工資集體協(xié)商集體協(xié)商指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)注意把握的幾個(gè)主要問(wèn)題(培訓(xùn)大綱)

集體協(xié)商指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)注意把握的幾個(gè)主要問(wèn)題一、把握企業(yè)集體協(xié)商制度一般規(guī)定（一）協(xié)商程序1.雙方協(xié)商代表產(chǎn)生程序合法、人數(shù)對(duì)等，職工方協(xié)商代表應(yīng)競(jìng)選產(chǎn)生，或職工本人報(bào)名，車(chē)間（分廠、分公司）與工會(huì)共同推薦，經(jīng)職工代表大會(huì)或團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)議選舉產(chǎn)生，向全體職工公示。推薦產(chǎn)生的代表有10名以上職工聯(lián)名提出異議的，應(yīng)提請(qǐng)另選他人；2.協(xié)商要約、應(yīng)約采用書(shū)面形式（口頭要約、應(yīng)約的，事后應(yīng)補(bǔ)辦書(shū)面手續(xù)），且時(shí)間、內(nèi)容等符合相關(guān)規(guī)定；3.協(xié)商前，工會(huì)應(yīng)組織職工代表通過(guò)多種方式征集職工對(duì)工資福利等調(diào)整的意見(jiàn)，形成調(diào)查報(bào)告；4.企業(yè)方應(yīng)向工會(huì)（職工方）提供與工資集體協(xié)商有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表、用工報(bào)表、所得稅決算報(bào)表等資料； 5.協(xié)商前，工會(huì)應(yīng)組織職工方協(xié)商代表就協(xié)商內(nèi)容和方法、相關(guān)報(bào)表的分析和應(yīng)用進(jìn)行培訓(xùn)； 6.協(xié)商會(huì)議記錄詳盡、準(zhǔn)確，且經(jīng)雙方首席協(xié)商代表簽字確認(rèn)。（二）協(xié)商內(nèi)容 7.合同確定的職工工資等項(xiàng)內(nèi)容符合法律規(guī)定、高于地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)； 8.合同確定的工資調(diào)整幅度符合企業(yè)實(shí)際情況和地區(qū)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線要求，準(zhǔn)確反映企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平和地區(qū)物價(jià)增降狀況；9.合同確定的企業(yè)勞動(dòng)定額、計(jì)件工價(jià)、計(jì)時(shí)工資、加班加點(diǎn)工資計(jì)算，凡是國(guó)家有規(guī)定的執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的執(zhí)行地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)沒(méi)有規(guī)定的執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)沒(méi)有規(guī)定的，由企業(yè)方與工會(huì)協(xié)商確定，其標(biāo)準(zhǔn)為90%以上職工在法定的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)能夠完成的標(biāo)準(zhǔn)。 （三）協(xié)商成果的確定10.集體合同草案報(bào)請(qǐng)上級(jí)工會(huì)預(yù)審并按預(yù)審意見(jiàn)整改；11.集體合同草案依法提交職代會(huì)審議，且經(jīng)無(wú)記名票決過(guò)半數(shù)通過(guò)；12.合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)資料報(bào)送人社部門(mén)備案；13.合同生效后5日內(nèi)，采取書(shū)面形式向職工公布生效的工資集體合同，并留存佐證資料。 （四）協(xié)商成果的履行14.企業(yè)每半年向職代會(huì)或團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)報(bào)告一次工資集體合同履行情況：15.主動(dòng)申請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合同履行情況評(píng)估，并按照評(píng)估意見(jiàn)整改； 16.合同期內(nèi)，集體合同條款全部得到履約執(zhí)行，或經(jīng)協(xié)商調(diào)整條款得到履約執(zhí)行，企業(yè)未發(fā)生履行集體合同爭(zhēng)議； 17.工資集體合同約定的職工工資平均水平與職工實(shí)領(lǐng)工資平均水平差距小于10%；18.80%以上職工對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商及集體合同中涉及自身利益的條款基本知曉。以上18條中，重要的有8條：即2.12.13條和1.15條，為方便記憶，可以歸納為“四書(shū)五經(jīng)”：“四書(shū)”：要約書(shū)應(yīng)約書(shū)備案書(shū)公示書(shū)“五經(jīng)”：職工方代表經(jīng)選舉產(chǎn)生協(xié)商內(nèi)容經(jīng)職工商定合同文本經(jīng)上級(jí)工會(huì)預(yù)審合同草案經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)合同履行效果經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估這里的評(píng)估機(jī)構(gòu)，是包括企業(yè)協(xié)商代表、上一級(jí)三方機(jī)構(gòu)或其指導(dǎo)委員會(huì)、工資協(xié)商指導(dǎo)員等在內(nèi)的人員組成。

二、把握指導(dǎo)協(xié)商工作的方向原則（一）集體協(xié)商不僅是工資協(xié)商，也不僅是涉及一個(gè)部門(mén)的工作和業(yè)務(wù)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年頒布的《集體合同規(guī)定》，集體協(xié)商雙方可以就下列多項(xiàng)或某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。1、勞動(dòng)報(bào)酬。主要包括：（1）用人單位工資水平、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；（2）工資支付辦法；（3）加班、加點(diǎn)工資及津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)金分配辦法；（4）工資調(diào)整辦法；（5）試用期及病、事假等期間的工資待遇；（6）特殊情況下職工工資（生活費(fèi)）支付辦法；（7）其他勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。2、工作時(shí)間。主要包括：（1）工時(shí)制度；（2）加班加點(diǎn)辦法；（3）特殊工種的工作時(shí)間；（4）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。3、休息休假。主要包括：（1）日休息時(shí)間、周休息日安排、年休假辦法；（2）不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)職工的休息休假；（3）其他假期。4、勞動(dòng)安全衛(wèi)生。主要包括：（1）勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制；（2）勞動(dòng)條件和安全技術(shù)措施；（3）安全操作規(guī)程；（4）勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；（5）定期健康檢查和職業(yè)健康體檢。5、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利。主要包括：（1）補(bǔ)充保險(xiǎn)的種類(lèi)、范圍；（2）基本福利制度和福利設(shè)施；（3）醫(yī)療期延長(zhǎng)及其待遇；（4）職工親屬福利制度。6、女職工和未成年工的特殊保護(hù)。主要包括：（1）女職工和未成年工禁忌從事的勞動(dòng)；（2）女職工的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的勞動(dòng)保護(hù)；（3）女職工、未成年工定期健康檢查；（4）未成年工的使用和登記制度。7、職業(yè)技能培訓(xùn)。主要包括：（1）職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃及年度計(jì)劃；（2）職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用的提取和使用；（3）保障和改善職業(yè)技能培訓(xùn)的措施。8、勞動(dòng)合同管理。主要包括：（1）勞動(dòng)合同簽訂時(shí)間；（2）確定勞動(dòng)合同期限的條件；（3）勞動(dòng)合同變更、解除、續(xù)訂的一般原則及無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的終止條件；（4）試用期的條件和期限。9、獎(jiǎng)懲。主要包括：（1）勞動(dòng)紀(jì)律；（2）考核獎(jiǎng)懲制度；（3）獎(jiǎng)懲程序。10、裁員。主要包括：（1）裁員的方案；（2）裁員的程序；（3）裁員的實(shí)施辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。11、雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容。從上可以看出，集體協(xié)商的內(nèi)容直接包括了職工的收入分配權(quán)、安全與健康權(quán)、就業(yè)和社會(huì)保障權(quán)、發(fā)展和精神文化權(quán)“四權(quán)”，隱含著建會(huì)和入會(huì)權(quán)和民主管理權(quán)，因?yàn)閰f(xié)商和組織權(quán)、參與權(quán)都是集體勞權(quán)的要件，組織權(quán)是前提，集體協(xié)商權(quán)本身就是民主參與。因此，企業(yè)建立集體協(xié)商制度，是落實(shí)“六權(quán)”的基礎(chǔ)性制度。（二）常見(jiàn)問(wèn)題辨析原則，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，確保協(xié)商依法開(kāi)展、有序進(jìn)行，防止議而不決、決而不行。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究制定協(xié)商計(jì)劃，解決協(xié)商民主建設(shè)的重大問(wèn)題，支持人大、政府、政協(xié)、黨派團(tuán)體、基層組織和社會(huì)組織依照法律法規(guī)和各自章程開(kāi)展協(xié)商，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)協(xié)商活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)協(xié)商民主建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。（五）《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]4號(hào)）明確提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路”新論斷。指出：“工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本依靠。新形勢(shì)下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路的基本特征是各群團(tuán)自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章程開(kāi)展工作相統(tǒng)一。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，必須堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作，確保群團(tuán)工作始終與黨和國(guó)家事業(yè)同步前進(jìn)。指出，各級(jí)黨委要明確對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要推動(dòng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)，自覺(jué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，支持群團(tuán)組織加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作，支持群團(tuán)組織在社會(huì)主義民主中發(fā)揮作用，支持群團(tuán)組織參與創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)群團(tuán)組織改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力，加大對(duì)群團(tuán)工作的支持保障力度，加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高黨的群團(tuán)工作水平。這樣的文件是前所未有。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)：要?jiǎng)?chuàng)新基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式，提高網(wǎng)上群眾工作水平，通過(guò)創(chuàng)造性工作增強(qiáng)發(fā)展活力、贏得群眾信任。要把工作重心放在最廣大普通群眾身上，克服機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象，建好群眾之家、當(dāng)好群眾之友。中央這些要求，從表面上看，好像對(duì)我們協(xié)商指導(dǎo)員工作不直接，但是，我們要深刻理解和把握，意義是非常重大的。（六）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]10號(hào)）共八個(gè)部分，8次提到“集體協(xié)商”。第四部分：“健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制”中三個(gè)制度：全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度、推行集體協(xié)商和集體合同制度、健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。在“推行集體協(xié)商和集體合同制度”中強(qiáng)調(diào)：以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，不斷擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，形成反映人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。還強(qiáng)調(diào)：完善工資指導(dǎo)線制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為開(kāi)展工資集體協(xié)商提供參考。推動(dòng)企業(yè)與職工就工作條件、勞動(dòng)定額、女職工特殊保護(hù)等開(kāi)展集體協(xié)商，訂立集體合同。加強(qiáng)集體協(xié)商代表能力建設(shè)，提高協(xié)商水平。加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商過(guò)程的指導(dǎo)，督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行集體合同。在“健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制”中強(qiáng)調(diào)：完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織體系，建立健全由人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織組成的三方機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新三方機(jī)制組織建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，由同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任。完善三方機(jī)制職能，健全工作制度，充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)代表組織共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題的重要作用。在“全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度”中強(qiáng)調(diào)：貫徹落實(shí)好勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，在用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動(dòng)性大的行業(yè)推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本，依法規(guī)范勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。依法加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)管，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)規(guī)章制度，提升勞動(dòng)用工管理水平。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工信息申報(bào)備案制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理。在“全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制”中強(qiáng)調(diào)：健堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，支持工會(huì)、商（協(xié)）會(huì)依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議的辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議和集體停工事件。在“加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的法治保障”中強(qiáng)調(diào)：進(jìn)一步完善勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法、職業(yè)病防治法等法律的配套法規(guī)、規(guī)章和政策，加快完善基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、集體協(xié)商和集體合同、企業(yè)工資、勞動(dòng)保障監(jiān)察、企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等方面的制度，逐步健全勞動(dòng)保障法律法規(guī)體系?！哆|寧省企業(yè)工資集體協(xié)商條例（草案）》，已經(jīng)于3月份通過(guò)省人大常委會(huì)一審，5月將進(jìn)行二審、7月份進(jìn)行三審。這是我省此方面立法的一個(gè)重大進(jìn)展。在“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”中強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委和政府要建立健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成全社會(huì)協(xié)同參與的工作合力。各級(jí)黨委要統(tǒng)攬全局，把握方向，及時(shí)研究和解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問(wèn)題，把黨政力量、群團(tuán)力量、企業(yè)力量、社會(huì)力量統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用。各級(jí)政府要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起定政策、作部署、抓落實(shí)的責(zé)任。完善并落實(shí)最低工資制度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要充分履行職責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查研究、決策咨詢(xún)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作。各級(jí)工會(huì)要積極反映職工群眾呼聲，依法維護(hù)職工權(quán)益，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工建功立業(yè)。各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，教育和引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在“加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設(shè)”中強(qiáng)調(diào)：統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善基層勞動(dòng)關(guān)系工作職能，充實(shí)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)保障監(jiān)察人員。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)政府要針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題，從力量配置、經(jīng)費(fèi)投入上給予支持，保障構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作順利開(kāi)展。在“加強(qiáng)企業(yè)黨組織和基層工會(huì)、團(tuán)組織、企業(yè)代表組織建設(shè)”中強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)各類(lèi)企業(yè)黨建工作，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅(jiān)持企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè)，依法推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)普遍建立工會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。深入推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工會(huì)組織建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系。在“深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)：把和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體，總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立健全創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)在廣大企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面，推動(dòng)區(qū)域性創(chuàng)建活動(dòng)由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）拓展，努力形成全方位、多層次的創(chuàng)建局面。豐富創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)，完善激勵(lì)措施，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期表彰創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，把對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者評(píng)先評(píng)優(yōu)與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。積極開(kāi)展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)（市）建設(shè)，為構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。在“加大構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系宣傳力度”中強(qiáng)調(diào)：充分利用新聞媒體和網(wǎng)站，大力宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、宣傳黨和政府的方針政策和勞動(dòng)保障法律法規(guī)、宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系取得的實(shí)際成效和工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳企業(yè)關(guān)愛(ài)職工和職工奉獻(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)典型，形成正確輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。需要特別是注意的是：把“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”寫(xiě)入指導(dǎo)思想。這是第一次明確把企業(yè)工會(huì)工作原則寫(xiě)入中央文件。把“統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)和職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享”寫(xiě)入工作原則。把“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制”寫(xiě)入目標(biāo)任務(wù)。其中，一個(gè)最大變化是：明確了政府的責(zé)任，是“政府負(fù)責(zé)”，明確了保障措施是“法制保障”。2011年7月8日《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的意見(jiàn)》（遼委發(fā)〔2011〕14號(hào)）中，提出的工作格局是構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方配合、工會(huì)推動(dòng)、企業(yè)和職工參與”等各地不同的提法進(jìn)一步統(tǒng)一。以上這些，都要很好地理解和準(zhǔn)確把握。特別是習(xí)近平總書(shū)記4月28日在慶祝五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上發(fā)表了重要講話。強(qiáng)調(diào)：在前進(jìn)道路上，我們要始終堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本力量和基本依靠。推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，促進(jìn)人民依法、有序、廣泛參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。要推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，更加有效地落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在前進(jìn)道路上，我們要始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。全心全意為工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾謀利益，是我國(guó)社會(huì)主義制度的根本要求，是黨和國(guó)家的神圣職責(zé)，也是發(fā)揮我國(guó)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾主力軍作用最重要最基礎(chǔ)的工作。黨和國(guó)家要實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，抓住勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等問(wèn)題，關(guān)注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，完善制度，排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系之一。要最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。要依法保障職工基本權(quán)益，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)正確處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛。尤其重要指出：工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)工作是黨的群團(tuán)工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。新形勢(shì)下，工會(huì)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，堅(jiān)守工會(huì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，狠抓工會(huì)工作的中心任務(wù)，模范履行工會(huì)組織的政治責(zé)任，更好發(fā)揮工會(huì)組織作用。要堅(jiān)決履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，把竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，幫助職工群眾通過(guò)正常途徑依法表達(dá)利益訴求，把黨和政府的關(guān)懷送到廣大勞動(dòng)群眾心坎上，不斷贏得職工群眾的信賴(lài)和支持。要堅(jiān)持把群眾路線作為工會(huì)工作的生命線和根本工作路線，把工作重心放在最廣大普通職工身上，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高維權(quán)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，破除衙門(mén)作風(fēng)，堅(jiān)決克服機(jī)關(guān)化、脫離職工群眾現(xiàn)象，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴(lài)的“娘家人”。要自覺(jué)運(yùn)用改革精神謀劃推進(jìn)工會(huì)工作，創(chuàng)新組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式、工作方法，推動(dòng)工會(huì)工作再上新臺(tái)階。從習(xí)近平總書(shū)記4.28重要講話不能看出：要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，更加重視公平正義，重視勞動(dòng)勞模，重視工人階級(jí)，重視勞動(dòng)關(guān)系，重視工會(huì)工作。這是我們做好集體協(xié)商工作難得發(fā)展機(jī)遇，必須充分利用好。四、把握集體協(xié)商工作的基本要求（一）集體協(xié)商指導(dǎo)員的概念及職責(zé)集體協(xié)商指導(dǎo)員：是由工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)、聘用和管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助和參與基層工會(huì)代表職工與企業(yè)方或者企業(yè)代表組織進(jìn)行集體協(xié)商、簽訂集體合同的人員?！哆|寧省企業(yè)工資集體協(xié)商條例（草案）》規(guī)定：人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、同級(jí)總工會(huì)、企業(yè)代表組織可以聘任工資集體協(xié)商指導(dǎo)員并進(jìn)行培訓(xùn)。協(xié)商雙方首席代表可以聘請(qǐng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員作為本方協(xié)商代表，參加工資集體協(xié)商。其主要職責(zé)是：一是宣傳指導(dǎo)。宣傳開(kāi)展集體協(xié)商的意義和作用，為企業(yè)和職工答疑釋惑、提供政策法律咨詢(xún)；圍繞推動(dòng)企業(yè)建立集體協(xié)商共決機(jī)制，指導(dǎo)和幫助企業(yè)工會(huì)、區(qū)域工會(huì)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)搜集整理與集體協(xié)商相關(guān)的資料、收集職工意見(jiàn)、提出協(xié)商要約、擬定協(xié)商方案、研究協(xié)商策略、確定協(xié)商內(nèi)容、起草集體合同草案等。二是參與培訓(xùn)。協(xié)助本級(jí)總工會(huì)對(duì)負(fù)責(zé)集體協(xié)商工作的工會(huì)干部及相關(guān)人員、企業(yè)職工方代表等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高工會(huì)干部和企業(yè)職工方協(xié)商代表開(kāi)展集體協(xié)商、代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的能力水平，為開(kāi)展集體協(xié)商提供素質(zhì)保證和智力支持。三是參加協(xié)商。受上級(jí)工會(huì)委托，或接受企業(yè)工會(huì)、區(qū)域工會(huì)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)聘請(qǐng)，作為職工方協(xié)商代表直接參加集體協(xié)商。對(duì)集體協(xié)商過(guò)程中發(fā)生的重大問(wèn)題，及時(shí)向本級(jí)總工會(huì)報(bào)告并提出意見(jiàn)建議。四是調(diào)查研究。調(diào)查了解地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)人工成本、經(jīng)營(yíng)狀況以及與集體協(xié)商相關(guān)的各種數(shù)據(jù)和信息，為基層工會(huì)開(kāi)展集體協(xié)商提供數(shù)據(jù)支持；及時(shí)了解本地區(qū)開(kāi)展集體協(xié)商工作的最新動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)本地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為本級(jí)總工會(huì)推進(jìn)集體協(xié)商工作提供決策參考；對(duì)履行職責(zé)過(guò)程中面臨的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決的對(duì)策建議。五是監(jiān)督檢查。按照本級(jí)總工會(huì)的統(tǒng)一部署，參加對(duì)本地區(qū)集體合同執(zhí)行情況的定期監(jiān)督檢查，協(xié)助本級(jí)總工會(huì)對(duì)工會(huì)集體協(xié)商工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。集體協(xié)商指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：一是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家收入分配政策，堅(jiān)持客觀、公正、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益相協(xié)調(diào)的原則。二是真實(shí)反映所代表職工一方的意愿，維護(hù)職工合法權(quán)益，及時(shí)與其他協(xié)商代表溝通，廣泛聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)和建議。三是積極調(diào)解因協(xié)商而長(zhǎng)生和矛盾和糾紛，避免矛盾激化、升級(jí)，并及時(shí)向上級(jí)組織報(bào)告，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。四是嚴(yán)格保守商業(yè)秘密，不得向外界泄漏集體協(xié)商中涉及的有關(guān)秘密信息。五是主動(dòng)接受各級(jí)總工會(huì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員國(guó)家資格證書(shū)。六是積極研究在參加和指導(dǎo)集體協(xié)商中遇到的新情況、新問(wèn)題，定期總結(jié)匯報(bào)工作情況，參加上級(jí)工會(huì)組織的工作交流活動(dòng)，及時(shí)向有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提出對(duì)策建議。(撰寫(xiě)體會(huì)文章：備注)（二）常用理論與名詞解釋1.初次分配與再分配。國(guó)民收入初次分配由三部分構(gòu)成：一是勞動(dòng)所得，包括工資收入、獎(jiǎng)金收入以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入等；二是企業(yè)贏利所得；三是在生產(chǎn)過(guò)程中的政府稅收。初次分配主要解決貨幣資本的所有者與人力資本的所有者的利益分配問(wèn)題。如果在初次分配中實(shí)現(xiàn)了基本公平，就能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)公平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。初次分配也是單位的內(nèi)部分配，其依據(jù)主要是效率原則，即根據(jù)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等各要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來(lái)的總收益多少進(jìn)行分配，高效率獲得高回報(bào)。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過(guò)稅收、政策、法律等措施，調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆峙溥^(guò)程，也是對(duì)要素收入再次調(diào)節(jié)的過(guò)程。十八大報(bào)告提出的“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，其實(shí)現(xiàn)途徑就是要通過(guò)建立集體協(xié)商機(jī)制來(lái)完成，解決“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平”的問(wèn)題。2.工資、工資總額及工資分配制度。工資，是指以貨幣形式對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)所支付的勞動(dòng)報(bào)酬。工資總額，是指用人單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全體職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。工資總額由下列六個(gè)部分組成：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。下列各項(xiàng)不列入工資總額的范圍：（1）根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的相關(guān)規(guī)定頒發(fā)的發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)與自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和支付的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)以及支付給運(yùn)動(dòng)員、教練員的獎(jiǎng)金；（2）有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利方面的各項(xiàng)費(fèi)用；（3）有關(guān)離休、退休、退職人員待遇的各項(xiàng)支出；（4）勞動(dòng)保護(hù)的各項(xiàng)支出；（5）稿費(fèi)、講課費(fèi)及其他專(zhuān)門(mén)工作報(bào)酬；（6）出差伙食補(bǔ)助費(fèi)、午餐補(bǔ)助、調(diào)動(dòng)工作的旅費(fèi)和安家費(fèi)；（7）對(duì)自帶工具和牲畜來(lái)企業(yè)工作職工所支付的工具與牲畜等的補(bǔ)償費(fèi)用；（8）實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)單位的承租人的風(fēng)險(xiǎn)性補(bǔ)償收入；（9）對(duì)購(gòu)買(mǎi)本企業(yè)股票及其債券的職工所支付的股息（包括股金分紅）和利息；（10）勞動(dòng)合同制職工解除勞動(dòng)合同時(shí)由企業(yè)支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)及生活補(bǔ)助費(fèi)等；（11）因錄用臨時(shí)工而在工資之外向提供勞動(dòng)力單位支付的手續(xù)費(fèi)或管理費(fèi)；（12）支付給家庭工人的加工費(fèi)及其按加工訂貨辦法支付給承包單位的發(fā)包費(fèi)用；（13）支付給參加企業(yè)勞動(dòng)的在校學(xué)生的補(bǔ)貼；（14）計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)計(jì)算：應(yīng)當(dāng)按照基本工資、獎(jiǎng)金、加班工資、其他工資性補(bǔ)貼共同作為工資總額的項(xiàng)目之和，計(jì)算繳納社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)。以北京為例，企業(yè)工資總額為基數(shù)計(jì)提的項(xiàng)目包括：五險(xiǎn)一金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)提取比例分別為：養(yǎng)老20%，醫(yī)療10%，工傷0.2-2%，失業(yè)1%，生育0.8%，住房公積金12%，福利費(fèi)14%，教育經(jīng)費(fèi)1.5-8.3%，工會(huì)經(jīng)費(fèi)2%，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)5%，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)5-8.3%，合計(jì)71.3-77.6%，企業(yè)的增資成本在171.3-177.6%之間。工資分配制度。是國(guó)家確定和支付職工勞動(dòng)報(bào)酬的原則、形式和規(guī)定的統(tǒng)稱(chēng)，包括工資水平、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式、工資支付等項(xiàng)政策規(guī)定。當(dāng)前，工資分配制度有：等級(jí)工資制、結(jié)構(gòu)工資制、崗位技能工資制、崗位薪點(diǎn)工資制、績(jī)效工資制、提成工資制等6種。十八大提出：深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。最低工資。是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)或者依法簽訂勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)，提供了正常勞動(dòng)的前提下，其雇主（或用人單位）支付的最低金額的勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資不包括：加班工資（延長(zhǎng)工作時(shí)間工資）、特殊工作環(huán)境、特殊條件下（中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等）的津貼，最低工資也不包括勞動(dòng)者保險(xiǎn)、福利待遇和各種非貨幣的收入，最低工資應(yīng)以法定貨幣按時(shí)支付。3.勞動(dòng)定額確定方法。常用的主要有五種：①經(jīng)驗(yàn)估工法。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，依照技術(shù)文件或?qū)嵨锟紤]現(xiàn)有條件，分析估算定額。優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)便易行，工作量小，制定定額快。缺點(diǎn)：主觀因素大，定額準(zhǔn)確性差。主要應(yīng)用于多品種小批量生產(chǎn)、單件生產(chǎn)、新產(chǎn)品試制、臨時(shí)性生產(chǎn)的情況。②統(tǒng)計(jì)分析法。根據(jù)以往生產(chǎn)相同或相似產(chǎn)品工序工時(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，經(jīng)過(guò)整理、分析計(jì)算確定定額的方法。優(yōu)點(diǎn)：比經(jīng)驗(yàn)估工法更能反映實(shí)際情況。缺點(diǎn)：定額水平不夠先進(jìn)合理。一般應(yīng)用在生產(chǎn)比較正常、產(chǎn)品比較穩(wěn)定、條件變化不大、品種較少的情況下。③比較類(lèi)推法。以典型零件、工序的工時(shí)定額為依據(jù)，經(jīng)過(guò)對(duì)比分析推算出同類(lèi)零件或工序定額的方法。優(yōu)點(diǎn)：工作量大，能保持定額水平的平衡和準(zhǔn)確性。缺點(diǎn)：應(yīng)用的范圍受限制。一般用于新產(chǎn)品試制或單件小批量生產(chǎn)。④技術(shù)定額法（工時(shí)測(cè)定法）。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、組織條件和工藝規(guī)程的分析，在挖掘生產(chǎn)潛力以及操作合理化的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)合理的生產(chǎn)條件和工藝操作方法，對(duì)組成定額的各部分時(shí)間，采用實(shí)地觀測(cè)和分析計(jì)算確定定額的方法。優(yōu)點(diǎn)：比較科學(xué)，先進(jìn)合理。缺點(diǎn)：工作量大，通常用于制定典型定額。⑤標(biāo)準(zhǔn)定額法。以系統(tǒng)成套的時(shí)間定額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)作業(yè)要素的分解，找出一一對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目與時(shí)間值，最后求出零件(或工序、工步、操作)時(shí)間定額的方法。優(yōu)點(diǎn)：使用標(biāo)準(zhǔn)資料制定定額比較簡(jiǎn)便，而且定額水平也比較準(zhǔn)確。缺點(diǎn)：制定定額標(biāo)準(zhǔn)資料的工作量大，一般由行業(yè)編制。適用范圍廣，在品種多，零件多、工序多的情況下采用更為適宜。以上方法，可以根據(jù)實(shí)際情況選用，也可以結(jié)合使用。4.工資調(diào)整幅度測(cè)算方法。常用的有10種：a.減虧增資法。適用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，但能夠通過(guò)依靠職工，通過(guò)集體協(xié)商實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工共度難關(guān)的企業(yè)。此法，是通過(guò)調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，使職工的工資隨著企業(yè)減虧扭虧而增加。計(jì)算公式：工資增加額=企業(yè)減虧總額*k(k為減虧增資系數(shù)，0＜k＜1，由雙方協(xié)商確定)舉例：某電器元件公司虧損，2014年初經(jīng)協(xié)商每減虧1萬(wàn)元工資總額增加2000元（k=0.2）。2015年1月實(shí)現(xiàn)減虧80萬(wàn)元。則：工資增加總額=80*0.2=16（萬(wàn)元）b.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)法。適用于企業(yè)受到市場(chǎng)突變的影響，產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)下降，經(jīng)營(yíng)收入與工業(yè)增加值可能不同步的情形。此法，是指在協(xié)商時(shí)綜合考慮企業(yè)人均銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率、人均利潤(rùn)增長(zhǎng)率和人均工業(yè)增加值增長(zhǎng)率因素，合理確定工資協(xié)商調(diào)整額。計(jì)算公式：工資總額增加額=基期工資總額*（人均銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率+人均利潤(rùn)增長(zhǎng)率+人均工業(yè)增加值增長(zhǎng)率）/3舉例：某機(jī)床公司受經(jīng)濟(jì)下行壓力，產(chǎn)品滯銷(xiāo)，2015年一季度，人均銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率為-7%，人均利潤(rùn)增長(zhǎng)率為-11%，人均工業(yè)增加值增長(zhǎng)了23%，2014年工資總額為2150萬(wàn)元。則：工資增加總額=2150*（-7%-11%+23%）/3=50.2（萬(wàn)元）c.勞動(dòng)分配率法。適用于企業(yè)利潤(rùn)增幅不大，但工業(yè)增加值、產(chǎn)品產(chǎn)量、銷(xiāo)售收入有所增加的企業(yè)。此法是指在一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)人工成本總額占同期工業(yè)增加值的比率。一般把上年或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的年份作為基期，按照企業(yè)新增工業(yè)增加值數(shù)量和基期勞動(dòng)分配率指標(biāo)，來(lái)確定工資集體協(xié)商增幅目標(biāo)。計(jì)算公式：工資增加額=基期職工工資總額/基期工業(yè)增加值總額*當(dāng)期工業(yè)增加值增長(zhǎng)額舉例：某生產(chǎn)比較穩(wěn)定的特種水泥添加劑企業(yè)，2013年工業(yè)增加值總額為6000萬(wàn)元，職工工資總額650萬(wàn)元。2014年，企業(yè)核算年度工業(yè)增加值總額為6900萬(wàn)元。則：工資增加總額=650/6000*（6900-6000）=97.5（萬(wàn)元）d.勞動(dòng)生產(chǎn)率法。適用于兩頭在外的外資企業(yè)和部分私營(yíng)企業(yè)，工會(huì)不容易了解企業(yè)真實(shí)產(chǎn)值、銷(xiāo)售、利潤(rùn)數(shù)據(jù)的情形。此法是指針對(duì)企業(yè)的原材料供應(yīng)價(jià)格、產(chǎn)成品銷(xiāo)售價(jià)格等決定企業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)的因素，由其上下游企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)總部控制，因此從分析勞動(dòng)生產(chǎn)率狀況入手，對(duì)集體協(xié)商工資增幅目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。計(jì)算公式：職工工資水平（工資總額）增長(zhǎng)目標(biāo)=基期職工工資水平（工資總額）*勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率*浮動(dòng)系數(shù)（其中：浮動(dòng)系數(shù)是職工活勞動(dòng)對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)率）舉例：2014年初，某外資企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，預(yù)計(jì)在2015年勞動(dòng)生產(chǎn)率能增長(zhǎng)30%。經(jīng)測(cè)算，職工活勞動(dòng)對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)率為38%。2014年職工工資總額為260萬(wàn)元，年人均2.4萬(wàn)元。則：工資總額增長(zhǎng)目標(biāo)=260*30%*38%=29.6（萬(wàn)元）工資水平增長(zhǎng)目標(biāo)=2400*30%*38%=2736（元）e.勞動(dòng)分紅法。適用于股份制企業(yè)，采取工資加勞動(dòng)分紅辦法，避免壓低勞動(dòng)工資收入，擴(kuò)大股份分紅，較好處理按勞分配與按資分配關(guān)系。此法是：職工工資堅(jiān)持以按勞分配為主體，根據(jù)職工勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高不斷提高職工基本工資水平，同時(shí)，在企業(yè)稅后利潤(rùn)中，根據(jù)各生產(chǎn)要素對(duì)企業(yè)利潤(rùn)貢獻(xiàn)大小，共同參與企業(yè)利潤(rùn)分配，專(zhuān)門(mén)拿出一定比例（稅后利潤(rùn)5-20%）用于勞動(dòng)要素分紅。計(jì)算公式：年度勞動(dòng)報(bào)酬=個(gè)人年度工資+年度工資額*勞動(dòng)分紅比例f.工資水平比較法。將本企業(yè)平均工資水平與本地區(qū)、本行業(yè)工資水平比較，也可以是條件相近的某幾個(gè)企業(yè)職工的平均工資，還可以是本地區(qū)（或全國(guó)）同行業(yè)（或同類(lèi)企業(yè)）的平均工資。g.人工成本比較法。通過(guò)本企業(yè)人工成本數(shù)據(jù)與政府有關(guān)部門(mén)每年發(fā)布的地方、行業(yè)人工成本數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，合理確定協(xié)商工資水平目標(biāo)。h.勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位比較法。企業(yè)根據(jù)政府有關(guān)部門(mén)每年發(fā)布的企業(yè)、行業(yè)、崗位（工種）等勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位，與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、職工工資水平相比較，合理確定協(xié)商工資水平目標(biāo)。i.工資指導(dǎo)線法。適用于各類(lèi)企業(yè)，依據(jù)政府當(dāng)年發(fā)布的工資指導(dǎo)線的上線、基準(zhǔn)線、下線，提出工資增長(zhǎng)的目標(biāo)。計(jì)算公式：年度職工工資水平=上年度職工工資*（1+本企業(yè)試用的工資增長(zhǎng)比率）j.物價(jià)指數(shù)法。適用于CPI變化較大的年份。一般對(duì)應(yīng)政府發(fā)布CPI指數(shù)，通過(guò)協(xié)商進(jìn)行調(diào)整工資的方法。計(jì)算公式：年度職工工資水平=上年度職工工資水平*（1+城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）舉例：某礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況變化不大，正常支付職工工資，但是2011年6月城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為6.5%，職工年度工資水平為21600元。那么，2012年協(xié)商提出工資水平增長(zhǎng)水平應(yīng)當(dāng)不低于6.5%，從而保證職工實(shí)際工資水平不降低。則：年度職工工資水平=21600*（1+6.5%）=23004（元）5.成本費(fèi)用、CPI、PPI及資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)分配表。成本費(fèi)用，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供勞務(wù)中所發(fā)生的各種資金耗費(fèi)，包括各項(xiàng)直接支出和間接費(fèi)用，以及企業(yè)發(fā)生的銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，也就是企業(yè)在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中所耗費(fèi)的資金的總和。企業(yè)發(fā)生的下列支出不能列入成本費(fèi)用：為購(gòu)置和建造固定值產(chǎn)、購(gòu)置無(wú)形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)的支出；對(duì)外投資的支出；被沒(méi)收的財(cái)務(wù)；各項(xiàng)罰款、贊助、捐贈(zèng)支出；國(guó)家規(guī)定不得列入成本費(fèi)用的其它支出。CPI，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。是反映居民購(gòu)買(mǎi)生活消費(fèi)品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格變化趨勢(shì)和變動(dòng)幅度的體積指標(biāo)，是衡量通貨膨脹的主要指標(biāo)之一。一般超過(guò)3%為通貨膨脹，超過(guò)5%為比較嚴(yán)重通貨膨脹。這項(xiàng)指標(biāo)變動(dòng)將對(duì)職工的實(shí)際工資產(chǎn)生直接影響。CPI的提高意味著實(shí)際工資的減少，CPI的下降意味著實(shí)際工資的提高。因此，可利用CPI將名義工資轉(zhuǎn)化為實(shí)際工資。PPI，生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)或工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)。衡量工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和變動(dòng)程度的指數(shù)，是反映某一時(shí)期生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格變動(dòng)情況的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也是制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要依據(jù)。如果生產(chǎn)物價(jià)指數(shù)比預(yù)期數(shù)值高時(shí)，表明有通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。反之，則表明有通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)PPI的調(diào)查產(chǎn)品有4000多種（含規(guī)格品9500多種），覆蓋全部39個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)，涉及調(diào)查種類(lèi)186個(gè)。PPI對(duì)CPI的影響：PPI反映生產(chǎn)環(huán)節(jié)價(jià)格水平，CPI反映消費(fèi)環(huán)節(jié)的價(jià)格水平。根據(jù)價(jià)格傳導(dǎo)規(guī)律，整體價(jià)格水平的波動(dòng)首先出現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，然后通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈向下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，最后波及消費(fèi)品。產(chǎn)業(yè)鏈可以分為兩條：（1）以工業(yè)品為原材料的生產(chǎn)，存在原材料→生產(chǎn)資料→生活資料的傳導(dǎo)。（2）以農(nóng)產(chǎn)品為原料的生產(chǎn)，存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料→農(nóng)產(chǎn)品→食品的傳導(dǎo)。資產(chǎn)負(fù)債表。是反映企業(yè)在某一特定日期（月末、季末、年末）全部資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益情況的報(bào)表，依照“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”公式，依照一定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和一定的次序，將某一特定日期的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的具體項(xiàng)目予以適當(dāng)?shù)呐帕芯幹贫伞ＹY產(chǎn)負(fù)債表是企業(yè)的第一會(huì)計(jì)報(bào)表，是了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的主要窗口。通過(guò)這張表可以看出：一是可以提供企業(yè)某一日期的資產(chǎn)總額，表明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和擁有的經(jīng)濟(jì)資源，反映企業(yè)資源分布情況，是分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的重要資料。二是可以反映企業(yè)某一日期的負(fù)債總額，顯示長(zhǎng)短期債務(wù)的結(jié)構(gòu)和償還期限的長(zhǎng)短，表明企業(yè)未來(lái)需用多少資產(chǎn)和勞務(wù)來(lái)清償債務(wù)。三是可以反映企業(yè)所有者權(quán)益總額構(gòu)成，表明投資者在企業(yè)資產(chǎn)中所占的份額。四是可以提供財(cái)務(wù)分析的基本資料。利潤(rùn)分配表。是反映企業(yè)一定期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的會(huì)計(jì)報(bào)表，是把企業(yè)一定時(shí)期的收入與同一時(shí)期相關(guān)的成本、費(fèi)用進(jìn)行收支相抵，以計(jì)算出企業(yè)一定時(shí)期的稅后凈利潤(rùn)。通過(guò)這張表可以看出：一是全面了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞，衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成功程度和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者績(jī)效。二是可以分析預(yù)測(cè)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和獲利能力。三是提供構(gòu)成利潤(rùn)的明細(xì)，分析企業(yè)損益成因，有助于合理決策。(三)協(xié)商基本原則與技巧的把握（供參考）1.不同類(lèi)型企業(yè)的協(xié)商重點(diǎn)。在公有制企業(yè)中，工會(huì)就應(yīng)加大參與企業(yè)的成本核算、利潤(rùn)分配、收益分配及重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的力度。在工資協(xié)商中，應(yīng)注重控制人工成本，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，從而使職工工資收入水平合理增長(zhǎng)。在《協(xié)議》的起草、審議、實(shí)施、監(jiān)督過(guò)程中，充分發(fā)揮職代會(huì)的作用。在股份制或股份合作制企業(yè)中，要注意處理好職工工資分配與股息分紅的關(guān)系，以使職工付出的勞動(dòng)得到相應(yīng)合理的報(bào)酬。在非公有制企業(yè)中，如外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等，應(yīng)根據(jù)社會(huì)勞動(dòng)力供求狀況、本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，并參照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，簽訂高于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)職工平均工資水平的工資協(xié)議。對(duì)于不同經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)，各級(jí)協(xié)商指導(dǎo)員應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，提出適合企業(yè)或行業(yè)區(qū)域特點(diǎn)的工資要求。比如，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常穩(wěn)定，效益較好的，工資協(xié)商條款應(yīng)盡量細(xì)化、量化；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不太正常，經(jīng)濟(jì)效益波動(dòng)較大的企業(yè)，應(yīng)提出相對(duì)靈活的比例要求，企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等條款應(yīng)做到具體量化，以保障職工的基本勞動(dòng)報(bào)酬；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)很不正常的企業(yè)，應(yīng)著重就最低工資標(biāo)準(zhǔn)、保崗位、培訓(xùn)和減員分流下崗職工基本生活保障提出要求。2.協(xié)商過(guò)程中的方法把握。（1）代表。要通過(guò)推選、競(jìng)選等充分民主的方式，選好配強(qiáng)職工方協(xié)商代表。要健全完善企業(yè)職工民主選舉職工方協(xié)商代表的工作制度機(jī)制，確保選出來(lái)的職工方協(xié)商代表敢于為職工說(shuō)話；優(yōu)化職工方協(xié)商代表結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)職工方協(xié)商代表的廣泛性、專(zhuān)業(yè)性、互補(bǔ)性，充分發(fā)揮職工方協(xié)商代表的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)健全制度機(jī)制、提供支持幫助等方式企業(yè)工會(huì)干部和職工方協(xié)商的后顧之憂(yōu)。（2）準(zhǔn)備。分三步：宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)溝通和材料準(zhǔn)備。材料準(zhǔn)備又分四個(gè)環(huán)節(jié)，即資料的收集、協(xié)商議題的確定、工資協(xié)議的起草和擬定協(xié)商方案。其中，確定協(xié)商議題是準(zhǔn)備工作中的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到協(xié)商的進(jìn)程和效果?；痉椒ㄊ牵阂皇侨罕娐肪€。要深入基層一線，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查或直接聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，廣泛征求職工的意見(jiàn)，使協(xié)商議題在形成時(shí)充分體現(xiàn)多數(shù)職工的意愿。二是議題篩選。將職工的意見(jiàn)歸納整理，結(jié)合現(xiàn)行政策和企業(yè)情況進(jìn)行科學(xué)的分析研究，提出協(xié)商議題。三是協(xié)調(diào)溝通。征求企業(yè)職能部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)議題作進(jìn)一步的修改、完善或調(diào)整。與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，協(xié)調(diào)雙方的立場(chǎng)和意見(jiàn)，盡可能將職工的要求同企業(yè)方的意見(jiàn)統(tǒng)一起來(lái)。建立黨委的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向黨委匯報(bào)，取得黨委支持，必要時(shí)由黨委與行政進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。

（3）要約。在啟動(dòng)協(xié)商要約階段，應(yīng)提醒公司方需要提供的公司銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、資產(chǎn)損益等。關(guān)鍵是把握“時(shí)機(jī)”：對(duì)于首次開(kāi)展集體協(xié)商的企業(yè)，如何選擇時(shí)機(jī)，是協(xié)商成功的關(guān)鍵。有幾種情形：比如在勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)報(bào)酬低，造成企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張、矛盾激化時(shí)；技術(shù)人員、技工、熟練操作工流動(dòng)率增大時(shí)；企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)；企業(yè)出現(xiàn)虧損需要扭虧減虧時(shí)時(shí)；市場(chǎng)訂單增加或減少時(shí)；企業(yè)需要裁員、減員時(shí)；經(jīng)濟(jì)下行壓力增大時(shí)；企業(yè)正常生產(chǎn)利潤(rùn)增長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高時(shí)；政府發(fā)布最新工資指導(dǎo)線時(shí)；勞動(dòng)關(guān)系三方發(fā)出集中“要約行動(dòng)”時(shí)；城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）、生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)（PPI）增長(zhǎng)時(shí)，等等，都是發(fā)出要約的有利時(shí)機(jī)。不同情形下，議題的重點(diǎn)不同，要因地制宜、因企施策。（4）正式協(xié)商。把握三個(gè)字：上、止、正。上，既重標(biāo)準(zhǔn)，又重實(shí)際，據(jù)理力爭(zhēng)，不要輕易做出讓步，否則一旦無(wú)步可讓?zhuān)蜁?huì)難以收?qǐng)?。止，?tīng)到對(duì)方質(zhì)疑和抱怨，不能做出不適當(dāng)?shù)男袨榕e止，做到慎言慎行，每次協(xié)商的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，有的問(wèn)題協(xié)商不成，要及時(shí)中止協(xié)商。正，切忌壟斷講話時(shí)間，保持雙方說(shuō)話時(shí)間大體對(duì)等，講話內(nèi)容上要突出與對(duì)方一致的方面，并可反復(fù)強(qiáng)調(diào)，合理合法的指出對(duì)方要求的不足，有序有節(jié)，公正公平。（5）預(yù)審。對(duì)合同草案為上職代會(huì)前進(jìn)行預(yù)審，確保合同內(nèi)容、程序合法有效。主要內(nèi)容有：簽約雙方的主體資格是否合；雙方協(xié)商代表資格是否合法；職工工資條款是否具體，職工工資增長(zhǎng)幅度是否明確；雙方約定的工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；集體合同草案是否經(jīng)集體協(xié)商，擬提交職工（代表）大會(huì)審議的程序是否規(guī)范等。上級(jí)工會(huì)對(duì)預(yù)審時(shí)不合理的內(nèi)容建議改正，不合法的給予否決駁回，并簽署預(yù)審意見(jiàn)。預(yù)審程序：1.初次簽訂集體合同的企業(yè)（區(qū)域或行業(yè)），在集體協(xié)商前，應(yīng)將雙方協(xié)商代表和首席代表名單、協(xié)商要約內(nèi)容等有關(guān)材料，按預(yù)審權(quán)限上報(bào)上一級(jí)工會(huì)。上級(jí)工會(huì)應(yīng)及時(shí)幫助指導(dǎo)，特別是對(duì)工資條款未言明、工資沒(méi)有增幅的協(xié)商要約，以及職工方協(xié)商代表身份不適宜的，要提出具體修改或指導(dǎo)意見(jiàn)，并在3個(gè)工作日內(nèi)反饋給申報(bào)單位。待相關(guān)條款修改后重新報(bào)送，草案審查合格后上級(jí)工會(huì)簽署預(yù)審合格意見(jiàn)。2.已簽訂過(guò)集體合同的企業(yè)（區(qū)域或行業(yè)），在集體協(xié)商后，將集體合同草案文本按預(yù)審權(quán)限報(bào)上一級(jí)工會(huì)。上級(jí)工會(huì)在收到后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)集體合同草案進(jìn)行預(yù)審，對(duì)審查不符合標(biāo)準(zhǔn)的集體合同草案，應(yīng)將修改意見(jiàn)反饋報(bào)送單位，待相關(guān)條款修改后重新報(bào)送，草案審查合格后上級(jí)工會(huì)簽署預(yù)審合格意見(jiàn)。3.預(yù)審合格后的合同草案，及時(shí)提交職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)，經(jīng)雙方首席代表簽字后5個(gè)工作日內(nèi)，將合同及有關(guān)資料報(bào)送人社部門(mén)備案。人社部門(mén)備案后，基層工會(huì)需將集體合同文本、集體協(xié)商代表名冊(cè)、職工代表大會(huì)決議、人社部門(mén)審查備案書(shū)復(fù)印件報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。（6）評(píng)估。各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通過(guò)召開(kāi)由協(xié)商指導(dǎo)員、雙方協(xié)商代表參加的評(píng)估會(huì)議對(duì)集體合同履約情況進(jìn)行總體評(píng)估，討論協(xié)商解決集體合同中尚未履約條款的兌現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，職工方代表可以向企業(yè)方代表就有關(guān)問(wèn)題提出質(zhì)詢(xún)，企業(yè)方代表可以對(duì)集體合同履約過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行解答說(shuō)明。必要時(shí)可會(huì)同勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方針對(duì)進(jìn)一步兌現(xiàn)集體合同問(wèn)題商定履約意見(jiàn)，保證集體合同有效落實(shí)。評(píng)估程序：原則上，在集體合同履行半年后進(jìn)行，也可根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)評(píng)估?；静襟E是：1.調(diào)查摸底。各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在召開(kāi)評(píng)估會(huì)前，深入到企業(yè)（區(qū)域或行業(yè)）和職工中，了解集體合同履約情況，分析企業(yè)沒(méi)有履約的原因，探討履行的可行性方案，形成初步評(píng)估議題。2.溝通協(xié)調(diào)。在召開(kāi)評(píng)估會(huì)前，將評(píng)估議題交給職工方和企業(yè)方進(jìn)行討論，溝通雙方訴求意見(jiàn)要點(diǎn)，把握雙方意見(jiàn)趨向，為和諧評(píng)估、解決實(shí)際問(wèn)題做好準(zhǔn)備。3.召開(kāi)會(huì)議。宣讀會(huì)議議題，勞資雙方代表對(duì)集體合同履約情況進(jìn)行逐條評(píng)估，企業(yè)方代表對(duì)沒(méi)有及時(shí)履行條款的原因進(jìn)行解答說(shuō)明。對(duì)于暫時(shí)不能履約的條款，經(jīng)過(guò)協(xié)商確定履約期限，由勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)督促按期兌現(xiàn)；對(duì)于確有原因不能履行的條款，經(jīng)協(xié)商可以變更或解除；對(duì)拒不履行的，提交人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依法查處。經(jīng)協(xié)商一致需變更、解除、增加的條款，勞資雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論通過(guò)報(bào)人社部門(mén)審查備案。評(píng)估會(huì)議需留存照片、視頻、協(xié)商記錄等佐證資料備查。（7）集中要約。集中要約。省級(jí)要加強(qiáng)對(duì)集中要約行動(dòng)的部署、指導(dǎo)。地市級(jí)和縣級(jí)總工會(huì)要制定集中要約行動(dòng)的工作方案，通過(guò)舉行啟動(dòng)儀式、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)等形式，每年定期組織開(kāi)展集中要約行動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)要約。依據(jù)基層（企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域）實(shí)際，以更加靈活多樣的形式向企業(yè)或企業(yè)代表組織提出更具針對(duì)性的協(xié)商要約。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域以及國(guó)有企業(yè)、世界500強(qiáng)在華企業(yè)中未建制企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)要約。集體約談。對(duì)一些企業(yè)或企業(yè)組織不按時(shí)回應(yīng)或拒絕協(xié)商的，上級(jí)工會(huì)依法提出整改意見(jiàn)書(shū)或由勞動(dòng)關(guān)系三方對(duì)企業(yè)進(jìn)行集體約談；對(duì)逾期不整改的，提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門(mén)其限期改正。（8）行業(yè)協(xié)商。一要健全行業(yè)協(xié)商主體。把開(kāi)展行業(yè)集體協(xié)商作為深化集體協(xié)商工作的重點(diǎn)和主攻方向。在中小企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)建立行業(yè)工會(huì)組織，積極推動(dòng)建立健全與行業(yè)工會(huì)組織相對(duì)應(yīng)的企業(yè)代表組織。二要細(xì)化協(xié)商內(nèi)容。把行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資基數(shù)、工資調(diào)整幅度、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、工資支付辦法等作為核心內(nèi)容，根據(jù)不同工種、不同崗位，分類(lèi)協(xié)商確定工資分配制度、崗位工資基數(shù)、崗位工資系數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)際情況，將協(xié)商內(nèi)容逐步向勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、女職工特殊權(quán)益保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職工參與企業(yè)二次分配等方面延伸。提倡行業(yè)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)在行業(yè)集體協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照定額標(biāo)準(zhǔn)不高于、工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于行業(yè)集體合同約定的原則，開(kāi)展內(nèi)容更具針對(duì)性的二次協(xié)商。三要拓展協(xié)商領(lǐng)域。在推進(jìn)建筑、采礦、餐飲服勞動(dòng)密集型企業(yè)相對(duì)集中的行業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商的基礎(chǔ)上，把行業(yè)集體協(xié)商領(lǐng)域逐步向新興產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位延伸，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)扎實(shí)、條件成熟的行業(yè)普遍建立集體協(xié)商制度。有條件的地方也可以從實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)積極探索在縣（區(qū)）及以上開(kāi)展行業(yè)集體協(xié)商工作。四要參與制定行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要聯(lián)合政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)組織，通過(guò)調(diào)查研究、科學(xué)測(cè)算、試點(diǎn)驗(yàn)證等方式，積極探索制定公平合理、能夠在行業(yè)內(nèi)普遍適用的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；逐步推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、發(fā)布和制度。五要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)作用。各級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要切實(shí)發(fā)揮熟悉行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)、聯(lián)系行業(yè)職工緊密的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究分析，深入開(kāi)展對(duì)本產(chǎn)業(yè)、行業(yè)集體協(xié)商工作的調(diào)查研究，會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)適時(shí)就行業(yè)勞動(dòng)工資福利等提出指導(dǎo)意見(jiàn)和政策措施。（9）評(píng)價(jià)。實(shí)施職工滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，要通過(guò)無(wú)記名測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)別訪談等方式，將集體協(xié)商工作程序、協(xié)商內(nèi)容、集體合同履行情況、職工方協(xié)商履職情況等作為測(cè)評(píng)重點(diǎn)，組織職工進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，及時(shí)跟蹤評(píng)估協(xié)商過(guò)程和實(shí)施效果。上級(jí)總工會(huì)要及時(shí)收集掌握基層工會(huì)開(kāi)展職工滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)情況，并加以深入研究分析。有條件的地方，可以嘗試引入第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)參與測(cè)評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)職工滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的客觀性。（10）約束。健全激勵(lì)約束機(jī)制，上級(jí)總工會(huì)要將集體協(xié)商工作評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)下一級(jí)總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)年度工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。全國(guó)總工會(huì)每年對(duì)各省級(jí)總工會(huì)推進(jìn)集體協(xié)商工作情況進(jìn)行通報(bào)，省總工會(huì)也要建立工會(huì)推進(jìn)集體協(xié)商工作情況定期通報(bào)制度。各市縣總工會(huì)要把開(kāi)展集體協(xié)商作為企業(yè)評(píng)選五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、模范職工之家和授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)模范等稱(chēng)號(hào)的必備條件，實(shí)行“一票否決”

；積極爭(zhēng)取把企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商作為推薦企業(yè)經(jīng)營(yíng)者擔(dān)任黨、人大代表、政協(xié)委員等政治身份的重要參考條件。3.工資增幅測(cè)算“十法”：（1）勞動(dòng)分配率法。勞動(dòng)分配率是指在一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)人工成本總額占同期工業(yè)增加值總額的比率。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的情況下，其勞動(dòng)分配率應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，職工工資總額與人工成本總額之比也基本穩(wěn)定。為了簡(jiǎn)化計(jì)算，一般把上年或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的年份作為基期，按照企業(yè)新增工業(yè)增加值的多少和基期勞動(dòng)分配率指標(biāo)，確定當(dāng)期工資集體談判增資目標(biāo)。這種工資測(cè)算方式適用于企業(yè)利潤(rùn)增幅不大但產(chǎn)品產(chǎn)量、銷(xiāo)售收入等有所增長(zhǎng)的企業(yè)。（2）勞動(dòng)效率法。企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，部分原因是由于職工勞動(dòng)效率的提高，勞動(dòng)效率法就是用一定的系數(shù)測(cè)算職工勞動(dòng)效率的提高，從而測(cè)算職工工資合理增長(zhǎng)數(shù)的方法。我們可以綜合分析職工通過(guò)勞動(dòng)對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高所作的貢獻(xiàn)，來(lái)談判確定職工工資水平（工資總額）增長(zhǎng)的幅度。

有些兩頭在外的外商投資企業(yè)和部分私營(yíng)企業(yè)，工會(huì)不容易掌握企業(yè)的真實(shí)產(chǎn)值、銷(xiāo)售和利潤(rùn)數(shù)據(jù)，可用這種辦法測(cè)算。（3）減虧增資法。在一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的企業(yè)，企業(yè)職工的工資長(zhǎng)期不進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)重影響職工的勞動(dòng)積極性。為了調(diào)動(dòng)大家的積極性，共同努力促進(jìn)企業(yè)解困，必須在職工工資收入方面得以體現(xiàn)。即職工的工資隨著企業(yè)實(shí)現(xiàn)減虧扭虧而增加。

這種方法主要適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主意識(shí)較強(qiáng)，能夠與職工共渡難關(guān)、經(jīng)過(guò)共同努力扭虧有望的單位。（4）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)法。職工工資的增長(zhǎng)來(lái)源于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，但由于市場(chǎng)因素變化較快，經(jīng)營(yíng)決策上存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入與增加值不同步（比如職工生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品由于市場(chǎng)變化滯銷(xiāo)，工人創(chuàng)造的增加值在市場(chǎng)中得不到回報(bào)，企業(yè)收益下滑，利潤(rùn)下降）的情況，為降低風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行工資集體談判時(shí)要綜合考慮企業(yè)人均銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率和人均工業(yè)增加值增長(zhǎng)率等因素，合理確定工資調(diào)整額。

這種方法主要適用于市場(chǎng)變化較快、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大的單位。（5）物價(jià)指數(shù)法。根據(jù)政府發(fā)布的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)進(jìn)行工資調(diào)整，一般情況下，職工工資增長(zhǎng)數(shù)必須高于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)。

這種方法主要適用于居民生活價(jià)格指數(shù)變化較大的年份，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定、具有調(diào)整支付職工工資能力的單位。（6）工資指導(dǎo)線法。根據(jù)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，參照政府當(dāng)年發(fā)布的工資指導(dǎo)線的預(yù)警線、基準(zhǔn)線、下限標(biāo)準(zhǔn)，提出本企業(yè)工資水平的調(diào)整目標(biāo)。（7）工資+勞動(dòng)分紅法。按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的問(wèn)題已成為股份制企業(yè)工資集體談判的重要問(wèn)題，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占大股，因而有意壓低職工工資或降低人工成本中其他工資性支出，以擴(kuò)大按資分配比例，損害職工利益。職工的工資堅(jiān)持以按勞分配為主體，根據(jù)職工勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高不斷提高職工基本工資水平；另外在企業(yè)稅后利潤(rùn)分配中，根據(jù)各生產(chǎn)要素對(duì)企業(yè)利潤(rùn)貢獻(xiàn)的大小，共同參與企業(yè)利潤(rùn)分配，專(zhuān)門(mén)拿出一定的比例（稅后利潤(rùn)的5-20％）用于勞動(dòng)要素分紅。（8）工資水平比較法。將本企業(yè)平均工資水平與本地區(qū)、本行業(yè)工資水平比較來(lái)確定工資增幅的方法。對(duì)照的方法可以是本地區(qū)職工平均工資，也可以是本地區(qū)外商投資企業(yè)職工平均工資，或者條件相近某幾個(gè)企業(yè)職工的平均工資，還可以是本地區(qū)(或全國(guó))同行業(yè)(或同類(lèi)企業(yè))的平均工資。

（9）勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位比較法。根據(jù)政府行政部門(mén)每年發(fā)布的企業(yè)、行業(yè)、工種等勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位數(shù)據(jù)，與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和職工工資水平相比較確定職工工資協(xié)商目標(biāo)。（10）人工成本比較法。以本企業(yè)人工成本數(shù)據(jù)與政府部門(mén)每年發(fā)布的地方、行業(yè)人工成本數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，合理確定工資水平。4.集體協(xié)商“六策”：（1）堅(jiān)持雙贏策略。堅(jiān)持企業(yè)工會(huì)工作原則，既要考慮職工的利益，也要兼顧企業(yè)方面的利益，使雙方共同受益。

（2）重點(diǎn)切入策略。抓住工作重點(diǎn)，選擇切入點(diǎn)。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，選擇雙方都可以接受的內(nèi)容和角度進(jìn)行協(xié)商。（3）讓步巧用策略。讓步是使協(xié)商能夠繼續(xù)進(jìn)行并取得協(xié)商成功的常用策略。主要把握

：步步為營(yíng)小步慢讓、原則問(wèn)題絕對(duì)不讓、一般問(wèn)題適當(dāng)相讓、讓步時(shí)間要選恰當(dāng)、理由充分使對(duì)方讓、雙方讓步推進(jìn)協(xié)商。（4）迂回策略。協(xié)商時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)雙方目標(biāo)差距較大，爭(zhēng)論不下，誰(shuí)都不