網絡安全戰(zhàn)略與技術發(fā)展趨勢藍皮書(2024年)

紫金山實驗室2024年11月的重大戰(zhàn)略問題。2014年2月27日，習近平主持召開中央網絡安全和信息化領忽視(無視)數(shù)字產品設計中的網絡安全問題”、“補丁摞補丁、反復踩坑的惡管”“建立可防御且富有彈性的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)”,并上升為其統(tǒng)籌網絡空間“發(fā)字產品全生命周期的初始設計階段就有意識地確保網絡安全是產品開發(fā)的關鍵動生態(tài)環(huán)境中不可能徹底消除的“基因缺陷”,試圖通過“封門補漏、打補丁”版權聲明安全戰(zhàn)略與技術發(fā)展趨勢，紫金山實驗室，20本藍皮書主要貢獻者 2 4本藍皮書主要貢獻者 4 5 1 11.2網絡安全威脅全球形勢 21.3網絡安全威脅為什么愈演愈烈 42國內外網絡安全戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 62.1全球網絡安全環(huán)境概述 62.2美國網絡安全戰(zhàn)略 72.2.1網絡攻擊不可避免驅使安全向彈性轉型 72.2.2制造商責任失衡迫使內生安全設計 92.2.3身份信任危機引領零信任架構變革 2.2.4地緣政治博弈加速供應鏈安全重構 X……142.2.5智能技術革新驅動網絡安全新布局 2.3歐盟網絡安全戰(zhàn)略 202.5網絡安全戰(zhàn)略發(fā)展趨勢分析 23國內外網絡安全技術發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 273.1國外網絡安全技術發(fā)展現(xiàn)狀 273.1.1網絡彈性技術 273.1.2設計安全技術 303.1.3零信任技術 3.2國內網絡安全技術發(fā)展現(xiàn)狀 3.2.1可信計算技術 3.3網絡安全技術發(fā)展趨勢分析 4我國網絡安全領域的優(yōu)勢、不足及建議 444.1我國網絡安全領域的優(yōu)勢 44.2我國網絡安全領域存在的不足 474.3我國網絡安全領域發(fā)展建議 49 參考文獻 1其重要性與日俱增。隨著數(shù)字經濟的蓬勃發(fā)域，而是以驚人的速度和規(guī)模向物理域和認信息層面軟損害演變?yōu)榭赡軐е挛锢韺用嬗矒p毀的字設備武器化威脅國家總體安全。這種多維度、全權威機構的預測和研究進一步突出了問題的急迫性和嚴峻性測，2025年全球將有近半數(shù)組織遭受供應鏈攻擊；歐盟委員會聯(lián)合研究中心的如果以經濟體量衡量，網絡犯罪已是僅次于美國和中國的世界第三大經濟體，2023年底，損失達8萬億歐元，到2025年底將達10.5萬億歐元。隨著全球互聯(lián)然而，當前數(shù)字產品設計制造領域普遍存在的問題是對網絡安全的重視程度不夠。許多制造商仍然將安全性視為一個事后考慮的問題，而非產品設計和開發(fā)而非從根本上提升產品的固有安全性。這種做法不僅增加了后期維護的成本和復雜性，也為潛在攻擊者提供了可乘之機。同時，由于數(shù)字產品市場粘性、技術遷數(shù)據(jù)庫、智能手機(硬件)、智能網聯(lián)車、海底光纜安全等方面，數(shù)字產品生態(tài)2雜數(shù)字基礎設施，關鍵要地/服務/支撐的單點缺陷被利用后，相關影響的二階/個關鍵領域造成嚴重影響。早在1996年，以色列就曾遙控引爆手機，炸死了哈響了全球超過250家企業(yè)，包括美國聯(lián)邦機構和多家知名科技公司。2021年3月，針對蘋果Xcode的供應鏈攻擊通過GitHub上的開源項目植入后門，影響相關蘋果手機應用程序。2022年3月意大利羅馬特米尼火車站及米蘭市多處火車站不得不安排工作人員使用擴音器提供指示和信息。2023年3月，3CX軟件供應商攻擊影響了全球約60萬家企業(yè)用戶，涉及金融、工業(yè)、能源等多個行業(yè)。2023年7月，MOVEitTransfer的漏洞導致2706個組織遭到攻擊，影響了政府、金融、IT服務、能源、大學等多個行業(yè)3Clop勒索軟件團伙聲稱對此次攻擊負責，這一事件被認為是2023年殺傷半徑最大的供應鏈攻擊。2023年以來，美聯(lián)邦政府自導自演“伏特臺風”事件，不斷進入今年，網絡安全事件頻發(fā)，2024年1月，烏克蘭利沃夫市市政能源公等多個Linux發(fā)行版的系統(tǒng)，同月，美國國家網絡安全與基礎設施安全局 (CybersecurityandInfrastruc利用英萬齊軟件技術有限公司產品的安全漏洞侵入CISA網絡系統(tǒng)，迫使CI緊急關閉兩個關鍵業(yè)務系統(tǒng)——基礎設施保護網關和化學安全評估工具。2024年4月美國領先通信服務提供商邊疆通信公司遭受網斷事件，導致至少全球850萬臺使用微軟視窗系統(tǒng)的設備量。2024年9月17日和18日，黎巴嫩多地發(fā)生傳呼機、對講機等數(shù)字產品爆炸事件，造成至少37人死亡和2931人受傷，被視為全球首起基于供應鏈攻擊的黨領導人納斯魯拉在內的18名真主黨高級成員，展示了以方高超的情報戰(zhàn)和科技戰(zhàn)能力，以及情報信息與人工智能結合的認知域作戰(zhàn)新方式。2024年10月，美國高通公司發(fā)布安全警告，稱其多達64款芯片組中的數(shù)字信號處理器服務中存在一項潛在的嚴重“零日漏洞”(CVE-2024-43047)涵蓋了智能手機、汽車、物聯(lián)網設備等多個領域。2024年10月12日，伊朗遭4公共服務、交通和港口等關鍵網絡也遭到攻擊。2024年10月16日，中國網絡空間安全協(xié)會發(fā)布《漏洞頻發(fā)、故障率高應系統(tǒng)排查英特爾產品網絡安全風險》一文，指出英特爾產品安全漏洞問題頻發(fā)，可靠性差等問題，并揭示了英特爾產商假借遠程管理之名，行監(jiān)控用戶之實，暗設后門，危害網絡和信息安全等行為。這些事件不僅暴露了當前網絡安全防護體系的脆弱性，也凸顯了網絡安全威脅影響范圍不斷擴大、破壞性顯著增強、以及政治化程度日益加深的趨勢。上述事件表明，網絡攻擊的規(guī)模和波及領域迅速擴展，影響已不再局限于特定行業(yè)或區(qū)域，而是逐漸覆蓋多個關鍵行業(yè)和全球范圍的企業(yè)與政府機構，揭示出信息基礎設施的高度相互依賴性。隨著攻擊技術的演進，網絡安全事件的破壞力逐漸提升，超越了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)泄露和系統(tǒng)中斷，開始對關鍵基礎設施乃至物理設備產生直接破壞，導致不可估量的經濟損失與社會動蕩。網絡空間已成為國家間戰(zhàn)略競爭的新前沿，網絡攻擊愈發(fā)成為國家博弈和政治對抗的工具。這一系列趨勢表明，網絡安全問題的復雜性和嚴重性持續(xù)上升，未來全球應對網絡威脅的能力與策略將面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力。1.3網絡安全威脅為什么愈演愈烈網絡安全威脅呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢，全球范圍內的攻擊頻率、破壞力和復雜性不斷上升，其背后的原因不僅涉及技術層面的挑戰(zhàn)，還涵蓋了數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的結構性問題、網絡安全責任的缺失等多方面的原因：1、數(shù)字技術安全悖論與底層固有缺陷的疊加效應數(shù)字技術在提供前所未有的能力與效率的同時，不可避免地帶來了安全隱患，數(shù)字系統(tǒng)的通信能力促進了協(xié)作與網絡化，但也為潛在入侵者打開了大門，數(shù)據(jù)和控制的集中雖然提高了運營效率，卻大大增加了單一攻擊成功所造成的損害[1-6]。此外，數(shù)字系統(tǒng)底層技術的固有缺陷——存儲程序控制構造的數(shù)字系統(tǒng)使得隱匿漏洞和后門難以避免，硬件和軟件的復雜性創(chuàng)造了強大的功能，但這種數(shù)字技術的復雜性也產生了更多漏洞，降低了對入侵行為的可見性，現(xiàn)有網絡安全防御技術限制無法徹底解決路徑或狀態(tài)爆炸問題。2、多域交織且高度互聯(lián)的數(shù)字化社會存在根深蒂固的脆弱性5物聯(lián)網設備、關鍵基礎設施以及信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，使得攻擊的范圍和復雜性大大增加。認知域網絡作戰(zhàn)、數(shù)字產品武器化逐漸興起，網絡攻擊不僅局限于信息系統(tǒng)本身，還通過信息操控、輿論引導等方式影響社會認知，甚至是將數(shù)字產品變身“遙控炸彈”發(fā)動恐怖襲擊，這種跨越“物理、網絡與認知域”的復雜聯(lián)合攻擊使得防御難度顯著增加。高度互聯(lián)的數(shù)字化社會存在根深蒂固的脆弱性，網絡威脅的級聯(lián)傳導極易導致系統(tǒng)性安全事件，安全事件影響難以控制，給網絡安全體系帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。3、數(shù)字產品設計制造安全責任缺失導致網絡安全威脅失控當前數(shù)字產品設計和制造商缺乏對網絡安全的重視，進一步加劇了威脅的嚴重性，長期以來，數(shù)字產業(yè)一直秉承“先搶占市場、事后修補”的迭代邏輯，缺乏認真對待網絡安全質量的動力往往“選擇性忽視”產品設計制造中的網絡安全問題，導致網絡安全問題往往以附加方式被處理，數(shù)字產品已經陷入“補丁越補越多的惡性循環(huán)”。網絡安全責任與風險的嚴重失衡，數(shù)字產品設計或制造商缺乏明確法定責任，導致安全技術的發(fā)展延緩和潛在威脅的滋生、擴展甚至是失控。62國內外網絡安全戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢伴隨著數(shù)字化進程的不斷深化，全球網絡安全環(huán)境呈現(xiàn)出高度復雜的特征。網絡威脅已不再局限于單一的技術層面，而是全面滲透到物理與認越多的網絡攻擊展示出其復雜性和隱蔽性，例如高級持續(xù)性威脅(Advanced72.2美國網絡安全戰(zhàn)略進入21世紀第三個十年，全球戰(zhàn)略格局發(fā)生深刻變化，大國戰(zhàn)略博弈日趨復雜。在此背景下，美國國家安全戰(zhàn)略實現(xiàn)了從單一領域威懾向綜合威懾[2-1]2.2.1網絡攻擊不可避免驅使安全向彈性轉型8絕對安全的傳統(tǒng)思維轉向更具實踐意義的彈性戰(zhàn)略，著力提升系統(tǒng)在預測、抵御、恢復和適應網絡攻擊及各類中斷事件方面的綜合能力。在這一戰(zhàn)略轉向過程中，2013年成為美國網絡彈性戰(zhàn)略發(fā)展的關鍵節(jié)點。當年2月，美國發(fā)布第21號總統(tǒng)政策指令(PPD-21)《關鍵基礎設施安全與彈性》,首次系統(tǒng)性地定義了彈性概念，將其闡釋為“準備好應對并適應變化條件，承受破壞并從中快速恢復的能力”。這一定義為后續(xù)政策制定奠定了重要基礎。在此指導下，國土安全部(DepartmentofHomelandSecurity,DHS)制定了2013版國家基礎設施保護計劃(NIPP2013),創(chuàng)新性地將安全和彈性統(tǒng)一納入風險管理框架，并建立了完整的風險評估方法、防護措施和恢復機制。隨著實踐的深入，美國不斷完善其網絡彈性政策體系。2019年11月，DHS與國務院聯(lián)合發(fā)布《關鍵基礎設施安全和彈性指南》,進一步細化了關鍵基礎設施保護要求，為各行業(yè)部門提供了具體的實施指導。緊隨其后，2021年國家標準與技術研究院(NationalInstituteofStandardsandTechnology,NIST)發(fā)布的網絡彈性權威技術文件《開發(fā)網絡彈性系統(tǒng)：一種系統(tǒng)安全工程方法》[2-2],從技術層面規(guī)范了網絡彈性建設要求，提供了具體的實施方法和技術標準。進入2020年代，美國的網絡彈性戰(zhàn)略建設進入新的發(fā)展階段。2022年9月，網絡安全和基礎設施安全局(Cybersecurity&InfrastructureSecurityAgency,CISA)發(fā)布《2023-2025戰(zhàn)略規(guī)劃》,確立了加強網絡防御、減少風險和增強彈性、業(yè)務協(xié)作、統(tǒng)一機構等四大核心目標。2023年3月，美國政府新版《國家網絡安全戰(zhàn)略》提出了增強網絡安全彈性的五大戰(zhàn)略支柱，包括保護關鍵基礎設施、塑造市場力量加強網絡安全和彈性、通過戰(zhàn)略投資和協(xié)調合作建立數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)等。該戰(zhàn)略特別強調了政府引導與市場機制相結合的方式，旨在構建更具彈性的網絡空間。該戰(zhàn)略通過兩版《國家網絡安全戰(zhàn)略實施計劃》(2023年7月和2024年5月)得到具體落實，涉及31個機構的100多項具體舉措。在推進網絡彈性建設的過程中，美國也格外注重創(chuàng)新驅動。2023年12月美國國家科學技術委員會發(fā)布的《聯(lián)邦網絡安全研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》將以人為本的網絡安全、可信度和網絡彈性列為優(yōu)先研發(fā)領域，體現(xiàn)了美國在該領域的創(chuàng)新導向。2024年2月美國總統(tǒng)科技顧問委員會發(fā)布的《網絡物理彈性戰(zhàn)略》報告進一步9提出了建立性能目標體系、加強研發(fā)協(xié)調、打破部門壁壘、提升私營部門參與度等四項核心措施。2024年的政策發(fā)展顯示了美國在網絡彈性領域的持續(xù)努力。4月，美國政府發(fā)布的《關于關鍵基礎設施安全和彈性的國家安全備忘錄(NSM-22)》取代了PPD-21,建立了更全面的框架體系，明確了各方責任，并設立了16個關鍵基礎設施部門。同年10月，CISA發(fā)布2025-2026財年國際戰(zhàn)略計劃，強調通過國際合作提升全球網絡安全和基礎設施彈性。值得注意的是，在民用領域大力推進網絡彈性建設的同時，美國軍方也將網絡彈性防御視為維護國家安全的關鍵支柱。2023年美國國防部的《網絡空間戰(zhàn)略》強調了增強聯(lián)合部隊網絡彈性的重要性，提出通過零信任架構、現(xiàn)代化加密算法等技術手段提升系統(tǒng)彈性，并注重提高部隊在網絡受損環(huán)境下的作戰(zhàn)能力。在軍事領域的具體實踐中，2021年啟動的安全與網絡彈性工程項目(SecurityandCyberResiliencyEngineering,SCRE)發(fā)揮了重要作用。該項目采用全生命周期的安全理念，從設計階段就開始考慮網絡安全因素，建立了完整的軍事系統(tǒng)網絡彈性評估體系，開展了網絡彈性技術研究，并將網絡彈性要求納入裝備采購評估指標。這些舉措不僅反映了美國對未來戰(zhàn)爭形態(tài)的深刻認識，也表明網絡彈性已成為美國國家網絡安全戰(zhàn)略的核心組成部分。通過軍事領域的具體實踐，美國正在推動網絡彈性理念的實質性落地。通過民用和軍事兩個領域的協(xié)同推進，美國在網絡彈性建設方面形成了完整的政策體系和實踐經驗，為應對日益復雜的網絡安全挑戰(zhàn)提供了有效解決方案。這種全方位的戰(zhàn)略布局，充分體現(xiàn)了美國在網絡安全領域從傳統(tǒng)防御向綜合彈性轉型的決心和智慧。2.2.2制造商責任失衡迫使內生安全設計網絡安全領域的范式正在發(fā)生深刻變革。2023年3月，美國《國家網絡安全戰(zhàn)略》明確指出，現(xiàn)有驅動美國數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的底層架構存在嚴重缺陷，必須從根本上改變數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的底層驅動，向防御優(yōu)勢方轉變。該戰(zhàn)略提出要徹底糾正市場失靈，重新平衡網絡空間安全責任和風險，明確指出過去過分依賴最終用戶承擔網絡安全責任的做法已不能適應當前的網絡安全形勢。戰(zhàn)略強調將網絡安全責任向制造側“左移”,要求“規(guī)模最大、能力最強、地位最有優(yōu)勢的實體”為推進這一戰(zhàn)略轉型，美國政府隨即采取了一系列具體行動。2023年7月，白宮發(fā)布《國家網絡安全戰(zhàn)略實施計劃》,進一步細化了2024年5月發(fā)布的第2版實施計劃進一步完善了相關要求。在國際合作層面，美國積極推動多邊協(xié)作。2023年4月，CISA與美國聯(lián)邦變網絡安全風險平衡：設計安全與默認安全的原則與方法挪威等8個機構的加入進一步擴大了國際合作范圍。事實上，美國在特定領域已開始探索設計安全理念的實踐應用。2022年6在技術層面，美國特別關注內存安全問題。2023年12月，CISA聯(lián)合多國網2024年的政策發(fā)展進一步深化了設計安全理念。2月，美國等十國聯(lián)合發(fā)布系統(tǒng)行為更可預測。4月，CISA加入最低可行安全產品工作組，為組織提供安美國設計安全相關政策實施已取得了積極進展。2024年5月，美國《網絡安降低漏洞類別、改進安全補丁安裝、建立漏洞披露政策、及時發(fā)布CVE漏洞信息以及提升客戶收集網絡安全入侵證據(jù)的能力。截至11月，參與企業(yè)數(shù)量已增至243家。持續(xù)深化的國際合作也推動了設計安全理念的普及。2024年6月，CISA與件內存安全風險評估指導。9月，CISA發(fā)布聯(lián)邦民事行政部門運營網絡安全調發(fā)布《產品安全不良實踐》指南草案，要求軟件制造商在2026年前發(fā)布內存安SQL注入漏洞、默認密碼等)、安全功能(如缺乏多因素認證、缺乏入侵證據(jù)收集能力)以及組織流程政策(如未及時發(fā)布CVE漏洞信息和漏洞披露政策)?？蛻舻目煽啃浴分改?。該指南作為CISA設計安全計劃的件安全部署的六個關鍵階段，包括規(guī)劃、開發(fā)測試、內部推廣、部署和金絲雀測試、受控推廣以及反饋規(guī)劃。種種政策舉措反映出美國正在系統(tǒng)性地推進設計安全理念，通過政策引導、國際合作和具體實踐，努力實現(xiàn)網絡安全責任的有效“左移”,構建更加安全可靠的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。2.2.3身份信任危機引領零信任架構變革零信任安全理念的興起標志著網絡安全思維模式的重大轉變。該概念最早由Forrester研究公司的前分析師約翰·金德維格在2010年提出，其核心思想是“從不信任，始終驗證”[2-3]。零信任架構以身份為基礎，遵循最小權限原則，通過動態(tài)授權和訪問控制，對企業(yè)數(shù)據(jù)和應用實施細粒度保護。這一理念可以較好地解決傳統(tǒng)安全體系中過度信任和持續(xù)訪問控制等問題，因此迅速成為網絡安全領域的研究熱點。2019年成為零信任發(fā)展的重要轉折點。這一年，零信任安全理念及其防護效能在網絡安全行業(yè)獲得廣泛認可，并完成了初步的技術驗證和實踐探索。美國國家標準與技術研究院隨即著手推動零信任的標準化進程，在2019至2020年期間相繼發(fā)布了兩版《零信任架構》[2-4]標準草案。政府部門對零信任架構的推進呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、制度化的特點。2021年2月，美國國家安全局發(fā)布《擁抱零信任安全模型》指南，強烈建議國家安全系統(tǒng)采用零信任安全模型。同年5月，拜登政府通過第14028號行政命令明確要求聯(lián)邦政府機構實施零信任方法。2022年1月，管理和預算辦公室發(fā)布《聯(lián)邦政府零信任戰(zhàn)略》,進一步細化了實施路徑。2023年7月，F(xiàn)ortinet發(fā)布的《2023年零信任狀態(tài)報告》顯示，盡管零信任部署比例穩(wěn)步提升，但組織在實施過程中仍面臨挑戰(zhàn)，其中近31%的組織將訪問延遲視為急需解決的重大問題。在軍事領域，美軍對零信任架構的探索始于2020年之前，當時正在尋找替代聯(lián)合區(qū)域安全堆棧(JointRegionSecurityStack,JRSS)的安全方案。2019年零信任相關試驗獲得認可后，美軍開始系統(tǒng)性推廣零信任安全，將其作為支撐國防部數(shù)字化戰(zhàn)略的重要手段。2021年5月，美國國防信息系統(tǒng)局(DefenseInformationSystemsAgency,DISA)和國家安全局零信任工程組發(fā)布《國防部零信任參考架構》,為國防信息系統(tǒng)安全環(huán)境建設提供了指導框架。2024年5月，DISA發(fā)布的《DISA2025-2029年戰(zhàn)略計劃》將零信任工具發(fā)展作為八大目標之為確保零信任戰(zhàn)略的有效落地，美軍采取了一系列具體舉措。2成立國防部零信任投資組合辦公室，負責制定遷移計劃并統(tǒng)籌資源保障。同年11月，國防部發(fā)布《零信任戰(zhàn)略》,提出了到2027財年全面實施零信任安全架2022年1月，博思艾倫咨詢公司獲得680萬美元合同，負責開發(fā)原型系統(tǒng)。該近期，零信任架構的發(fā)展繼續(xù)深化。2023年4月，網絡安全和基礎設施安全局發(fā)布《零信任成熟度模型2.0版》,旨在降低實施壁壘。2024年的發(fā)展進一強化數(shù)據(jù)安全指導。5月，CISA發(fā)布加密DNS零信任戰(zhàn)略的具體指導。10月，聯(lián)邦首席信息安全官委員會和首席數(shù)據(jù)官委員會聯(lián)合發(fā)布了一份具有里程碑意義的《零信任數(shù)據(jù)安全指南》,這是對管理與預算辦公室2022年備忘錄的重要響應。該指南由超過30個聯(lián)邦機構和部門共同參2.2.4地緣政治博弈加速供應鏈安全重構供應鏈安全已成為美國國家安全戰(zhàn)略的重要支柱。2023年美國國家科技委早在2018年12月，美國就已開始系統(tǒng)性布局供應鏈安全。網絡安全和基礎設施安全局(CybersecurityandInfrastructureSecurityAgency,CISA)成立信息和通信技術(InformationandCommunica提高風險認知。2019年5月，第13873號行政命令的簽署進一步強化了這一方拜登政府上臺后，供應鏈安全政策進入快速發(fā)展期。2021年2月發(fā)布的第14017號行政命令《美國供應鏈行政命令》強調建立“應鏈”,將供應鏈彈性提升至國家戰(zhàn)略高度。同年5月的《關于改善國家網絡安2023年成為供應鏈安全政策的重要里程碑。9月，CISA聯(lián)合國家安全局發(fā)布《保護軟件供應鏈：軟件物料清單消費的推薦做法》,件開發(fā)商和供應商提供最佳實踐指南，包括管理開源軟件和軟件物料清單 (SoftwareBillsofMaterials,SBOM),以維護和提供對軟件安全性的認識。同2024年，美國進一步完善供應鏈安全治理體系。6月，拜登總統(tǒng)簽署行政命告將于2024年底提交。同月，能源部與愛達荷國家實驗室合作發(fā)布供應鏈網絡在具體實施層面，2024年8月CISA發(fā)布《政府企業(yè)消費者軟件采購指南》,聚焦軟件生命周期活動中的安全保障。隨后，CISA與FBI聯(lián)合發(fā)布《需求安全指南》,強調軟件物料清單的標準化和開源組件的安全審查。9月，CISA發(fā)布的聯(lián)邦民事行政部門運營網絡安全調整計劃將網絡供應鏈風險管理列為五大優(yōu)先領域之一，特別強調快速識別和降低第三方風險。2.2.5智能技術革新驅動網絡安全新布局在人工智能快速發(fā)展的背景下，美國政府對AI的戰(zhàn)略布局經歷了系統(tǒng)性演進，從確立領導地位、完善監(jiān)管框架到推動安全發(fā)展，體現(xiàn)了在把握發(fā)展機遇的同時，著力防范相關風險的戰(zhàn)略考量。美國政府最早通過2019年2月簽署的第13859號行政命令《保持美國在人工智能(ArtificialIntelligence,AI)領域的領導地位》確立了AI發(fā)展的戰(zhàn)略基調。該命令要求預算管理辦公室(OfficeofManagementandBudget,OMB)制定AI應用監(jiān)管指南，并將AI列為研發(fā)投資、數(shù)據(jù)共享和勞動力發(fā)展的優(yōu)先領域。隨后在2020年1月，OMB發(fā)布的《備忘錄M-21-06》進一步細化了監(jiān)管指導框架。2020年成為美國AI政策框架的關鍵轉折點。這一年9月美國國會通過的《2020年人工智能政府法案》提出建立AI卓越中心，推動政府采用AI技術。到了12月，《2020年國家人工智能倡議法案》更是提供了數(shù)十億美元支持AI研發(fā)，并授權NIST開發(fā)AI風險管理框架。在同一個月簽署的第13960號行政命令中，政府確立了聯(lián)邦機構使用AI的九項核心原則，強調合法性、安全性和問責制，為后續(xù)發(fā)展奠定了基礎。隨著AI技術的深入發(fā)展，美國政府開始更加關注制度建設和安全保障。2022年10月，白宮科技政策辦公室發(fā)布《人工智能權利法案藍圖》,提出確保系統(tǒng)安全、防止歧視、保護隱私等五項原則，強調在推動創(chuàng)新的同時要保護公民權利。進入2023年，NIST發(fā)布AI風險管理框架1.0版(AIRMF1.0)[2-5],為AI產品和系統(tǒng)的全生命周期管理提供了具體指導。2023年美國政府先是在7月和9月與15家領先AI公司達成自愿性承諾，確立了安全性、保障性和信任三個基本原則，具體包括在產品發(fā)布前進行內部和號行政命令則對AI發(fā)展與管理做出全面部署，提出八項指導原則，涵蓋安全評估、創(chuàng)新競爭、人才吸引等多個方面，其中包括建立AI安全測試機制、促進AI研發(fā)創(chuàng)新、簡化AI人才簽證程序、加強AI應用監(jiān)管以及推動國際合作等，旨在鞏固美國在全球AI發(fā)展中的領導地位。11月，美國國家安全局人工智能安全中心聯(lián)合CISA、FBI以及來自澳大利亞、加拿大、新西全機構共同發(fā)布《安全人工智能開發(fā)指南》,它是對美國確保安全、可靠AI自議和緩解措施。CISA同時發(fā)布了AI路線圖，展示了其對AI技術和網絡安全的進入2024年，美國進一步推進AI安全戰(zhàn)略的具體落地。4月，能源部發(fā)布AI在關鍵能源基礎設施中的應用評估報源部門的安全性、可靠性和彈性等方面，但同時也識別出了四類主要風Security,andTechnology,FASST),該計劃將依托DOE的17個國家實驗室和能源和國家安全領域。FASST計劃將把DOE用戶設施產生的大量科學數(shù)為AI就緒數(shù)據(jù)，并建設新一代高能效AI超級計算機，為包括4萬名國家實驗室科學家在內的研究人員提供可信的基礎AI模型開發(fā)平臺。最新的重要進展出現(xiàn)在2024年10月，美國政府發(fā)布《人工智能國家安全備忘錄》,提出了三大核心目標：確立美國在安全、可靠的人工智能發(fā)展方面的全際人工智能治理環(huán)境。備忘錄要求各政府部門建立完善的AI安全評估和風險管理框架，設立首席AI官員和AI治理委員會，加強跨部門協(xié)調，并與盟友合作推動建立國際AI治理標準。該備忘錄強調了AI技術在國家安全方面的多種應2.3歐盟網絡安全戰(zhàn)略通過法律規(guī)制推動安全治理的制度化、規(guī)范化發(fā)展。2020年，歐盟發(fā)布《關于關鍵實體彈性的法案草案》和《未來數(shù)字化十年的網絡安全戰(zhàn)略》聯(lián)網設備在設計上確保安全，對網絡攻擊具有彈性，并能迅速發(fā)現(xiàn)這些文件的出臺標志著歐盟將網絡安全從事后補救轉向事前預防，盟于2020年9月提出《數(shù)字運營彈性法案》(DigitalOperationalResilienceAct,DORA)提案，并于2022年11月獲歐盟理事會通過。該法案主要針對金融服務法案特別強調了第三方風險管理的重要性，要求金融機構對其ICT服務提供商進一步深化網絡安全立法的重要成果是2022年9月發(fā)布的全球首個《網絡年3月獲得歐洲議會批準，并于2024年10月獲得歐盟理事會批準。法案采用分階段實施策略：在生效后的21個月內，所有數(shù)字產品制造商將需承擔報告主動利用的漏洞和相關事件的義務；36個月后，進入歐盟市場的數(shù)字產品必須滿足料清單(SoftwareBillso在歐盟成員國層面，各國也積極響應歐盟的戰(zhàn)略部署。英國在2022年密集發(fā)布了《國家網絡戰(zhàn)略2022》、《國防網絡彈性戰(zhàn)略》和《2緩解漏洞：設計安全、減少漏洞歐盟的網絡彈性和設計安全理論主要基于歐盟委員會聯(lián)合研究中心(JointResearchCentre,JRC)在2020年發(fā)布的研究報告《網絡安全——我們的數(shù)字之報告提出網絡安全風險演變概念模型(如圖2-1所示),將網絡安全風險緩解策在2016年NIS指令通過后，歐盟顯著加強了對網絡安全的重視，進一步推動產面性思維，即網絡安全不僅是基礎研究(如密碼學)的問題，也是技術、社會立在供應鏈安全方面，2024年5月歐盟議會通過的《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調查指令》(也被稱為歐盟“供應鏈法案”)要求在歐盟運營的公司對其自身、子20公司及價值鏈中的業(yè)務伙伴活動進行全面的盡責管理，預計最早將于2026年下隨著人工智能技術的快速發(fā)，歐盟于2024年7月發(fā)布《人工智能法案》,開創(chuàng)性地建立了全球首個綜合性AI監(jiān)管框架。該法案采用基于風險的分級管理并針對不同風險級別制定相應的監(jiān)管要求。該法案重點關注高風險AI系統(tǒng)的管AI生成內容必須明確標識等。該法案于8月1日生效，并將在2年后(2026年8月2日)完全適用，但有一些例外：禁令將在6個月后生效，通用AI模型規(guī)則12個月后適用，并由2024年2月在歐盟委員會內成立的歐洲人工智能辦公室其中還包括AI創(chuàng)新包和AI協(xié)調計劃。這些措施共同保障了人們和企業(yè)在AI方面的安全和基本權利。它們還加強了整個歐盟對AI的吸收、投資2.4中國網絡安全戰(zhàn)略梁八柱”,走出了一條具有中國特色的網絡安全發(fā)展道路。這一發(fā)展道路既體現(xiàn)計體系。2016年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》,明確了維護國家網絡空間主權、安全和發(fā)展利益的總體要求，提出了九大21體系，同時出臺了《網絡安全審查辦法》《云計算服務安全評估辦法》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定(試行)》《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等一系列政策文件作為補充。這一體系不僅明確了網絡運營者的安全責任，而且對個人信息和重要數(shù)據(jù)的保護提出了具體要求，實現(xiàn)了從技術治理向法治化治理的重要轉變。特別是在數(shù)據(jù)安全和個人信息保護方面的立法，充分體現(xiàn)了我國對數(shù)字時代公民權益保護的高度重視，也為全球數(shù)據(jù)治理提供了中國經驗。在關鍵信息基礎設施保護方面，我國建立了完善的制度保障體系。通過實施網絡安全等級保護制度[2-8]和關鍵信息基礎設施安全保護制度，構建起了全方位的防護體系。2021年國務院頒布的《關鍵信息基礎設施安全保護條例》進一步細化了保護要求，明確了各相關部門的職責分工，為提升關鍵信息基礎設施安全防護能力提供了制度保障。這些制度的實施顯著提升了我國網絡空間的整體安全性和韌性，為數(shù)字經濟的健康發(fā)展提供了堅實保障。在技術創(chuàng)新方面，我國取得了一系列具有國際影響力的原創(chuàng)性突破。在“十四五”規(guī)劃的指導下，我國重點布局了安全度量、內生安全、抗量子密碼等前沿領域的研究。在擬態(tài)防御、數(shù)據(jù)加密等關鍵技術領域取得重要突破，部分技術達到國際領先水平。同時，我國積極推進網絡安全標準化工作，建立了涵蓋基礎通用、關鍵技術、安全管理、產品應用等各個層面的標準體系，為產業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。在產業(yè)發(fā)展方面，我國推動網絡安全產業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。通過實施《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》等政策措施，培育了一批具有國際競爭力的網絡安全企業(yè)，形成了完整的產業(yè)生態(tài)鏈。特別是在新一代信息技術與網絡安全深度融合方面，我國推動人工智能、區(qū)塊鏈等技術在網絡安全領域的創(chuàng)新應用，催生了一批新的安全防護模式和解決方案。在人才培養(yǎng)方面，我國建立了多層次的人才培養(yǎng)體系。通過設立網絡安全學院、推動產學研合作等方式，培養(yǎng)了大批高水平網絡安全人才。同時，通過舉辦網絡安全競賽、建設實訓基地等方式，提升了全社會的網絡安全意識和技能水平。這些措施為我國網絡安全事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。在國際合作方面，我國積極推動構建網絡空間命運共同體。通過提出“四項原則”和“五點主張”的中國方案，為全球網絡空間治理提供了中國智慧。我國22積極參與聯(lián)合國框架下的網絡安全國際規(guī)則制定，推動建立公平、民主、透明的國際網絡治理體系。通過“一帶一路”數(shù)字絲綢之路建設，深化了與沿線國家在網絡安全領域的務實合作，推動形成了互利共贏的合作格局。在中國發(fā)展、安全、文明“三大倡議”指引下，我國的網絡安全實踐不斷深化和完善。通過構建全方位、多層次的網絡安全體系，我國在維護網絡主權、保障數(shù)字經濟發(fā)展、保護公民權益等方面取得了顯著成效?！敖ㄔO包容、普惠、有韌性的數(shù)字世界”的中國方案，已經成為推動全球數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)轉型的重要力量，為構建網絡空間命運共同體作出了重要貢獻。2.5網絡安全戰(zhàn)略發(fā)展趨勢分析隨著數(shù)字技術在社會各領域的廣泛滲透以及人們對網絡安全問題認知的不斷深化，網絡安全正由一種技術選擇項(technologicaloption)演變?yōu)樯鐣匦桧?societalmust)。這一轉變推動了網絡安全戰(zhàn)略的重大調整，主要體現(xiàn)在五個方面：網絡安全目標向網絡彈性范式轉變，安全責任由用戶側向制造側轉移，安全發(fā)展聚焦以人為本、可信度和網絡彈性等關鍵領域，加強供應鏈安全和人工智能技術在網絡安全中的應用與發(fā)展。這些趨勢反映了網絡安全戰(zhàn)略在應對日益復雜的數(shù)字環(huán)境挑戰(zhàn)時的系統(tǒng)性思考和前瞻性布局。1.網絡安全目標致力于向網絡彈性范式轉變在當前復雜多變的網絡環(huán)境中，完全避免網絡攻擊已不現(xiàn)實。網絡安全的目標正在經歷一個重要的范式轉換，從單純阻止網絡事故的發(fā)生轉向緩解事故帶來的危害，從被動抵御攻擊轉變?yōu)橹鲃颖Ｕ蠘I(yè)務連續(xù)性、可用性和快速恢復能力。這種轉變體現(xiàn)了對網絡安全更加全面和動態(tài)的理解。美國網絡安全戰(zhàn)略明確提出了向網絡彈性范式轉變的目標，將網絡安全、可信度和任務生存能力視為系統(tǒng)設計和使用中的基礎要素。該戰(zhàn)略強調網絡彈性必須內置于系統(tǒng)架構和管理中，與功能和性能同等重要。同時，歐盟正加快制定網絡彈性法案，要求數(shù)字產品制造商實施網絡彈性設計，并對因產品設計缺陷導致的網絡安全事故承擔責任。這些政策舉措反映了主要發(fā)達國家對網絡彈性重要性的共識。23各國積極推進網絡彈性科學研究，致力于確定網絡彈性的基本屬性和指標要求，描述影響網絡彈性的各種因素間的相互作用，并強調將人類及社會的需求納入考慮范圍。這種全方位的研究方法有助于構建更加完善的網絡彈性評估體系，為政策制定和實踐提供科學依據(jù)。2.網絡安全責任由用戶側到制造側轉移隨著數(shù)字化轉型的深入推進，以高級持續(xù)性威脅(AdvancedPersistentThreat,APT)和零日漏洞(Oday)為代表的網絡安全問題日益突出，其規(guī)模和危害程度不斷升級。更為嚴重的是，數(shù)字制造商的安全責任失衡問題愈發(fā)明顯，部分企業(yè)將經濟利益置于產品安全之上，選擇性忽視潛在的安全風險。歐盟委員會聯(lián)合研究中心的報告指出，“數(shù)字行業(yè)缺乏有效競爭，且容易出現(xiàn)激勵錯位?！币环矫?，數(shù)字產品為了迅速占領市場，往往忽視安全性；另一方面，由于用戶粘性強，產品更換成本高，這種“勝者通吃”的網絡效應進一步加劇了制造商忽視產品安全性的傾向。美國2023年發(fā)布的《國家網絡安全戰(zhàn)略》中明確指出，“現(xiàn)有驅動美國數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的底層架構存在嚴重缺陷?！睘閼獙@些挑戰(zhàn)，美歐國家提出了“設計安全”的概念，旨在從源頭上解決網絡安全問題。這一概念的提出反映了對網絡安全責任的深刻反思，強調將安全責任從用戶側轉移到制造側。美國CISA執(zhí)行總監(jiān)在2023年2月的演講“停止在網絡安全問題上推卸責任”中強調，企業(yè)必須將安全融入科技產品，體現(xiàn)了美國在這一問題上的堅定立場。美歐認為，傳統(tǒng)的“外掛式”網絡安全方法已不能滿足當今數(shù)字化轉型的需求。只有通過制造側發(fā)力，在系統(tǒng)工程的早期階段就將網絡安全問題納入考慮，才能最大程度地降低網絡安全風險。這種思路轉變標志著網絡安全策略正在向更加主動、系統(tǒng)的方向發(fā)展。3.網絡安全發(fā)展聚焦以人為本、可信度、網絡彈性等關鍵領域隨著網絡攻擊手段的不斷演進，越來越多的攻擊開始利用最終用戶的行為特征、無意識錯誤和心理傾向。這一趨勢凸顯了以人為本的網絡安全方法的重要性。該方法強調在確定信息技術系統(tǒng)的目的、設計、操作和安全選擇時，必須將人的需求、動機、激勵、行為和能力放在首位。這種方法不僅有助于提高系統(tǒng)的安全性，還能增強用戶體驗和系統(tǒng)的整體效能。24在網絡空間中，確定實體的可信度以及建立各方和各組成部分之間的信任機制仍是一個亟待解決的問題。當前零信任戰(zhàn)略通過“永不信任，始終驗證”的理念，將網絡安全從傳統(tǒng)的邊界防護轉向基于身份和行為的動態(tài)信任評估，但還不足夠。未來的網絡安全發(fā)展需要建立能夠在所有計算層中執(zhí)行所需信任級別的機制，從硬件層開始，涵蓋操作系統(tǒng)、軟件應用程序、網絡等各個層面，以及電子商務、社交媒體等服務。這種全方位的信任機制將為構建更安全、可靠的網絡環(huán)境奠定基礎。網絡彈性已成為任務和業(yè)務保障總體戰(zhàn)略中的關鍵因素。未來的網絡安全戰(zhàn)略必須超越傳統(tǒng)的預防、保護和恢復模式，更加關注如何有效地設計、開發(fā)和運行系統(tǒng)，使其能夠在面對持續(xù)攻擊甚至系統(tǒng)受損的情況下仍能維持適當水平的任務執(zhí)行能力。這種轉變要求我們重新思考系統(tǒng)設計的原則，將網絡彈性作為核心屬性嵌入到系統(tǒng)的每個層面。4.網絡安全布局強化供應鏈安全隨著全球化和數(shù)字化的深入發(fā)展，供應鏈的復雜性和互聯(lián)性日益增加，供應鏈安全已成為網絡安全戰(zhàn)略中的關鍵關注點。近年來，供應鏈攻擊事件頻發(fā)，攻擊者利用供應鏈環(huán)節(jié)中的脆弱性，對目標系統(tǒng)實施攻擊，造成嚴重后果。因此，加強供應鏈安全已成為各國網絡安全戰(zhàn)略的重要趨勢。美國CISA在2024年9月發(fā)布的聯(lián)邦民事行政部門運營網絡安全調整計劃中，將網絡供應鏈風險管理列為五大優(yōu)先領域之一，特別強調要快速識別和降低對聯(lián)邦IT環(huán)境構成的風險，包括來自第三方的風險。同時，美國政府還推出了軟件供應鏈安全相關政策，要求檢查制造商是否以標準的、機器可讀的格式生成軟件物料清單，并審查其所包含的開源軟件組件的安全性。歐盟通過一系列法律法規(guī)，構建了全面的網絡安全防護網絡。特別是在供應鏈安全方面，歐盟要求所有聯(lián)網設備在設計上確保安全，對網絡攻擊具有彈性，并能迅速發(fā)現(xiàn)和修補漏洞。這種將安全要求前移到設計階段的做法，體現(xiàn)了對網絡安全治理的前瞻性認識。為加強供應鏈安全，各國主要采取以下措施：強化供應鏈風險評估與管理，建立全面的供應鏈安全審查機制；推進供應鏈透明化，增強對軟硬件組件來源的25大幅提升了網絡防御的效率和準確性。另一方面，AI也被不法分子利用，生成各國在網絡安全戰(zhàn)略中高度重視AI技術的雙重作用。美國在2024年的《人工智能國家安全備忘錄》中提出要建立完善的AI安全評估和風險管理框架，并強調了AI技術在國家安全方面的多種應用，包括網絡安全、反間諜、后勤支持和軍事行動。歐盟則通過《人工智能法案》規(guī)范AI技術的開發(fā)和應用，確保其加強AI在網絡安全中的應用，主要包括以下措施：加大對AI安全技術的研發(fā)投入，提升對新型網絡威脅的感知和應對能力；建立AI技術的安全標準和倫理規(guī)范，防范AI技術的濫用和潛在風險；培養(yǎng)跨學科的專業(yè)人才，促進AI與網絡安全領域的協(xié)同創(chuàng)新；加強國際合作，構建針對AI相關安全問題的全球本、可信度和網絡彈性等關鍵領域，加強供應鏈安全，以及強化人工智能技術在網絡安全中的應用和發(fā)展，網絡安全戰(zhàn)略正在適應日益復雜的數(shù)字環(huán)境，為構建更安全、更可靠的網絡空間奠定基礎。這些趨勢的深入發(fā)展將持續(xù)推動網絡安全領域的創(chuàng)新和進步，為數(shù)字時代的安全保障提供新的思路和方法。273國內外網絡安全技術發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢3.1國外網絡安全技術發(fā)展現(xiàn)狀隨著當今的社會活動越來越依賴于復雜且相互關聯(lián)的網絡系統(tǒng)和數(shù)字基礎設施，網絡安全威脅種類越來越多，規(guī)模越來越大，造成的損失也越來越嚴重。由于潛在安全威脅的不可預測性，極度不確定性和快速演變的特性，人們逐漸認識到要保證網絡空間絕對安全是不現(xiàn)實的。國內外網絡安全研究機構正積極探索和實踐新型安全架構與技術，以提升整體網絡防御能力和應對未來網絡安全挑戰(zhàn)。本節(jié)將重點闡述三種在國際網絡安全領域備受關注的前沿技術：網絡彈性(CyberResilience)[3-1]、設計安全(SecuritybyDesign)[3-2]以及零信任(ZeroTrust)[3-3]。面對當今日益嚴峻的網絡安全形勢，歐美國家逐漸認識到，傳統(tǒng)的網絡安全范式追求絕對安全或“不破防”的目標是不現(xiàn)實的。在復雜多變的網絡攻擊環(huán)境中，必須從單純抵御攻擊轉向保障業(yè)務連續(xù)性和可用性，構建快速恢復能力，以盡可能維持業(yè)務的正常運營。因此，網絡彈性已受到各國政府和網絡安全產業(yè)的高度關注，對網絡安全的創(chuàng)新以及信息化的可持續(xù)發(fā)展產生越來越深遠的影響。網絡彈性被定義為系統(tǒng)在面對網絡攻擊以及自然或意外中斷時，預測、抵御、恢復和適應的能力[3-4]。它通常被視為彈性工程、網絡安全和任務保障工程的交叉產物，具備以下五個獨特特征：(1)聚焦于任務或業(yè)務功能；(2)關注復雜攻擊(如APT)的影響；(3)假設環(huán)境不斷變化；(4)假設攻擊者一定能攻破系統(tǒng)；(5)假設攻擊者長期存在。網絡彈性特別聚焦于復雜系統(tǒng)和極端不利環(huán)境等場景，形成獨特的研究領域。與傳統(tǒng)網絡安全相比，網絡彈性強調從任務視角保障系統(tǒng)能力。它不僅關注防止攻擊和保護數(shù)據(jù)，更重視在防護失效時如何確保關鍵任務的持續(xù)完成。這意味著，即使遭遇網絡攻擊或系統(tǒng)故障，組織依然能夠迅速調整和恢復運作，從而保持業(yè)務連續(xù)性。因此，網絡安全與網絡彈性相輔相成，前者提供防御，后者確保在防護失效時的恢復與應對能力。兩者之間的關系體現(xiàn)為從傳統(tǒng)安全到彈性的28網絡彈性技術的發(fā)展歷史如下：2010年，美國MITRE研究所發(fā)表了《構建安全的、彈性的架構以實現(xiàn)網絡使命保障》一文，強調保護任務關鍵功能的連續(xù)性，并指出必須考慮在防護失效時采取補償措施，以確保在遭受攻擊的情況下仍EngineeringFramework)首次提出網絡彈性工程和網絡彈性工程框架的概念，其中提出了一系列具有代表性的設計原則，這些原則可在整個系統(tǒng)生命周期中以不同的方式和程度進行應用。網絡彈性與彈性工程、任務保障、網絡安全防護、業(yè)務連續(xù)性和備份恢復等領域密切相關，不僅關注應對外部網絡攻擊，還注重系統(tǒng)的健壯性與可靠性。2018年，MITRE發(fā)布了網絡彈性評估指標(CyberResiliencyMetrics)系列文件，描述了近500個具有代表性的指標，用于評估系統(tǒng)方案、技2021年，美國國家標準與技術研究院(NIST)正式發(fā)布了《開發(fā)網絡彈性系統(tǒng)——一種系統(tǒng)安全工程方法》(NISTSP800-160V2R1)[3-5],標志著網絡設計原則等。2023年12月，美國國家科學技術委員會(NationalScienceandTechnologyCouncil,NSTC)發(fā)布了《網絡安全研發(fā)戰(zhàn)略計劃(2024-2027)》,29性和提升運行期間的網絡彈性等研究目標，為未來美國網絡彈性的發(fā)展指明了方20242024MITRE網絡彈性框架與網絡生存屬性2011MITRE網絡彈性框架MT2013MITRE網絡彈性評估2018MITRE網絡彈性指標和度量2017MITRE網絡彈性設計原則2015MITRE網絡彈性技術指導2021NIST開發(fā)網絡彈性系統(tǒng)為開發(fā)網絡彈性系統(tǒng)，NIST提出了一個理解和應用網絡彈性的系統(tǒng)工程框架，包括網絡彈性工程概念、網絡彈性構成要素、工程實踐和解決方案等。網絡彈性工程框架包括4個網絡彈性頂層目的：預測(anticipate)、抵御(withstand)、恢復(recover)和適應(Evolve),8個網絡彈性需求目標(對應分解為若干子目標及需求能力):阻止/避免、準備、持續(xù)、扼制、理解、重建、轉變、重構，14項網絡彈性支撐技術(實現(xiàn)網絡彈性頂層目的和需求目標的方法),分別是自適應響應、分析監(jiān)測、協(xié)調保護、欺騙混淆、多樣性、動態(tài)定位、動態(tài)表示、非持久化、權限限制、重新調整、冗余、分段/分割、完整性證明、不可預測性，5項網絡彈性策略原則：關注公共關鍵資產、支持敏捷性和架構適應性、減小攻擊面、假設資源會受損、預計對手會進化，和14項網絡彈性設計原則，分別是保持態(tài)勢感知、充分利用運行狀況和狀態(tài)數(shù)據(jù)、確定持續(xù)的可信度、限制對信任的需求、控制使用和可見性、遏制和排除行為、分層防御和分區(qū)資源、自適應管理、計劃和管理多樣性、保持冗余、資源位置多樣化、最大化瞬態(tài)、改變或破壞攻擊面、創(chuàng)造對用戶透明的欺騙效果和不可預測性。網絡彈性頂層目的和需求目標確定了網絡彈性系統(tǒng)需包含哪些屬性和特性，網絡彈性支撐技術和構建原則描述了實現(xiàn)網絡彈性的路徑和方式。網絡彈性工程實踐是用于辨識、提出解決方案的方法、流程、建模和分析技術。這些實踐在系統(tǒng)生命周期過程中可提供足夠水平的網絡彈性，以滿足風險相關者的需求，并在存在各種威脅源(包括APT)時降低組織任務或業(yè)務能力風險。302023年4月和10月，美國多個機構聯(lián)合五眼聯(lián)盟以及德國、荷蘭、捷克、31件《改變網絡安全風險平衡：設計安全與默認安全的原則與方法》[3-6]。該指南指出，“只有結合安全的設計實踐，才能打破不斷創(chuàng)建和應用修復程序的惡性循為當前階段，技術制造商比以往任何時候都更需要將“設計安全”和“默認安全”作為產品設計和開發(fā)過程的焦點。為了創(chuàng)造一個技術和相關產品對客戶更安全的未來，這些機構敦促制造商修改他們的設計和開發(fā)計劃，只允許向客戶運送設計安全和默認安全的產品。其中設計安全的產品是指客戶的安全是核心業(yè)務目標，而不僅僅是技術功能；而默認安全的產品是指可以安全使用的、幾乎不需要或根本不需要更改配置的、并且沒有額外成本的“開箱即用”產品?？傊@兩個原則將保證安全的大部分負擔轉移給了制造商，并減少了客戶因配置錯誤、補丁速度不夠快或許多其他常見問題而成為安全事件受害者的機會。針對設計安全概念，美國國家標準與技術研究院發(fā)布的《安全軟件開發(fā)框架》制定了一份簡要的設計安全技術策略，其包括：■內存安全編程語言：盡可能優(yōu)先使用內存安全語言；■安全硬件基礎：包含能夠實現(xiàn)細粒度內存保護的體系結構功能；■安全軟件組件：從經過驗證的商業(yè)、開源和其他第三方開發(fā)人員處獲取并維護安全性良好的軟件組件；■Web模板框架：使用實現(xiàn)用戶輸入自動轉義的Web模板框架，以避免跨站點腳本等Web攻擊；■參數(shù)化查詢：使用參數(shù)化查詢，而不是在查詢中包含用戶輸入，以避免SQL注入攻擊；靜態(tài)和動態(tài)應用程序安全測試：使用安全測試工具來分析產品源代碼和應用程序行為，以檢測容易出錯的做法；■代碼評審：努力確保提交到產品中的代碼通過其他開發(fā)人員的同行評審，以確保更高的質量。■漏洞披露計劃：建立讓安全研究者報告漏洞的漏洞公開方案。■常見漏洞與公開威脅完整性：確保已發(fā)布的常見漏洞與公開威脅包括根本原因或常見弱點列舉，以實現(xiàn)軟件安全設計缺陷的全行業(yè)分析。■縱深防御技術：設計基礎設施，多層次保證系統(tǒng)的安全。32織網絡邊界設置防御措施，如防火墻、入侵探測系統(tǒng)等，以阻擋外部威脅。這種較高的信任度和訪問權限。然而，隨著技術的發(fā)展和業(yè)務模式的變革，這種基于邊界的安全模型逐漸暴露出諸多問題。云計算、移動設備和遠程工作的普及使得傳統(tǒng)網絡邊界變得模糊不清。用戶無論從哪個位置、使用多種設備都可以訪問企業(yè)資源，這就造成了網絡邊界越來越難以界定。其次，內部威脅的增加也挑戰(zhàn)了取得訪問權限的內部人員中衍生出來的。此外，組織需要與外部合作伙伴共享數(shù)據(jù)和資源，這就要求安全模型能夠更精細地控制訪問權限。同時，網絡攻擊的復雜性和持久性也在不斷提高。高級持續(xù)性威脅能夠突破傳統(tǒng)的邊界防御伏在網絡內部，這使得僅依靠邊界防御變得不夠充分。面對這些挑戰(zhàn)，零信任技術應運而生。零信任發(fā)展脈絡如圖3-2所示，隨著零信任理論和實踐的不斷完善(理念探索、產業(yè)實踐和國家戰(zhàn)略推動),零信任逐漸從原型概念演進為主流網絡安全技術架構。2021年5月，美國總統(tǒng)拜登簽署的14028號行政令要求將網絡安全架構遷移至零信任架構。隨后，美聯(lián)邦政府和國防部相繼發(fā)布了《聯(lián)邦零信任戰(zhàn)略》和《國防部零信任戰(zhàn)略》[3-7]。聯(lián)邦戰(zhàn)略通過備忘錄《推動美國政府邁向零信任網絡安全原則》概述了零信任架構的五大支柱：用戶、設備、網絡、應用和工作負載，以及數(shù)據(jù)，并提供了推進零信任戰(zhàn)略的“任務矩陣”。美國網絡安全和基礎設施安全局(CISA)發(fā)布的《零信任成熟度模型》詳細介紹了這五大支柱的具體關鍵能力和目標等級，為政府機構、供應商、企業(yè)用戶和安全研究人員在設計和實施零信任項目時提供了路線圖和資源。為了創(chuàng)建一個具有防御能力、可擴展性、彈性和可審計性的國防信息環(huán)境，2022年11月，美國國防部發(fā)布了《國防部零信任戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略涵蓋用戶、設備、網絡和環(huán)境、應用和工作負載、數(shù)據(jù)、自動化與編排、可視化與分析等七大支柱，提出了45項關鍵能力，構成了完整的國防部零信任能力框架。ZeroTrustArchitecture)出國防部零信任參考結構1.0,建議,絡安全和基礎設施安全局CISA稿),細化五個“具體的零信任目標”零信任摒棄了傳統(tǒng)模型“內在可信”的假想，其核心理念是“永不信任，永遠驗證”。零信任要求對每次訪問請求進行嚴格的身份驗證和授權，無論請求來自組織內部還是外部。核心原則包括：最小特權原則—用戶僅能訪問必需資源以降低潛在攻擊面、多層次的安全—結合多因素身份驗證以增強身份確認、持續(xù)監(jiān)測—實時監(jiān)控用戶和設備活動以及時識別潛在威脅。實施零信任需要一系列技術工具，主要包括細粒度訪問控制(動態(tài)管理用戶訪問權限)、多因素身份驗證(結合知識因素、擁有因素和生物識別因素以增強安全性)、網絡分割(將網絡劃分為多個隔離區(qū)域以降低橫向移動攻擊風險),以及日志和分析(收集和分析日志34數(shù)據(jù)以檢測異常活動)。通過這些技術，組織能夠有效提升網絡安全性，快速響年5月，美國國防信息系統(tǒng)局(DISA)發(fā)布了《國防部零信任參考架構》1.0版本，并于2022年7月推出2.0版本，這些參考架構制定了一系列安全原則和能NIST架構類似。持續(xù)診斷和持續(xù)診斷和緩解系統(tǒng)策略決策點策略管理器(PA)行業(yè)合規(guī)性威脅情報活動日志安全信息與事件管理系統(tǒng)策略執(zhí)行點(PEP)策系統(tǒng)不可信數(shù)據(jù)訪問策略公鑰基礎設施控制平面數(shù)據(jù)平面企業(yè)數(shù)據(jù)身份管理主體可信圖3-3零信任邏輯架構圖(來自NISTSP800-207《零信任架構》)零信任架構作為前瞻性的安全策略，通過持續(xù)驗證和精細控制應對復雜的網絡威脅，但面臨多重挑戰(zhàn)。首先，盡管集成了加密、身份認證和微隔離等零信任架構仍未能有效整合這些技術，無法徹底消除實現(xiàn)過程中的漏洞和導致制造側難以應對分布式認證節(jié)點中的網絡威脅。其次，實施零信實施復雜性高，需深入分析和重構現(xiàn)有網絡，這可能導致高昂的初始成本深入監(jiān)控用戶行為和數(shù)據(jù)分析可能引發(fā)合規(guī)性和隱私問題，需在確保力。353.2國內網絡安全技術發(fā)展現(xiàn)狀國家戰(zhàn)略層面的重要問題。我國網絡安全產業(yè)正處于快速成長期，但仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，如關鍵核心技術受制于人、安全防護體系不完善等問題。為應對這些挑戰(zhàn)，國內學術界和產業(yè)界積極探索創(chuàng)新性的網絡安全方法論及技術路線。其中，得到了廣泛關注和實踐。這兩種方法分別從系統(tǒng)架構設計和計算環(huán)境可信性的角度，為構建自主可控、安全可靠的網絡空間提供了新的思路和技術支撐。隨著云計算、物聯(lián)網、5G、大數(shù)據(jù)等新技術涌現(xiàn)而來，網絡安全邊界不斷日益嚴峻的網絡安全形勢。在可信體系中，信任鏈以可信根(TPM)為起點而建36我國在1992年開始進行可信計算方面的研究與實踐，至今可信計算經歷了算模式，對進入機體內的有害物質進行破壞和排斥，即“2023年12月，美國國家科技委員會發(fā)布《聯(lián)邦網絡安全研究與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(2024-2027),指出當前網絡彈性工程在理論模型、架構設計和度量評估果。這些觀點驗證了鄔江興院士團隊于2023年7月出版的著作《內生安全賦能建高可信、可控、可驗證的數(shù)字生態(tài)安全體系。網絡韌性不僅關注攻擊后的恢復與適應，更注重從設計階段強化系統(tǒng)結構安全，達成難以被攻破、持續(xù)穩(wěn)定運行的目標，是網絡彈性發(fā)展的高級階段。網絡內生安全機理與構造不僅是一個重大的科學發(fā)現(xiàn)而且也是一項顛覆性的技術發(fā)明。基于我國原創(chuàng)的內生安全賦能網絡彈性理論，能夠引領國際網絡韌性發(fā)展新潮流。內生安全網絡韌性設計技術[3-9]的提出是為了應對和解決是解決網絡空間普遍存在的內生安全共性問題，轉變單純地依靠漏洞后門和攻擊特征精確發(fā)現(xiàn)以及縮小攻擊表面的技術發(fā)展路線，其借鑒系統(tǒng)工程理論、可靠性設計理論、生物仿生和免疫理論等，在國際上首次提出一種不依賴(但不排斥)漏洞后門發(fā)現(xiàn)和攻擊特征分析等先驗知識的內生安全理論與體系，建立一套有效解決網絡空間內生安全共性問題的實踐規(guī)范，以創(chuàng)新的廣義魯棒控制構造破解目前功能安全與網絡安全不能量化設計、無法驗證度量的工程技術難題，從根本上實現(xiàn)當前網絡安全領域思維視角與方法論的轉變，破解如何有效防范未知的未知威脅、如何基于相對性構造原理抑制內生安全共性問題影響等亟待解決的重大科學問題。內生安全理論提出了一個新的概念：內生安全問題。其指出當某個事物在其主要功能之外，還具有一些意料之外的負面效果或隱藏功能時，就會出現(xiàn)安全隱患。同樣，如果一個系統(tǒng)或模型中存在一些由其自身結構決定的、相互依賴但又相互矛盾的內在因素，也屬于內生安全問題的范疇。內生安全理論指出，動態(tài)性/隨機性、多樣性/異構性、冗余性這三大網絡安全防御領域的核心技術要素對于增加不確定性和防范未知威脅至關重要[3-10]。內生型安全理論基于上述思想，提供了動態(tài)異構冗余的創(chuàng)新架構，如圖3-4所示，其能夠有效抑制“已知的未知”和“未知的未知”等構造中存在的異常擾動所產生的不良影響，其不依賴于先驗知識，自然獲得高可靠、高可信、高可用的三位一體的內生安全屬性。38輸入(a)輸入(a)策略E1E策略分發(fā)E3Em異構執(zhí)行體集多模/策略表決異構體集合構件池多維動態(tài)重構策略調度圖3-4內生安全動態(tài)異構冗余架構圖中國原創(chuàng)的網絡韌性研究以內生安全理論為核心，經10余年迭代發(fā)展，在熱潮中處于引領性地位。先后初版《內生安全賦能網絡彈性工程》等專著,奠定了動態(tài)、多樣、冗余(DVR)防御模型和結構加密等原創(chuàng)理論基礎，深刻闡明11項擬態(tài)防御技術標準，內生安全擬態(tài)防御技術標準體系已初步建立，規(guī)范了踐證明內生安全理論和技術具有領先優(yōu)勢!構建內生安全知識體系，培育開發(fā)者網絡安全培養(yǎng)新模式。團隊的成果涵蓋車聯(lián)網、6G、工業(yè)互聯(lián)網等領域，為構39(1)不依賴關于攻擊者的先驗信息。能在不依賴(但不排斥)攻擊者先驗信息的條件下，有效避免已知的未知或未知的未知等廣義功能安全問題導致的安全事件；(2)可以一體化構造賦能?；跀?shù)學物理加密性質的賦能構造，能夠阻斷廣義功能安全問題之內因和人為或非人為擾動之外因間的相互作用，架構內即使存在內生安全問題也難以演變?yōu)榘踩录?3)安全性可量化設計。不論是已知的未知概率問題，或者未知的未知不確定性問題所造成的廣義不確定擾動都能變換為廣義可靠性(概率)量綱呈現(xiàn)的可量化設計與驗證度量指標；(4)完美拒止試錯攻擊。能夠從機理上顛覆試錯攻擊所必須的背景不變假設前提，阻斷或屏蔽攻擊者的單向透明優(yōu)勢，使得攻擊者沒有比窮舉攻擊更好的選擇；(5)具備內生安全黃金檢驗法，即白盒注入。內生安全DHR架構完美安全性質允許第三方在目標構造內“植入任何數(shù)量、差模性質且不為設備制造者和使用者所知悉的測試用例”,測試者可在DHR架構輸入端構造測試例相應的激勵序列并觀察輸出端的響應信息，依此可測量出現(xiàn)安全事件的發(fā)生概率。特別是，與歐美網絡彈性方案相比，內生安全還具備兩項獨有能力。一是具備感知并抵御基于未知漏洞后門的網絡攻擊的能力；二是具有同時抵御隨機故障失效和人為網絡攻擊的一體化安全能力?？傊谥袊瓌?chuàng)的內生安全賦能網絡彈性創(chuàng)新方案，能夠不依賴(可融合)基于先驗知識的網絡安全理論與方法，實現(xiàn)可量化設計/驗證度量的設計安全，有效避免我國在數(shù)字化產業(yè)生態(tài)安全轉型過程中被再度“牽鼻子/卡脖子”,引領國際網絡彈性/設計安全/零信任技術發(fā)展新潮流。3.3網絡安全技術發(fā)展趨勢分析隨著數(shù)字技術的快速發(fā)展和網絡環(huán)境的日益復雜，傳統(tǒng)的網絡安全技術已經難以應對當前的安全挑戰(zhàn)。為了更好地保護數(shù)字資產和信息系統(tǒng)，網絡安全領域正在經歷一系列重要的變革。這些變革反映了網絡安全技術的幾個關鍵發(fā)展趨勢，不僅體現(xiàn)了安全理念的轉變，也展示了技術應用的創(chuàng)新。具體而言，可以觀察到40以下四個主要趨勢：首先是安全策略的綜合化，其次是安全機制的內生化，再次是防護范圍的整體化，最后是評估方法的量化。1.針對越來越復雜的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，需要將目標加固、損害限制和業(yè)務恢復綜合考慮針對日益復雜的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，網絡安全策略必須全面且系統(tǒng)地考慮多個層面。首先，目標加固是基礎，它要求在系統(tǒng)設計之初就納入安全性，通過實施最小權限原則、強身份驗證和定期漏洞掃描等措施，最大限度地減少潛在的攻擊面。這種前期預防措施能夠有效降低安全事件發(fā)生的概率，為后續(xù)的防護奠定堅實基其次，在面對現(xiàn)實的網絡攻擊時，損害限制成為關鍵環(huán)節(jié)。此策略要求組織在發(fā)現(xiàn)安全事件時迅速采取響應措施，以控制事態(tài)發(fā)展并減少損失。這包括實施實時監(jiān)控和應急響應計劃，確保在攻擊發(fā)生后能夠迅速隔離受影響的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，防止攻擊擴散。同時，組織還需進行持續(xù)的威脅評估，以便及時更新和優(yōu)化響應策略，增強對未來攻擊的抵御能力。最后，業(yè)務恢復是網絡安全管理中不可或缺的一部分。即便在實施了目標加固和損害限制措施后，組織仍需準備好迅速恢復正常業(yè)務運營。這涉及到制定和測試災難恢復計劃，確保在遭遇攻擊后，關鍵業(yè)務能夠盡快恢復，從而減少對客戶和合作伙伴的影響。通過構建健全的備份和恢復機制，組織可以在面臨安全事件時迅速恢復系統(tǒng)功能，實現(xiàn)業(yè)務連續(xù)性。綜合考慮目標加固、損害限制和業(yè)務恢復是構建現(xiàn)代網絡安全體系的關鍵。這一系統(tǒng)性方法不僅能增強組織的安全防護能力，還能提高其應對復雜網絡威脅的靈活性和韌性。在未來的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)中，組織需要不斷完善這一閉環(huán)安全策略，以適應快速變化的威脅環(huán)境。2.隨著網絡邊界融合化，網絡安全技術從“疊加式”“外掛式”的安全向“內生”安全轉變隨著云計算、人工智能等數(shù)字技術的深入應用，智慧城市展現(xiàn)出融合、協(xié)同與智能化的特征。這一趨勢通過網絡更有效地連接智慧城市的服務、居民和企業(yè)，使信息實現(xiàn)高度集中與共享。然而，信息資源的集中共享也帶來了更為集中的安全風險。此外，內生安全的理念促進了整個組織內安全意識的建立。開發(fā)團隊、運維團隊與安全團隊之間的協(xié)作愈發(fā)重要，通過信息共享和最佳實踐，確保在軟件生軟件等單點防御。這種“點式防御”雖然在一定程度上提供了保護，但往往無法有效應對復雜的攻擊手段和不斷演化的威脅。在當前數(shù)字化環(huán)境中，攻擊者常常利用多種技術和策略進行協(xié)調攻擊，單一的防護措施顯得捉襟見肘。網絡安全正在經歷從局部防護措施向系統(tǒng)整體安全管理的轉變。現(xiàn)代網絡安全方法強調整體防護的重要性，要求從全局視角出發(fā)，綜合考慮系統(tǒng)內各個組成部分的安全性，覆蓋信息系統(tǒng)的整個生命周期。它強調安全要素之間的協(xié)同整合，以及安全措施與業(yè)務流程的深度融合，以實現(xiàn)全面和有效的安全保護。因此，系統(tǒng)整體安全不僅關注單一的安全工具或技術，而是將安全作為系統(tǒng)設計和實施的核心元素，從而提供持續(xù)性的保護。通過在系統(tǒng)的各個階段融入安全考量，組織能夠在設計、開發(fā)、部署和維護過程中確保安全性，減少潛在風險。例如，身份認證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、入侵檢測和響應等安全措施需要相互配合，共同構建一個多層次的防御體系。這種整合不僅提高了安全防護的效率，也增強了對新型攻擊的抵御能力。在這一整體安全管理框架下，網絡安全措施將更加系統(tǒng)化和動態(tài)化。與傳統(tǒng)的靜態(tài)防護不同，現(xiàn)代安全管理需要實時監(jiān)測和評估系統(tǒng)狀態(tài)，以便及時響應新出現(xiàn)的威脅和漏洞。這種持續(xù)的監(jiān)測和反饋機制使組織能夠在面對不斷變化的網絡環(huán)境時，迅速調整和優(yōu)化其安全策略，從而實現(xiàn)更高的安全韌性。這樣的轉變不僅提升了整體防護能力，也為組織在面對未來復雜威脅時提供了更為堅實的保障。4.網絡安全防御能力評估從防御效能定性分析向定量確保轉變網絡安全防御能力評估正經歷從定性分析向定量確保的轉變。這一變化不僅補充了傳統(tǒng)評估方法，更是滿足現(xiàn)代系統(tǒng)設計、開發(fā)和運維需求的重要一步。隨著網絡環(huán)境的日益復雜，僅依靠定性判斷已無法全面反映系統(tǒng)在隨機失效和人為攻擊下的可用性和生存性。因此，采用量化指標和科學評估方法顯得尤為重要。通過量化設計，網絡安全評估的準確性和客觀性得以顯著提升。這使組織能夠更深入地理解自身的安全防護能力，識別具體的弱點和改進空間。量化指標不僅提供了明確的數(shù)據(jù)支持，還幫助安全團隊分析不同防御措施的有效性，明確哪些環(huán)節(jié)需要加強或調整。這種深入分析促進了針對性改進措施的制定，為優(yōu)化網絡安全策略奠定了堅實的基礎，從而使安全防護更加科學和精準。43引入定量評估后，組織能夠更加客觀地衡量其安全防御能力，使得安全防護效果可以通過具體的數(shù)字和指標來表達，為決策者提供了更為可靠的依據(jù)。例如，通過計算系統(tǒng)的安全事件響應時間、攻擊成功率和恢復時間等指標，組織可以深入分析防御措施的有效性，從而為安全策略的優(yōu)化提供實證支持。最后，定量評估為持續(xù)改進和對標分析提供了堅實的基礎。通過定期監(jiān)測和評估安全防御能力，組織能夠及時識別薄弱環(huán)節(jié)并制定相應的改進措施。同時，量化指標使得與行業(yè)標準或最佳實踐的對比分析更加便捷，促進了整個安全體系的不斷完善和提升。這一系列變革將使網絡安全防御能力評估不僅僅局限于“合格”與“未合格”的簡單判斷，而是形成一種動態(tài)、可持續(xù)優(yōu)化的安全管理機制。5.AI提升網絡安全技術自動化水平通過機器學習和數(shù)據(jù)分析，AI可以實時監(jiān)測網絡流量，識別異常行為，迅速檢測潛在威脅。這種智能化的監(jiān)控不僅提高了識別攻擊的準確性，還能有效減少誤報，確保安全團隊能夠專注于真正的安全事件[3-12]。自2022年底，以LLM(大語言模型)為核心的生成式人工智能帶來了新的技術與產業(yè)革命，被認為“改變游戲規(guī)則”的戰(zhàn)略性科技，促成網絡安全產品功能、性能提升。AI還能夠通過自動化響應機制，快速處理已識別的安全事件。例如，在遭遇網絡攻擊時，AI可以即時執(zhí)行封鎖、隔離受影響的系統(tǒng)，甚至啟動預設的防御措施，從而顯著降低攻擊造成的損害。同時，AI的學習能力使其能夠不斷適應新的攻擊模式，提升對未來威脅的預警能力。在數(shù)據(jù)分析方面，AI可以處理海量的安全日志和事件數(shù)據(jù)，幫助安全團隊識別潛在的安全隱患和漏洞。通過深度學習算法，AI能夠從歷史數(shù)據(jù)中提取出有價值的見解，為系統(tǒng)安全策略制定提供支持。此外，AI還可以輔助進行合規(guī)性檢查，確保遵循相關法律法規(guī)?？傊?，AI賦能網絡安全不僅提高了防御效率，還增強了安全體系的靈活性和智能化，使企業(yè)在面對日益復雜的網絡威脅時能夠更從容地應對挑戰(zhàn)。隨著技術的不斷進步，AI將在網絡安全領域發(fā)揮越來越重要的作用。4我國網絡安全領域的優(yōu)勢、不足及建議發(fā)布了《網絡產品安全漏洞管理規(guī)定》,同時網絡安全產業(yè)絡安全相關標準已達300余項，涵蓋了各類安全管理和技術45產品的迭代優(yōu)化提供了廣闊的實踐空間。數(shù)字經濟的迅猛發(fā)展使得網大幅增加，覆蓋了從電子商務、金融科技到智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網等些多元化和復雜化的應用場景不僅迫使技術不斷升級以應對新的安全新技術和新產品提供了豐富的試驗田?？焖僭鲩L的網絡安全需求推動的擴大，形成了從基礎設施建設、技術研發(fā)到安全服務的全產業(yè)鏈布模呈現(xiàn)持續(xù)高速增長態(tài)勢，網絡安全投入顯著提升。特別是在政府大在新威脅、新需求的牽引下，傳統(tǒng)防火墻、抗D安全即服務方案演變。依托國家重點實驗室、研究機構和科技企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，如華為、騰訊等，在網絡安全技術的前沿探索中起到了帶頭作用，如華為在5G46在相關政策、資金扶持下，以工業(yè)互聯(lián)網、車聯(lián)網、5G、人工智能等為代表的產業(yè)布局和深層次拓展持續(xù)加速，新技術產業(yè)化安全防護體系布局逐步形成[4-8]。已形成了強大的研發(fā)能力和系統(tǒng)集成經驗，通過網絡安全能力成熟度評價、先進技術應用試點示范等促進網絡安全能力持續(xù)提升，構建了覆蓋底層基礎設施安全至上層應用場景服務安全等多個維度的網絡安全產品體系，著力面向自適應安全、網絡彈性、智能對抗等高端能力等重點方向攻關，形成了理論與工程領先優(yōu)勢，在應對復雜攻擊和新型網絡威脅時具備了更多的主動權。四、網絡安全人才培養(yǎng)機制日臻完善我國在網絡安全人才培養(yǎng)方面進行了系統(tǒng)化部署，投入巨大，通過政產學研的深度融合，使網絡安全人才建設取得了顯著進展。近年來，國家相繼發(fā)布了一系列政策，為網絡安全人才培養(yǎng)提供了有力的政策引導與支持，涵蓋學科專業(yè)建設、人才培養(yǎng)機制、教師隊伍建設以及校企合作的多方面內容，進一步明確了網絡安全學科專業(yè)建設方向和人才培養(yǎng)重點，完善了網絡安全人才培養(yǎng)體系[4-9]。與此同時，國內網絡安全和互聯(lián)網龍頭企業(yè)積極參與高等院校網絡安全人才培養(yǎng)，通過共建網絡空間安全研究院和制定聯(lián)合培養(yǎng)計劃等手段協(xié)同育人，以定向培養(yǎng)為目標，為網絡安全人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展構建了良性生態(tài)鏈。為促進網絡安全人才的多樣化選拔，我國還鼓勵網絡安全科研人員積極參與國際聯(lián)合研究和學術交流，提升人才的學術水平與國際交流能力，同時