促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重大政策清單

促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重大政策清單序號政策名稱重點(diǎn)工作舉措和內(nèi)容預(yù)期目標(biāo)責(zé)任單位1土地規(guī)劃新建住宅區(qū)的養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。完善養(yǎng)老托育兩大服務(wù)體系及服務(wù)設(shè)施空間布局。市自規(guī)局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職能分工負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)。2供地計(jì)劃中單列養(yǎng)老托育設(shè)施用地指標(biāo)，養(yǎng)老托育設(shè)施用地整體地價(jià)水平與標(biāo)準(zhǔn)廠房類工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)相當(dāng)。3閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務(wù)，并通過公共資源交易平臺等途徑及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，適當(dāng)放寬租賃期限，設(shè)置免租期。建立存量資源統(tǒng)籌利用“一事一議”協(xié)調(diào)機(jī)制。市自規(guī)局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊(duì)、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市總工會按職能分工負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)。4非獨(dú)立場所按照相關(guān)安全規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過驗(yàn)收的，無需變更土地和房屋性質(zhì)。5各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會牽頭，衛(wèi)健、自規(guī)、房產(chǎn)、建設(shè)、消防救援等部門聯(lián)合會辦，通過共同會商、專家咨詢、第三方認(rèn)證等途徑，每年定期集中處置存量房屋和設(shè)施改造中規(guī)劃、消防等手續(xù)辦理、鄰避民擾等問題，形成處置意見，指導(dǎo)具備條件的機(jī)構(gòu)完成備案。6支持各級黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展健康養(yǎng)老托育服務(wù)。探索允許空置公租房免費(fèi)提供給社會力量供其在社區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)。7建設(shè)報(bào)批試行“一照多址”改革，已完成登記和備案的托育機(jī)構(gòu)，在同區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)運(yùn)營“1+N”普惠托育服務(wù)點(diǎn)，可不需要單獨(dú)注冊分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)登記部門辦理“經(jīng)營場所備案”后，在國家托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng)中申請新增備案。優(yōu)化登記備案制度市行政審批局、市民政局、市衛(wèi)健委、市市監(jiān)局按職能分工負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)8發(fā)布開辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)辦事指南，提供法定審批備案手續(xù)的辦理流程和專業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)“一件事一次辦”。9支持既有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行適老化改造，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入既有住宅增設(shè)電梯支持政策范圍，享受相關(guān)補(bǔ)貼，其流程參照老舊住宅增設(shè)電梯的流程。強(qiáng)化居住區(qū)配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)市住建局、市財(cái)政局、市民政局、市消防救援支隊(duì)按職能分工負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)10財(cái)稅補(bǔ)貼為社區(qū)提供養(yǎng)老托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等相關(guān)稅費(fèi)；其提供社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)取得的收入按規(guī)定免征增值稅，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額。全面落實(shí)養(yǎng)老托育的稅費(fèi)優(yōu)惠政策市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委按職能分工負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)11對成功批準(zhǔn)發(fā)布的國家、省級養(yǎng)老托育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的或承擔(dān)國家、省級養(yǎng)老托育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的單位，市財(cái)政按照國家、省級標(biāo)準(zhǔn)每項(xiàng)分別給予獎勵（同一標(biāo)準(zhǔn)成功申報(bào)國家、省級的，就高享受）。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)市民政局、市衛(wèi)健委、市市監(jiān)局、市財(cái)政局按職能分工負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)。12對已登記備案的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、供熱執(zhí)行居民價(jià)格政策，水電氣企業(yè)或出租人（產(chǎn)權(quán)人）核實(shí)后辦理。加強(qiáng)對養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)資金支持城控集團(tuán)、供電公司、市衛(wèi)健委、市民政局按職能分工負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)13支持市、縣（市、區(qū)）依托婦幼保健院建設(shè)承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心。對設(shè)置一定規(guī)模的托位，并提供托育從業(yè)人員培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)管理咨詢、托育產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)及嬰幼兒早期發(fā)展等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)支持。市衛(wèi)健委、市財(cái)政局按職能分工負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)14人才支持鼓勵開發(fā)老年人能力評估師、認(rèn)知癥照護(hù)師、健康照護(hù)師、社群健康助理員等新工種。大力培養(yǎng)專業(yè)人才市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局按職能分工負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)。15建立崗位分級制度，將嬰幼兒照護(hù)行業(yè)納入護(hù)理或教師職稱，探索嬰幼兒照護(hù)行業(yè)職稱評定。健全職業(yè)尊崇機(jī)制市民政局、市衛(wèi)健委、市人社局、市財(cái)政局、市總工會、團(tuán)市委按職能分工負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)。16其他政策支持各類社會組織、機(jī)構(gòu)開展“一老一小”志愿服務(wù)。實(shí)施全市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”計(jì)劃，加快站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)充志愿力量，豐富服務(wù)項(xiàng)目，完善激勵措施。探索社區(qū)家庭育兒養(yǎng)老互助服務(wù)體系。支持各地因地制宜、量力而行，堅(jiān)持