電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定

第一章總則

第三條為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，

保證員工在電力生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全，保證電網(wǎng)安全可靠

供電，保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，特制定本規(guī)定。

第2條本規(guī)定依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合電力行業(yè)的特

點(diǎn)和國家電力公司系統(tǒng)（以下簡稱公司系統(tǒng)）的組織形式制

定，用于規(guī)定國家電力公司系統(tǒng)安全工作的基本要求和管理

關(guān)系。

第3條本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與國家電力公司有資產(chǎn)關(guān)

系和管理關(guān)系的單位組合。

資產(chǎn)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系；管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)

系。

第4條公司系統(tǒng)實(shí)行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的

各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)

保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用。

第5條公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)

一的部署，依靠群眾共同做好安全生產(chǎn)工作。

第6條公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有

關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)黨制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,

使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第7條公司系統(tǒng)各企業(yè)要貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，

做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、

布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。

第8條本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管

理生產(chǎn)性企業(yè)的國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、?。ê?/p>

轄市、自治區(qū)，下同）電力公司，其他企業(yè)可參照執(zhí)行。

生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以從事發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢

修、試驗(yàn)、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括多種經(jīng)營企

業(yè)）和單位。

第二章目標(biāo)

第9條公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是防止發(fā)生對社會(huì)造

成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的七種事故：

1.人身死亡；

2.大面積停電;

3.大電網(wǎng)瓦解；

4.電廠垮壩；

5.主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞；

6.重大火災(zāi)；

7.核泄漏。

第10條國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司安全

生產(chǎn)目標(biāo)：

1.不發(fā)生人身死亡事故；

2.不發(fā)生重大電網(wǎng)事故；

3.不發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備事故；

4.不發(fā)生特別重大設(shè)備事故；

5.不發(fā)生重大火災(zāi)事故；

6.不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

第11條水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)：

1.不發(fā)生人身群亡事故；

2.不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故；

公司系統(tǒng)各企業(yè)及所屬的車間、班組可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際

情況確定各自的安全生產(chǎn)目標(biāo)，但不能低于本規(guī)定的要求。

第三章責(zé)任制

第15條公司系統(tǒng)各級行政正職是安全第一責(zé)任人，對本企

業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。

第16條各級行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的安

全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.親自批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實(shí)，及

口寸協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題；

3.及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況，定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報(bào)。

按本規(guī)定第57條定期主持安全分析會(huì)議，及時(shí)組織研究解

決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題；

4.保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)

督部門履行職責(zé)；

5.保證反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施所需經(jīng)費(fèi)的提

取和使用；保證安全獎(jiǎng)勵(lì)所需費(fèi)用的提取和使用；

6.其他有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責(zé)。

第17條各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任

人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政

正職負(fù)責(zé)；總工程師對本企業(yè)的安全技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任，向行政正職負(fù)責(zé)。

各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé)，做到責(zé)任分擔(dān)，并實(shí)

行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制。

第19條公司系統(tǒng)內(nèi)母公司對子公司實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究

制度，包括對經(jīng)營者進(jìn)行責(zé)任追究。

在公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上，母公司為子公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

第20條公司系統(tǒng)內(nèi)各子公司的安全管理工作向母公司負(fù)

責(zé)，母公司通過董事會(huì)或執(zhí)行董事貫徹國家電力公司的各項(xiàng)

安全工作規(guī)定。

第四章安全監(jiān)督

第21條公司系統(tǒng)實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，母公司對子公司、

上級對下級進(jìn)行安全監(jiān)督。

母公司的分公司在授權(quán)范圍內(nèi)對子公司行使安全監(jiān)督職能。

第22條安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機(jī)

構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及人員的

資格接受上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。

第23條國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司，水

電施工企業(yè)，發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)必須

設(shè)立二級獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

其他與電力生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)、部門及多種經(jīng)營企業(yè)安全機(jī)構(gòu)

的設(shè)置要求由國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力么司

自定。不設(shè)獨(dú)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，必須設(shè)專職安全員。

第24條發(fā)電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企

業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設(shè)專職安全員；其它車間和班組設(shè)兼職

安全員，企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成

三級安全網(wǎng)。

第25條國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司。水

電施工企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)由公司行政正職或行政正職委托

的行政副職主管；發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)

一般由行政正職主管。

第26條安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足安全監(jiān)督工

作的實(shí)際需要。安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、

熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。

第27條安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé):

1.監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；監(jiān)督各項(xiàng)

安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作指示的

貫徹執(zhí)行。

2.監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的

防護(hù)狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時(shí)下達(dá)

安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3.組織編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃并監(jiān)督所需

費(fèi)用的提取和使用情況；監(jiān)督所屬企業(yè)對計(jì)劃的執(zhí)行情況；

監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放和

使用。

4.監(jiān)督本企業(yè)及所屬企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)；組織和配

合安規(guī)的考試和安全網(wǎng)活動(dòng)。

5.參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過”

（即事故原因不清楚不放過；事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有

受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過）原則的貫徹落

實(shí)，完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見。

6.對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議或意

見；對事故負(fù)有責(zé)任的人員，提出批評和處罰的建議或意見。

7.參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和

竣工驗(yàn)收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。

第28條安全監(jiān)督人員的職權(quán)：

1.有權(quán)進(jìn)人生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查了

解安全情況。

2.有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動(dòng)紀(jì)律

的行為。

3.有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了

解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場進(jìn)行

拍照、錄音、錄像等。

4.對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時(shí)，有權(quán)提出

或向上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映；對違反規(guī)定，隱瞞事故或阻礙

事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級反映。

第五章規(guī)程制度

第四條公司系統(tǒng)各企業(yè)對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴(yán)格貫

徹執(zhí)行。

各企業(yè)在貫徹中可以結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定，但

不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第30條公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立健全保障安全生產(chǎn)的各

項(xiàng)規(guī)程制度：

1.根據(jù)上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠

商的說明書，編制企業(yè)各類設(shè)備的現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程、制度，經(jīng)

總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.根據(jù)上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的檢修管

理制度；根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說明，編制主、輔設(shè)

備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3.根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的（電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例）和上級頒發(fā)的

調(diào)度規(guī)程，編制本系統(tǒng)的調(diào)度規(guī)程，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4.根據(jù)上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項(xiàng)目的施工

組織設(shè)計(jì)和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行。

第31條公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂復(fù)查現(xiàn)場規(guī)程、制

度：

1.當(dāng)上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施、設(shè)備系統(tǒng)變動(dòng)、

本企業(yè)事故防范措施需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)對現(xiàn)場規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或

對有關(guān)條文進(jìn)行修訂，書面通知有關(guān)人員。

2.每年應(yīng)對現(xiàn)場規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂，并書面通知有

關(guān)人員；不需修訂的。也應(yīng)出具復(fù)查人、批準(zhǔn)人簽名的“可以

繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，通知有關(guān)人員。

3.現(xiàn)場規(guī)程宜每3—5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)。

現(xiàn)場規(guī)程的補(bǔ)充或修訂，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。

第32條國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)定

期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單；發(fā)電、供電企業(yè)每年公布

一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各

崗位有關(guān)的規(guī)程制度。

第33條發(fā)電、供電企業(yè)及在發(fā)、供電企業(yè)內(nèi)工作的其他組

織、個(gè)人必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）三制

（交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制）和設(shè)備缺

陷管理等制度；施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安

全交底制度。

第34條發(fā)電、供電企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、

標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督專責(zé)人的技術(shù)管理作用，保證設(shè)備

和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。

第六章反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃

第35條國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)

電、供電企業(yè)每年應(yīng)編制年度的反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)

勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。

電力施工企業(yè)應(yīng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃及項(xiàng)目安全施

工措施。

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電

企業(yè)年度反事故措施計(jì)劃應(yīng)由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織，生產(chǎn)技

術(shù)部門為主，各有關(guān)部門參加制定；安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施

計(jì)劃由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，安監(jiān)或勞動(dòng)人事部門為

主，各有關(guān)部門參加制定。

第37條反事故措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措

施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施

以及本企業(yè)事故防范對策進(jìn)行編制。

反事故措施計(jì)劃應(yīng)納人檢修、技改計(jì)劃。

第38條安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)

根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，從改善勞動(dòng)條

件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病等方面進(jìn)行編制；項(xiàng)目安全

施工措施應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機(jī)

具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行編制。

第39條安全性評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計(jì)劃和安全

技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的重要依據(jù)。

防汛、抗震、防臺風(fēng)等應(yīng)急預(yù)案所需項(xiàng)目，可作為制定和修

訂反事故措施計(jì)劃的依據(jù)。

第40條國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)

電。供電企業(yè)主管部門應(yīng)優(yōu)先安排反事故措施計(jì)劃、安全技

術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金。安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃

所需資金每年從更新改造費(fèi)用或其他生產(chǎn)費(fèi)用中提取。

電力施工企業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司

的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排安全措施計(jì)劃所需費(fèi)用。

第41條安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)

勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施，對存在的問題應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)

匯報(bào)。

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電

企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和車間負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查反事故措施計(jì)劃、安

全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施情況，并保證反事故措施計(jì)

劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)。

第七章教育培訓(xùn)

第43條新人廠（局、公司）的生產(chǎn)人員（含實(shí)習(xí)、代培人

員），必須經(jīng)廠（局、公司）、車間和班組三級安全教育，

經(jīng)（安全工作規(guī)程）考試合格后方可進(jìn)人生產(chǎn)現(xiàn)場工作。

第44條新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格

后上崗：

1.運(yùn)行、調(diào)度人員（含技術(shù)人員），必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制

度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場見習(xí)和跟班實(shí)習(xí)，2MW及以上機(jī)組的主要

崗位運(yùn)行人員，還應(yīng)經(jīng)仿真機(jī)培訓(xùn)；

2.檢修、試驗(yàn)人員（含技術(shù)人員），必須經(jīng)過檢修、試驗(yàn)

規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實(shí)習(xí)；

3.特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，持證上

Ui-1

岡。

第45條在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)：

1.在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故

演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動(dòng)；

2.離開運(yùn)行崗位三個(gè)月及以上的值班人員，必須經(jīng)過熟悉

設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運(yùn)行方式的跟班實(shí)習(xí)，并經(jīng)（電業(yè)安全工作

規(guī)程）考試合格后，方可再上崗工作；

3.生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，

必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操

作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后，方可上崗；

4.200MW及以上機(jī)組主要崗位運(yùn)行人員、地區(qū)（市）及以

上供電企業(yè)調(diào)度部門的調(diào)度人員和220kV及以上變電站的值

班人員，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)行仿真系統(tǒng)的培訓(xùn)；

5.所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法；所有職

工必須掌握消防器材的使用方法。

第46條新任命的各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)的

方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，由上級管理

部門安排或組織考試。

各級領(lǐng)導(dǎo)人員參加的生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)有安全方面的課程內(nèi)容。

第47條安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：

1.國家電力公司對國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電

力公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門負(fù)

責(zé)人一般每三年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的考試；

2.國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司對本企業(yè)

生產(chǎn)、建設(shè)等部門的負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員，對所屬生產(chǎn)性

企業(yè)和調(diào)度部門的正副職領(lǐng)導(dǎo)、正副總工程師、安監(jiān)部門負(fù)

責(zé)人，一般每兩年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的

考試；

3.生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人

及專業(yè)技術(shù)人員，每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考

試；

4.生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間的運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)人員

以及特種作業(yè)人員，每年進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。

第48條國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及所

屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門應(yīng)根據(jù)情況對一線人員的安全考

試進(jìn)行抽考，如抽考成績與定期考試成績差距較大時(shí)，應(yīng)重

新進(jìn)行考試，并通報(bào)批評。

第49條生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門每年應(yīng)對工作票簽發(fā)人、工

作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，以正式文

件公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人

的人員名單。

第50條生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記人

個(gè)人教育培訓(xùn)檔案，考試不及格的應(yīng)限期補(bǔ)考，合格后方可

上崗。

第51條對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴(yán)重未遂事

故的責(zé)任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)

程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。

第52條生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編

成教材，及時(shí)對有關(guān)人員進(jìn)行教育。

第53條生產(chǎn)性企業(yè)可運(yùn)用安全錄像、幻燈、電視、計(jì)算機(jī)

多媒體、廣播、板報(bào)、實(shí)物、圖片展覽，以及安全知識考試、

演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識，進(jìn)行有針

對性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識和自我防護(hù)

能力。

生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全教育室，用音像、實(shí)物等對職工進(jìn)行

安全教育。

第54條公司系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)設(shè)安全技術(shù)專業(yè)課程。

第八章例行工作

第55條班前會(huì)和班后會(huì)。

班前會(huì)：接班（開工）前，結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù)，

作好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，布置安全措施，交待注意事項(xiàng)。

班后會(huì)：總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況，表揚(yáng)好人好事，批

評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。

第56條安全日活動(dòng)。

班（組）每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)

聯(lián)系實(shí)際，有針對性，并做好記錄。車間領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加并檢查

活動(dòng)情況。

第57條安全分析會(huì)。

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每季進(jìn)行一

次安全分析會(huì)；發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月進(jìn)行一次安全

分析會(huì)，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)及安全

生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策。

會(huì)議由安全第一責(zé)任人主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

第58條安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會(huì)。

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每半年召開

一次安全監(jiān)督例會(huì)，公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，發(fā)電、供電

及施工企業(yè)安監(jiān)負(fù)責(zé)人參加；發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月

召開一次安全網(wǎng)例會(huì)，企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，安全網(wǎng)成

員參加。

第59條安全檢查。

發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行定期和不定期安全檢

查。春季或秋季安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律每年至

少進(jìn)行一次。

安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或“安全檢查表一，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審

批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制

度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)。

安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評價(jià)進(jìn)行。

第60條安全簡報(bào)。

公司系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)定期或不定期編寫安全簡報(bào)、通報(bào)、

快報(bào)，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)。

安全簡報(bào)至少每月一期。

第61條國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)

供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際綜合應(yīng)用“安全性評價(jià)”、“危險(xiǎn)點(diǎn)分圻”

等方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出

薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施。

第九章電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與發(fā)電企業(yè)

第62條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)或管理關(guān)系

的變化及時(shí)調(diào)整并明確對發(fā)電企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的

內(nèi)容和范圍。

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直屬發(fā)電企業(yè)實(shí)行安全管理和安全監(jiān)督，對

直屬發(fā)電企業(yè)的人身、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。

第64條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對全資或控股、具有獨(dú)立法人資格的

發(fā)電企業(yè)進(jìn)行安全管理和安全監(jiān)督；對發(fā)電企業(yè)安全工作業(yè)

績進(jìn)行考核；通過董事會(huì)或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績

進(jìn)行考核。

安全管理工作的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與直屬發(fā)電企業(yè)同等對

待。

第65條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的發(fā)電企業(yè)應(yīng)在代管協(xié)

議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方

承擔(dān)的責(zé)任，依據(jù)代管協(xié)議對發(fā)電企業(yè)行使安全管理職責(zé)。

代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬發(fā)電企業(yè)

同等對待。

第66條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外（無資產(chǎn)和

代管關(guān)系，或參股但不控股）發(fā)電企業(yè)，在并網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)至

少明確以下方面的內(nèi)容：

1.對保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量方面雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;

2.為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量運(yùn)行所必須滿足的技術(shù)

條件和應(yīng)遵守的規(guī)章制度；

3.電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對發(fā)電企業(yè)以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)

量為目的的安全監(jiān)督內(nèi)容。

第67條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，

可通過安全性評價(jià)確定其是否滿足上網(wǎng)的安全條件。

安全性評價(jià)的內(nèi)容僅限于與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的部分。

第68條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，

可邀請其參加與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的專業(yè)會(huì)議、交流管理經(jīng)

驗(yàn)、通報(bào)有關(guān)信息，并告知國家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)

章制度。

第69條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),

應(yīng)積極創(chuàng)造條件為其提供有關(guān)電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問

題和反事故措施所必要的咨詢和幫助。

第十章省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與縣級供電企業(yè)

第70條省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)縣級供電企業(yè)資產(chǎn)和管理關(guān)

系的變化，對納人到公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)及時(shí)調(diào)整并

明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。

第71條省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對直管的縣級供電企業(yè)實(shí)行安全

管理和安全監(jiān)督°

省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)通過地區(qū)（市）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供

電企業(yè)進(jìn)行管理的，由地區(qū)（市）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級

供電企業(yè)的人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。

第72條省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對全資或控股的縣級供電企業(yè)進(jìn)

行安全管理和安全監(jiān)督；對縣級供電企業(yè)安全工作業(yè)績進(jìn)行

考核通過董事會(huì)或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進(jìn)行考

核。

安全管理的工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與地區(qū)（市）電網(wǎng)經(jīng)營企

業(yè)下屬單位同等對待。

第73條省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的縣級供電企業(yè)，應(yīng)

在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍。方式

以及雙方承擔(dān)的責(zé)任，依據(jù)代管協(xié)議對縣級供電企業(yè)行使安

全管理職責(zé)。

代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬縣級供電

企業(yè)同等對待。

第74條新納入到公司系統(tǒng)的縣級供電企業(yè)發(fā)生的電業(yè)生產(chǎn)

事故，符合下列條件之一的，省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可以不對地區(qū)

（市）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行考核，但必須按照生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)

告程序由地區(qū)（市）電力公司上報(bào)；

1,改制為直管的縣級供電企業(yè)，自移交協(xié)議簽定之日起2年

內(nèi)；

2.改制為全資子公司的縣級供電企業(yè)，自（企業(yè)法人營業(yè)

執(zhí)照）簽發(fā)之日起2年內(nèi)；

3.改制為國家電力公司系統(tǒng)控股的縣級供電企業(yè)，自第一

次董事會(huì)召開之日起2年內(nèi)；政制后1年內(nèi)未召開董事會(huì)的,

自（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照）簽發(fā)之日起2年內(nèi)。

第75條省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對無資產(chǎn)和代管關(guān)系，或參股但不

控股的縣級供電企業(yè)，有關(guān)地區(qū)（市）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可通過

組織交流、提供咨詢、介紹經(jīng)驗(yàn)等方式，共同提高電網(wǎng)安全

管理水平。

第76條公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)發(fā)生事故的，由地區(qū)

（市）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依據(jù)國家電力公司有關(guān)規(guī)定逐級統(tǒng)計(jì)上

報(bào)，省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對地區(qū)（市）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行考核，

地區(qū)（市）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對縣級供電企業(yè)進(jìn)行考核。

第十一章建設(shè)項(xiàng)目與施工企業(yè)

第77條公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)或技改項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)

項(xiàng)目法人和施工隊(duì)伍共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則。項(xiàng)

目法人承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任；施工企

業(yè)承擔(dān)本企業(yè)職責(zé)和工作范圍內(nèi)的全部安全責(zé)任。

第78條公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)滿足以下條件

的，必須成立建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)：

1.問時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工；

2.建設(shè)工地施工人員總數(shù)（包括臨時(shí)工）超過100人；

3.項(xiàng)目工期超過180天。

第79條建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)由項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)召集成

立，并出任委員會(huì)主任，副主任由施工企業(yè)推舉代表擔(dān)任。

委員會(huì)其他成員由各第一承建方（施工企業(yè)）法人代表或法

人代表授權(quán)的人員參加。

委員會(huì)成員單位發(fā)生變化的，要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)

調(diào)整委員會(huì)成員0

第80條建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)的基本任務(wù)：

1.通過并發(fā)布建設(shè)工地各施工企業(yè)必須遵守的，統(tǒng)一的安

全工作規(guī)定；

2.決定工程中重大安全問題的解決方法；

3.協(xié)調(diào)施工企業(yè)之間涉及安全問題的關(guān)系；

4.聘任安全監(jiān)督人員。

安全委員會(huì)不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。

第81條安全委員會(huì)必須在建設(shè)項(xiàng)目開工前成立并召開第一

次會(huì)議，以后至少每季度召開一次會(huì)議。

會(huì)議決議和內(nèi)容應(yīng)以書面形式向所有施工企業(yè)通告。

第82條安全委員會(huì)采取重大決議表決形式。對提交討論的

重大決議，如委員會(huì)所有施工企業(yè)代表均不同意或充權(quán)，決

議無效。有關(guān)條款未經(jīng)修正不再次表決。

第83條安全委員會(huì)下設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)督人員由安

全委員會(huì)聘任。安監(jiān)人員可以向社會(huì)招聘，但不得聘任本工

程的施工企業(yè)人員。

安全監(jiān)督人員的人數(shù)根據(jù)工程施工人數(shù)確定，不少于2人。

第84條安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)向安全委員會(huì)負(fù)責(zé)并由安全委員會(huì)授

權(quán)。其主要任務(wù)：

1.監(jiān)督各施工企業(yè)執(zhí)行安全委員會(huì)決議的情況；

2.對工程中的重大安全問題提出處理意見交安全委員會(huì)決

定；

3.完成安全委員會(huì)交辦的其它任務(wù)。

第85條委員會(huì)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督

機(jī)構(gòu)（或安全管理機(jī)構(gòu)）的聯(lián)系制度，共同保證安全委員會(huì)

各項(xiàng)決議的落實(shí)°

第86條安全委員會(huì)的活動(dòng)費(fèi)用、安全監(jiān)督人員的聘用費(fèi)用

由項(xiàng)目法人單位承擔(dān)。

事故扣款可作為安全委員會(huì)的活動(dòng)費(fèi)用。

第87條安全委員會(huì)應(yīng)建立工程施工過程中的事故報(bào)告制

度，隨時(shí)掌握項(xiàng)目施工過程中的人身傷亡事故情況，并按照

有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目法人單位逐級向國家電力公司報(bào)告。

第88條公司系統(tǒng)施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)

計(jì)、考核除按照歸屬關(guān)系上報(bào)、考核外，還應(yīng)報(bào)告本工程的

安全委員會(huì)；安全委員會(huì)對施工企業(yè)的考核辦法由委員會(huì)決

議確定。

第89條國家電力公司和有關(guān)國家電力公司分公司、集團(tuán)公

司、省電力公司對項(xiàng)目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督、

考核。

第90條公司系統(tǒng)各單位作為項(xiàng)目法人，與施工企業(yè)簽訂合

同時(shí)，應(yīng)將本章有關(guān)條款作為合同內(nèi)容明確。

第十二章發(fā)包工程和臨時(shí)工

第91條生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)建立發(fā)包工程和臨時(shí)工管理制度，規(guī)

范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容，應(yīng)履行的審批程序和

各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第92條生產(chǎn)性企業(yè)對外發(fā)包工程項(xiàng)目必須依法簽訂合同。

合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，

并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。

第93條生產(chǎn)性企業(yè)在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對承包方以下資

質(zhì)和條件進(jìn)行審查：

1.有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證

書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；

2.施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合

工程要求；

3.滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施。

安全用具；

4.具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施

工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否

設(shè)有兼職安全員°

第94條發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任：

1.對承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其符合本規(guī)定第93條所

列條件；

2.開工前對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全

技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料；

3.在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、

爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等

容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)

行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查

合格后監(jiān)督實(shí)施；

4.合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)