我國(guó)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要:隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)有關(guān)技術(shù)方面的國(guó)際合作逐漸增多。但從微觀來看，我國(guó)技術(shù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)、層次、創(chuàng)新等方面依然存在許多問題。如何縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，使我國(guó)技術(shù)貿(mào)易額不斷上升是一個(gè)值得研究的課題。

技術(shù)貿(mào)易技術(shù)引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

國(guó)際技術(shù)貿(mào)易是指世界上不同的國(guó)家或地區(qū)間按照商業(yè)條件簽訂技術(shù)協(xié)議或合同而進(jìn)行的有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓，是以技術(shù)為交易標(biāo)的的國(guó)際貿(mào)易行為。國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的主要內(nèi)容有：各種工業(yè)產(chǎn)權(quán)，如專利、商標(biāo)；各種專有技術(shù)或技術(shù)訣竅；提供工程設(shè)計(jì)，工廠的設(shè)備安裝、操作和使用；與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的機(jī)器、設(shè)備和原材料等。近年來，我國(guó)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易迅速發(fā)展，在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重不斷上升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，非凡是技術(shù)進(jìn)口為促進(jìn)中國(guó)工農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高科學(xué)技術(shù)水平、縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差距發(fā)揮了重要作用。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在以下幾方面還存在著較大的差距。

案例二：微軟（中國(guó)）有限公司訴國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)發(fā)明專利無效行政糾紛案案例要點(diǎn)：本案是關(guān)于“權(quán)利要求是否清楚、是否得到說明書的支持及新穎性、創(chuàng)造性判斷”的典型案例。在審理專利無效糾紛案例時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合立法目的，準(zhǔn)確理解法律規(guī)定的內(nèi)涵，圍繞原告起訴的要點(diǎn)進(jìn)行審查。權(quán)利要求書是否清楚地表述了請(qǐng)求保護(hù)的范圍，應(yīng)當(dāng)從所屬領(lǐng)域技術(shù)人員的角度，結(jié)合其所知曉的所屬領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí)加以判斷。只有權(quán)利要求保護(hù)的技術(shù)方案才需要得到說明書的支持。在判斷編碼輸入法的新穎性和創(chuàng)造性時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)比編碼方式和取碼規(guī)則等；如果本專利與現(xiàn)有技術(shù)不是同樣的發(fā)明創(chuàng)造，而且相對(duì)于現(xiàn)有技術(shù)是非顯而易見的，則具有新穎性和創(chuàng)造性。2007年5月28日，微軟中國(guó)公司以鄭瓏擁有的名稱為“字根編碼輸入法及其設(shè)備”的發(fā)明專利不符合《中華人民共和國(guó)專利法》第22條第二款和第三款、第26條第4款以及《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》第20條第1款的規(guī)定為由，向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)提出無效宣告的請(qǐng)求。2008年3月25日，專利復(fù)審委員會(huì)作出第11282號(hào)無效宣告請(qǐng)求審查決定。一審法院判決結(jié)果：1、維持被告專利復(fù)審委員會(huì)作出的第11282號(hào)決定；2、案件受理費(fèi)100元，由原告微軟中國(guó)公司負(fù)擔(dān)。一、我國(guó)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀:國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展穩(wěn)定,創(chuàng)新不足.二:國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)規(guī)則缺乏了解和深入分析

由于我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際規(guī)則缺乏深入了解和分析，致使近些年高新技術(shù)類無形資產(chǎn)流失達(dá)到了觸目驚心的程度。造成這種情況的重要原因就是由于許多人對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的非凡性、復(fù)雜性和程序知之甚少，以至于在技術(shù)貿(mào)易中束手無策，屢屢吃虧。此外，在簽訂技術(shù)貿(mào)易合同時(shí)，只重視有關(guān)技術(shù)價(jià)格確定、技術(shù)資料交付、支付方式等方面的內(nèi)容，而忽視了考核與驗(yàn)收、技術(shù)服務(wù)與咨詢、保密責(zé)任等所謂“軟條款”的內(nèi)容，極大地?fù)p害了我方的利益。

2.技術(shù)的引進(jìn)與輸出結(jié)構(gòu)不合理

在我國(guó)，技術(shù)進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于技術(shù)出口，而且，在技術(shù)引進(jìn)中成套設(shè)備等硬件占80%以上，軟件技術(shù)占的比重較小。出現(xiàn)的結(jié)果是引進(jìn)的技術(shù)很多，但真正奏效和起作用的技術(shù)有限，不能很好地利用當(dāng)前引進(jìn)的技術(shù)為國(guó)內(nèi)急需的技術(shù)領(lǐng)域和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，造成一些資金的浪費(fèi)和技術(shù)的擱淺。

3.技術(shù)引進(jìn)與輸出的層次較低，技術(shù)的科技含量不高

雖然近幾年來我國(guó)的高新技術(shù)得到了較快發(fā)展，高新技術(shù)的貿(mào)易額逐步增大．但這些技術(shù)還遠(yuǎn)跟不上國(guó)際高新技術(shù)的發(fā)展。與世界高精尖技術(shù)相比，我國(guó)的所謂高新技術(shù)科技含量并不高，技術(shù)貿(mào)易的層次相對(duì)較低。

4.技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新不足

我國(guó)在技術(shù)引進(jìn)中只重視對(duì)技術(shù)、設(shè)備等的引進(jìn)，而忽視了對(duì)技術(shù)的消化和吸收，以及在此基礎(chǔ)上對(duì)所引進(jìn)技術(shù)的改進(jìn)、研發(fā)與創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前全國(guó)尚有40%以上的大中型企業(yè)缺乏技術(shù)開發(fā)活動(dòng)。而且，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不健全，技術(shù)開發(fā)人員投入不合理。

二、我國(guó)技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略

1.建立健全合理的技術(shù)引進(jìn)和輸出機(jī)制

技術(shù)引進(jìn)機(jī)制。技術(shù)引進(jìn)是縮小技術(shù)差距的重要途徑，它需要一定的技術(shù)基礎(chǔ)，這是技術(shù)消化吸收的前提條件。建立合理的技術(shù)引進(jìn)機(jī)制的具體措施有：擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)口的規(guī)模，使先進(jìn)技術(shù)和軟件技術(shù)的進(jìn)口不斷增加；以技術(shù)密集型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)技術(shù)為進(jìn)口重點(diǎn)，實(shí)施向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)傾斜的技術(shù)進(jìn)口戰(zhàn)略；優(yōu)化技術(shù)進(jìn)口結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝、制造和生產(chǎn)治理等軟件技術(shù)的比重；適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，結(jié)合投資、金融、稅收和外匯體制的改革，建立有效的技術(shù)進(jìn)口宏觀治理機(jī)制；充分發(fā)揮沿海開放區(qū)的“窗口”作用，通過這些地區(qū)大力引進(jìn)技術(shù)或提供技術(shù)信息．然后向資源豐富的內(nèi)地輻射和傳播等。

技術(shù)輸出機(jī)制。技術(shù)輸出是技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。建立技術(shù)輸出機(jī)制的主要措施有：大力發(fā)展成套設(shè)備和以高技術(shù)為基礎(chǔ)的軟件技術(shù)的出口；制定促進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備出口的相關(guān)配套政策，建立技術(shù)出口信貸和風(fēng)險(xiǎn)基金以提供技術(shù)出口保障；加強(qiáng)技工貿(mào)結(jié)合，促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化；實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，根據(jù)世界各國(guó)的不同需求，發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以亞太和周邊國(guó)家為重點(diǎn)，積極開拓技術(shù)出口市場(chǎng)；加強(qiáng)政府治理，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)科研成果的保密，采取經(jīng)濟(jì)手段或必要的行政手段來保護(hù)和促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的出口等。

2.提高對(duì)外技術(shù)貿(mào)易的科技含量，走科技興貿(mào)之路

高科技含量增大是國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，通過提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值來獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益已成為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的重要手段。要使我國(guó)對(duì)外技術(shù)貿(mào)易在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中得到發(fā)展，就必須提高我國(guó)對(duì)外技術(shù)貿(mào)易的技術(shù)含量。改革開放以來，我國(guó)技術(shù)出口發(fā)展很快，初步具備了參與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的能力和條件。在技術(shù)引進(jìn)過程中，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的選擇和消化能力逐步增強(qiáng)，同時(shí)，我國(guó)在技術(shù)出口方面的能力和水平也有所提高。我國(guó)出口的技術(shù)和成套設(shè)備，如機(jī)電產(chǎn)品、重工業(yè)和輕紡織業(yè)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但在技術(shù)貿(mào)易中仍然要堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和提升。一方面要利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次、質(zhì)量和科技含量以進(jìn)軍國(guó)際技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)；另一方面要通過高新技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展來促進(jìn)高技術(shù)附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。因此，我國(guó)有必要在部分條件成熟的城市和高新技術(shù)區(qū)建立一批高新技術(shù)貿(mào)易城，形成集高新技術(shù)信息交流、博覽、貿(mào)易、開發(fā)及教育等多功能于一體的國(guó)內(nèi)國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)品的集散地和信息庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果的展示和貿(mào)易；了解、引進(jìn)、吸收國(guó)內(nèi)外高技術(shù)成果并帶動(dòng)以高新技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)為中心的金融、信息、商品、通信、勞務(wù)等整個(gè)市場(chǎng)體系的發(fā)展。

3.加強(qiáng)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新

對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收，直接關(guān)系到對(duì)所引進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和橫向擴(kuò)展，這是目前國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。在技術(shù)的消化、吸收方面應(yīng)作如下考慮：在資金安排上，把消化吸收作為技術(shù)貿(mào)易投資的重點(diǎn)，從金融、財(cái)政和稅收政策上給出一定的傾斜，搞好行業(yè)規(guī)劃以及引進(jìn)項(xiàng)目的布局；培養(yǎng)專門的技術(shù)人才，對(duì)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行合理合法的研究和推廣，適當(dāng)保護(hù)本國(guó)企業(yè)對(duì)進(jìn)口技術(shù)的消化和吸收。此外，還要在技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，只有技術(shù)的消化和吸收，沒有技術(shù)的創(chuàng)新，技術(shù)水平就會(huì)永遠(yuǎn)處于被動(dòng)地位，永遠(yuǎn)不能領(lǐng)先于世界。要建立合理的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)與技術(shù)的合作。加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化、系統(tǒng)化。加強(qiáng)開發(fā)與創(chuàng)新的國(guó)際分工與合作，發(fā)展高科技并促使其產(chǎn)業(yè)化。只有這樣，才能提升我國(guó)技術(shù)貿(mào)易的層次和水平。才能應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易日趨高科技化的發(fā)展趨勢(shì)。

4.加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易的宏觀治理，完善配套的政策、法律、法規(guī)

隨著國(guó)際技術(shù)貿(mào)易在政府間進(jìn)行的比例增大及我國(guó)在技術(shù)貿(mào)易宏觀治理方面問題的突出，加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易的宏觀治理和改善技術(shù)貿(mào)易環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。首先，要抓好法律法規(guī)建設(shè)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使我國(guó)的技術(shù)貿(mào)易納入全面法制化治理的軌道，為發(fā)展技術(shù)進(jìn)出口提供良好的政策、法律環(huán)境；其次，應(yīng)抓好重大技術(shù)貿(mào)易項(xiàng)目的內(nèi)外協(xié)調(diào)與治理，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)做出正確合理的評(píng)估，做到引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和自主研究開發(fā)相結(jié)合，避免盲目引進(jìn)和重復(fù)引進(jìn)，非凡要杜絕一些企業(yè)對(duì)同一技術(shù)進(jìn)出口競(jìng)相壓價(jià)以及一些高新技術(shù)、核心技術(shù)泄密的不正?，F(xiàn)象；再次，要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，收集和傳遞技術(shù)進(jìn)出口的重大信息，使開發(fā)和引進(jìn)有的放矢，為技術(shù)貿(mào)易提供良好的信息服務(wù)，創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境。三、總結(jié)

面對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的新形勢(shì)，我國(guó)的技術(shù)貿(mào)易面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，能否順利融入國(guó)際貿(mào)易體系，最大程度地參與并享受國(guó)際分工所帶來的好處，取決于我國(guó)能否盡快提高對(duì)外技術(shù)貿(mào)易的科技含量和附加值，從而獲取技術(shù)貿(mào)易的最佳效益。只有