期間，為工程可能遭受自然災害和意外事故造成損失后能

得到風險轉移或減輕，對建筑及安裝工程、永久設備而投保的工程一切險、財產險、第三者

責任險等。

6.4.5生產準備費指項目法人為準備正常的生產運行所需發(fā)生的費用，其費用應包含生產

人員培訓及提前進廠費、生產管理用工器具及家具購置費、備品備件購置費、整套啟動試運

行費。其中，整套啟動試運行費指壓縮空氣儲能電站中的空氣壓縮系統(tǒng)、膨脹發(fā)電系統(tǒng)、儲

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熱系統(tǒng)、換熱系統(tǒng)及附屬設備等安裝完畢，在投產前進行機組整套啟動、調試和試運行所發(fā)

生的各種檢查、調試、試驗等費用，應包含期間所消耗的燃料、動力、材料及機械使用費，

工具用具及檢測設備使用費，和參加聯(lián)合試運轉人員工資，不包含啟動試運行中暴露出來的

設備缺陷處理或因施工質量、設計質量等問題造成返工所發(fā)生的費用。

6.4.6科研勘察設計費指為工程建設而開展的科學研究、勘察設計等工作所發(fā)生的費用，

宜包括科研試驗費、勘察費、設計費和其他費用。

a）科研試驗費指在工程建設過程中為解決工程技術問題而進行必要的科學研究試驗

所需的費用，不包括科技三項費用（即新產品試驗費、中間試驗費和重要科學研

究補助費）開支的項目和應由勘察費和設計費開支的費用。

b）勘察費是指可行性研究、初步設計和施工詳圖設計等各階段發(fā)生的勘察費用。

c）設計費指規(guī)劃、可行性研究、初步設計、施工詳圖設計等各階段發(fā)生的設計費。

應包括基本設計費和其他設計費。其他設計費宜包括聯(lián)合設計協(xié)調費、施工圖預

算編制費、竣工圖編制費，其中聯(lián)合設計協(xié)調費指設計工作由兩個或者兩個以上

設計單位承擔時，為保證設計質量和總體進度，主體設計單位所需的協(xié)調費用；

施工圖預算編制費指供電、交通、房屋建筑等專項工程編制施工圖預算所需的費

用；竣工圖編制費指編制竣工圖的費用。

d）其他費用應包括重大及特殊科研試驗費和“四新”費用。重大及特殊科研試驗費指

承擔國家科技攻關課題，以及各勘察設計階段中因工程需要開展重大、特殊科研

試驗的費用。“四新”費用指為提高建設項目經濟效益、環(huán)境效益和社會效益，在

勘察設計中采用新技術、新工藝、新設備、新材料的費用?？辈煸O計的工作內容

和范圍以及要求達到的工作深度，按各設計階段規(guī)程規(guī)范執(zhí)行。

6.4.7其他指未包含在上述費用中的完成工程建設項目所需的其他費用。

6.5增值稅

6.5.1增值稅指應計入建設項目總投資內的增值稅額。

6.6預備費構成

6.6.1預備費由基本預備費和價差預備費組成。

6.6.2基本預備費指用于解決設計變更，采取措施預防自然災害，以及彌補一般自然災害

所造成損失中工程保險未能克服部分而預留的工程費用。

6.6.3價差預備費指在工程建設過程中，因國家政策調整，材料和設備價格變化，人工費

和其他各種費用標準調整、匯率變化等引起投資增加而預留的費用。

6.7建設期利息構成

6.7.1建設期利息指為籌措工程建設資金在建設期內發(fā)生并按規(guī)定允許在投產后計入固定

資產原值的債務資金利息，應包括銀行借款和其他債務資金的利息以及其他融資費用。其他

融資費用指某些債務融資中發(fā)生的手續(xù)費、承諾費、管理費、信貸保險費。

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7設計概算編制

7.1一般規(guī)定

7.1.1工程總投資構成見圖5。

建筑工程投資

設備及安裝工程投資

臨時工程投資

工程總投資其他費用投資

增值稅

預備費

建設期利息

圖5工程總投資構成

7.1.2設計概算編制除依據本文件外，還應滿足以下要求：

a）國家以及省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件等；

b）行政主管部門發(fā)布的標準、規(guī)范、規(guī)程等；

c）有關行業(yè)主管部門或造價管理機構發(fā)布的定額、標準等；

d）設計工程量計算規(guī)定；

e）設計文件及圖紙；

f）其他有關規(guī)定；

7.2基礎價格編制

7.2.1基礎價格應包括人工預算單價，材料預算價格，施工用電、用水、用風預算價，砂

石料單價、混凝土材料單價、施工機械臺班費。基礎價格應按設計概算編制期間的有關政策、

規(guī)定及市場價格水平進行編制，各項費用組成內容均不含增值稅。

7.2.2人工預算單價應根據人工費費用構成和所采用定額配套的人工預算單價標準分析確

定。

7.2.3對于用量多、影響工程投資大的主要材料，如鋼筋、水泥、柴油、火工產品、密封

材料（鋼板或其他密封材料）等，應編制材料預算價格；材料預算價格可按工程所在地住建

部門發(fā)布的信息價或調查的市場價格分析確定原價，并計入運雜費、運輸保險費和采購及保

管費。

7.2.4施工用電預算價格應根據施工組織設計確定的供電方式分析計算，應包括基本電價、

電能損耗攤銷費和供電設施維護攤銷費。采用不同供電方式時，應根據供電電源、不同電源

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的電量占比、相應供電價格以及供電過程中發(fā)生的費用進行計算。

7.2.5施工用水預算價格應根據施工組織設計確定的供水方式分析計算，應包括基本水價、

水量損耗費和供水設施維護攤銷費。采用自提供水方式時，可按施工組織設計的供水設備型

號分析計算；采用供水管網供水時，可按供應點供水價格加計水量損耗費和供水設施維護攤

銷費計算。

7.2.6施工用風預算價格一般由基本風價、供風損耗費和供風設施維護攤銷費組成，應根

據施工供風方式分析計算。

7.2.7砂石料單價應根據施工組織設計確定的來源分析計算。采用開挖料制備砂石料時，

砂石料單價應根據料源及砂石料生產工藝流程分析確定；對外采購砂石料時，可按工程所在

地住建部門發(fā)布的信息價或調查的市場價格分析確定。

7.2.8混凝土材料單價根據施工組織設計確定的來源分析計算。采用自備混凝土時，混凝

土材料單價根據設計確定的不同部位的混凝土強度等級、級配和齡期以及抗凍指標，分別計

算出包括水泥、摻合料、砂石料、外加劑和水的每立方米混凝土材料單價；采用商品混凝土

時，可根據工程所在地住建部門發(fā)布的信息價或調查的市場價格分析確定。

7.2.9施工機械臺班費應根據所采用定額的機械臺班消耗量和配套的臺班費標準分析確定。

7.3建筑及安裝工程單價編制

7.3.1建筑工程單價應按表1的規(guī)定進行計算。

表1建筑工程單價計算方法

序號項目名稱計算方法

1直接費基本直接費＋其他直接費

1.1基本直接費人工費＋定額材料費＋施工機械使用費

1.1.1人工費∑(定額勞動消耗量×人工預算單價)

1.1.2定額材料費∑(定額材料消耗量×材料預算單價)

1.1.3施工機械使用費∑(定額機械消耗量×施工機械臺班費)

1.2其他直接費(人工費+施工機械使用費)×其他直接費費率

2間接費(人工費+施工機械使用費)×間接費費率

3利潤(人工費+施工機械使用費+其他直接費＋間接費）×利潤率

4建筑工程單價直接費＋間接費＋利潤

7.3.2基于消耗量表示的安裝工程單價應按表2的規(guī)定進行計算。

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表2基于消耗量表示的安裝工程單價計算方法

序號項目名稱計算方法

1直接費基本直接費＋其他直接費

1.1基本直接費人工費＋定額材料費＋施工機械使用費＋未計價裝置性材料費

1.1.1人工費∑(定額勞動消耗量×人工預算單價)

1.1.2定額材料費∑(定額材料消耗量×材料預算單價)

1.1.3施工機械使用費∑(定額機械消耗量×施工機械臺班費)

1.1.4未計價裝置性材料費定額未計價裝置性材料用量×材料預算單價

1.2其他直接費(人工費+施工機械使用費)×其他直接費費率

2間接費(人工費+施工機械使用費)×間接費費率

3利潤(人工費+施工機械使用費+其他直接費＋間接費）×利潤率

4安裝工程單價直接費＋間接費＋利潤

7.3.3基于費率或價目表表示的安裝工程單價應按表3的規(guī)定進行計算。

表3基于費率或價目表表示的安裝工程單價計算方法

序號項目名稱計算方法

1直接費基本直接費＋其他直接費

1.1基本直接費人工費＋定額材料費＋施工機械使用費＋未計價裝置性材料費

1.1.1人工費定額人工費

1.1.2定額材料費定額材料費

1.1.3施工機械使用費定額施工機械使用費

1.1.4未計價裝置性材料費定額未計價裝置性材料費

1.2其他直接費(人工費+施工機械使用費)×其他直接費費率

2間接費(人工費+施工機械使用費)×間接費費率

3利潤(人工費+施工機械使用費+其他直接費＋間接費）×利潤率

4安裝工程單價直接費＋間接費＋利潤

7.4設備購置費編制

7.4.1設備購置費應包括設備原價、運雜費、運輸保險費、特大（重）件運輸增加費、采

購及保管費。

7.4.2國產設備以出廠價為原價，可根據廠家報價資料和市場價格水平分析確定。進口設

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備以到岸價加進口環(huán)節(jié)征收的關稅、銀行財務費、外貿手續(xù)費、進口商品檢驗費、港口費之

和作為原價，到岸價可采用與廠家簽訂的合同價或詢價計算，有關稅費等可按有關規(guī)定計算。

地面儲氣罐、儲熱罐、儲冷罐等加工及分片拼裝費用包含在設備原價內。

7.4.3運雜費應按設備原價乘設備運雜費費率計算。

7.4.4運輸保險費應按設備原價乘運輸保險費費率計算。

7.4.5特大（重）件運輸增加費可根據設計方案分析確定，也可按設備原價的百分率計算。

7.4.6采購及保管費應按設備原價、運雜費及運輸保險費之和為基數(shù)的百分率計算。

7.5投資編制

7.5.1建筑工程投資編制

7.5.1.1建筑工程項目清單，一級項目和二級項目應按照附錄A中表A.1規(guī)定列項，三級

項目可根據初步設計階段工作深度要求和工程實際情況增減項目。

7.5.1.2廠區(qū)總圖工程應按設計工程量乘單價計算，其中廠區(qū)室外溝道與管道、廠區(qū)綠化、

圍墻、大門等可采用設計工程量乘單位造價指標計算。

7.5.1.3房屋建筑工程中廠房應按設計工程量乘單價計算，其他房屋建筑工程可按建筑面

積乘單位造價指標計算。

7.5.1.4設備基礎及構筑物工程應按設計工程量乘單價計算。

7.5.1.5儲氣庫工程應按設計工程量乘單價計算。

7.5.1.6交通工程應按設計工程量乘單價或單位造價指標計算。

7.5.1.7其他建筑工程應按設計工程量乘單價或單位造價指標計算。

7.5.2設備及安裝工程投資編制

7.5.2.1設備及安裝工程項目清單，一級項目和二級項目應按照附錄A中表A.2規(guī)定列

項，三級項目可根據初步設計階段工作深度要求和工程實際情況增減項目。

7.5.2.2設備及安裝工程投資應按設備購置費和安裝費分別進行編制。

7.5.2.3設備購置費應按設計的設備清單工程量乘設備價格計算。

7.5.2.4設備安裝工程費可按以下兩種方式計算:

a）安裝工程單價為消耗量或價目表形式時，應按設計的設備清單工程量乘安裝工程

單價計算。

b）安裝工程單價為費率形式時，應按設備原價乘安裝費率計算。

7.5.3臨時工程概算編制

7.5.3.1臨時工程項目清單，一級項目和二級項目應按照附錄A中表A.3規(guī)定列項，三級

項目可根據初步設計階段工作深度要求和工程實際情況增減項目。

7.5.3.2施工交通工程應按設計工程量乘單價或單位造價指標計算。

7.5.3.3施工房屋建筑工程應按建筑面積乘單位造價指標計算。

7.5.3.4其他臨時工程中的施工供電工程、施工供水工程、施工通風工程、施工排水及廢

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水處理工程、砂石加工系統(tǒng)、混凝土生產系統(tǒng)、渣場防護及綠化工程可按工程量乘單價或單

位造價指標計算，其他應按除工程安全生產費和其本身以外的臨時工程投資的百分率計算，

百分率根據施工組織設計方案及工程情況分析確定。

7.5.3.5工程安全生產費應按除其本身以外的建筑及安裝工程費的百分率計算。

7.5.4其他費用概算編制

7.5.4.1項目建設用地費可根據設計確定的用地面積和各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府頒

發(fā)的各項標準分類進行計算。

7.5.4.2前期管理費可按項目實際發(fā)生情況和有關規(guī)定分析計算。

7.5.4.3項目建設管理費可根據工程具體情況按相應的計費基數(shù)及費率分析計算。

7.5.4.4生產準備費可根據其費用構成按設備購置費的百分率計算。

7.5.4.5科研勘察設計費應根據電站建筑物型式，結合科研、勘察設計的難度和工作量，

參照相關行業(yè)的計算方法和標準分析計算。

7.5.4.6其他可按國家有關法規(guī)以及省(自治區(qū)、直轄市)頒發(fā)的有關文件計算。

7.5.5增值稅

7.5.5.1增值稅應按建筑工程、設備及安裝工程、臨時工程、其他費用四部分分別計算。

7.5.5.2各部分的增值稅應按各分項不含增值稅合計投資乘相應增值稅率計算。其中建筑

及安裝工程費、設備費增值稅稅率應按國家有關規(guī)定計算；其他費用增值稅稅率可按經測算

分析的綜合稅率計算。

7.5.6預備費編制

7.5.6.1基本預備費應按建筑工程投資、設備及安裝工程投資、臨時工程投資、其他費用、

增值稅五部分費用之和乘基本預備費率計算。基本預備費率應根據工程規(guī)模、施工年限、氣

象、地質等技術條件綜合分析確定。

7.5.6.2價差預備費應根據建設工期以及年度價格指數(shù)，以分年度投資（含基本預備費）

為基礎，按下式計算。價差預備費應從編制概算所采用的價格水平年的次年開始計算。

?1

?2+??1

?＝∑??[(1+?)?1](7?1)

?=1

式中：

C—價差預備費，單位為萬元;

n1—工程建設工期，單位為年;

i—從開工年開始的第i年;

e—年度價格上漲指數(shù)，可根據近期價格趨勢分析確定;

n2—投資編制水平年至工程預計開工年時間間隔，單位為年;

Fi—第i年投入的工程建設資金，單位為萬元。

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7.5.7建設期利息編制

7.5.7.1建設期利息應根據項目投資額度、資金來源及投入方式，從工程籌建期開始，以

分年度投資(扣除資本金)為基數(shù)逐年計算。

7.5.8工程總投資編制

7.5.8.1工程靜態(tài)投資應為建筑工程投資、設備及安裝工程投資、臨時工程投資、其他費

用、增值稅、基本預備費六部分費用之和。

7.5.8.2工程總投資應為工程靜態(tài)投資、價差預備費、建設期利息三項之和。

8投資估算編制

8.1一般規(guī)定

8.1.1投資估算是項目可行性研究報告的重要組成部分，投資估算與設計概算在組成內容、

項目劃分和費用構成上基本相同，投資編制方法也基本相同。但兩者設計深度不同，投資估

算可根據可行性研究階段設計實際情況，對設計概算編制規(guī)定中部分內容進行適當簡化、合

并或調整。

8.2建筑及安裝工程單價編制

8.2.1采用概算定額編制建筑及安裝工程投資估算單價時，定額人工、機械消耗量應乘階

段擴大系數(shù)。

8.3投資編制

8.3.1廠區(qū)總圖工程可按工程量乘單位造價指標計算；房屋建筑工程中的廠房可按建筑面

積乘單位造價指標計算；其他建筑工程應按除交通工程和其他建筑工程以外的建筑工程投資

的百分率計算。

8.3.2其他設備及安裝工程可按電站裝機容量及單位千瓦造價指標計算。

8.3.3其他臨時工程應按除其他臨時工程投資、工程安全生產費以外的建筑及安裝工程投

資的百分率計算。

8.4其他編制方法與要求與設計概算相同。

9投資文件組成

9.1投資文件應由封面、簽名頁、編制說明、概(估)算表、附表組成。

9.2編制說明應包括工程概況、編制原則及依據、基礎價格、取費標準、各部分投資編制

情況、其他需要說明的問題、主要技術經濟指標表。

9.2.1工程概況應說明工程建設地點、對外交通運輸條件、工程任務與規(guī)模、主要工藝系

統(tǒng)路線、工程布置、主要工程量、施工總工期、資金來源、資本金比例。

9.2.2編制原則及依據應說明設計概算編制所采用的有關標準規(guī)范及規(guī)定、定額及費用標

準、設計文件及圖紙、編制期價格水平。

9.2.3基礎價格應說明人工預算單價、主要材料預算價、主要設備價格及其他基礎價格的

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確定依據和成果。

9.2.4取費標準應說明設備安裝工程單價、建筑工程單價計算所采用的費率標準。

9.2.5各部分投資編制情況應說明臨時工程、設備及安裝工程、建筑工程、其他費用、增

值稅、預備費、建設期利息各部分投資的編制方法。

9.2.6其他需要說明的問題，指除上述內容以外需要在設計概算中說明的問題。

9.2.7主要技術經濟指標表應按附錄B中表B1所示格式填寫。

9.3概（估）算表應包括工程總投資匯總表、工程靜態(tài)投資匯總表、建筑工程概（估）算

表、設備及安裝工程概（估）算表、臨時工程概（估）算表、其他費用概（估）算表、分年

度投資匯總表、資金流量匯總表。各表應按附錄B中表B.2~B.9要求的格式填寫。

9.4附表應包括建筑工程單價匯總表、安裝工程單價匯總表、主要材料預算單價匯總表、

施工機械臺班費匯總表、主要材料用量匯總表、主要工程量匯總表。各表應按附錄C中的表

C1~C6中的格式填寫。

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附錄A

（規(guī)范性）

概(估)算項目劃分

表A.1~A.4給出了壓縮空氣儲能電站概（估）算的項目劃分。

表A.1建筑工程項目劃分

序號一級項目二級項目三級項目技術經濟指標

一廠區(qū)總圖工程

1場地平整

清表元/m2

土方開挖元/