9.1認(rèn)識(shí)調(diào)解與仲裁課件-高中政治統(tǒng)編版選擇性必修二法律與生活

民事糾紛談不成，除了打官司，還有解決的其他方式嗎？政治認(rèn)同：了解我國(guó)糾紛的多元解決方式，堅(jiān)持制度自信。科學(xué)精神：了解調(diào)解、仲裁的主要特點(diǎn)和程序。法治意識(shí)：通過(guò)學(xué)習(xí)，樹立依法解決糾紛的意識(shí)。公共參與：在生活中提高合理有效解決糾紛的能力。小馮租住小賈房屋期間，雙方因破裂水管的維修、賠償問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，互不相讓。小馮欲根據(jù)租房合同，向人民法院提起訴訟，要求小賈修好水管、支付維修費(fèi)用并賠償因水管破裂而造成的財(cái)產(chǎn)損失。鄰居王大媽覺得為這點(diǎn)小事就去訴訟耗時(shí)費(fèi)力，便耐心開導(dǎo)說(shuō)服二人，最終促使雙方達(dá)成口頭協(xié)議。協(xié)議約定由小賈在三天內(nèi)請(qǐng)人修好水管并支付維修費(fèi)用，小馮則不再主張賠償財(cái)產(chǎn)損失。思考：事例中的哪種糾紛解決方式更好?為什么？提示：通過(guò)調(diào)解的方式和解更好。用調(diào)解方式有效化解了矛盾，避免了人力、精力、財(cái)力成本的過(guò)渡消耗與司法資源的浪費(fèi)。調(diào)解具有便捷、快速、高效的特點(diǎn)。訴訟方式耗時(shí)費(fèi)力、傷和氣、破壞和諧、影響心情。

事例表明，對(duì)于日常生活中發(fā)生的糾紛，相關(guān)主體應(yīng)該在綜合考慮糾紛性質(zhì)、造成的實(shí)際損失、解決難易程度等多重因素的基礎(chǔ)上，盡量采用合適的方式解決糾紛，而不應(yīng)因一時(shí)沖動(dòng)采取成本與效益不相匹配的糾紛處理方式。注意：優(yōu)先選擇≠最佳選擇

在解決民事糾紛的過(guò)程中，和解、調(diào)解、訴訟等都是可以選擇的糾紛解決方式，都能達(dá)到解決糾紛的目的，但是從便捷性、促進(jìn)人際關(guān)系和諧等方面考慮，和解、調(diào)解往往成為當(dāng)事人的優(yōu)先選擇。（一）多元的糾紛解決方式1、多元方式發(fā)生糾紛時(shí)，人們往往先自行協(xié)商，通過(guò)和解達(dá)成合意，解決糾紛；無(wú)法和解時(shí)，人們還可以通過(guò)調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決糾紛。2、優(yōu)先選擇相比之下，調(diào)解往往成為當(dāng)事人解決糾紛的優(yōu)先選擇。≠最佳原因：省時(shí)、省力、省錢當(dāng)事人在公安機(jī)關(guān)排解疏導(dǎo)、說(shuō)服教育下，明確利害關(guān)系，敬畏法律而自愿達(dá)成協(xié)議（簽訂調(diào)解協(xié)議），屬于行政機(jī)關(guān)履行的訴訟外調(diào)解中的行政調(diào)解，具有省時(shí)、省力的優(yōu)點(diǎn)。一、以和為貴選調(diào)解

通過(guò)第三方的排解疏導(dǎo)、說(shuō)服教育，促使發(fā)生糾紛的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛的活動(dòng)就是調(diào)解。2、調(diào)解的類型

人民調(diào)解行政調(diào)解仲裁調(diào)解訴訟調(diào)解訴訟外調(diào)解調(diào)解人民調(diào)解委員會(huì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)人民法院1、調(diào)解的含義：

（二）調(diào)解的含義和類型思考：這些調(diào)解由誰(shuí)來(lái)主持？——調(diào)解是通過(guò)第三方達(dá)成的。和解是當(dāng)事人雙方。1、含義：

是在人民調(diào)解委員會(huì)的組織下進(jìn)行的調(diào)解，被譽(yù)為偉大的“東方經(jīng)驗(yàn)”。2、原則/要求：

尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不收取任何費(fèi)用。3、性質(zhì)：人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。4、效力經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。（調(diào)解協(xié)議具有法律約束力）雙方當(dāng)事人還可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。（三）人民調(diào)解★人民調(diào)解是我國(guó)民間一種非常重要的糾紛解決方式，在國(guó)內(nèi)被稱作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最后一道防線”的訴訟相互對(duì)應(yīng)。圖示解析各種形式的調(diào)解的對(duì)比調(diào)解的類型主持者調(diào)解協(xié)議的法律效力訴訟調(diào)解人民法院人民法院根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作的調(diào)解書在當(dāng)事人簽收后，與判決書具有同等法律效力。訴訟外調(diào)解人民調(diào)解人民調(diào)解委員會(huì)①經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，具有法律約束力；②經(jīng)人民法院依法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。行政調(diào)解國(guó)家行政機(jī)關(guān)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力。

（不具有強(qiáng)制執(zhí)行能力）仲裁調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者裁決書，具有法律約束力。（不具有強(qiáng)制執(zhí)行能力）類型適用階段適用糾紛類型

適用法律規(guī)范主要作用訴訟調(diào)解

訴訟過(guò)程中民事糾紛、行政賠償、補(bǔ)償及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的行政爭(zhēng)議

民事訴訟法行政訴訟法以和諧方式結(jié)束進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定訴訟外調(diào)解人民調(diào)解民間糾紛發(fā)生后至當(dāng)事人采取仲裁、訴訟等其他糾紛解決方式前

民間糾紛

人民調(diào)解法在不占用行政與司法資源的情況下有效化解大量民間糾紛行政調(diào)解行政執(zhí)法過(guò)程中

民事糾紛或輕微刑事案件

相關(guān)行政法律、法規(guī)在行政管理過(guò)程中及時(shí)調(diào)處各類平等主體間的糾紛仲裁調(diào)解

仲裁過(guò)程中

民事糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等仲裁法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法等以和諧方式結(jié)束進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

某化工廠排放廢水，污染了農(nóng)民甲、乙、丙、丁的農(nóng)田，使四戶農(nóng)民所種莊稼分別減產(chǎn)40%、50%、60%和65%。經(jīng)訴前協(xié)商未果，四位農(nóng)民先后向人民法院提起訴訟。在法院審判員的主持下通過(guò)調(diào)解，化工廠同甲、乙、丙三戶達(dá)成賠償協(xié)議。當(dāng)人民法院向農(nóng)民丁送達(dá)調(diào)解書時(shí)，丁以未參加調(diào)解和賠償數(shù)額偏低為由不服，再次向人民法院提起訴訟。⑴調(diào)解書對(duì)丁是否有效？⑵農(nóng)民丁是否有必要再行起訴？提示：⑴該調(diào)解書對(duì)丁無(wú)效。因?yàn)檎{(diào)解必須在尊重當(dāng)事人的權(quán)利的基礎(chǔ)上進(jìn)行，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，才對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生法律效力。在本案中，丁既未參加調(diào)解，也不同意調(diào)解協(xié)議確定的賠償數(shù)額，化工廠同農(nóng)民甲、乙、丙三戶所達(dá)成的協(xié)議，對(duì)農(nóng)民丁不具有法律效力。(2)農(nóng)民丁沒有必要再行起訴。因?yàn)檗r(nóng)民丁已經(jīng)就化工廠污染造成其莊稼損害而向人民法院提起訴訟，法院應(yīng)依法審理，作出判決，所以農(nóng)民丁不必再行起訴。（一）仲裁1、含義：仲裁是解決糾紛的一種有效途徑，仲裁是解決糾紛的一種有效途徑，是通過(guò)非司法機(jī)構(gòu)的第三方進(jìn)行居中裁決定分止?fàn)幍幕顒?dòng)。

知識(shí)拓展——仲裁的機(jī)構(gòu)

仲裁委員會(huì)：自律性社會(huì)公益組織，是非營(yíng)利性事業(yè)單位法人，經(jīng)省司法廳登記，掛靠于政府法制局（辦）。經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家財(cái)政撥款，又通過(guò)自己的辦案活動(dòng)取得一定的收入。它獨(dú)立于司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)無(wú)隸屬關(guān)系；仲裁委員會(huì)之間也沒有隸屬關(guān)系，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。但仲裁委員會(huì)的裁決結(jié)果司法認(rèn)可。2、類型：包括商事仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等。比較常見的是商事仲裁注意：下列糾紛不能仲裁：婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛；依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議。一、便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁2、基本原則

①或裁或?qū)彙?/p>

②協(xié)議仲裁——

③靈活保密——

④一裁終局——

（二）商事仲裁在商事仲裁與訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用。當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁需以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提。仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開進(jìn)行。仲裁裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。1、適用場(chǎng)合:

當(dāng)平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛時(shí)，雙方可以將其提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行商事仲裁。3、仲裁的特點(diǎn)①自愿、靈活：必須在雙方自愿的前提下才可以選擇仲裁。仲裁程序比較靈活。②便捷、經(jīng)濟(jì)：

仲裁機(jī)構(gòu)不是政府機(jī)構(gòu)，實(shí)行一裁終局，與訴訟兩審終審制相比，有利于縮短糾紛解決時(shí)間、提高糾紛解決的效率、保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。③仲裁裁決一經(jīng)作出，具有法律約束力：

如一方當(dāng)事人不自覺履行裁決，另一方當(dāng)事人可以依照《民事訴訟法》向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴，仲裁委員會(huì)或人民法院不予受理。

在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中，勞動(dòng)者對(duì)一裁終局不服的，可自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；但是用人單位不能?！耙徊媒K局”以下哪些糾紛可以通過(guò)仲裁方式解決？

不能仲裁的爭(zhēng)議怎么解決？小何因所購(gòu)商品房存在質(zhì)量問題與開發(fā)商發(fā)生糾紛。小郭和小慧在離婚過(guò)程中因孩子撫養(yǎng)權(quán)歸屬問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。某企業(yè)因發(fā)明專利申請(qǐng)被駁回與行政機(jī)關(guān)發(fā)生爭(zhēng)議。此糾紛屬于平等主體之間的人身糾紛，不能通過(guò)仲裁方式解決，但可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解或訴訟解決。此糾紛屬于平等主體當(dāng)事人之間的發(fā)生的合同糾紛（經(jīng)濟(jì)糾紛），可以通過(guò)仲裁方式解決。此爭(zhēng)議屬于不平等主體間的行政糾紛，不能通過(guò)仲裁方式解決，可以在收到駁回通知書3個(gè)月內(nèi)向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)提交復(fù)審請(qǐng)求，也可提起行政訴訟。商事仲裁與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的區(qū)別商事仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁適用范圍解決的是平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益的糾紛解決的是勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議與訴訟的關(guān)系在仲裁與訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的必經(jīng)程序，勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟不經(jīng)仲裁程序，不得直接向法院訴訟申請(qǐng)申請(qǐng)必須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提（需要雙方都同意）當(dāng)事人雙方不需要事先訂立仲裁協(xié)議（不需雙方都同意）效力實(shí)行“一裁終局”制度，裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力并非終局（有限的終局裁決），當(dāng)事人不服，可以向人民法院提起訴訟不同糾紛解決方式的特點(diǎn)、地位和作用比較方式糾紛解決主體糾紛解決依據(jù)糾紛解決原理顯著特征主要優(yōu)勢(shì)適合類型地位作用和解當(dāng)事人當(dāng)事人實(shí)力、意愿等自愿協(xié)商、達(dá)成合意自愿性靈活性成本投入低、社會(huì)效益高私密性強(qiáng)、爭(zhēng)議標(biāo)的金額不大或?qū)钩潭炔桓叩募m紛

重要組成部分、解決糾紛的重要途徑

調(diào)解當(dāng)事人與非司法機(jī)構(gòu)的第三方

風(fēng)俗、習(xí)慣、道德、倫理、法律通過(guò)第三方排解疏導(dǎo)、說(shuō)服教育促使當(dāng)事人互諒互讓、自愿達(dá)成協(xié)議自愿性靈活性徹底解決糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

難以依靠自身力量解決且對(duì)抗正度相對(duì)較低的各類糾紛仲裁

當(dāng)事人與非司法機(jī)構(gòu)的第三方

法律、行業(yè)規(guī)則、習(xí)慣法規(guī)通過(guò)第三方居中裁決，定分止?fàn)幾栽感詫I(yè)性靈活性快捷性經(jīng)濟(jì)性高效、經(jīng)濟(jì)

商事領(lǐng)域平等主體間的合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛、用人單位與勞動(dòng)者因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議等

A公司委托B公司處理廢棄物，雙方合同約定，B公司應(yīng)按專業(yè)要求對(duì)廢棄物進(jìn)行環(huán)保處理，若產(chǎn)生糾紛，則提交仲裁機(jī)構(gòu)裁決。然而，B公司為節(jié)約成本，并未按專業(yè)要求進(jìn)行環(huán)保處理，而是直接將廢棄物傾倒在山坡草叢中。受高溫暴雨影響，廢棄物腐爛殆盡，植被遭到嚴(yán)重污染，很多農(nóng)戶的雞吃了受污染的草后死亡。農(nóng)戶找到A公司要求賠償，A公司賠償農(nóng)戶后要求B公司承擔(dān)法律責(zé)任，B拒不承擔(dān)，雙方產(chǎn)生糾紛后，A公司遂向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁...

仲裁機(jī)構(gòu)最終裁決，廢棄物污染主要是由于高溫暴雨導(dǎo)致，屬不可抗力，因而B公司無(wú)需承擔(dān)責(zé)任，A公司不服...會(huì)，有合同約定（相當(dāng)于雙方已經(jīng)自愿訂立了有效的仲裁協(xié)議）問1：A公司單方面申請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)是否會(huì)予以受理？問4：A公司到底該如何維護(hù)自己的合法利益？問2：A公司不服仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，可否再次申請(qǐng)仲裁？問3：A公司可否就此次糾紛向人民法院另行起訴？不可，因?yàn)樯淌轮俨脤?shí)行的“一裁終局制度”，一旦做出了最終裁決，當(dāng)事人就不能再次就同一糾紛向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁了不可，因?yàn)樯淌轮俨眠€實(shí)行“或裁或?qū)徶贫取?，就是在商事仲裁和訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用。A公司可以向法院申請(qǐng)撤銷仲裁結(jié)果。當(dāng)事人一方如果對(duì)仲裁裁決不服，符合法定情形時(shí)可以向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁，當(dāng)事人可就糾紛提起訴訟或者雙方再次達(dá)成仲裁協(xié)議將糾紛重新提交仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁協(xié)議仲裁制度不公開審理制度一裁終局制度以和為貴選調(diào)解或裁或?qū)徶贫壬淌轮俨脛趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁農(nóng)村承包合同糾紛仲裁便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁多元解決糾紛的方式調(diào)解的含義和類型人民調(diào)解仲裁的種類商事仲裁商事仲裁制度1．近年來(lái)，河北省沙河市人民法院充分發(fā)揮法官工作站的多元解紛作用，在一線開展矛盾調(diào)解、普法宣傳、案例宣講，在前沿加強(qiáng)訴源治理，堅(jiān)持用專業(yè)的法律知識(shí)、耐心細(xì)致的工作態(tài)度踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，同時(shí)不斷暢通與行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò)途徑，依法依規(guī)化解行政爭(zhēng)議，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。這表明，法官工作站（

）①是延伸司法職能，創(chuàng)新糾紛解決方式的可行之舉②是人民法院密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要渠道③是把矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層的根本途徑④是化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的有效辦法A．①② B．①③ C．②④ D．③④C2．公證參與司法輔助事務(wù)是推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的一項(xiàng)有益探索，如在民間借貸糾紛案件中，公證處派出的司法輔助工作人員在送達(dá)法律文書時(shí)，會(huì)先行對(duì)案件雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，會(huì)指導(dǎo)其辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的《調(diào)解協(xié)議書》公證，一