護(hù)林員管理制度

護(hù)林員管理制度

護(hù)林員管理制度

第一章總則

第一條：為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體林木的保護(hù)，充分發(fā)揮

森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，加快集體林業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人

民共和國(guó)森林法、吉林省集體林業(yè)管理?xiàng)l例及相關(guān)的法律、法

規(guī)，結(jié)合我市農(nóng)村集體林管護(hù)工作實(shí)際，特制定本辦法.

第二條：本辦法中所指集體林是指各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、

村、組以及其他單位和個(gè)人在農(nóng)村集體所有制林地上的林木.

第三條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含九郊辦事處，下同）必須

將農(nóng)村集體林管護(hù)工作納入重要工作日程，由行政一把手牽頭負(fù)

總責(zé)，主管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和

管護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的集體林木管護(hù)工作.

第四條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心林業(yè)服務(wù)站（以下簡(jiǎn)

稱林業(yè)站）作為基層事業(yè)單位，實(shí)行業(yè)務(wù)由市林業(yè)局進(jìn)行指導(dǎo)、

工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

轄區(qū)內(nèi)集體林木管護(hù)組織管理工作.

第五條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須建立健全農(nóng)村基層護(hù)林員隊(duì)伍.東

部山區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上每個(gè)村設(shè)1名護(hù)林員，平原鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）每?jī)蓚€(gè)村設(shè)1名護(hù)林員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可視實(shí)際管護(hù)面積酌

情增加或減少護(hù)林員數(shù)量.

第二章護(hù)林員的設(shè)置和管理

第六條：以行政村為單位，選聘護(hù)林員，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū).

第七條：護(hù)林員實(shí)行聘用制.一年一聘，年終考核合格者繼

續(xù)聘用.考核、聘用工作由市林業(yè)局統(tǒng)一組織實(shí)施.

第八條：護(hù)林員聘用條件：男性，年齡20周歲以上55周歲

以下，初中以上文化程度，身體健康，熱愛(ài)林業(yè)，熟悉林業(yè)管護(hù)

知識(shí)，公正無(wú)私，廉潔奉公，責(zé)任心強(qiáng)，群眾認(rèn)可并在當(dāng)?shù)赜幸?/p>

定威信.參加應(yīng)聘的人員必須是農(nóng)村非公職人員，同時(shí)，應(yīng)以重

點(diǎn)林地所在地就近選聘.

第九條：護(hù)林員選聘首先由村委會(huì)推薦并公示（公示期5

天），經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站考核后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，再由鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）人民政府向林業(yè)主管部門(mén)推薦，最后由市林業(yè)局審批.

第十條：聘用的護(hù)林員由市林業(yè)局統(tǒng)一組織進(jìn)行農(nóng)村集體林

管護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格的由市林業(yè)局頒發(fā)護(hù)林員證及標(biāo)

志.護(hù)林員在聘用期間應(yīng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂林木管護(hù)合

同，林木管護(hù)合同樣本由市林業(yè)局統(tǒng)一印制.

第十一條：護(hù)林員日常工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站監(jiān)督管理，

林業(yè)站具體負(fù)責(zé)組織、檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)護(hù)林員的業(yè)務(wù)工作.由

市林業(yè)局牽頭會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每半年對(duì)護(hù)林員工作進(jìn)行全

面考核.

第十二條：加強(qiáng)護(hù)林員的隊(duì)伍建設(shè)，每月由林業(yè)站召開(kāi)一次

例會(huì)，匯報(bào)上月的工作情況，布置下月的工作，并有計(jì)劃地對(duì)護(hù)

林員進(jìn)行崗位培訓(xùn).

第十三條：農(nóng)村基層護(hù)林員的工資由市林業(yè)局統(tǒng)一根據(jù)相關(guān)

情況，盡職盡責(zé)做好林木管護(hù)工作.

（四）協(xié)助村民委員會(huì)組織護(hù)林責(zé)任區(qū)內(nèi)造林、撫育、封山

育林等各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng).

（五）制止破壞森林資源的行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)，協(xié)

助有關(guān)部門(mén)查處盜伐濫伐林木、破壞野生動(dòng)植物資源、損毀名木

古樹(shù)、非法采脂等案件和違法征占用林地案件.

（六）依法協(xié)助處理本責(zé)任區(qū)山林權(quán)屬糾紛.

（七）參加護(hù)林員每月例會(huì)，及時(shí)了解和反映基層群眾的要

求與問(wèn)題.

（A）對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)各種危害森林資源行為，都應(yīng)做到第一知

情者并及時(shí)報(bào)告.同時(shí)，要積極完成林業(yè)部門(mén)交辦的其他工作.

第十五條：護(hù)林員的權(quán)利

（一）對(duì)不聽(tīng)勸阻野外用火單位或個(gè)人，護(hù)林員有權(quán)制止并

報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)按規(guī)定予以行政處罰.

（二）對(duì)盜砍濫伐、亂捕濫獵等破壞森林資源的行為，護(hù)林

員有權(quán)制止，并報(bào)告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)處理.

（三）對(duì)不按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求進(jìn)行采伐林木的

行為，護(hù)林員有權(quán)制止采伐，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站報(bào)告.

第十六條：對(duì)阻礙護(hù)林員依法管理或打擊報(bào)復(fù)的，由公安司

法機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任.

第四章護(hù)林員工作的考核

第十七條：護(hù)林員工作實(shí)行半年度考核制度，由市林業(yè)局具

體制定九臺(tái)市農(nóng)村護(hù)林員工作考核辦法，明確管護(hù)的范圍、職

責(zé)、報(bào)酬及獎(jiǎng)懲辦法.市林業(yè)局會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每半年

對(duì)護(hù)林員工作情況進(jìn)行一次全面考核，同時(shí)加強(qiáng)抽查考核工作，

獎(jiǎng)優(yōu)罰劣.

第十八條：護(hù)林員在聘用期間有下列情況之一的，給予表?yè)P(yáng)

或獎(jiǎng)勵(lì):

（一）模范履行林業(yè)管護(hù)合同，管護(hù)期間無(wú)森林火警、無(wú)盜

砍盜伐、無(wú)侵占林地等案件發(fā)生，林木管護(hù)工作取得顯著成績(jī)

的.

（二）制止破壞集體林木資源行為，集體林木資源免遭重大

損失的，并全面完成考核指標(biāo)的.

（三）嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力，在森

林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，保持無(wú)森林火災(zāi)發(fā)生的.

（四）依法制止或者檢舉非法侵占林地和破壞林地、亂占濫

用林地直接責(zé)任人有功的.

（五）為保護(hù)國(guó)家和集體森林資源與犯罪分子英勇博斗的.

第十九條：護(hù)林員在聘用期間有下列情況之一的，應(yīng)按情節(jié)

輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或解聘.

（一）因玩忽職守，不履行管理職責(zé)，造成本責(zé)任區(qū)森林資

源損失的.

（二）在本責(zé)任區(qū)有森林火災(zāi)隱患，不知情、不報(bào)告，對(duì)森

林火災(zāi)隱患知情而不采取措施消除，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的.

（三）擅自同意違法用地單位和個(gè)人進(jìn)入林地施工，或者不

知情、不制止、不報(bào)告，造成林地破壞的.

（四）對(duì)盜伐和濫伐森林行為不知情、不制止、不報(bào)告，致

使森林資源遭受損失的.

（五）以權(quán)謀私，監(jiān)守自盜、弄虛作假，致使森林資源遭受

損失的.

（六）對(duì)于經(jīng)考核未按管護(hù)合同的任務(wù)完成工作的，以及管

護(hù)工作不積極主動(dòng)，工作作風(fēng)懶散，群眾反映強(qiáng)烈的.

（七）無(wú)故不參加護(hù)林員例會(huì)的.

第二十條：年終根據(jù)考核結(jié)果決定護(hù)林員的續(xù)聘或辭退.

護(hù)林員管理制度第一章總則及要點(diǎn)

1、為提高護(hù)林員護(hù)林積極性，確保護(hù)林取得實(shí)效，總結(jié)我

縣護(hù)林員管理改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出本辦法.

2、本辦法適用于盧氏縣集體林區(qū)2017年11月至2018年

10月之間聘用的各類護(hù)林員，包括縣鄉(xiāng)護(hù)林巡查隊(duì)員和縣森林

110隊(duì)員（統(tǒng)稱大護(hù)林員），以及縣聯(lián)防管護(hù)隊(duì)員、天保護(hù)林

員、公益林護(hù)林員、天然商品林護(hù)林員和生態(tài)護(hù)林員（統(tǒng)稱小護(hù)

林員）.

3、護(hù)林員的護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)，分天保、公益林、天然商品林、

生態(tài)護(hù)林員四個(gè)類型，專戶管理，?？顚Ｓ茫荒苡糜谧o(hù)林員方

面的開(kāi)支，主要用于發(fā)放護(hù)林員護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)、購(gòu)買護(hù)林員保險(xiǎn)、

護(hù)林員獎(jiǎng)懲，以及護(hù)林員開(kāi)展護(hù)林工作必要的車輛、燃油、住宿

補(bǔ)助等.年終結(jié)余部分可以全部用于護(hù)林員方面的獎(jiǎng)優(yōu)，也可以

結(jié)轉(zhuǎn)下年使用.

4、繼續(xù)劃分一般護(hù)林期和關(guān)鍵護(hù)林期.根據(jù)我縣護(hù)林實(shí)際

需要，每年5-10月，護(hù)林和防火任務(wù)輕，劃為一般護(hù)林期，適

當(dāng)少配護(hù)林員，降低護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)；每年n月至次年4月，護(hù)林

和防火任務(wù)重，劃為關(guān)健護(hù)林期，適當(dāng)多配護(hù)林員，提高護(hù)林補(bǔ)

助費(fèi)，對(duì)護(hù)林員加強(qiáng)考核管理，確保在崗盡責(zé).

5、對(duì)不同類型的護(hù)林員，可以建立不同的微信群或企業(yè)微

信進(jìn)行管理.各類護(hù)林員的簽到、定位、活動(dòng)軌跡、林情報(bào)告、

請(qǐng)假審批、通知公告等事宜，可以通過(guò)微信群的位置、共享實(shí)時(shí)

定位、拍攝圖片、語(yǔ)音聊天等功能實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，也可通過(guò)企業(yè)

微信的打卡、審批、日?qǐng)?bào)、公告、圖片、語(yǔ)音會(huì)議、視頻會(huì)議等

功能實(shí)現(xiàn)知情知曉.管理人員應(yīng)及時(shí)處理護(hù)林員發(fā)布的微信信

息.各類護(hù)林員休息和有事不上崗，可以通過(guò)微信群或企業(yè)微信

遠(yuǎn)程請(qǐng)假、批假、銷假，否則查崗不在崗按曠勤處理.

6、護(hù)林員選聘必須堅(jiān)持貧困戶優(yōu)先、民主集中、自愿、公

開(kāi)、公平、公正的原則.關(guān)鍵護(hù)林期由縣鄉(xiāng)護(hù)林巡查隊(duì)、縣森林

110和縣聯(lián)防管護(hù)隊(duì)、天保護(hù)林員、公益林護(hù)林員、天然商品林

護(hù)林員、生態(tài)護(hù)林員共同護(hù)林；一般護(hù)林期保留縣森林110和縣

鄉(xiāng)護(hù)林巡查隊(duì)，是否保留生態(tài)護(hù)林員待定，不再聘用其他類型護(hù)

林員.各類護(hù)林員選配數(shù)量，依據(jù)各類護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)金額和政策規(guī)

定核定.全縣護(hù)林員配備情況詳見(jiàn)附件L

縣森林110由20人組成，常年在崗，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管護(hù)林員

微信群，指導(dǎo)和考核所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員的工作，依規(guī)查詢和處理所

包鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員的在崗信息、報(bào)案信息、活動(dòng)軌跡等管理信息，重

要信息跟蹤問(wèn)效，跟蹤問(wèn)效結(jié)果按規(guī)定隨時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人員.

縣聯(lián)防管護(hù)隊(duì)員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照縣林業(yè)局和縣森林110的指

令，隨時(shí)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員的在崗盡責(zé)情況，不間斷到各村各組和

溝溝岔岔巡查群眾毀林和野外用火情況.

縣森林no和縣聯(lián)防管護(hù)隊(duì)接受縣天保公益林辦領(lǐng)導(dǎo).

鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查隊(duì)員原則上按每村一人的標(biāo)準(zhǔn)配備.鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林

巡查隊(duì)員的主要職責(zé)是依規(guī)抽查管護(hù)區(qū)內(nèi)各類護(hù)林員的在崗盡責(zé)

情況，不間斷到管護(hù)區(qū)各村組和溝溝岔岔巡查群眾毀林和野外用

火情況.鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查隊(duì)員接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心日常領(lǐng)導(dǎo)，接

受縣天保公益林辦、縣森林110和縣聯(lián)防管護(hù)隊(duì)指導(dǎo)、監(jiān)督、抽

查、考核.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查隊(duì)原則上在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展護(hù)林工作；必要時(shí)，根

據(jù)縣林業(yè)局安排，可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作的，接

受工作地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和縣林業(yè)局雙重領(lǐng)導(dǎo).

鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查隊(duì)可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林撲火應(yīng)急分隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)

業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常集中管理，集中訓(xùn)練，遇到森林火情火災(zāi)，

按照指令第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)協(xié)助指揮，參與撲救.

7、護(hù)林員的護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)實(shí)行績(jī)效考核，按月發(fā)放.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查隊(duì)員：關(guān)鍵護(hù)林期每人每月護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)1500

元，其中基本補(bǔ)助500元，當(dāng)月浮動(dòng)1000元；一般護(hù)林期每人

每月護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)1000元，其中基本補(bǔ)助500元，當(dāng)月浮動(dòng)500

元.

天保護(hù)林員、公益林護(hù)林員、天然商品林護(hù)林員、縣聯(lián)防管

護(hù)隊(duì)員：每人每月護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)500元，其中基本補(bǔ)助200元，當(dāng)

月浮動(dòng)300元.

縣森林110隊(duì)員：每人每月護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)1500元，其中基本

補(bǔ)助500元，當(dāng)月浮動(dòng)1000元.

縣護(hù)林巡查隊(duì)員：關(guān)鍵護(hù)林期每人每月護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)1500元,

其中基本補(bǔ)助500元，當(dāng)月浮動(dòng)1000元；一般護(hù)林期每人每月

護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)500元，其中基本補(bǔ)助200元，當(dāng)月浮動(dòng)300元.

關(guān)鍵護(hù)林期和一般護(hù)林期結(jié)束，可組織評(píng)選優(yōu)秀森林管護(hù)人

員，給予200-1000元的表彰獎(jiǎng)勵(lì).

關(guān)鍵護(hù)林期，可以給護(hù)林任務(wù)大的護(hù)林員補(bǔ)貼手機(jī)費(fèi)；縣鄉(xiāng)

護(hù)林巡查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，每月可以補(bǔ)貼電話費(fèi)和交通費(fèi)不超過(guò)100元.

各類護(hù)林員護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件2.

8、護(hù)林員管護(hù)區(qū)的劃分，按照方便管護(hù)、簡(jiǎn)便易行、清楚

明白、注重實(shí)效的原則進(jìn)行，確保全縣國(guó)土面積、全縣林業(yè)用地

和全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶，實(shí)現(xiàn)護(hù)林員管護(hù)區(qū)全覆蓋.

（1）關(guān)鍵護(hù)林期，實(shí)行三級(jí)管護(hù)，每級(jí)管護(hù)都必須全覆

蓋:

一級(jí)管護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查員組成，把全村全管護(hù)第一遍；根

據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查員人數(shù)，按行政村、居民小組或自然村劃分管護(hù)

區(qū)；管護(hù)區(qū)劃分盡量和護(hù)林員類型對(duì)應(yīng)，管護(hù)區(qū)內(nèi)天保管護(hù)區(qū)較

多的，盡量安排天保護(hù)林巡查員管護(hù)；管護(hù)區(qū)公益林管護(hù)區(qū)較多

的，盡量安排公益林護(hù)林巡查員管護(hù)；

二級(jí)管護(hù)由天保護(hù)林員、公益林護(hù)林員、天然商品林護(hù)林員

組成，把全村全管護(hù)第二遍；管護(hù)區(qū)劃分盡量和護(hù)林員類型對(duì)

應(yīng)，天保護(hù)林員盡量管護(hù)天保管護(hù)區(qū)，公益林護(hù)林員盡量管護(hù)公

益林管護(hù)區(qū)，天然商品林護(hù)林員盡量管護(hù)天然商品林管護(hù)區(qū)；為

方便管護(hù)，天保、公益林、天然商品林三類護(hù)林員可以相互交叉

管護(hù)；

三級(jí)管護(hù)由生態(tài)護(hù)林員組成，把全村全管護(hù)第三遍；根據(jù)生

態(tài)護(hù)林員人數(shù)，按居民小組或自然村邊界，以及公路、河流、山

梁、山溝等硬邊硬界劃分管護(hù)區(qū).

一級(jí)管護(hù)指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)二級(jí)管護(hù)、三級(jí)管護(hù)的工作.

(2)一般護(hù)林期，實(shí)行一級(jí)管護(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查員管護(hù)

全村，管護(hù)區(qū)劃分盡量和關(guān)鍵護(hù)林期保持一致.

(3)各類護(hù)林員的管護(hù)區(qū)面積和管護(hù)難度，和領(lǐng)取的護(hù)林

補(bǔ)助費(fèi)成正比；領(lǐng)取護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)多，管護(hù)區(qū)面積應(yīng)大，管護(hù)難度

應(yīng)大；領(lǐng)取護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)少，管護(hù)區(qū)面積應(yīng)小，或管護(hù)難度應(yīng)小.

9、各類護(hù)林員聘期內(nèi)，不堅(jiān)守崗位、不恪盡職守、不服從

安排，管護(hù)區(qū)內(nèi)毀林事件或森林火情火災(zāi)頻發(fā)的，依規(guī)隨時(shí)解

聘.

各類護(hù)林員必須參加人身安全保險(xiǎn)，護(hù)林時(shí)間嚴(yán)禁飲酒，酒

后后果一切自負(fù)，酒后駕駛一律解聘.

10、全面加強(qiáng)護(hù)林員教育和監(jiān)管，堅(jiān)決禁止護(hù)林員毀林發(fā)展

食用菌和關(guān)鍵護(hù)林期野外用火.護(hù)林員及其家人毀林或引發(fā)森林

火情火災(zāi)的，一律解聘，永不聘用；護(hù)林員直系親屬和近姻親毀

林或引發(fā)森林火情火災(zāi)，護(hù)林員事先未宣傳勸阻、事后未及時(shí)報(bào)

告的，予以解聘；任何人毀林或引發(fā)森林火情火災(zāi)的，一年內(nèi)不

能聘用為護(hù)林員.

第二章組織管理

11、各類護(hù)林員選聘條件：①身體健康，年齡原則上18-60

周歲，男性80%以上，能適應(yīng)野外護(hù)林工作環(huán)境，具有完全民事

行為能力；②熟悉當(dāng)?shù)卮迩?、林情和民情，居住在管護(hù)區(qū)內(nèi)或附

近，常年在家；③熱愛(ài)林業(yè)工作，具有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心，

具有一定的組織能力和文化程度，在群眾中有一定威信，敢于制

止各種破壞森林資源的行為，能根據(jù)管護(hù)區(qū)實(shí)際情況主動(dòng)開(kāi)展護(hù)

林工作；④服從安排，遵紀(jì)守法，遵守制度，無(wú)違法犯罪前科，

聘用前一年內(nèi)無(wú)毀林行為.⑥護(hù)林巡查員必須有摩托車及駕照，

有智能手機(jī)且會(huì)操作.其他各類護(hù)林員有摩托車及駕照、有智能

手機(jī)且會(huì)操作的優(yōu)先選聘（生態(tài)護(hù)林員除外）.

交通不便、難以到達(dá)的邊遠(yuǎn)深山區(qū)，必須選聘當(dāng)?shù)厝藫?dān)任護(hù)

林員，讓他們?cè)诩议T(mén)口就近護(hù)林，避免護(hù)林巡查死角.

12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的護(hù)林員選聘程序：①自愿報(bào)名：個(gè)人到村民

委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心自愿報(bào)名，②初審和提名推薦人選：

村民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)各類護(hù)林員條件和名額初審

和提名推薦人選；③公示：村民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心將提

名推薦人選在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村公示欄按要求天數(shù)公示；④向縣推薦上

報(bào)：公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心向縣林業(yè)局推薦并報(bào)送護(hù)

林員推薦表（式樣見(jiàn)附件3）和護(hù)林巡查隊(duì)員推薦表（式樣見(jiàn)附

件4）.⑤審批上崗：縣林業(yè)局根據(jù)情況，可酌情組織筆試、面

試、體檢和崗前培訓(xùn)，全部合格后，經(jīng)審批同意，簽訂護(hù)林員承

包管護(hù)合同（式樣見(jiàn)附件5）或護(hù)林巡查隊(duì)員承包管護(hù)合同（式

樣見(jiàn)附件6）,正式上崗.

根據(jù)護(hù)林任務(wù)動(dòng)態(tài)變化和護(hù)林員隊(duì)伍監(jiān)管等需要，縣林業(yè)局

可以直接聘任各類護(hù)林員.

13、各類護(hù)林員聘期均半年.護(hù)林員聘任后，發(fā)給護(hù)林員袖

章，開(kāi)展護(hù)林工作和集中活動(dòng)時(shí)，必須佩戴護(hù)林員袖章.護(hù)林巡

查隊(duì)員發(fā)給統(tǒng)一制服的，護(hù)林巡查和集中活動(dòng)時(shí)，必須穿戴統(tǒng)一

制服.

第三章管護(hù)責(zé)任

14、縣林業(yè)局天保公益林辦的主要職責(zé)：研究、擬訂全縣護(hù)

林員管理和考核辦法；審定全縣各類護(hù)林員名單；組織全縣護(hù)林

員培訓(xùn)和考核；管理和發(fā)放全縣護(hù)林員護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)；抽查和考核

全縣護(hù)林員護(hù)林情況及在崗、培訓(xùn)、宣傳等情況.

15、縣聯(lián)防管護(hù)隊(duì)主要職責(zé)：按照縣天保公益林辦和森林

110的指令，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查考核護(hù)林員在崗盡責(zé)情況及護(hù)林情

況，協(xié)助林業(yè)執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)工作等.

16、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主要職責(zé)：日常管理和考核本鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)

林員，組織護(hù)林員例會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)；考核初定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員護(hù)林

補(bǔ)助費(fèi)當(dāng)月浮動(dòng)金額等.

17、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查隊(duì)員主要職責(zé)：積極做好個(gè)人管護(hù)區(qū)的護(hù)

林和防火等工作；按照縣鄉(xiāng)指令，巡查各類護(hù)林員在崗、護(hù)林、

防火、宣傳、林業(yè)設(shè)施維護(hù)等情況，現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)制止、現(xiàn)場(chǎng)

處理遇到的毀林、野外用火、亂占林地、無(wú)證運(yùn)輸?shù)葰Я中袨椋?/p>

協(xié)助林業(yè)執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)工作.

南山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類護(hù)林員的主要任務(wù)是天然林和公益林保護(hù)，

同時(shí)搞好護(hù)林防火等各類林業(yè)工作；北山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類護(hù)林員要同

時(shí)搞好天然林保護(hù)、公益林保護(hù)和護(hù)林防火等各類林業(yè)工作.

第四章護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)績(jī)效考核及發(fā)放辦法

18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天保護(hù)林巡查員、公益林護(hù)林巡查員、天保護(hù)林

員、公益林護(hù)林員、天然商品林護(hù)林員和生態(tài)護(hù)林員的基本補(bǔ)助

和當(dāng)月浮動(dòng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)考核，并分別填報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)

林員基本補(bǔ)助和當(dāng)月浮動(dòng)考核發(fā)放表（式樣見(jiàn)附件7）,于次月

7日前報(bào)縣天保公益林辦.逾期不報(bào)的，每遲報(bào)一天，全鄉(xiāng)本類

護(hù)林員本月護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)每人扣減1%.

縣森林110、縣護(hù)林巡查隊(duì)和縣聯(lián)防管護(hù)隊(duì)的基本補(bǔ)助和當(dāng)

月浮動(dòng)，由縣天保公益林辦直接考核，并分別編制縣管護(hù)林員基

本補(bǔ)助和當(dāng)月浮動(dòng)考核發(fā)放表（式樣見(jiàn)附件8）.主要考核在

崗、培訓(xùn)、宣傳、護(hù)林日志記錄、遵守制度、服從安排、事業(yè)心

責(zé)任心、工作效率及工作任務(wù)完成情況等內(nèi)容，做出是否扣減護(hù)

當(dāng)月林補(bǔ)助費(fèi)的決定.

19、縣天保公益林力、、縣森林110、縣聯(lián)防管護(hù)隊(duì)，隨時(shí)抽

查各類護(hù)林員的在崗、護(hù)林、防火、宣傳、護(hù)林日志記錄、遵守

制度等情況，隨時(shí)調(diào)查核實(shí)管護(hù)區(qū)是否發(fā)生毀林案件、火情火

災(zāi)、破壞林地、森林病蟲(chóng)害等森林資源遭到破壞的情形，根據(jù)抽

查結(jié)果，提請(qǐng)縣林業(yè)局適當(dāng)扣減當(dāng)月護(hù)林補(bǔ)助費(fèi).

第五章工作制度和考核標(biāo)準(zhǔn)

20、全體護(hù)林員包括縣聯(lián)防管護(hù)隊(duì)員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林巡查隊(duì)

員，開(kāi)展護(hù)林工作的交通工具，原則上由護(hù)林員本人自行解決，

以步行或摩托車、自行車為主，燃油自備.雨雪天氣或其他特殊

情況，經(jīng)縣林業(yè)局批準(zhǔn)，可以乘坐公共汽車或租車開(kāi)展工作，車

費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷.

21、關(guān)鍵護(hù)林期，各類護(hù)林員都必須堅(jiān)守崗位，月出勤25

天以上，不得擅自離崗.休息和請(qǐng)假，必須履行請(qǐng)假手續(xù)，否

則，查崗時(shí)發(fā)現(xiàn)不在崗的，按曠勤處理.休息請(qǐng)假應(yīng)注明請(qǐng)假原

因?yàn)樾菹?，休息?qǐng)假每月不能超過(guò)6天.休息請(qǐng)假和有事請(qǐng)假，

都必須注明起止時(shí)間、清假原因、替代護(hù)林人住址及聯(lián)系電話，

提倡由管護(hù)區(qū)附近的其他護(hù)林員代為護(hù)林.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的護(hù)林員，休息請(qǐng)假和有事請(qǐng)假由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服

務(wù)中心審批.縣林業(yè)局直接管理的護(hù)林員，休息請(qǐng)假和有事請(qǐng)假

由縣林業(yè)局天保公益林辦審批.

22、關(guān)鍵護(hù)林期內(nèi)，各類護(hù)林員護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)均按每月25天

核算，每有事請(qǐng)假1天，扣減當(dāng)天護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)；休息請(qǐng)假不扣

減.月有事請(qǐng)假15天以上或曠勤10天以上，當(dāng)月護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)全

部扣除；月曠勤15天以上或半年聘期內(nèi)有事請(qǐng)假30天以上，直

接解聘，本年度不再聘任為護(hù)林員.因護(hù)林受傷或其他特殊原因

導(dǎo)致的請(qǐng)假或曠勤，一事一議，特事特辦.

23、在抽查、考核護(hù)林員時(shí)，發(fā)現(xiàn)護(hù)林員已過(guò)5天仍未補(bǔ)記

護(hù)林日志或白天全天沒(méi)有進(jìn)入管護(hù)區(qū)的，視為曠勤.

24、縣林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動(dòng)，包括集中培訓(xùn)、開(kāi)

會(huì)、查崗、考核等，各類護(hù)林員必須參加，不允許請(qǐng)假、替會(huì)；

確因本家婚喪嫁娶、本人或家庭成員病重住院的，可以請(qǐng)假，但

經(jīng)查證請(qǐng)假原因虛假的，加倍扣減護(hù)林補(bǔ)助費(fèi).

25、大護(hù)林員和小護(hù)林員有下列情況之一的，發(fā)現(xiàn)一次分別

扣減護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)100和30元:

（1）縣林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動(dòng)，遲到或早退15-59

分鐘的；

（2）縣林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動(dòng)時(shí)，未帶護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)

銀行卡或身份證的；

（3）縣林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動(dòng)時(shí)，有不聽(tīng)勸阻手機(jī)

響鈴、接聽(tīng)電話、大聲喧嘩、當(dāng)眾吸煙、玩手機(jī)、打瞌睡等情形

之一的；

（4）護(hù)林日志記錄不認(rèn)真、不規(guī)范、與實(shí)際不符，或一個(gè)

月護(hù)林日志填寫(xiě)少10天以上的；

（5）管護(hù)區(qū)發(fā)生一般危害森林資源的事件不報(bào)告的；

（6）不按時(shí)完成宣傳任務(wù)的；

（7）林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志物被亂涂亂畫(huà)不修復(fù)的；

（8）其他較輕失職失責(zé)情形的.

26、大護(hù)林員和小護(hù)林員有下列情況之一的，發(fā)現(xiàn)一次分別

扣減護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)200元和50元:

(1)縣林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動(dòng)時(shí)，遲到或早退1小

時(shí)以上，或不帶袖標(biāo)，不按要求穿統(tǒng)一服裝的；

(2)縣林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動(dòng)時(shí)未帶護(hù)林日志的；

(3)林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志物被移動(dòng)或毀壞不報(bào)告或不修復(fù)

的；

(4)關(guān)鍵護(hù)林期，林緣或林內(nèi)出現(xiàn)野外用火行為的；

(5)不滿5年的新造林地出現(xiàn)放牧行為的；

(6)發(fā)生無(wú)證采伐、無(wú)證采挖樹(shù)木行為不制止、不報(bào)告

的；

(7)發(fā)生非法占用林地5畝以下及采石、采砂、采土行為

不制止、不報(bào)告的；

(8)發(fā)生非法狩獵行為不制止、不報(bào)告的；

(9)不全力協(xié)助縣鄉(xiāng)林業(yè)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作的；

(10)其他較重失職失責(zé)情形的.

27、大護(hù)林員和小護(hù)林員有下列情況之一的，發(fā)現(xiàn)一次分別

扣減護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)300元和100元:

（1）縣林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動(dòng)不參加，或遲到、早

退超過(guò)3小時(shí)的；

（2）管護(hù)區(qū)發(fā)生較小森林火情火災(zāi)，末造成大的損失和影

響的；

（3）縣天保公益林辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心安排的工作不保

質(zhì)保量按時(shí)完成的；

（4）管護(hù)區(qū)發(fā)生非法占用、破壞林地5畝（含5畝）以上,

不及時(shí)制止并上報(bào)的；

（5）其它嚴(yán)重失職行為，造成較重后果的.

28、大護(hù)林員和小護(hù)林員有下列情況之一的，直接解聘：

（1）聘期內(nèi)從未填寫(xiě)護(hù)林日志；或縣林業(yè)局組織的護(hù)林員

集中活動(dòng)時(shí)未帶護(hù)林日志，且在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，未把護(hù)林日志送

到縣林業(yè)局天保公益林辦查驗(yàn)的；

（2）林業(yè)局組織的護(hù)林員集中活動(dòng)時(shí)，喝酒、鬧事、擾亂

正常秩序、拒不服從管理的；

（3）管護(hù)區(qū)發(fā)生森林火情火災(zāi)，不及時(shí)報(bào)告、不參加撲救

的；

（4）管護(hù)區(qū)發(fā)生明顯毀林事件，不及時(shí)制止并上報(bào)的；

（5）包庇縱容破壞森林資源犯罪分子的；

（6）沒(méi)有盡到管護(hù)責(zé)任，村組群眾強(qiáng)烈要求解聘的；

（7）拒不接受或配合政府、林業(yè)部門(mén)開(kāi)展林業(yè)工作的；

（8）外出打工或從事其他職業(yè)，長(zhǎng)期不在崗的；

（9）縣林業(yè)局抽查一個(gè)月內(nèi)3次不在崗的；

（10）其它嚴(yán)重失職行為，造成嚴(yán)重影響或后果的.

第六章附則

29、生態(tài)護(hù)林員、護(hù)林巡查員兼任核桃連翹村組技術(shù)員的，

其選聘、管理、考核、管護(hù)責(zé)任、工作制度、護(hù)林補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及

發(fā)放辦法等另有規(guī)定的，由縣林業(yè)局確定.

30、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心可根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，

制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類護(hù)林員管理考核辦法.

31、本辦法由縣林業(yè)局、縣天保公益林辦負(fù)責(zé)解釋.

護(hù)林員管理制度第一條為切實(shí)保護(hù)森林資源，合理設(shè)置

和有效管理護(hù)林員隊(duì)伍，根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、湖南省生

杰公益林護(hù)林員管理規(guī)范等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法.

第二條護(hù)林員是指與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或國(guó)有林

場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等森林管護(hù)單位簽訂管護(hù)協(xié)議，從事森林資源管

護(hù)的專職人員或兼職人員.

護(hù)林員的選聘條件：

（一）身體健康，年齡在十八周歲以上、五十五周歲以下，

能適應(yīng)森林管護(hù)野外工作環(huán)境的男性公民;

（二）遵紀(jì)守法，未受過(guò)刑事處罰，熱愛(ài)林業(yè)事業(yè)，具有高

度責(zé)任心，群眾基礎(chǔ)好，長(zhǎng)期在本地生產(chǎn)、生活，服從林業(yè)部門(mén)

和受聘單位的領(lǐng)導(dǎo)；

（三）具備初中以上文化程度，能處理一般文字材料；

（四）具備必需的交通工具（摩托車）和通訊工具（移動(dòng)電

話）；

（五）原則上農(nóng)村黨員、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人優(yōu)先；

（六）國(guó)家工作人員、現(xiàn)任村干部原則上不得競(jìng)聘.

第三條護(hù)林員的職數(shù)設(shè)定以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、林場(chǎng)為管理單位

合理劃分管理區(qū)域，原則上林地面積集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)按林地面

積3000~5000畝配備一名專職護(hù)林員，位于市區(qū)的林地面積分

散的各街道辦事處按林地面積2000~3000畝配備一名專職護(hù)林

員.各森林管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)與護(hù)林員簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)區(qū)

域、管護(hù)面積以及雙方的權(quán)利和義務(wù).

第四條護(hù)林員實(shí)行聘任制，按照公平、公正、公開(kāi)的原則競(jìng)

爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用.護(hù)林員選聘依次按如下程序進(jìn)行，并嚴(yán)格檢

查有關(guān)材料（國(guó)有林場(chǎng)由本單位自行選聘后報(bào)區(qū)林業(yè)主管部門(mén)備

案）.

（一）本人寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng).

（二）村支兩委推薦.各地按本辦法第三條規(guī)定名額按各村

就近原則對(duì)報(bào)名者進(jìn)行夫主推薦或自我推薦，再由村、支兩委向

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處推薦.國(guó)有林場(chǎng)公益林護(hù)林員可在本

單位職工中產(chǎn)生，也可向社會(huì)公開(kāi)招聘.

（三）各森林管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)對(duì)推薦人員進(jìn)行考察，審核合

格后進(jìn)行聘前公示（公示期七天）.

（四）公示結(jié)束后，報(bào)區(qū)林業(yè)主管部門(mén)審批同意后，方可聘

用.護(hù)林員每?jī)赡暌黄?，簽訂管護(hù)合同.

護(hù)林員需經(jīng)崗前培訓(xùn)方可正式上崗，并由區(qū)林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)

一發(fā)放護(hù)林員證.

第五條區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)護(hù)林員隊(duì)伍的選聘，建立護(hù)

林員管護(hù)考核機(jī)制，組織林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)有害生物防治、森

林防火等森林資源管護(hù)肉位知識(shí)的培訓(xùn)，并按照森林法等法律法

規(guī)規(guī)定核定并發(fā)放護(hù)林員管護(hù)費(fèi).

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所在地林業(yè)工作站具體負(fù)責(zé)組織、檢查、監(jiān)督

與指導(dǎo)護(hù)林員的業(yè)務(wù)工作.每月至少召開(kāi)一次例會(huì)，匯總上月工

作情況，布置本月工作.建立護(hù)林員管理臺(tái)賬，負(fù)責(zé)護(hù)林員的日

常管理考核工作，檢查和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)護(hù)林員履行管護(hù)合同.

第六條護(hù)林員職責(zé)

（一）積極宣傳貫徹林業(yè)政策法規(guī)，切實(shí)履行職責(zé)，保護(hù)好

森林資源，確保所管護(hù)森林不發(fā)生火災(zāi)、不發(fā)生亂砍濫伐以及亂

捕濫獵野生動(dòng)物現(xiàn)象.

（二）配合森林管護(hù)責(zé)任單位開(kāi)展森林防火宣傳、森林火災(zāi)

預(yù)防、林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)與防治工作，及時(shí)制止非法野外用火、

報(bào)告火警與病蟲(chóng)害疫情.若發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)

地村委會(huì)和林業(yè)站負(fù)責(zé)人，配合組織撲救火災(zāi)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)案

件.

（三）定期巡護(hù)本責(zé)任區(qū)的森林，特別是高火險(xiǎn)等級(jí)期間，

必須全天巡查，并建立護(hù)林工作登記簿，做好巡山記錄，記載每

天護(hù)林巡山中發(fā)現(xiàn)的各方面情況，盡職盡責(zé)做好森林管護(hù)工作.

（四）制止破壞森林資源的行為，并及時(shí)向林業(yè)部門(mén)報(bào)告，

協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處盜伐、濫伐森林、破壞珍稀野生動(dòng)植物、名木

古樹(shù)、非法采脂和違法占用林地等案件.

（五）協(xié)助處理本責(zé)任區(qū)的山林權(quán)屬糾紛.

（六）按時(shí)參加護(hù)林員例會(huì)，匯報(bào)本月工作，反映林農(nóng)對(duì)當(dāng)

前林業(yè)生產(chǎn)的要求與建議.

（七）協(xié)助管護(hù)單位開(kāi)展責(zé)任區(qū)內(nèi)森林的營(yíng)