轉(zhuǎn)移性支出課件

轉(zhuǎn)移性支出第一節(jié)社會(huì)保障支出一、社會(huì)保障支出與社會(huì)保障制度二、世界各國(guó)的社會(huì)保障制度三、我國(guó)的社會(huì)保障制度四．我國(guó)社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善的目標(biāo)和問(wèn)題第一節(jié)社會(huì)保障支出一、社會(huì)保障支出與社會(huì)保障制度（一）社會(huì)保障支出的性質(zhì)（二）政府實(shí)施社會(huì)保障制度的重要意義勞動(dòng)和社會(huì)保障部第一節(jié)社會(huì)保障支出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須由政府實(shí)施社會(huì)保障制度的幾點(diǎn)理由：1．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)保障制度可以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的失靈。２．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。３．私人保險(xiǎn)由於存在種種局限，不可能完全向人們提供基本的經(jīng)濟(jì)保障。第一節(jié)社會(huì)保障支出二、世界各國(guó)的社會(huì)保障制度（一）社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展

（二）西方國(guó)家社會(huì)保障制度的不同類型和共同特點(diǎn)（三）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式若干國(guó)家社會(huì)保障稅和

社會(huì)保障支出占中央財(cái)政收支的比重國(guó)家美國(guó)英國(guó)日本巴西韓國(guó)馬來(lái)西亞社會(huì)保障稅占中央財(cái)政收入的比重31.917.226.526.59.31.2社會(huì)保障支出占中央財(cái)政支出的比重28.831.136.830.410.87.2表6-1

若干國(guó)家社會(huì)保障稅和社會(huì)保障支出占中央財(cái)政收支的比重（％）第一節(jié)社會(huì)保障支出西方各國(guó)社會(huì)保障制度大體有如下幾種類型（1）社會(huì)保險(xiǎn)型（2）社會(huì)救濟(jì)型（3）普遍津貼型（4）節(jié)儉基金型第一節(jié)社會(huì)保障支出西方各國(guó)社會(huì)保障制度共同的特點(diǎn)：（１）保障專案名目繁多（２）社會(huì)保障資金有確定的來(lái)源（３）社會(huì)保障支出依法由政府集中安排第一節(jié)社會(huì)保障支出養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式：１．現(xiàn)收現(xiàn)付式２．基金式（１）完全基金式（２）部分基金式第一節(jié)社會(huì)保障支出三、我國(guó)的社會(huì)保障制度（一）我國(guó)社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)（三）失業(yè)保險(xiǎn)（四）醫(yī)療保險(xiǎn)（五）輔助社會(huì)保險(xiǎn)專案（六）社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利專案第一節(jié)社會(huì)保障支出我國(guó)社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展１．傳統(tǒng)體制下的社會(huì)保障制度２．改革開放後社會(huì)保障制度的改革我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支及累計(jì)結(jié)餘情況專案年份合計(jì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)基金收入1990年1995年2000年2005年基金支出1990年1995年2000年2005年累計(jì)結(jié)餘1990年1995年2000年2005年186.81006.02644.56968.6151.9877.12385.65401.0117.3516.81327.56066.1178.8950.12278.15093.3149.3847.62155.54040.397.9429.8947.14041.09.335.3160.4333.02.518.9123.4207.019.568.4195.9511.0/9.7170.01405.3/7.3124.51078.7/3.1109.81278.1/8.124.893.0/1.813.848.0/12.757.9164.0/2.911.244.0/1.68.327.0/2.716.872.0表6-2我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支及累計(jì)結(jié)餘情況（億元）第一節(jié)社會(huì)保障支出現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容分述：1．保險(xiǎn)覆蓋範(fàn)圍2．保險(xiǎn)費(fèi)用籌集3．運(yùn)行模式4．養(yǎng)老金待遇5．養(yǎng)老基金管理第一節(jié)社會(huì)保障支出現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容分述：1．失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋範(fàn)圍2．保險(xiǎn)費(fèi)用籌集3．失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放第一節(jié)社會(huì)保障支出現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容分述如下：1．醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋範(fàn)圍2．保險(xiǎn)費(fèi)用籌集3．運(yùn)行模式第一節(jié)社會(huì)保障支出我國(guó)的輔助社會(huì)保險(xiǎn)專案１．工傷保險(xiǎn)２．生育保險(xiǎn)第一節(jié)社會(huì)保障支出社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利專案１．社會(huì)救濟(jì)（１）城鎮(zhèn)居民最低生活保障（２）下崗職工生活補(bǔ)貼（３）農(nóng)村“五保戶”救濟(jì)（４）災(zāi)民救濟(jì)２．社會(huì)福利專案第一節(jié)社會(huì)保障支出四、我國(guó)社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善的目標(biāo)和問(wèn)題（一）進(jìn)一步完善的目標(biāo)（二）養(yǎng)老基金的籌資模式問(wèn)題（三）開徵社會(huì)保險(xiǎn)稅問(wèn)題（四）廣大農(nóng)村人口的社會(huì)保障問(wèn)題第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼一、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類二、財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理和財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)三、財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)一步完善的思路第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼一、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類（一）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)（二）財(cái)政補(bǔ)貼的分類我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼年份物價(jià)補(bǔ)貼(億元)企業(yè)虧損補(bǔ)貼（億元）合計(jì)占財(cái)政總支出的比重（%）197811.1/1.01980117.7/9.61985261.850730.61990380.8578.926.21995364.9327.89.720001042.3278.88.22001741.5300.05.42002645.1259.64.22003617.3226.43.42004795.8217.93.52005998.5193.33.5表6-3我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼二、財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理和財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)（一）財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理分析（二）財(cái)政補(bǔ)貼的積極效應(yīng)（三）我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼存在的問(wèn)題第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理分析1．財(cái)政補(bǔ)貼可以改變需求結(jié)構(gòu)2．財(cái)政補(bǔ)貼可以改變供給結(jié)構(gòu)3．將外部效應(yīng)內(nèi)在化第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼的積極效應(yīng)1．財(cái)政補(bǔ)貼的首要意義在於有效地貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。2．財(cái)政補(bǔ)貼可以以財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)資金。3．加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。4．消除“排擠效應(yīng)”。5．對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮穩(wěn)定效應(yīng)。第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼需要進(jìn)一步完善和解決的問(wèn)題1．財(cái)政補(bǔ)貼專案仍然偏多，規(guī)模仍然偏大。2．長(zhǎng)期的財(cái)政補(bǔ)貼不可避免地會(huì)使受補(bǔ)單位產(chǎn)生依賴思想。3．不利於經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。4．某些補(bǔ)貼的不當(dāng)，扭曲了價(jià)格體系，刺激了不合理消費(fèi)，加大了宏觀調(diào)控的難度。第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼三、財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)一步完善的思路（一）從制度創(chuàng)新入手，提高財(cái)政補(bǔ)貼支出效益（二）重新規(guī)範(fàn)財(cái)政補(bǔ)貼的重點(diǎn)和範(fàn)圍，改革補(bǔ)貼方式第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼方式的改革1．改變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式2．取消絕大部分工業(yè)企業(yè)虧損補(bǔ)貼3．改革公用事業(yè)補(bǔ)貼4．增加財(cái)政對(duì)科研費(fèi)用的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)研究開發(fā)的積極性。5．運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。6．運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策促進(jìn)中小企業(yè)的加速發(fā)展。第三節(jié)稅收支出一、稅收支出的概念與分類二、稅收支出的形式第三節(jié)稅收支出一、稅收支出的概念與分類（一）稅收支出的概念（二）稅收支出分類第三節(jié)稅收支出稅收支出分類1．照顧性稅收支出2．刺激性稅