以生活垃圾餐廚垃圾污水處理廠污泥為原料制作綜合能效肥項目垃圾應(yīng)用制肥法發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

以生活垃圾餐廚垃圾污水處理廠污泥為原料制作綜合能效肥項目垃圾應(yīng)用制肥法發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析第一節(jié)發(fā)展規(guī)劃分析——規(guī)劃引領(lǐng)國務(wù)院印發(fā)的國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃、“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都涉及本項目利用生活垃圾、餐廚垃圾、污水處理廠污泥制作微生物有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，足見本項目完全符合國家發(fā)展規(guī)劃要求。下面列舉了各項規(guī)劃的有關(guān)條文，從中可分析說明本項目開發(fā)和推廣的必要性和重要性。1、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知（國發(fā)〔2011〕42號）摘要：五、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控（四）推進(jìn)固體廢物安全處理處置提高生活垃圾處理水平。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力。健全生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。對垃圾簡易處理或堆放設(shè)施和場所進(jìn)行整治，對已封場的垃圾填埋場和舊垃圾場要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、改造。鼓勵垃圾厭氧制氣、……、餐廚廢棄物資源化利用。……開展工業(yè)生產(chǎn)過程協(xié)同處理生活垃圾和污泥試點(diǎn)。六、完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系

（二）提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作水平。提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理水平。……加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)城市和縣城周邊的村鎮(zhèn)無害化處理設(shè)施和收運(yùn)系統(tǒng)；交通不便的地區(qū)要探索就地處理模式，引導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)源頭分類、就地減量、資源化利用。八、完善政策措施（四）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，完善排污收費(fèi)制度。全面落實(shí)污染者付費(fèi)原則，完善污水處理收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要逐步滿足污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和污泥無害化處置需求。改革垃圾處理費(fèi)征收方式，加大征收力度，適度提高垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)貼水平。（六）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

圍繞重點(diǎn)工程需求，強(qiáng)化政策驅(qū)動，大力推動以污水處理、垃圾處理、……為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)發(fā)展，研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料、藥劑和環(huán)境友好型產(chǎn)品。……實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可制度，推進(jìn)煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險廢物處理處置等污染設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)化、社會化、市場化進(jìn)程，……。（九）發(fā)揮地方人民政府積極性。進(jìn)一步深化環(huán)境保護(hù)激勵措施，充分發(fā)揮地方人民政府預(yù)防和治理環(huán)境污染的積極性。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合評價體系，引導(dǎo)地方各級人民政府把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置，及時研究解決本地區(qū)環(huán)境保護(hù)重大問題。完善中央環(huán)境保護(hù)投入管理機(jī)制，帶動地方人民政府加大投入力度。簡要分析：從以上摘錄的條文可以看出，垃圾處理、污水處理以及污泥處置，在國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中占有重要位置。不僅強(qiáng)調(diào)“加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)”，還要求“提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理水平”；不僅要求“完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系”，還強(qiáng)調(diào)“完善政策措施”，支持“發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。2、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（國發(fā)〔2012〕28號）摘錄：三、重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2.先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用力度，推動水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險廢物處理處置、減震降噪設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)高效膜材料及組件、生物環(huán)保技術(shù)工藝、控制溫室氣體排放技術(shù)及相關(guān)新材料和藥劑的創(chuàng)新發(fā)展，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平和成套能力，提升污染防治水平；大力推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營專業(yè)化、市場化、社會化，探索新型環(huán)保服務(wù)模式。3.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)?！韵冗M(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收體系，餐廚廢棄物、農(nóng)林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑料制品資源化利用。（三）生物產(chǎn)業(yè)。

3.生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)生物獸藥及疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料等綠色農(nóng)用產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。四、重大工程（二）重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。以……高效垃圾焚燒和煙氣處理、污泥處理處置等固體廢物處理裝備……等環(huán)境應(yīng)急裝備為重點(diǎn)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化示范工程。推進(jìn)重金屬污染防治、土壤污染防治技術(shù)開發(fā)與示范應(yīng)用，……到2015年，培育一批在行業(yè)具有領(lǐng)軍作用的環(huán)保企業(yè)集團(tuán)及一批“專、精、特、新”的環(huán)保配套生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)建10-15個區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的環(huán)保技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化基地。簡要分析：從以上文件摘錄可見，該規(guī)劃“重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)”涉及七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括與本項目相關(guān)的“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”和“生物產(chǎn)業(yè)”這兩大產(chǎn)業(yè)。而在“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”的三個方面，本項目涉及“先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)”和“資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)”兩個方面，其中強(qiáng)調(diào)：推動……有毒有害污染物防控、垃圾和危險廢物處理處置……的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)……生物環(huán)保技術(shù)工藝……的創(chuàng)新發(fā)展，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平和成套能力，提升污染防治水平；還強(qiáng)調(diào)：餐廚廢棄物、農(nóng)林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑料制品資源化利用。在屬于“生物產(chǎn)業(yè)”中的“生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”中強(qiáng)調(diào)：積極推進(jìn)……生物農(nóng)藥、生物肥料……等綠色農(nóng)用產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。建設(shè)和完善生物肥料、生物農(nóng)藥……研究開發(fā)設(shè)施。本項目作為生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從節(jié)能環(huán)保和生物兩大領(lǐng)域得到國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的支持。3、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（國發(fā)〔2012〕19號）摘要：三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（二）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域5.餐廚廢棄物資源化利用（三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

1.環(huán)保技術(shù)和裝備。

污水處理。推廣污水處理廠高效節(jié)能曝氣、升級改造，農(nóng)村面源污染治理，污泥處理處置等技術(shù)與裝備。垃圾處理。大力推廣生活垃圾預(yù)處理技術(shù)裝備。

危險廢物與土壤污染治理。加快研發(fā)重金屬、危險化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、放射源等污染土壤的治理技術(shù)與裝備。推廣安全有效的危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置技術(shù)和裝置。

3.環(huán)保服務(wù)

以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險廢物及醫(yī)療廢物處理處置為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)化、市場化、社會化進(jìn)程。（六）重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。

推動重金屬污染防治、污泥處理處置、揮發(fā)性有機(jī)物治理、畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)等核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；……五、政策措施

（一）完善價格、收費(fèi)和土地政策?！罨姓檬聵I(yè)市場化改革，進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本，研究完善對自備水源用戶征收污水處理費(fèi)制度。改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式，合理確定收費(fèi)載體和標(biāo)準(zhǔn)，降低收取成本，提高收繳率。對于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、“城市礦產(chǎn)”示范基地、集中資源化處理中心等國家支持的項目用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點(diǎn)保障。

（二）加大財稅政策支持力度。

各級政府要安排財政資金支持和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排中央財政節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，采取補(bǔ)助、貼息、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程，……簡要分析：該規(guī)劃將“環(huán)保技術(shù)和裝備”列為環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)推廣……污泥處理處置等技術(shù)與裝備，大力推廣生活垃圾預(yù)處理技術(shù)裝備，加快研發(fā)重金屬、危險化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物等污染土壤的治理技術(shù)與裝備,推廣安全有效的危險廢物處理處置技術(shù)和裝置,并將推動重金屬污染防治、污泥處理處置等核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化列入重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程，為我們發(fā)明的專利技術(shù)和專利設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供了規(guī)劃支撐。該規(guī)劃突出了“環(huán)保服務(wù)”的理念，提出以城鎮(zhèn)污水垃圾處理等為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)化、市場化、社會化進(jìn)程，為本項目的運(yùn)作指明了方向。而改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式，合理確定收費(fèi)載體和標(biāo)準(zhǔn)，以及重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施等的項目用地，該規(guī)劃也對本項目給予了政策傾斜。4、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（國發(fā)〔2012〕65號）摘要：三、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)（三）加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣，增強(qiáng)生物農(nóng)業(yè)競爭力。2.加快農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)化。加速開發(fā)生物菌種新資源，發(fā)展規(guī)?；l(fā)酵培養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)與裝備，強(qiáng)化農(nóng)用生物制品的市場準(zhǔn)入監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；透咂焚|(zhì)發(fā)展?！涌焱黄票Ｋ购?、荒漠化修復(fù)、磷鉀活化、抗病促生、生物固氮、秸稈快速腐熟、殘留除草劑降解及土壤調(diào)理等生物肥料的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)化水平。專欄6農(nóng)用生物制品發(fā)展行動計劃新產(chǎn)品研究與產(chǎn)業(yè)化：突破一批綠色農(nóng)用生物制品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、新工藝和裝備，加快新型生物疫苗與獸藥、生物農(nóng)藥、生物飼料、生物肥料等重要農(nóng)用生物制品的產(chǎn)業(yè)化。（六）加強(qiáng)工藝應(yīng)用，發(fā)展壯大生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以水污染、大氣污染、有機(jī)廢棄物治理和受損生態(tài)系統(tǒng)的治理與修復(fù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑，加快高效生物監(jiān)測、治理、修復(fù)及廢物利用等成套技術(shù)工藝和裝備的示范應(yīng)用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！涌煊袡C(jī)廢棄物腐熟劑、堆肥接種劑、微生物添加劑等專用功能菌劑和有機(jī)廢物處理、復(fù)合肥生產(chǎn)配套裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化推廣，推動發(fā)展有機(jī)肥類和生物復(fù)合肥。簡要分析：該規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)化。加速開發(fā)生物菌種新資源，發(fā)展規(guī)模化發(fā)酵培養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)與裝備，促進(jìn)農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；透咂焚|(zhì)發(fā)展。加快突破保水抗旱、荒漠化修復(fù)、磷鉀活化、抗病促生、生物固氮、秸稈快速腐熟、殘留除草劑降解及土壤調(diào)理等生物肥料的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)化水平。突破一批綠色農(nóng)用生物制品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、新工藝和裝備，加快新型生物疫苗與獸藥、生物農(nóng)藥、生物飼料、生物肥料等重要農(nóng)用生物制品的產(chǎn)業(yè)化。加快有機(jī)廢棄物腐熟劑、堆肥接種劑、微生物添加劑等專用功能菌劑和有機(jī)廢物處理、復(fù)合肥生產(chǎn)配套裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化推廣，推動發(fā)展有機(jī)肥類和生物復(fù)合肥。這些規(guī)劃內(nèi)容都與垃圾制肥法利用生活垃圾、餐廚垃圾、污水處理廠污泥以及農(nóng)副產(chǎn)品下腳料生產(chǎn)微生物有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥有關(guān)，與我們研發(fā)的微生物制劑、土壤調(diào)理劑和功能微生物應(yīng)用于肥料有關(guān)，說明本項目符合該規(guī)劃要求，得到該規(guī)劃的支持。5、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）摘要：第十六章提升城市基本公共服務(wù)水平第二節(jié)加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)雨污分流改造和污泥無害化處置。提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力。第十八章推動新型城市建設(shè)第一節(jié)加快綠色城市建設(shè)專欄7綠色城市建設(shè)重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治開展存量生活垃圾治理工作第二十二章建設(shè)社會主義新農(nóng)村第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，開展村莊整治，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境整治，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境整治，嚴(yán)禁城市和工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散。第二十七章強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度完善推動城鎮(zhèn)化綠色循環(huán)低碳發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。簡要分析：從以上摘錄的條文看，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及污泥無害化處置，開展存量生活垃圾治理工作，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力。并提出深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水處理。這說明本項目完全符合規(guī)劃要求，將為國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。6、《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》：第二章大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)第一節(jié)發(fā)展壯大千億元產(chǎn)業(yè)專欄3：千億元產(chǎn)業(yè)建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)建設(shè)生物能源、生物材料、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等工程。第三節(jié)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、生物、新能源汽車、新材料、新能源、生命健康、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)?！锂a(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、生物制造、海洋生物等。專欄5：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程：重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品、污染防治、節(jié)能和環(huán)保裝備制造、固體廢棄物處理設(shè)備、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)和資源節(jié)約與綜合利用等工程。第三章加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)第二節(jié)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、面源污染控制、污水垃圾集中處理、土壤污染治理等環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，配套開展村莊硬化綠化，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。第四章促進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展第三節(jié)提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，污水集中處理率和垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和80%。第八章加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)第三節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源資源循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。專欄16：循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程：重點(diǎn)建設(shè)再制造、城市礦產(chǎn)、餐廚廢棄物資源化利用、園區(qū)循環(huán)化改造、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用、林業(yè)三剩物綜合利用、大宗固體廢棄物利用、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑廢棄物利用、關(guān)鍵技術(shù)推廣利用等重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程，及100家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，靜脈產(chǎn)業(yè)固廢資源化回收利用與綜合處理工程。第四節(jié)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)重金屬污染綜合治理和持久性有機(jī)物、危險廢物、危險化學(xué)品污染防治。專欄17：環(huán)境治理重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防范工程：重金屬污染防治、化學(xué)品及持久性有機(jī)物（POPS）污染防治、危險廢物和醫(yī)療廢物無害化處置。簡要分析：規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)污染防治、節(jié)能和環(huán)保裝備制造、固體廢棄物處理設(shè)備、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)和資源節(jié)約與綜合利用、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等工程。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物肥料等生物技術(shù)和產(chǎn)品。堅持生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好和有利于應(yīng)對氣候變化的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，加快建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)。綜上所述，本項目屬于生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)，符合國家“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃以及廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要等相關(guān)規(guī)劃要求，也得到規(guī)劃政策措施的支持。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)政策分析——政策導(dǎo)向1、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見和大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案的通知(發(fā)改環(huán)資[2011]2919號)摘要：（二）產(chǎn)業(yè)“三廢”綜合利用（17）生活垃圾：推進(jìn)垃圾分類，重點(diǎn)開展廢棄包裝物、餐廚垃圾、園林垃圾、糞便無害化處理和資源化利用......（18）污水處理廠污泥：推進(jìn)污泥無害化、資源化處理處置……2、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見（國發(fā)〔2013〕36號）摘要：提高城市管網(wǎng)、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，消除安全隱患，增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力，保障城市運(yùn)行安全。城市污水處理設(shè)施建設(shè)。以設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行保障為主線，加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的建設(shè)格局。按照“無害化、資源化”要求，加強(qiáng)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，城市污泥無害化處置率達(dá)到70%左右。城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。以大中城市為重點(diǎn)，建設(shè)生活垃圾分類示范城市（區(qū)）和生活垃圾存量治理示范項目。加大處理設(shè)施建設(shè)力度，提升生活垃圾處理能力。提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。到2015年，36個重點(diǎn)城市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%左右；到2017年，設(shè)市城市生活垃圾得到有效處理，確保垃圾處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，防止二次污染，擺脫“垃圾圍城”困境。各級政府要充分考慮和優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。對于符合《劃撥用地目錄》的項目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地要納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃，確保建設(shè)用地供應(yīng)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資項目的運(yùn)營管理方式，實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管分開，形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。改革現(xiàn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)單位管理模式，向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變。對涉及民生和城市安全的城市管網(wǎng)、供水、節(jié)水、排水防澇、防洪、污水垃圾處理、消防及道路交通等重點(diǎn)項目納入城市人民政府考核體系。3、財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅的通知（財稅2008]56號）摘要：一、自2008年6月1日起，納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅。二、享受上述免稅政策的有機(jī)肥產(chǎn)品是指有機(jī)肥料、有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料和生物有機(jī)肥。（一）有機(jī)肥料指來源于植物和（或）動物，施于土壤以提供植物營養(yǎng)為主要功能的含碳物料。（二）有機(jī)—無機(jī)復(fù)混肥料指由有機(jī)和無機(jī)肥料混合和（或）化合制成的含有一定量有機(jī)肥料的復(fù)混肥料。（三）生物有機(jī)肥指特定功能微生物與主要以動植物殘體（如禽畜糞便、農(nóng)作物秸稈等）為來源并經(jīng)無害化處理、腐熟的有機(jī)物料復(fù)合而成的一類兼具微生物肥料和有機(jī)肥效應(yīng)的肥料。4、國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知（國發(fā)[2011]9號）摘要：城市人民政府要按照生活垃圾處理技術(shù)指南，因地制宜地選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。

鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策。鼓勵對生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用。研究建立有機(jī)垃圾資源化處理推進(jìn)機(jī)制和廢品回收補(bǔ)貼機(jī)制。

按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。

加大對生活垃圾處理技術(shù)研發(fā)的支持力度，鼓勵地方采用低碳技術(shù)處理生活垃圾。5、符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本修正，2013年5月1日起執(zhí)行）。簡要分析：該項目屬于生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，研發(fā)了一系列垃圾應(yīng)用制肥技術(shù)，并已獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局17項專利授權(quán)（還有多項發(fā)明專利處在實(shí)質(zhì)審查中），提高了自主創(chuàng)新能力。本項目既符合國家相關(guān)法法律法規(guī)的要求，也符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本修正，2013年5月1日起執(zhí)行）第一類鼓勵類第三十八項“環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”第20條“城鎮(zhèn)垃圾及其它固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”以及第一類鼓勵類第十一項“石化化