尾礦庫建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化管理課件

尾礦庫建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化管理第一頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。尾礦庫主要法規(guī)尾礦庫建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化管理主要內(nèi)容尾礦庫建設(shè)及運(yùn)行管理尾礦庫“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)尾礦庫回采和閉庫尾礦庫環(huán)境保護(hù)及生態(tài)修復(fù)尾礦設(shè)施基本知識1、尾礦設(shè)施基本知識-尾礦庫尾礦庫是指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦或工業(yè)廢渣的場所。1、尾礦設(shè)施基本知識-尾礦設(shè)施主要組成第四頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。1、尾礦設(shè)施基本知識-尾礦設(shè)施主要組成第五頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。1、尾礦設(shè)施基本知識-尾礦庫類型第六頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。1、尾礦設(shè)施基本知識-尾礦筑壩法第七頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。1、尾礦設(shè)施基本知識-壩高、庫容等第八頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。1、設(shè)施基本知識-等別及防洪標(biāo)準(zhǔn)第九頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。1、尾礦設(shè)施基本知識-排洪系統(tǒng)第十頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。1、尾礦設(shè)施基本知識-監(jiān)測系統(tǒng)第十一頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。2、尾礦庫主要法規(guī)《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50863-2013《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50864-2013《尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB51108-2015《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》AQ2006-2005《尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》AQ2030-2010《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18599-2001

（2013年6月8日修改實(shí)施）第十二頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。2、尾礦庫主要法規(guī)《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（2011年5月4日國家安全監(jiān)管總局令第38號公布，根據(jù)2015年5月26日國家安全監(jiān)管總局令第78號修正）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（2010年12月14日國家安全監(jiān)管總局令第36號公布，根據(jù)2015年4月2日國家安全監(jiān)管總局令第77號修正）?！督饘俜墙饘俚V山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第75號，自2015年7月1日起施行?！秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范圍的通知》安監(jiān)總管一〔2016〕18號?！抖糁莆驳V庫“頭頂庫”重特大事故工作方案》安監(jiān)總管一〔2016〕54號?！督饘俜墙饘俚V山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（安監(jiān)總管一〔2017〕98號）關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)督管理的意見》的通知陜安監(jiān)〔2016〕204號?！蛾兾魇“踩a(chǎn)條例》陜西省第十二屆人代表會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂通過，自2018年1月1日起施行?！蛾P(guān)于加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管工作的通知》（陜安監(jiān)〔2018〕45號）第十三頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。3、尾礦庫建設(shè)及運(yùn)行管理-基本流程竣工驗(yàn)收（建設(shè)單位）安全設(shè)施驗(yàn)收評價(jià)（安全評價(jià)機(jī)構(gòu)）第十四頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。

第十三條

尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)后方可施工。無安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工。

嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計(jì)并審查批準(zhǔn)擅自加高尾礦庫壩體。

第十六條

尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告，試運(yùn)行時(shí)間不得超過6個(gè)月，且尾砂排放不得超過初期壩壩頂標(biāo)高。試運(yùn)行結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳?。全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第十七條

尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時(shí)，對于驗(yàn)收申請時(shí)已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不再審查?！哆M(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)督管理的意見》3、尾礦庫建設(shè)《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》4．嚴(yán)格開工建設(shè)。尾礦庫開工建設(shè)前，必須履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得開工建設(shè)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位需具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工和監(jiān)理，建立施工檔案，特別是隱蔽工程檔案。如有重大變更，必須重新設(shè)計(jì)并審查批準(zhǔn)（安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）。5．從嚴(yán)控制建設(shè)期限。新建尾礦庫必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工期限按期完成。如確實(shí)不能按期完成的，企業(yè)應(yīng)在到期前半年提出延期申請，報(bào)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查的安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)延期。延長期限不得超過1年，不能重復(fù)延期。延期后仍然不能按期完成建設(shè)的，撤銷原設(shè)計(jì)審查批復(fù)。若再行建設(shè)，須重新履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”程序（安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）。6．嚴(yán)格安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行。尾礦庫建設(shè)完成后，由企業(yè)自行組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作，應(yīng)空庫進(jìn)行。新建尾礦庫未履行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和未取得安全生產(chǎn)行政許可前，不得試運(yùn)行（環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）。第十五頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。3、尾礦庫安全設(shè)施重大變更尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定

第十八條

對生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對下列事項(xiàng)進(jìn)行變更：(一)筑壩方式；(二)排放方式；(三)尾礦物化特性；(四)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；(五)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；(六)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；(七)設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫等。安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范圍（一）庫址、總庫容和總壩高。1.尾礦庫庫址發(fā)生變化。2.總庫容或總壩高發(fā)生變化。（二）堆存工藝。1.濕堆、膏體堆存、干堆等三類堆存方式之間發(fā)生改變。2.上游法、中線法、下游法、一次性筑壩等四類筑壩方式之間發(fā)生改變。3.壩前排放、周邊排放、庫尾排放等三類尾礦排放方式之間發(fā)生改變。（三）尾礦物化特性。1.濕堆尾礦的粒度變細(xì)或排放濃度變高，并引起尾礦沉積或物理力學(xué)特性發(fā)生改變。2.膏體堆存尾礦的入庫尾礦濃度變化，并引起尾礦沉積或物理力學(xué)特性發(fā)生改變。3.干堆尾礦含水率變大，并引起尾礦物理力學(xué)特性發(fā)生改變。（四）尾礦壩。1.初期壩或一次建壩存在下列情況之一的：（1）壩址發(fā)生改變；（2）壩型發(fā)生改變；（3）筑壩材料發(fā)生改變。2.壩體坡比變陡。3.尾礦堆積壩上升速率變大。4.壩體防滲或排滲型式發(fā)生改變。（五）防洪排水系統(tǒng)。防洪排水系統(tǒng)存在下列情況之一，并導(dǎo)致防洪排水系統(tǒng)的泄洪能力或建（構(gòu)）筑物強(qiáng)度降低的：1.防洪排水系統(tǒng)型式發(fā)生改變；2.防洪排水系統(tǒng)布置發(fā)生改變；3.防洪排水系統(tǒng)結(jié)構(gòu)尺寸發(fā)生改變；4.防洪排水系統(tǒng)建筑材料發(fā)生改變。（六）其他。工程地質(zhì)條件或外部環(huán)境發(fā)生重大變化，并對尾礦庫運(yùn)行安全產(chǎn)生重大影響。第十六頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。一、尾礦庫安全管理二、尾礦庫應(yīng)急預(yù)案三、尾礦排放與筑壩四、尾礦庫水位控制與防汛五、尾礦庫滲流控制六、尾礦庫防震與抗震七、關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)督管理的意見》

的通知陜安監(jiān)〔2016〕204號3、尾礦庫建設(shè)及運(yùn)行管理第十七頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。一、尾礦庫安全管理的重要性

1、尾礦設(shè)施是礦山企業(yè)最大的環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目。2、尾礦庫是尾礦設(shè)施的主要構(gòu)筑物，但它又是一座人為形成的高位泥石流危險(xiǎn)源，一旦失事將對礦山企業(yè)及下游人民生命財(cái)產(chǎn)造成慘重的損失。3、尾礦庫能否安全運(yùn)行取決于多種因素。4、尾礦庫投入運(yùn)行以后，企業(yè)的技術(shù)管理、生產(chǎn)操作與維護(hù)、安全檢查與監(jiān)督等工作是確保尾礦庫安全運(yùn)行的關(guān)鍵。3、尾礦庫建設(shè)及運(yùn)行管理—安全管理第十八頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。編制年、季作業(yè)計(jì)劃和詳細(xì)運(yùn)行圖表，統(tǒng)籌安排和實(shí)施尾礦輸送、分級、筑壩和排洪的管理工作。3、尾礦庫建設(shè)及運(yùn)行管理—安全管理尾礦設(shè)施年、季度作業(yè)計(jì)劃和運(yùn)行圖表編制要點(diǎn)有：（1）根據(jù)每年計(jì)劃進(jìn)入尾礦庫的尾礦量和尾礦庫特性曲線，安排尾礦壩堆筑計(jì)劃高程和堆壩計(jì)劃；（2）根據(jù)庫內(nèi)實(shí)際情況、回水要求和設(shè)計(jì)規(guī)定，通過調(diào)洪演算確定應(yīng)控制的正常水位和最高洪水位；（3）尾礦壩、排洪設(shè)施和觀測設(shè)施等檢查維修計(jì)劃。

第十九頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。1、企業(yè)應(yīng)編制應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練。2、應(yīng)急救援預(yù)案種類：a)尾礦壩垮壩；b)洪水漫壩；c)水位超警戒線；d)洪水設(shè)施損毀、排洪設(shè)施堵塞；e)壩坡深層滑動；

f)防震抗震；g)其他。3、應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容：a)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；b)應(yīng)急通訊保障；

c)搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備；

d)應(yīng)急行動；e)其他。3、尾礦庫建設(shè)及運(yùn)行管理—應(yīng)急預(yù)案第二十頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。

1、尾礦排放與筑壩，包括岸坡清理、尾礦排放、壩體堆筑、壩面維護(hù)和質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和作業(yè)計(jì)劃及本規(guī)程精心施工，并作好記錄。尾礦排放和筑壩是尾礦庫運(yùn)行過程中最重的工序之一，對大多數(shù)尾礦庫來說，尾礦排放和筑壩既是堆存尾礦滿足生產(chǎn)要求的過程，同時(shí)又是筑壩施工過程，這一過程持續(xù)時(shí)間很長，少則幾年多則幾十年，其間受各種因素的影響和干擾比較大，必須做到精心設(shè)計(jì)、精心施工和嚴(yán)格管理才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛和回水要求。尾礦壩堆積坡比不得陡于設(shè)計(jì)規(guī)定。尾礦壩灘頂高程是應(yīng)在年運(yùn)行圖表中確定的最重要控制指標(biāo)之一。該指標(biāo)不僅要滿足生產(chǎn)堆存尾礦需要，同時(shí)還必須滿足防汛、冬季放礦和回水要求。尾礦堆積壩的坡比主要指外坡比和灘面波比。外坡比直接影響尾礦壩穩(wěn)定，生產(chǎn)中的尾礦壩堆積坡比不得陡于設(shè)計(jì)規(guī)定。3、每一期子壩堆筑前必須進(jìn)行岸坡處理，將樹木、樹根、草皮、廢石、墳?zāi)辜捌渌泻?gòu)筑物全部清除。若遇有泉眼、水井、地道或洞穴等，應(yīng)作妥善處理。清除雜物不得就地堆積，應(yīng)運(yùn)到庫外。岸坡清理應(yīng)作隱蔽工程記錄，經(jīng)主管技術(shù)人員檢查合格后方可充填筑壩。3、尾礦庫建設(shè)及運(yùn)行管理—尾礦排放與筑壩第二十一頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。

4、上游式筑壩法，應(yīng)于壩前均勻放礦，維持壩體均勻上升，不得任意在庫后或一側(cè)岸放礦。應(yīng)做到：a)粗粒尾礦沉積于壩前，細(xì)粒尾礦排至庫內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不允許有大面積礦泥沉積；b)壩頂及沉積灘面應(yīng)均勻平整，沉積灘長度及灘頂最低高程必須滿足防洪設(shè)計(jì)要求；c)礦漿排放不得沖刷初期壩和子壩，嚴(yán)禁礦漿沿子壩內(nèi)坡趾流動沖刷壩體；d)放礦時(shí)應(yīng)由專人管理，不得離崗。5、壩體較長時(shí)應(yīng)采用分段交替作業(yè)，使壩體均勻上升，應(yīng)避免灘面出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡或細(xì)粒尾礦大量集中沉積于某端或某側(cè)。6、放礦口的間距、位置、同時(shí)開放的數(shù)量、放礦時(shí)間以及水力旋流器使用臺數(shù)、移動周期與距離，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求和作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行操作。7、為保護(hù)初期壩上游坡及反濾層免受尾礦漿沖刷，應(yīng)采用多管小流量的放礦方式，以利盡快形成灘面，并采用導(dǎo)流槽或軟管將礦漿引至遠(yuǎn)離壩頂處排放。8、冰凍期、事故期或由某種原因確需長期集中放礦時(shí)，不得出現(xiàn)影響后續(xù)堆積壩體穩(wěn)定的不利因素。3、尾礦庫建設(shè)及運(yùn)行管理—尾礦排放與筑壩第二十二頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。9、尾礦灘面及下游坡面上不得有積水坑。10、壩外坡面維護(hù)工作應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，或視具體情況選用以下維護(hù)措施：a)坡面修筑人字溝或網(wǎng)狀排水溝；b)坡面植草或灌木類植物；c)采用碎石、廢石或山坡土覆蓋壩坡。11、每期子壩堆筑完畢，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查記錄需經(jīng)主管技術(shù)人員簽字后存檔備查。主要檢查內(nèi)容：a)子壩長度、剖面尺寸、軸線位置及內(nèi)外坡比；b)新筑子壩的壩頂及內(nèi)坡趾灘面高程、庫內(nèi)水位；c)尾礦筑壩質(zhì)量。12、當(dāng)壩坡出現(xiàn)沖溝、裂縫、塌坑、和滑坡等現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)妥善處理。3、尾礦庫建設(shè)及運(yùn)行管理—尾礦排放與筑壩第二十三頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。1、當(dāng)尾礦庫防洪標(biāo)準(zhǔn)低于《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定時(shí)，應(yīng)采取措施，提高尾礦庫防洪能力，滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。2、控制尾礦庫內(nèi)水位應(yīng)遵循的原則：a)在滿足回水水質(zhì)和水量要求前提下，盡量降低庫內(nèi)水位；b)在汛期必須滿足設(shè)計(jì)對庫內(nèi)水位控制的要求；c)當(dāng)尾礦庫實(shí)際情況與設(shè)計(jì)不符時(shí)，應(yīng)在汛前進(jìn)行調(diào)洪演算，保證在最高洪水位時(shí)灘長與超高都滿足設(shè)計(jì)要求；d)當(dāng)回水與尾礦庫安全對灘長和超高的要求有矛盾時(shí)，必須保證壩體安全；e)水邊線應(yīng)于壩軸線基本保持平行。3、汛期前應(yīng)對排洪設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和疏通，確保排洪設(shè)施暢通。根據(jù)汛期前尾礦庫度汛專題報(bào)告要求，控制干灘長度、庫水位及安全超高，清除排洪口前水面漂浮物；庫內(nèi)設(shè)清晰醒目的水位觀測標(biāo)尺，標(biāo)明正常運(yùn)行水位和警戒水位。4、洪水過后應(yīng)對壩體和排洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查與清理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)，同時(shí)，采取措施降低庫水位，防止連續(xù)降雨后發(fā)生垮壩事故。

5、尾礦庫排水構(gòu)筑物停用后，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求及時(shí)封堵，并確保施工質(zhì)量。嚴(yán)禁在排水井井筒上部封堵。3、尾礦庫建設(shè)及運(yùn)行管理—水位控制與防汛第二十四頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。3、尾礦庫建設(shè)及運(yùn)行管理—水位控制與防汛第二十五頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。3、尾礦庫建設(shè)及運(yùn)行管理—尾礦庫滲流控制

1、尾礦庫運(yùn)行期間應(yīng)加強(qiáng)觀測，注意壩體浸潤線埋深及其出逸點(diǎn)的變化情況和分布狀態(tài)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求控制。

2、在尾礦庫運(yùn)行過程中，如壩體浸潤線超過控制線，應(yīng)經(jīng)技術(shù)論證增設(shè)或更新排滲設(shè)施。

3、上游式尾礦堆積壩可采取下列措施控制滲流：a)尾礦筑壩地基設(shè)置排滲褥墊、水平排滲管（溝）及排滲井等；b)尾礦堆積體內(nèi)設(shè)置水平排滲管（溝）或垂直排滲井、輻射式排滲井等；c)與山坡接觸的尾礦堆積坡腳處設(shè)置貼坡排滲或排滲管（溝）等；d)適當(dāng)降低庫內(nèi)水位，增大沉積灘長；e)壩前均勻放礦。

4、

當(dāng)壩面或壩肩出現(xiàn)集中滲流、流土、管涌、大面積沼澤化、滲水量增大或滲水變渾等異常現(xiàn)象時(shí)，可采取下列措施處理：a)在滲漏水部位鋪設(shè)土工布或天然反濾料，其上以堆石料壓坡；b)增設(shè)排滲設(shè)施，降低浸潤線。第二十六頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。3、尾礦庫建設(shè)及運(yùn)行管理—尾礦庫滲流控制第二十七頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。

1、尾礦庫原設(shè)計(jì)抗震標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)論證。需提高尾礦壩抗震穩(wěn)定性時(shí)可采取以下措施：a)在下游坡坡腳增設(shè)土石料壓坡；b)對堆積坡進(jìn)行削坡、放緩壩坡；c)對壩體進(jìn)行加密處理；d)降低庫內(nèi)水位或增設(shè)排滲設(shè)施，降低壩體浸潤線。2、震前應(yīng)注意庫區(qū)岸坡的穩(wěn)定性，防止滑坡破壞尾礦設(shè)施。

3、上游建有尾礦庫、排土場或水庫等工程設(shè)施的尾礦庫，應(yīng)了解上游所建工程的穩(wěn)定情況，必要時(shí)應(yīng)采取防范措施避免造成更大損失。4、震后應(yīng)進(jìn)行檢查，對被破壞的設(shè)施及時(shí)修復(fù)。3、尾礦庫建設(shè)及運(yùn)行管理—尾礦庫防震與抗震第二十八頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。3、《進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)督管理的意見》

1．控小建大。嚴(yán)格限批總壩高100米以上和庫容在100萬立方米以下的尾礦庫；對采用上游式尾砂筑壩的總壩高在100米以上的尾礦庫不予審批（發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）。2．嚴(yán)格設(shè)立。規(guī)劃新建尾礦庫應(yīng)與選礦能力、礦山開采量相匹配，一次性審核；因礦山開采需要，再行建設(shè)的接續(xù)尾礦庫，應(yīng)另行選址建設(shè)，不得對原有尾礦庫進(jìn)行擴(kuò)容或加高壩體；不得批準(zhǔn)無配套尾礦庫的選礦企業(yè)（發(fā)展改革、國土資源部門負(fù)責(zé)）。新建和改建尾礦庫應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估并作為審批、設(shè)立的要件之一（安全監(jiān)管、國土資源部門負(fù)責(zé)）。新建尾礦庫規(guī)劃選址不應(yīng)位于居民區(qū)、大型水源地、工礦企業(yè)以及道路交通主干線和鐵路上游1公里（含）距離內(nèi)；已規(guī)劃建設(shè)的尾礦庫下游1公里（含）距離內(nèi)原則上不再審批新建居民區(qū)、工礦企業(yè)以及道路交通主干線和鐵路（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源部門負(fù)責(zé)）。第二十九頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。3、《進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)督管理的意見》

3．嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。位于人員居住地、水源地、重要設(shè)施等敏感區(qū)上游的尾礦庫提高一個(gè)等級設(shè)計(jì)，尾礦庫設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)行動力抗震計(jì)算和安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)；新建五等尾礦庫應(yīng)采用一次性筑壩技術(shù)（安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）。尾礦庫要嚴(yán)格履行環(huán)境評價(jià)手續(xù),建設(shè)完備的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)；建設(shè)符合要求的事故應(yīng)急池；新建堆存含重金屬的尾礦庫庫底應(yīng)采取防滲措施，并按照污染防治要求落實(shí)防滲、攔擋等設(shè)施（環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)）。4．嚴(yán)格開工建設(shè)。尾礦庫開工建設(shè)前，必須履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得開工建設(shè)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位需具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工和監(jiān)理，建立施工檔案，特別是隱蔽工程檔案。如有重大變更，必須重新設(shè)計(jì)并審查批準(zhǔn)（安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）。第三十頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。3、《進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)督管理的意見》

5．從嚴(yán)控制建設(shè)期限。新建尾礦庫必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工期限按期完成。如確實(shí)不能按期完成的，企業(yè)應(yīng)在到期前半年提出延期申請，報(bào)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查的安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)延期。延長期限不得超過1年，不能重復(fù)延期。延期后仍然不能按期完成建設(shè)的，撤銷原設(shè)計(jì)審查批復(fù)。若再行建設(shè)，須重新履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”程序（安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）。6．嚴(yán)格安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行。尾礦庫建設(shè)完成后，由企業(yè)自行組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作，應(yīng)空庫進(jìn)行。新建尾礦庫未履行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和未取得安全生產(chǎn)行政許可前，不得試運(yùn)行（環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）。第三十一頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。4、尾礦庫“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)

為進(jìn)一步防范和遏制重特大事故，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，依據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委會[2016]3號），《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦[2016]11號），《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見》（安委辦[2017]7號）等文件的要求，尾礦庫應(yīng)建立并完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

風(fēng)險(xiǎn)分級管控是企業(yè)安全管理的核心，風(fēng)險(xiǎn)分級管控過程中確定的典型控制措施是隱患排查的重要內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系是職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求的深化。

開展隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要組成部分，是對風(fēng)險(xiǎn)控制措施的持續(xù)有效進(jìn)行排查確認(rèn)、有限控制風(fēng)險(xiǎn)的重要方法。第三十二頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。4、“雙重預(yù)防機(jī)制”-風(fēng)險(xiǎn)分級及管控風(fēng)險(xiǎn)等級危險(xiǎn)程度管控要求D級\4級高度危險(xiǎn)應(yīng)立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降至可接受或可容許程度后，才能開始或繼續(xù)工作。應(yīng)制定措施進(jìn)行控制管理。（公司或廠)級應(yīng)重點(diǎn)控制管理，由各專業(yè)職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險(xiǎn)降至可接受或可容許程度后才能開始或繼續(xù)工作。C級\3級顯著危險(xiǎn)需要控制整改。部（處）室級（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的管理，并負(fù)責(zé)控制管理，所屬車間具體落實(shí)；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)一步進(jìn)行評價(jià)，確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施。風(fēng)險(xiǎn)分級及管控要求第三十三頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。4、“雙重預(yù)防機(jī)制”-風(fēng)險(xiǎn)分級及管控風(fēng)險(xiǎn)分級及管控要求風(fēng)險(xiǎn)等級危險(xiǎn)程度管控要求B級\2級輕度危險(xiǎn)車間級應(yīng)引起關(guān)注，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的管理，并負(fù)責(zé)控制管理，所屬工段、班組具體落實(shí)；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來確保控制措施得以維持現(xiàn)狀，保留記錄。A級\1級稍有危險(xiǎn)（可忽略風(fēng)險(xiǎn)）員工應(yīng)引起注意，基層工段、班組負(fù)責(zé)控制管理，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場所或?qū)嶋H需要來確定是否制定控制措施及保存記錄。需要控制措施的納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。第三十四頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。4、“雙重預(yù)防機(jī)制”-隱患排查治理

按國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（安監(jiān)總管一〔2017〕98號），尾礦庫重大生產(chǎn)安全事故隱患有以下幾項(xiàng)：(一)庫區(qū)和尾礦壩上存在未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采、挖掘、爆破等活動。第三十五頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。4、“雙重預(yù)防機(jī)制”-隱患排查治理(二)壩體出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍管涌、流土變形，壩體出現(xiàn)深層滑動跡象。第三十六頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。4、“雙重預(yù)防機(jī)制”-隱患排查治理(二)壩體出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍管涌、流土變形，壩體出現(xiàn)深層滑動跡象。第三十七頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。4、“雙重預(yù)防機(jī)制”-隱患排查治理(三)壩外坡坡比陡于設(shè)計(jì)坡比。(四)壩體超過設(shè)計(jì)壩高，或者超設(shè)計(jì)庫容儲存尾礦。(五)尾礦堆積壩上升速率大于設(shè)計(jì)堆積上升速率。(六)未按法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對壩體穩(wěn)定性進(jìn)行評估。第三十八頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。4、“雙重預(yù)防機(jī)制”-隱患排查治理(七)浸潤線埋深小于控制浸潤線埋深。(八)安全超高和干灘長度小于設(shè)計(jì)規(guī)定。第三十九頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。4、“雙重預(yù)防機(jī)制”-隱患排查治理(九)排洪系統(tǒng)構(gòu)筑物嚴(yán)重堵塞或者坍塌，導(dǎo)致排水能力急劇下降。第四十頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。4、“雙重預(yù)防機(jī)制”-隱患排查治理(十)設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫。(十一)多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時(shí)，未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行排放。(十二)冬季未按照設(shè)計(jì)要求采用冰下放礦作業(yè)。第四十一頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。5、尾礦庫閉庫及回采

尾礦庫閉庫要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，履行相關(guān)行政審批程序，嚴(yán)格閉庫前安全評價(jià)、閉庫設(shè)計(jì)與施工、閉庫驗(yàn)收組織實(shí)施。尾礦庫閉庫驗(yàn)收合格后，要及時(shí)銷號。尾礦庫企業(yè)要按照土地復(fù)墾方案，積極完成土地復(fù)墾義務(wù)，申請項(xiàng)目所在地國土資源部門驗(yàn)收。

嚴(yán)格尾礦庫綜合利用項(xiàng)目審批。尾礦再選、井下充填和制造建筑材料等尾礦綜合利用項(xiàng)目要履行相關(guān)審批程序，防止亂采濫挖尾礦庫，損毀安全設(shè)施，形成重大隱患。

認(rèn)真落實(shí)國家部委相關(guān)規(guī)劃要求，進(jìn)一步做好尾礦資源調(diào)查，建立尾礦資源綜合利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加快尾礦綜合利用重大示范項(xiàng)目建設(shè)，在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設(shè)一批尾礦綜合利用示范項(xiàng)目，推廣尾礦充填等大宗量消納尾礦的先進(jìn)適用新技術(shù)，減少尾礦堆存帶來的安全隱患。第四十二頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。5、尾礦資源綜合利用第四十三頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。尾礦建材熔制型尾礦建材尾礦平板玻璃

尾礦微晶玻璃裝飾板尾礦空心玻璃磚

尾礦玻璃錦磚

尾礦泡沫玻璃尾礦玻璃棉

燒結(jié)型尾礦建材尾礦水泥尾礦建筑陶瓷尾礦燒結(jié)磚瓦尾礦耐火材料

尾礦輕骨料水合型尾礦建材蒸壓尾礦磚

尾礦加氣混凝土

高強(qiáng)尾礦混凝土蒸壓板與蒸壓砌塊

硅酸鎂質(zhì)尾礦水合建材

膠結(jié)型尾礦建材尾礦混凝土構(gòu)件

尾礦混凝土空心砌塊

彩色尾礦混凝土裝飾板5、尾礦資源綜合利用第四十四頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。

鞍鋼利用鐵尾礦生產(chǎn)輕質(zhì)保溫墻體材料做磚第四十五頁，編輯于星期五：二十三點(diǎn)七分。尾礦井下充填第四十