住建部印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》

住建部印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022

版）》！即日起執(zhí)行！文件提出：各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待，將《判定標(biāo)準(zhǔn)》作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)。各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，山東省交通運輸廳：現(xiàn)將《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022

版）》（以下簡稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待，將《判定標(biāo)準(zhǔn)》作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，督促工程建設(shè)各方依法落實重大事故隱患排查治理主體責(zé)任，準(zhǔn)確判定、及時消除各類重大事故隱患。要嚴(yán)格落實重大事故隱患排查治理掛牌督辦等制度，著力從根本上消除事故隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022

年

4月

19

日房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）第一條

為準(zhǔn)確認(rèn)定、及時消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條

本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。第三條

本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患?？h級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中可依照本標(biāo)準(zhǔn)判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。第四條

施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動；（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進(jìn)行論證。第五條

基坑工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項防護(hù)措施；（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（三）深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測；（四）有下列基坑坍塌風(fēng)險預(yù)兆之一，且未及時處理：1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑變形值超過設(shè)計變形控制值；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；3.基坑底部出現(xiàn)管涌；4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。第六條

模板工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求；（二）模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計值;（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計或規(guī)范要求。第七條

腳手架工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求；（二）未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失；（三）附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；（四）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計要求、失效、被人為拆除破壞；（五）附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。第八條

起重機(jī)械及吊裝工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；（二）塔式起重機(jī)獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（三）施工升降機(jī)附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（四）起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；（五）建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；（六）施工升降機(jī)防墜安全器超過定期檢驗有效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效；（七）建筑起重機(jī)械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求。第九條

高處作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設(shè)計要求設(shè)置防傾覆裝置;（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時未采取防失穩(wěn)措施；（三）懸挑式操作平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接。第十條

施工臨時用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應(yīng)判定為重大事故隱患。第十一條

有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進(jìn)行專項安全教育培訓(xùn),未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則；（二）有限空間作業(yè)時現(xiàn)場未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作。第十二條

拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的，應(yīng)判定為重大事故隱患。第十三條

暗挖工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；（二）施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時采取措施。第十四條

使用危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的施工工藝、設(shè)備和材料，應(yīng)判定為重大事故隱患。第十五條

其他嚴(yán)重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實危險，應(yīng)判定為重大事故隱患。第十六條

本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。住

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！2019

年

12

月，住建部、應(yīng)急部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》。意見明確，對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、造成生產(chǎn)安全事故特別是較大及以上事故的，將對責(zé)任人員：暫?；虺蜂N其與安全生產(chǎn)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書，并依法實施職業(yè)禁入；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位有關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)直至吊銷相關(guān)注冊證書，不準(zhǔn)從事相關(guān)建筑活動。（編者注：此前對較大安全事故的注冊人員處罰為吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年不予注冊。此次將處罰標(biāo)準(zhǔn)大大提高！）對企業(yè)責(zé)任人員，按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和事故調(diào)查結(jié)論進(jìn)行處罰。納入“黑名單”進(jìn)行懲戒。此外，意見還要求推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，建筑施工企業(yè)法定代表人和項目負(fù)責(zé)人分別代表企業(yè)和項目向社會公開承諾，違規(guī)造成事故將被處罰。延伸閱讀根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，事故等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：等級事故等級死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失1特別重大30以上100以上1億以上2重大10~2950~995000萬~1億3較大3~910~491000萬~5000萬4一般1~21~91000萬以下一般事故：造成

3人以下死亡，或者

10

人以下重傷，或者

1000

萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故：造成

3

人以上

10

人以下死亡，或者

10

人以上

50

人以下重傷，或者

1000

萬元以上

5000

萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故：造成

10

人以上

30

人以下死亡，或者

50

人以上

100

人以下重傷，或者

5000

萬元以上

1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；特別重大事故：造成

30

人以上死亡，或者

100

人以上重傷，或者

1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。序號違法行為違法情節(jié)和后果處罰標(biāo)準(zhǔn)1注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成一般安全事故或者其他較嚴(yán)重后果責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下(含1年)造成較大安全事故或者其他嚴(yán)重后果吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊造成重大、特別重大安全事故或其他特別嚴(yán)重后果吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊本條注冊執(zhí)業(yè)人員指:注冊建筑師、注冊勘察設(shè)計工程師(結(jié)構(gòu)工程師、土木工程師、公用設(shè)備工程師、電氣工程師、化工工程師等)、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等。2注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故造成一般質(zhì)量事故或者其他較嚴(yán)重后果責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年造成較大質(zhì)量事故或者其他嚴(yán)重后果吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊造成重大、特別重大質(zhì)量事故或其他特別嚴(yán)重后果吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊本條注冊執(zhí)業(yè)人員指:注冊建筑師、注冊勘察設(shè)計工程師(結(jié)構(gòu)工程師、土木工程師、公用設(shè)備工程師、電氣工程師、化工工程師等)、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等。3建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員未受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位或者同時受聘于兩個以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位，從事建設(shè)工程工程勘察、設(shè)計活動拒不改正違法行為責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)在停止執(zhí)行業(yè)務(wù)期間,繼續(xù)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動吊銷資格證書造成質(zhì)量安全事故或者其他嚴(yán)重后果吊銷資格證書本條注冊執(zhí)業(yè)人員指:注冊建筑師、注冊勘察設(shè)計工程師(結(jié)構(gòu)工程師、土木工程師、公用設(shè)備工程師、電氣工程師、化工工程師等)?！蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，對注冊執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)造成事故的，根據(jù)情節(jié)及后果予以處罰，最嚴(yán)重的將吊銷證書，終身不予注冊！具體如下：附：《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》具體事故處罰標(biāo)準(zhǔn)：序號違法行為違法情節(jié)及后果處罰標(biāo)準(zhǔn)1建筑施工企業(yè)對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除造成較大安全事故造成3-5人死亡，或者10-20人重傷，或1000萬元-2000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓60-90日造成5-7人死亡，或者20-30人重傷，或2000萬元-3000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓90-120日造成7-10人死亡，或者30-50人重傷，或3000萬元-5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓120-180日造成重大安全事故降低資質(zhì)等級造成特別重大安全事故吊銷資質(zhì)證書2施工單位安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或查驗不合格即投入使用逾期未改正違法行為責(zé)令停業(yè)整頓，直至改正違法行為造成較大安全事故造成3-5人死亡，或10-20人重傷，或1000萬元-2000萬直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓60-90日造成5-7人死亡，或20-30人重傷，或2000萬元-3000萬直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓90-120日造成7-10人死亡，或30-50人重傷，或3000-5000萬直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓120-180日造成重大安全事故降低資質(zhì)等級造成特別重大安全事故吊銷資質(zhì)證書3施工單位使用未經(jīng)驗收或驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施逾期未改正違法行為責(zé)令停業(yè)整頓，直至改正違法行為造成較大安全事故造成3-5人人死亡，或10-20人重傷，或1000萬元-2000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓60-90日造成5-7人死亡，或20-30人重傷，或2000萬元-3000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓90-120日造成7-10人死亡，或者30-50人重傷，或3000萬元-5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓120-180日造成重大安全事故降低資質(zhì)等級造成特別重大安全事故吊銷資質(zhì)證書4施工單位委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等架設(shè)設(shè)施

逾期未改正違法行為責(zé)令停業(yè)整頓，直至改正違法行為造成較大安全事故造成3-5人人死亡，或10-20人重傷，或1000萬元-2000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓60-90日造成5-7人死亡，或20-30人重傷，或2000萬元-3000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓90-120日造成7-10人死亡，或30-50人重傷，或3000萬元-5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓120-180日造成重大安全事故降低資質(zhì)等級造成特別重大安全事故吊銷資質(zhì)證書5施工單位在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案逾期未改正違法行為責(zé)令停業(yè)整頓，直至改正違法行為造成較大安全事故造成3-5人死亡，或10-20人重傷，或1000萬元-2000萬直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓60-90日造成5-7人死亡，或20-30人重傷，或2000萬元-3000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓90-120日造成7-10人死亡，或30-50人重傷，或3000萬元-5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓120-180日造成重大安全事故降低資質(zhì)等級造成特別重大安全事故吊銷資質(zhì)證書6施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件經(jīng)整改未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件責(zé)令停業(yè)整頓，直至符合安全生產(chǎn)條件造成較大安全事故造成3-5人死亡，或10-20人重傷，或1000萬元-2000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓60-90日造成5-7人死亡，或20-30人重傷，或2000萬元-3000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓90-120日造成7-10人死亡，或30-50人重傷，或3000萬元-5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)令停業(yè)整頓120-180日造成重大安全事故降低資質(zhì)等級造成特別重大安全事故吊銷資質(zhì)證書7施工單位偷工減料，或者使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為造成較大質(zhì)量事故（3-5人死亡，或10-20人重傷，或1000-2000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失）；或造成重要的檢驗批達(dá)不到設(shè)計要求責(zé)令停業(yè)整頓60-90日造成較大質(zhì)量事故（5-7人死亡，或20-30人重傷，或2000-3000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失）；或造成重要的分項工程質(zhì)量不符合要求責(zé)令停業(yè)整頓90-120日造成較大質(zhì)量事故（7-10人死亡，或30-50人重傷，或3000-5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失）；或造成重要的分部工程質(zhì)量不符合要求，經(jīng)返修或加固處理才能滿足安全使用要求責(zé)令停業(yè)整頓120-180日造成重大質(zhì)量事故；或造成分部工程存在嚴(yán)重缺陷，經(jīng)返修和加固處理仍不能滿足安全使用要求降低資質(zhì)等級造成特別重大質(zhì)量事故；或造成單位（子單位）工程存在嚴(yán)重缺陷，經(jīng)返修和加固處理仍不能滿足安全使用要求吊銷資質(zhì)證書8施工單位未按規(guī)定對建材、設(shè)備檢驗檢測造成較大質(zhì)量事故（3-5人死亡，或10-20人重傷，或1000-2000萬直接經(jīng)濟(jì)損失）；或造成重要的檢驗批達(dá)不到設(shè)計要求責(zé)令停業(yè)整頓60-90日造成較大質(zhì)量事故（5-7人死亡，或20-30人重傷，或2000-3000萬直接經(jīng)濟(jì)損失）；或造成重要的分項工程質(zhì)量不符合要求責(zé)令停業(yè)整頓90-120日造成較大質(zhì)量事故（7-10人死亡，或30-50人重傷，或3000-5000萬直接經(jīng)濟(jì)損失）；或造成重要的分部工程質(zhì)量不符合要求，經(jīng)返修或加固處理才能滿足安全使用要求責(zé)令停業(yè)整頓120-180日造成重大質(zhì)量事故；或造成分部工程存在嚴(yán)重缺陷，經(jīng)返修和加固處理仍不能滿足安全使用要求降低資質(zhì)等級造成特別重大質(zhì)量事故；或造成單位（子單位）工程存在嚴(yán)重缺陷，經(jīng)返修和加固處理仍不能滿足安全使用要求吊銷資質(zhì)證書9施工單位超越核準(zhǔn)的資質(zhì)等級承攬工程2年內(nèi)2次及以上同類型違法責(zé)令停業(yè)整頓30-60日造成一般、較大質(zhì)量安全事故造成3人以下死亡，或10人一下重傷，或1000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓30-60日造成3-5人死亡，或10-20人重傷，或1000-2000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓60-90日造成5-7人死亡，或20-30人重傷，或2000-3000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓90-120日造成7-10人死亡，或30-50人重傷，或3000-5000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓120-180日造成重大質(zhì)量安全事故；或造成分部工程存在嚴(yán)重缺陷，經(jīng)返修和加固仍不能滿足安全使用要求降低資質(zhì)等級造成特別重大質(zhì)量安全事故；或造成單位（子單位）工程存在嚴(yán)重缺陷，經(jīng)返修和加固仍不能滿足安全使用要求吊銷資質(zhì)證書10施工單位允許其它單位或者個人以本單位名義承攬工程2年內(nèi)2次及以上同類型違法責(zé)令停業(yè)整頓30-60日造成一般、較大質(zhì)量安全事故造成3人以下死亡，或10人一下重傷，或1000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓30-60日造成3-5人死亡，或10-20人重傷，或1000-2000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓60-90日造成5-7人死亡，或20-30人重傷，或2000-3000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓90-120日造成7-10人死亡，或30-50人重傷，或3000-5000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓120-180日造成重大質(zhì)量安全事故；或造成分部工程存在嚴(yán)重缺陷，經(jīng)返修和加固仍不能滿足安全使用要求降低資質(zhì)等級造成特別重大質(zhì)量安全事故；或造成單位（子單位）工程存在嚴(yán)重缺陷，經(jīng)返修和加固仍不能滿足安全使用要求吊銷資質(zhì)證書11施工單位將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包2年內(nèi)2次及以上同類型違法責(zé)令停業(yè)整頓30-60日造成一般、較大質(zhì)量安全事故造成3人以下死亡，或10人一下重傷，或1000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓30-60日造成3-5人死亡，或10-20人重傷，或1000-2000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓60-90日造成5-7人死亡，或20-30人重傷，或2000-3000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓90-120日造成7-10人死亡，或30-50人重傷，或3000-5000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓120-180日造成重大質(zhì)量安全事故；或造成分部工程存在嚴(yán)重缺陷，經(jīng)返修和加固仍不能滿足安全使用要求降低資質(zhì)等級造成特別重大質(zhì)量安全事故；或造成單位（子單位）工程存在嚴(yán)重缺陷，經(jīng)返修和加固仍不能滿足安全使用要求吊銷資質(zhì)證書12施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未編制拆裝方案、制定安全施工措施造成較大質(zhì)量安全事故造成3-5人死亡，或10-20人重傷，或1000-2000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓60-90日造成5-7人死亡，或20-30人重傷，或2000-3000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓90-120日造成7-10人死亡，或30-50人重傷，或3000-5000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓120-180日造成重大安全事故降低資質(zhì)等級造成特別重大安全事故吊銷資質(zhì)證書13施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督造成較大質(zhì)量安全事故造成3-5人死亡，或10-20人重傷，或1000-2000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓60-90日造成5-7人死亡，或20-30人重傷，或2000-3000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓90-120日造成7-10人死亡，或30-50人重傷，或3000-5000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓120-180日造成重大安全事故降低資質(zhì)等級造成特別重大安全事故吊銷資質(zhì)證書14施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未出具自檢合格證明或者出具虛假證明造成較大質(zhì)量安全事故造成3-5人死亡，或10-20人重傷，或1000-2000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓60-90日造成5-7人死亡，或20-30人重傷，或2000-3000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓90-120日造成7-10人死亡，或30-50人重傷，或3000-5000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓120-180日造成重大安全事故降低資質(zhì)等級造成特別重大安全事故吊銷資質(zhì)證書15施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)造成較大質(zhì)量安全事故造成3-5人死亡，或10-20人重傷，或1000-2000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓60-90日造成5-7人死亡，或20-30人重傷，或2000-3000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓90-120日造成7-10人死亡，或30-50人重傷，或3000-5000萬直接經(jīng)濟(jì)損失責(zé)令停業(yè)整頓120-180日造成重大安全事故降低資質(zhì)等級造成特別重大安全事故吊銷資質(zhì)證書2019年12月9日，山東省應(yīng)急管理廳、山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳四部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的意見》（以下簡稱《意見》），突出了企業(yè)責(zé)任落實重點，建立了事故責(zé)任追究四項制度，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實?！兑庖姟访鞔_事故刑事責(zé)任立案標(biāo)準(zhǔn)，即對發(fā)生事故造成1人及以上死亡、3人重傷、100萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)啟動刑事調(diào)查。建立事故責(zé)任追究四項制度1、在省級層面上首次明確安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故發(fā)生前追究刑事責(zé)任制度。明確非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹涉罪和非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品犯罪的刑罰適用有關(guān)問題，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。2、建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故停產(chǎn)整頓制度。按照有關(guān)規(guī)定，《意見》提出對發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)，因存在重大事故隱患可能造成次生衍生等事故進(jìn)一步發(fā)生、無法保證安全生產(chǎn)條件的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法責(zé)令企業(yè)局部或全部暫時停產(chǎn)停業(yè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓。山

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刑

責(zé)3、建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故刑事調(diào)查制度。按照有關(guān)規(guī)定，《意見》明確事故刑事責(zé)任立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定有關(guān)部門對發(fā)生事故造成1人及以上死亡、3人重傷、100萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)啟動刑事調(diào)查。為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)犯罪嫌疑人刑事追責(zé)過程監(jiān)管，提出對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人出的取保候?qū)徤暾?，各級法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照“誰簽字、誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取審慎態(tài)度依法審查。4、建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故聯(lián)合懲戒制度。按照有關(guān)規(guī)定，《意見》提出對發(fā)生死亡

1人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，實施聯(lián)合懲戒，讓企業(yè)付出的違法成本遠(yuǎn)高于前期減少的安全投入。因發(fā)生事故被追究刑事責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；對重大以上事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。發(fā)生較大以上事故或連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有（控股）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎勵，主要負(fù)責(zé)人不能參加當(dāng)年評先樹優(yōu)活動。江蘇

：

凡

發(fā)

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故

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，

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標(biāo)2020年5月7日，江蘇省住建廳發(fā)布《關(guān)于切實加強(qiáng)建筑施工安全管理》的通知。自5月起，對事故責(zé)任企業(yè)（一）今后凡本省施工企業(yè)發(fā)生1起一般事故的，立即對發(fā)生事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在事故所在地設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)停止投標(biāo)資格不少于3個月。（二）今后凡發(fā)生1起較大或以上事故的我省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在本省范圍內(nèi)停止投標(biāo)資格。（三）外省企業(yè)在我省發(fā)生事故的，按照相關(guān)規(guī)定從事故通報之日起停止在我省投標(biāo)資格。（四）本省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在2020年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般事故的，從第二起事故通報之日起停止在本省范圍內(nèi)投標(biāo)資格不少于3個月。（五）2020年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對有責(zé)任的本省施工單位實施頂格處罰，一律按照上限期限暫扣安全生產(chǎn)許可證。（六）對發(fā)生一般事故的項目經(jīng)理和安全員在該項目竣工驗收備案后，暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年；發(fā)生較大及以上事故的，在該項目竣工驗收備案后，一律吊銷安全生產(chǎn)考核合格證。并對發(fā)生事故的項目經(jīng)理和總監(jiān)進(jìn)行信用分扣分，列入不良行為記錄。同時明確：施工企業(yè)要全面配備安全總監(jiān)，與項目部簽訂安全生產(chǎn)承諾書。對違法建設(shè)行為造成安全生產(chǎn)事故的，對施工企業(yè)除按規(guī)定實施行政處罰外，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格1年，發(fā)生較大事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格2年。突出整治建設(shè)單位違法發(fā)包、肢解發(fā)包，指令施工企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度，未確保安全文明施工措施費用保障到位等問題。廣東：凡發(fā)生亡人事故，暫停企業(yè)投標(biāo)資格！嚴(yán)重的不予批準(zhǔn)資質(zhì)升級和增項！2021年4月12日，廣東省住建廳發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)我省房屋市政工程安全生產(chǎn)工作的若干意見（征求意見稿）》。凡發(fā)生亡人事故，暫停企業(yè)投標(biāo)資格。一年內(nèi)發(fā)生過較大以上生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的，不予批準(zhǔn)其資質(zhì)升級和增項申請。嚴(yán)懲事故責(zé)任主體：對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工程項目，按照發(fā)生事故的等級，發(fā)生人員死亡的一般事故，參建施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在事故所在地市范圍內(nèi)立即停止投標(biāo)資格不少于1個月；發(fā)生較大及以上事故，參建施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在全省范圍內(nèi)立即停止投標(biāo)資格不少于3個月。對事故負(fù)有責(zé)任的施工企業(yè)，在申請資質(zhì)時限制其告知承諾申請，對資質(zhì)申請之日前一年內(nèi)發(fā)生過較大以上生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的，不予批準(zhǔn)其資質(zhì)升級和增項申請。對一般事故負(fù)有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；對較大事故負(fù)有責(zé)任的，依法吊銷注冊執(zhí)業(yè)證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注