工程結(jié)算造價審計的重點與難點及對策

工程結(jié)算造價審計的重點與難點及對策摘要：隨著建設(shè)項目完成竣工驗收，如何合理確定工程結(jié)算造價是施工承包合合理地確定工程結(jié)算造價，關(guān)系到發(fā)包單位、施工單位的切身利益，本文作者根據(jù)多年工作經(jīng)歷，著重對工程結(jié)算造價審計應(yīng)把握的重點與難點進(jìn)行總結(jié)，目的經(jīng)分析眾多工程結(jié)算造價產(chǎn)生偏差的審計案例樣，如招標(biāo)文件工程量清單問題、施工合同條款問題、變更或簽證問題等，基本上包含在建設(shè)過程的設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段。具體表現(xiàn)為發(fā)包單位在工程管理方面的問題較為突出，如招標(biāo)文件、施工合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，工程量清單特征描述不準(zhǔn)確，施工過程中盲目簽證，隨意發(fā)布工程變更等因素。施工單位為了獲得較高利潤，往往故意曲解施工合同條款、工程變更及現(xiàn)場簽證內(nèi)容，單方面做出有利于自身的解釋，同時采用多計工程量、高套定額等方式高估冒算，虛增工程結(jié)算造價，加上承包方造價人員業(yè)務(wù)水平的參差不齊，以致引起結(jié)算造價客觀上產(chǎn)生偏差。工程結(jié)算編制中產(chǎn)生偏差的原因以及影響工程結(jié)難點主要有前期準(zhǔn)備、質(zhì)量控制、審計方法等，有下面談?wù)勛约旱目捶?。?）現(xiàn)場踏勘?，F(xiàn)場踏勘能直觀地了解實際工程反映的內(nèi)容一致，是否有偏差，每項內(nèi)容都要認(rèn)工程變更要求施工，是否按施工聯(lián)系單施工，是此工程造價審計的重點首先放在工程量的審計程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了審查有無多計或者重復(fù)計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規(guī)則計算等?，F(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計算，是否提高材料損耗率等。料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料要加較長的工程，材料價格浮動較大，審計是否根據(jù)施工合商內(nèi)容一致，是否清晰，審查組價所選用的定額是否正確、合理，有無錯套定額，有無就高不就低或多套定額的情況，對于需要定額換算的子目，審查是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確，換算內(nèi)容和系數(shù)是否符合定額說明、綜合解釋的規(guī)定，有沒有亂套用定額或隨意變更換算系數(shù)的情況。該部分審計重點有現(xiàn)場安全文明施工措施是否地評定，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)項目是否驟應(yīng)是先從施工合同、協(xié)議書入手，了解清楚合定，其次對當(dāng)?shù)卦靸r管理站發(fā)布的有關(guān)費(fèi)用定額費(fèi)用計算過程，重點是審計各項費(fèi)用在計算時所價計算方面比較隨意，發(fā)包方通常不太重視，所以結(jié)水份較大。重點應(yīng)審查這些工程的工程量、材料設(shè)備價技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法規(guī)。技術(shù)要求是指審計人員要有專業(yè)施工技術(shù)等相關(guān)建安工程基礎(chǔ)理論知識；經(jīng)濟(jì)要求是指知識，如熟練預(yù)算、結(jié)算編審；法規(guī)要求是指審計人員國家標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，同時具備良好的職業(yè)道德操守；另外實際工作中，不論個人專業(yè)水平高與低，出現(xiàn)這樣或那由于計算過程復(fù)雜導(dǎo)致工程量計算錯誤，由于建筑工程新技術(shù)、新材料新工藝的應(yīng)用，導(dǎo)致工程量清單特征描述變更，對新項目組價時因定額缺項而需就隨意安排審計人員進(jìn)場開展工作，結(jié)果由于審計人員或者勉強(qiáng)接受但出具的審計成果文件經(jīng)不起推敲，這樣是不利的。所以在接受業(yè)務(wù)之后，應(yīng)充分了解委托項目針對性地選擇適合咨詢業(yè)務(wù)類型的審計人員組建成立項大，審計結(jié)果一改再改，這種做法明顯損害了可取。所以要求審計人員堅持獨立性原則，必審計人員使用的審計工具主要有工程造價計量軟實際工作中有些審計單位或?qū)徲嬋藛T貪圖便宜使用盜版軟件，使用這些盜版軟件造成的后果就是其計量、計價和詢價結(jié)果會存在錯誤，用錯誤的結(jié)果進(jìn)行審計，當(dāng)然得出的結(jié)論更是錯上加錯。另外，由于市場上這幾類軟件品種眾多，各有優(yōu)缺點，盡量使用自己最熟悉軟件，否則由于對軟件不熟悉，也是很容易出現(xiàn)錯誤一個環(huán)節(jié)的忽，都有可能導(dǎo)致審計成果的不真實控制體系和落實質(zhì)量保證措施。要從審計工作、b、審核部門進(jìn)行二級復(fù)核，主要復(fù)核審計計法律、法規(guī)等依據(jù)的適應(yīng)性、論證事實存在的主證、旁證的分析評價的邏輯性、處理意見的合理、合規(guī)性、改進(jìn)管理工是否體現(xiàn)客觀、公正、可靠和實事求是的原則，對披露問題f、對工作檔案進(jìn)行質(zhì)量控制，審計檔案應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，并對檔案反映的業(yè)務(wù)響到審計質(zhì)量，所以選擇合理的審計方法不但起到事準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案、工程變更、工程簽證或洽商及其他影響關(guān)資料與文件等，全面地審計工程數(shù)量、清單單價以及各項費(fèi)用。這種面審計法區(qū)別在審計范圍不同，前者是全面的，后者當(dāng)選擇費(fèi)用占比例高的分部分項工程項目，當(dāng)該項目時，著重審查工程量。如樁基工程、基坑邊坡支護(hù)混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。如果則重點審查單價，對于原清單項目，審查其對應(yīng)的單是否一致，對于變更項目新單價，重點審查套用的定建筑標(biāo)準(zhǔn)、開竣工時間等都差不多的