2024年交通空氣污染監(jiān)測(cè)與評(píng)估：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與案例分析報(bào)告-亞洲清潔空氣中心

律賓）北京代表處。CAA接受公安部及業(yè)務(wù)主管單位生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展大氣治理領(lǐng)報(bào)告團(tuán)隊(duì)衷心地感謝以下專家在報(bào)告編寫(xiě)過(guò)程中提供的指導(dǎo)和幫助，以及在報(bào)告審閱過(guò)程中提出的 01 治理交通空氣污染可帶來(lái)環(huán)境和健康效益 22 路邊站參與空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià) 41 55 64 72 76近年來(lái)，隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化交通運(yùn)輸在為人類生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)便利的同時(shí)，其排放的大量廢氣也會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量和氣候造成負(fù)面影響。交通源的排放已被證明是造成環(huán)境空氣污染的主要因素，尤其是在交通流量大的城市地區(qū)，交通源成為了PM2.5、NO2、O3等污染由于交通源是人們?nèi)粘４罅拷佑|的污染源，使得人們不可避免地暴露于交通空氣污染中，而且交通源的排放高度處于人體呼吸帶高度，人群吸入因子明顯高于工業(yè)源。因此，交通空氣污染與公眾健康關(guān)系密切，已成為一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題。大量研究證明交通空氣污染與廣泛的疾病發(fā)病有關(guān)，如嬰兒的早產(chǎn)和低出生體重、兒童的哮喘和肺功能下降、成年人的心腦血管系統(tǒng)疾我國(guó)近年來(lái)大力開(kāi)展大氣污染防治工作，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改善。隨著固定源與面源的治理空間日漸縮小，保有量持續(xù)增長(zhǎng)的交通源對(duì)空氣污染的貢獻(xiàn)逐步凸顯。因此，全面的交通空氣污染監(jiān)測(cè)和評(píng)估變得非常重要且必要。這不僅對(duì)評(píng)估空氣質(zhì)量和人群暴露尤為重要，而且有助于支持相關(guān)治理政策的制定、實(shí)施和評(píng)估，最終保“十二五”至今，我國(guó)不斷加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，目前已經(jīng)建成了包含一萬(wàn)余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)站和小微站在內(nèi)的國(guó)家-省-市三級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，但我國(guó)的交通空氣污染監(jiān)測(cè)工作仍處于起步階段。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布詳細(xì)的交通站建設(shè)相關(guān)的政策和指南，如表1。國(guó)際上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的交通空氣污染監(jiān)測(cè)工作起步較早，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展構(gòu)建了相對(duì)完整的交通環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。亞洲清潔空氣中心通過(guò)梳理總結(jié)美國(guó)、英國(guó)、歐盟、新西蘭和日本在交通空氣污染監(jiān)測(cè)與評(píng)估方面的做法與經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)了《交通空氣污染監(jiān)測(cè)與評(píng)估：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與案例分析》研究報(bào)告，旨在為我國(guó)開(kāi)展相關(guān)工作提供參考和借鑒，更好地支持我國(guó)交通空氣污染的治理與空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。道路交通的污染監(jiān)控點(diǎn)應(yīng)設(shè)在可能對(duì)人體健康造成影響的污染物高濃度區(qū)域；距路邊不超過(guò)20米；離地面高度為2-5米；具體路邊交通點(diǎn)應(yīng)在行車道的下風(fēng)側(cè)，根據(jù)車流量、車道兩側(cè)地形、建筑物分布等確定位置；距路邊不超過(guò)20米；離地面高度為2-5米；具體布設(shè)原則由地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測(cè)目開(kāi)展交通污染專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，在“十四五”大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和VOCs排放量較高的城市中建設(shè)公路、港口、機(jī)場(chǎng)和鐵路貨場(chǎng)等到2025年，重點(diǎn)城市應(yīng)在主干道附近建立路邊站，對(duì)PM2.5、《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)規(guī)范（試行）》行）》《“十四五”全國(guó)細(xì)顆測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》測(cè)技術(shù)指南（試行）》美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋了多種交通場(chǎng)景（如表2），可以評(píng)估不同類型交通源對(duì)空氣質(zhì)量的影響，從而有針對(duì)性地制定減排措施。這些交通站不僅覆蓋了城市道路和高速公路，還對(duì)交通量大的港口、機(jī)場(chǎng)與隧道的空氣質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。對(duì)于不同的交通場(chǎng)景，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的方法和指標(biāo)也有所不同。針對(duì)城市道路和高速公路，美國(guó)、英國(guó)和日度限值的達(dá)標(biāo)情況，從而開(kāi)始建設(shè)路邊NO2截止2023年底，美國(guó)的路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)共有78個(gè)監(jiān)測(cè)站，有效運(yùn)行約70個(gè)，●英國(guó)出于對(duì)交通源排放的關(guān)注，于1997年開(kāi)始建設(shè)路邊站監(jiān)測(cè)NO2和PM10，并納入國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（AURN后于2009年將PM2.5納入路邊站監(jiān)測(cè)指標(biāo)。截路邊站，同時(shí)各地方當(dāng)局還建設(shè)了300余個(gè)路邊站用于地方的空氣質(zhì)量管理。英國(guó)還于2020年建設(shè)了以被動(dòng)采樣管為監(jiān)測(cè)手段的城市路邊NO2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（UUNN旨在擴(kuò)大情況。截止到2023年底，UUNN網(wǎng)絡(luò)有約表2不同交通場(chǎng)景的監(jiān)測(cè)應(yīng)用情況對(duì)比2222否否否體系，包括一般環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站和路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站。截止2021年底，日本的●新西蘭于2007年開(kāi)始建設(shè)全國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，旨在實(shí)現(xiàn)公路NO2濃度趨勢(shì)的下降，減少道路交通對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。網(wǎng)絡(luò)使用被動(dòng)采樣管進(jìn)行監(jiān)測(cè)，主要監(jiān)測(cè)NO2。截至2022年底，網(wǎng)絡(luò)共有150余個(gè)站點(diǎn)，其中約一半為高速公路站，還有部分城市路磯港口和倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)分別于2005年和19●為了評(píng)估港口柴油機(jī)顆粒物（DPM）的污染水平及其對(duì)周圍社區(qū)空氣質(zhì)量的影響，洛杉磯港建設(shè)了四個(gè)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)站，分別位于附近的兩個(gè)社區(qū)內(nèi)、碼頭作業(yè)區(qū)內(nèi)、以及南部沿海邊界。除了監(jiān)測(cè)常規(guī)六項(xiàng)污染物港口還補(bǔ)充監(jiān)測(cè)EC、BC和UFP，以評(píng)估港口清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃對(duì)DPM的治理效果，●為了評(píng)估機(jī)場(chǎng)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況和污染物濃度變化趨勢(shì)，希思羅機(jī)場(chǎng)建設(shè)了五個(gè)空氣質(zhì)和BC。站點(diǎn)分別位于機(jī)場(chǎng)跑道旁、附近的兩個(gè)社區(qū)內(nèi)、以及機(jī)場(chǎng)臨近的公路邊，其中一個(gè)站點(diǎn)作為城市工業(yè)站被納入英國(guó)的國(guó)家空針對(duì)隧道，新西蘭交通局自1980年開(kāi)始在主要的高速公路隧道內(nèi)開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，旨在了解隧道內(nèi)的空氣質(zhì)量情況，從而評(píng)估隧道通風(fēng)系統(tǒng)升級(jí)的必要性。最初是對(duì)CO、NO2和PM進(jìn)行試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，后續(xù)逐漸發(fā)展成利用傳感器對(duì)CO進(jìn)行業(yè)務(wù)化監(jiān)測(cè)，并定期開(kāi)展其他污染物的試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。隧道內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)通常選擇污染在我國(guó)，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站于2022年發(fā)布的《交通環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》中規(guī)定了路邊站、港口站、機(jī)場(chǎng)站和鐵路貨運(yùn)站的布設(shè)原則、數(shù)量、位置、監(jiān)測(cè)污染物種類和監(jiān)測(cè)方法，要求內(nèi)容較為全面，但是我國(guó)各類型的交通站的建設(shè)進(jìn)展信息無(wú)法在公開(kāi)源查到。在確定路邊站選址和數(shù)量的優(yōu)先考慮因素方面，各國(guó)有較大的共性，僅在確定數(shù)量的優(yōu)先考各國(guó)確定路邊站數(shù)量的優(yōu)先考慮因素多為兩個(gè)，其中一個(gè)均為人口，另一個(gè)有所區(qū)別，包括●美國(guó)路邊站的數(shù)量通過(guò)核心統(tǒng)計(jì)區(qū)（CBSA）的人口和交通量來(lái)確定。在人口超過(guò)100萬(wàn)滿足這個(gè)條件之后，如果CBSA的人口超過(guò)到25萬(wàn)的路段，這類CBSA需要建設(shè)第二個(gè)●英國(guó)路邊站的數(shù)量同歐盟的政策要求一致，表3各國(guó)路邊站選址和數(shù)量的考慮因素和指標(biāo)人口可能直接或間接2-7米1.5-4米--模擬結(jié)果顯示NO2濃1-5米2-4米人口可能直接或間接1.5-4米最有可能出現(xiàn)高濃度2-4米對(duì)人體健康影響較大1.5-10米2-5米表4英國(guó)和歐盟路邊站設(shè)置的數(shù)量要求2.5和10）2.5和10）0-2491211250-4992312500-7492312750-999341246235723683473483694647識(shí)別識(shí)別CBSA邊界 CBSA的人口是否≥1,000,000是否 ↓ 是否 建設(shè)第二個(gè)路邊站是否有路段的AADT≥250,000是否 建設(shè)第二個(gè)路邊站無(wú)需第二個(gè)路邊站考慮人口和住宅區(qū)面積。路邊站的數(shù)量還可根●新西蘭的路邊站數(shù)量只由人口確定，如表5。我國(guó)確定路邊站數(shù)量的考慮因素則是人口和建各國(guó)路邊站選址多選在污染物濃度高的位置，表5新西蘭路邊站設(shè)置的數(shù)量原則6415-20萬(wàn)5310-15萬(wàn)427.5-10萬(wàn)317-7.5萬(wàn)2010建成區(qū)城市人口（萬(wàn)人）1（建成區(qū)）2200-500200-50034每增加500km2建成區(qū)面積設(shè)1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并且不少于5個(gè)點(diǎn)我國(guó)的路邊站的選址原則在不同版本的規(guī)范里有所區(qū)別。我國(guó)2007年發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)規(guī)范（試行）》中指出，道路交通的污染監(jiān)控點(diǎn)應(yīng)設(shè)在可能對(duì)人體健康造成影響的污染物高濃度區(qū)域，這與其他國(guó)家的原則類似。我國(guó)范（試行）》（HJ664-2013）中指出，對(duì)于路邊交通點(diǎn)，一般應(yīng)在行車道的下風(fēng)側(cè)，根據(jù)車流量的大小、車道兩側(cè)的地形、建筑物的分布情況路邊站根據(jù)所在車流量的大小、兩側(cè)的地形情況空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的主要目的之一是判定所在地的空氣質(zhì)量是否能夠達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。不同類型的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站的濃度水平有所差別，路邊站因?yàn)榫嚯x交通源排放較近，其監(jiān)測(cè)到的污染物濃度水平通常高于一般的城市站。將路邊站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于判定所在地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)無(wú)疑會(huì)增加其達(dá)標(biāo)難度。在我國(guó)，現(xiàn)有路邊站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)尚未被用于城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。在美國(guó)、英國(guó)和日本，國(guó)家官方監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的路邊站則全部參與空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，并且是對(duì)各修訂后，美國(guó)環(huán)保署（USEPA）需要根據(jù)新的污染物標(biāo)準(zhǔn)給全國(guó)劃定達(dá)標(biāo)區(qū)與非達(dá)標(biāo)區(qū)，采用的各州需要制定州實(shí)施計(jì)劃，說(shuō)明達(dá)標(biāo)區(qū)如何維持達(dá)標(biāo)，非達(dá)標(biāo)區(qū)如何實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，類似我國(guó)的空氣以南海岸地區(qū)為例，2012年，美國(guó)修訂了USEPA將南海岸地區(qū)重新劃定成了“嚴(yán)重”非達(dá)官方批復(fù)，原因是達(dá)標(biāo)規(guī)劃中并未包含南海岸地在英國(guó)，為了便于評(píng)價(jià)其空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，全國(guó)被劃分為了43個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域，其中包括28個(gè)城市聚集區(qū)和15個(gè)非城市聚集區(qū)。在建立UUNN前，各區(qū)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)狀況是基于AURN監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和模型數(shù)據(jù)的較高值進(jìn)行評(píng)價(jià)。樣管監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比模型數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確，使得路邊NO2的達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)規(guī)則有所改變。對(duì)于路邊NO2，進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)優(yōu)先使用AURN監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，如果沒(méi)有2達(dá)標(biāo)情況為例，在43年均濃度高于標(biāo)準(zhǔn)限值（40μg/m3而其中8評(píng)價(jià)，如圖2。超標(biāo)站點(diǎn)所在的各市郡政府可申請(qǐng)成立空氣質(zhì)量管理區(qū)（AQMA），以倫敦在日本，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站只分為兩類，即一般監(jiān)測(cè)站和路邊監(jiān)測(cè)站，并對(duì)這兩種類型的監(jiān)測(cè)站網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，分別呈現(xiàn)各自年間路邊站網(wǎng)絡(luò)的達(dá)標(biāo)情況顯示，所有路邊站CO全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，PM2.5、NO2和美國(guó)、英國(guó)和新西蘭已將低成本傳感器ZoneZonecodeNOLVforhealth(1hrmean)NOLVforhealth(annualmean)GreaterLondonUrbanAreaUK0001OKWestMidlandsUrbanAreaUK0002OK>LV(sonly)GreaterManchesterUrbanAreaUK0003OK>LV(sonly)WestYorkshireUrbanAreaUK0004OK>LV(sonly)TynesideUK0005OKOKLiverpoolUrbanAreaUK0006OK>LV(sonly)SheffieldUrbanAreaUK0007OK>LV(sonly)NottinghamUrbanAreaUK0008OK>LV(sonly)BristolUrbanAreaUK0009OK>LV(sonly)Brighton/Worthing/LittlehamptonUK0010OKOKLeicesterUrbanAreaUK0011OKOKPortsmouthUrbanAreaUK0012OKOKTeessideUrbanAreaUK0013OKOKThePotteriesUK0014OKOKBournemouthUrbanAreaUK0015OKOKReading/WokinghamUrbanAreaUK0016OKOKCoventry/BedworthUK0017OKOKKingstonuponHullUK0018OKOKSouthamptonUrbanAreaUK0019OKOKBirkenheadUrbanAreaUK0020OKOKSouthendUrbanAreaUK0021OKOKBlackpoolUrbanAreaUK0022OKOKPrestonUrbanAreaUK0023OKOKGlasgowUrbanAreaUK0024OKOKEdinburghUrbanAreaUK0025OKOKCardiffUrbanAreaUK0026OKOKSwanseaUrbanAreaUK0027OKOKBelfastUrbanAreaUK0028OKOKEasternUK0029OKOKSouthWestUK0030OKOKSouthEastUK0031OK>LV(sonly)EastMidlandsUK0032OKOKNorthWest&MerseysideUK0033OKOKYorkshire&HumbersideUK0034OKOKWestMidlandsUK0035OKOKNorthEastUK0036OKOKCentralScotlandUK0037OKOKNorthEastScotlandUK0038OKOKHighlandUK0039OKOKScottishBordersUK0040OKOKSouthWalesUK0041OKOKNorthWalesUK0042OKOKNorthernIrelandUK0043OKOK2達(dá)標(biāo)率（%）達(dá)標(biāo)率（%）達(dá)標(biāo)率（%）00000000000達(dá)標(biāo)率（%）達(dá)標(biāo)率（%）達(dá)標(biāo)率（%）LCS組成的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)可獲得高時(shí)空分辨率的倫敦”試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)部署LCS網(wǎng)絡(luò)來(lái)測(cè)試旨在進(jìn)一步推動(dòng)LCS的廣泛應(yīng)用，并為其他城市結(jié)果證明了LCS可以識(shí)別官方標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和空“呼吸倫敦”項(xiàng)目還選擇了能夠評(píng)估空氣污染治理政策的地點(diǎn)布設(shè)LCS網(wǎng)絡(luò)，比如在超低排放區(qū)（ULEZ）布設(shè)以評(píng)估ULEZ對(duì)NO2濃度的影響。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，在ULEZ生效實(shí)施后，了25%，同時(shí)倫敦市內(nèi)所有LCS站點(diǎn)的NO2濃度水平也下降了8%?？諝赓|(zhì)量不僅在ULEZ內(nèi)這表明ULEZ的空氣質(zhì)量效益會(huì)超出區(qū)域本身。其背后的原因是由于ULEZ促進(jìn)了市內(nèi)老舊高排放車輛的淘汰，加速了車隊(duì)更新?lián)Q代的過(guò)程，從城市路邊NO2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（UUNN擴(kuò)大了城市有效的監(jiān)測(cè)結(jié)果可為治理政策制定、暴露水平研究和交通項(xiàng)目影響的評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)依據(jù)。美國(guó)、英國(guó)、歐盟和日本均及時(shí)公開(kāi)不根據(jù)官方公開(kāi)的信息，我國(guó)僅有北京市在年度生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)中提供路邊站的整體PM2.52年均濃度數(shù)據(jù)；廣州市在其空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)中發(fā)布黃沙路邊站和楊箕路邊站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；東莞市在其空氣質(zhì)量實(shí)況與預(yù)報(bào)發(fā)布平臺(tái)發(fā)布南城元美路邊站和虎門港口站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；滄州市在渤海新區(qū)管理委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布黃驊港省控站的歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括常規(guī)六項(xiàng)污染物的日對(duì)于交通空氣污染的影響及其監(jiān)測(cè)，美國(guó)等國(guó)家采用多種方式開(kāi)展公眾宣教，加強(qiáng)公眾參與表8各國(guó)交通站的數(shù)據(jù)公開(kāi)形式--（如圖4），有效提升了公眾對(duì)交通空氣污染的指導(dǎo)有興趣使用低成本傳感器（LCS）的人群自行開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，包括如何選購(gòu)、布設(shè)、分析數(shù)據(jù)等，還提供了應(yīng)用LCS評(píng)估道路交通對(duì)空氣質(zhì)量影響的方法。指南最初設(shè)定的受眾是科研人員和設(shè)備開(kāi)發(fā)商，但發(fā)反響良好。美國(guó)的地方環(huán)保部門還與社區(qū)居民合作開(kāi)展社區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，居民深入?yún)ⅰ衩绹?guó)洛杉磯港會(huì)定期召開(kāi)公眾咨詢會(huì)，邀請(qǐng)開(kāi)一次線上、兩次線下會(huì)議，向社區(qū)居民介紹港口空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的工作進(jìn)展，包括站點(diǎn)設(shè)備、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)計(jì)劃等，并在會(huì)上接●英國(guó)倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)則通過(guò)組織公眾咨詢會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、組織社區(qū)活動(dòng)等方式，鼓勵(lì)公眾參與機(jī)場(chǎng)空氣質(zhì)量審查，從而了解公眾對(duì)機(jī)場(chǎng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和計(jì)劃、空氣質(zhì)量●優(yōu)化并擴(kuò)展交通站監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)目前，我國(guó)部分城市有一定數(shù)量早期建設(shè)的交通站，建議首先對(duì)這些交通站進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，并逐步擴(kuò)展交通站網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模。優(yōu)先保證在人口多交通量大的地區(qū)建設(shè)足夠數(shù)量的站點(diǎn)，并建設(shè)面向人群暴露的小規(guī)模分布式監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以準(zhǔn)確反映人體在路邊環(huán)境的真實(shí)暴露情況和評(píng)估交通難以在交通環(huán)境中大范圍高密度布設(shè)，因此我國(guó)可考慮參考美國(guó)、英國(guó)和新西蘭經(jīng)驗(yàn)，在標(biāo)準(zhǔn)站組成的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以外，同時(shí)推進(jìn)應(yīng)用小型傳感器和被動(dòng)采樣管等低成本的監(jiān)測(cè)手段來(lái)擴(kuò)展對(duì)交通此前為人詬病的運(yùn)行不穩(wěn)定、易受外界環(huán)境因素影響的缺點(diǎn)逐步改善，數(shù)據(jù)質(zhì)量已顯著提高，可在交通量大的市區(qū)進(jìn)行高密度布設(shè)，有助于獲取更高時(shí)空分辨率的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、識(shí)別交通污染熱點(diǎn)和評(píng)估交通特征污染物的長(zhǎng)期濃度變化趨勢(shì)。應(yīng)用被動(dòng)采樣管監(jiān)測(cè)路邊環(huán)境的NO2在英國(guó)等歐洲國(guó)家已有數(shù)十年的成功實(shí)踐，被證明是一種結(jié)果優(yōu)于模型計(jì)算的低成本監(jiān)測(cè)手段，可在交通源2排放量大，硝酸鹽污染特征突出的地區(qū)和不建立跨部門信息共享機(jī)制，提升信息公開(kāi)交通空氣污染監(jiān)測(cè)的主要目的之一是了解交通源排放對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量和人體暴露的影響，要科學(xué)分析和理解交通源排放的影響除了需要污染物濃度數(shù)據(jù)，交通源的流量、車型等相關(guān)數(shù)據(jù)也必不可少。目前，我國(guó)交通空氣污染監(jiān)測(cè)處于起步階段，污染物濃度、交通流量等數(shù)據(jù)被不同的建議我國(guó)在未來(lái)優(yōu)化和擴(kuò)展交通站網(wǎng)絡(luò)前，先在政府內(nèi)部建立好信息共享機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部門和交通部門可實(shí)時(shí)暢通地共享交通環(huán)境的污染物濃度數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)等信息。不同部門擁有的數(shù)據(jù)信息可互相補(bǔ)充，并發(fā)展整合成統(tǒng)一的信息我國(guó)的《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ664-2013）中要求，地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置路邊交通站點(diǎn)后應(yīng)實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，但目前僅有個(gè)別城市發(fā)布交通環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果或部分站點(diǎn)數(shù)據(jù)。作為公眾戶外活動(dòng)的主要場(chǎng)所之一，交通環(huán)境的空氣質(zhì)量應(yīng)該被公眾了解，以便提升公眾對(duì)交通空氣污染的認(rèn)識(shí)，并及時(shí)采取防護(hù)措施。過(guò)去十余年間，國(guó)控監(jiān)測(cè)站良好的信息公開(kāi)水平對(duì)公眾做好健康防護(hù)措施和空氣質(zhì)量改善起到了推動(dòng)作用。建議我國(guó)適當(dāng)提升交通站的信息公開(kāi)水平，可先鼓勵(lì)城市參考北京的做法，將交通站的整體年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果納入生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)，未來(lái)逐步發(fā)展成和未來(lái)探索逐步將交通站納入城市空氣質(zhì)量3095-2012）起，我國(guó)基于國(guó)控站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)城市進(jìn)行空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，所有國(guó)控站均為一納入評(píng)價(jià)相當(dāng)于忽視了高濃度站點(diǎn)附近人群暴露產(chǎn)生的健康風(fēng)險(xiǎn)。而且，作為交通空氣污染的特站和交通站的濃度水平也顯著高于美國(guó)、英國(guó)、美國(guó)和英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)顯示，將路邊站納入空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)可有效助推當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量的改善。建議未來(lái)在我國(guó)交通站網(wǎng)絡(luò)完成優(yōu)化并成熟運(yùn)行后，探索逐步將交通站納入空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。在初期階段可選擇數(shù)量最多的路邊站，參考日本對(duì)路邊站網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，但可不對(duì)其結(jié)果進(jìn)行考核，城市只需定期公布路邊站的達(dá)標(biāo)情況。未來(lái)隨著交通環(huán)境空氣質(zhì)量的改善，再將路邊站網(wǎng)絡(luò)和城市站網(wǎng)絡(luò)合并進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)和考核。這樣可在不修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市空氣質(zhì)量改善的引領(lǐng)和約束作用。在遠(yuǎn)期，當(dāng)路邊站的污染物濃度水平接近一般城市站時(shí)，再考慮將機(jī)場(chǎng)站、港口站等其他類型的交通站納入達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。在這個(gè)過(guò)程中，同時(shí)也需關(guān)注交通環(huán)境中的其他污染物，如在美國(guó)、歐洲被廣泛監(jiān)測(cè)的UFP、BC等污染物，我國(guó)可針對(duì)其開(kāi)展持續(xù)的研究性監(jiān)測(cè)和跟蹤評(píng)價(jià)，01近年來(lái)，隨著人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，全球機(jī)動(dòng)車保01近年來(lái)，隨著人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，全球機(jī)動(dòng)車保成部分，在為人類生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)便利的同時(shí)，在駕駛過(guò)程中也會(huì)排放廢氣，2.5多環(huán)芳烴（PAHs）等。此外，制動(dòng)器磨損、輪胎磨損、道路磨損、道路揚(yáng)塵再懸浮等非尾氣排放過(guò)程也會(huì)產(chǎn)生顆粒物污染，組分中包含多種有機(jī)物和活性金屬（FussellJC,2022）。在全球?qū)用妫瑲W盟委員會(huì)的全球大氣研究排長(zhǎng)期維持在50%左右，如圖1-1。在國(guó)家和地區(qū)層面，美國(guó)和英國(guó)2020年的兩國(guó)各自排放總量的45%和33%；《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)（2023年）》顯示，中國(guó)2022排放總量的一半以上；公路運(yùn)輸也是歐盟最大的在印度，交通運(yùn)輸?shù)呐欧偶s占所有空氣污染物排排放在城市空氣污染物排放總量中的比例則高達(dá)（EEA,2023a）交通運(yùn)輸帶來(lái)的溫室氣體排放也不容忽視。產(chǎn)生的CO2排放量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2022年相比1990年的增幅達(dá)72.8%，如圖1-3。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的《氣候變化2022：氣候減排》報(bào)告中也提到，2010-2019年，交通部門是全球溫室氣體排放增長(zhǎng)最快的部門，其溫室氣體排放量每年以1.8%的增速上升在國(guó)家和地區(qū)層面，交通運(yùn)輸也是很多國(guó)家溫室氣體的主要貢獻(xiàn)源，如圖1-4。1990-2021年，美國(guó)交通運(yùn)輸部門的溫室氣體排放量增長(zhǎng)超的29%。在中國(guó)和日本，交通運(yùn)輸是溫室氣體的第三大排放源，排放占比分別為10%和17%。在歐盟，交通運(yùn)輸是溫室氣體第二大排放源，占來(lái)自交通源的空氣污染物排放已被證明是造成不健康環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素，尤其是在道路網(wǎng)密集、交通流量大的城市地區(qū)。在歐洲，交濃度的貢獻(xiàn)更高，在歐洲的平均貢獻(xiàn)率為47%，在馬德里、雅典和米蘭等城市可高達(dá)70%左右濃度的貢獻(xiàn)也不容忽視，從西班牙馬德里的48%在亞洲，交通也是眾多城市PM2.5污染的主），在一些大城市中，交通源對(duì)PM2.5濃度的貢獻(xiàn)比例隨時(shí)間也在不斷提升，比如德里、廣州、 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%34.6%34.6%交通源貢獻(xiàn)（%）由于人們?cè)诮煌ɑ顒?dòng)附近生活、工作、娛樂(lè)或通勤，不可避免地經(jīng)常暴露于交通源產(chǎn)生的空口、印度德里41%的人口、中國(guó)北京66%的人口、法國(guó)巴黎67%的人口以及西班牙巴塞羅那住在距離高速公路、鐵路或機(jī)場(chǎng)約100米的范圍交通源的排放高度位于人體呼吸帶附近，會(huì)給暴露人群帶來(lái)不利的健康后果。因此，交通空氣污染已經(jīng)成為一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題。表1-1總結(jié)了交通空氣污染對(duì)不同年齡構(gòu)成人群相此外，一些大氣化學(xué)傳輸模型，如社區(qū)多尺度空氣質(zhì)量模型（CMAQ）、擴(kuò)展的綜合空氣質(zhì)傳輸模型（GEOS-Chem）等，也已被廣泛用于評(píng)估交通空氣污染對(duì)健康的危害。例如，Barrett等人利用化學(xué)傳輸模型（GEOS-Chem）估算了美國(guó)超標(biāo)排放NOx造成的過(guò)早死亡（Barrettet在過(guò)去二十年中，隨著圍繞交通空氣污染對(duì)健康影響的研究數(shù)量大幅增加，對(duì)實(shí)施干預(yù)措施帶來(lái)的健康效益的評(píng)估模型和工具也日漸成熟并被廣泛應(yīng)用，如表1-2。這些模型可評(píng)估城市具體的交通規(guī)劃措施和人群開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的能2022年，美國(guó)肺臟協(xié)會(huì)評(píng)估了美國(guó)車隊(duì)的電動(dòng)化帶來(lái)的污染物減排和健康效益。在輕型實(shí)現(xiàn)100%電動(dòng)化、結(jié)合100%可再生能源發(fā)電的情景下，結(jié)果表明：到2050年，輕型車和重型車的NOx和溫室氣體的排放相比2020年也顯著減少，如表1-3。健康效益方面，可減少表1-1交通空氣污染對(duì)不同年齡構(gòu)成人群的致病影響早產(chǎn)回顧性隊(duì)列研究Girguisetal.,2016廣義加性模型廣義加性模型線性回歸模型兒童處于生長(zhǎng)發(fā)育階段，各項(xiàng)身體機(jī)能和機(jī)制尚未兒童處于生長(zhǎng)發(fā)育階段，各項(xiàng)身體機(jī)能和機(jī)制尚未發(fā)育完全，對(duì)交通空氣污Hülsetal.,2018勞動(dòng)年齡人口長(zhǎng)期暴露于交通空氣污染當(dāng)中，呼吸道吸附大量的有害物質(zhì)，從而引起呼吸系統(tǒng)相關(guān)老年個(gè)體身體機(jī)制逐漸衰退，抵抗力下降，同青少年、成年個(gè)體相比，暴露于交通空氣污染的健康風(fēng)表1-2部分評(píng)估交通空氣污染干預(yù)措施健康效益的工具和模型量化步行和騎自行車的健康效益，并估算這些效益能否抵消在交通空氣污染環(huán)境中騎自行車或步行帶來(lái)的根據(jù)人口和旅行情景整合了旅行模式、身體活動(dòng)、PM2.5和溫室氣體排放以及疾病和傷害的數(shù)據(jù)，計(jì)算出步行、騎自行車或駕駛低排放汽車對(duì)健幫助決策者設(shè)計(jì)城市政策，以應(yīng)對(duì)氣候變化并促進(jìn)歐洲獲得健康效益，同時(shí)最大限度地降低空氣污染和交通事通過(guò)研究在交通空氣污染環(huán)境中人群的體育鍛煉，估算增加體育活動(dòng)的健通過(guò)對(duì)城市人群暴露數(shù)據(jù)的評(píng)估，估算城市規(guī)劃中和交通相關(guān)的暴露導(dǎo)致的過(guò)早死亡，旨在幫助決策者在規(guī)劃城市時(shí)考慮交通減排政策，為城市人騎自行車可避免紐約市自行車共享系統(tǒng)年度會(huì)員中3人的過(guò)早死亡，每年的經(jīng)濟(jì)效益從1880萬(wàn)美元增加到通過(guò)增加運(yùn)動(dòng)出行和減少使用機(jī)動(dòng)車，倫敦和德里每百萬(wàn)人口的傷殘調(diào)整壽命年如果將西班牙巴塞羅那市車出行，每年可避免66.12通過(guò)在西班牙巴塞羅那河濱公園開(kāi)展體育活動(dòng)，每年可如果巴塞羅那遵守關(guān)于增加運(yùn)動(dòng)，減少空氣污染、交通噪音和高溫暴露的建議，每TheHealthEconomicAssessmentTool(HEAT)TheTransportation,AirpollutionandPhysical—交通、空氣污染和體育PlanningHealthImpactAssessmentmodelBabagolietRojas-RuedaVertetal.,110,000人的過(guò)早死亡，避免270余萬(wàn)可獲得1.7萬(wàn)億美元的氣候效益，來(lái)自于避免這些溫室氣體排放帶來(lái)的人身財(cái)產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)損失在中國(guó)，有研究表明如果沒(méi)有采取針對(duì)機(jī)動(dòng)車排放的污染治理措施，中國(guó)道路機(jī)動(dòng)車在1998-2015年期間的累積排放量將是現(xiàn)實(shí)排放大量研究都表明治理交通空氣污染可以帶來(lái)顯著的環(huán)境和健康效益，尤其對(duì)于我國(guó)這樣機(jī)動(dòng)-23,124-80,975-111,168-51,274-478,879-887,640-8%-61%-92%-6%-55%-92%-49,080-195,520-347,094-4,316-41,379-80,375-9%-41%-76%-5%-51%-87%-11,369-42%-733M-70%-16,170-58%-1.0B-94-2,903-10%-198M-18%-5,737-43%-322M-58%-9,682-68%-572M-92%-644-4%-37M-7%2.5贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《空氣質(zhì)量持續(xù)但隨著固定源與面源的治理空間日漸縮小，保有因此，全面的交通空氣污染監(jiān)測(cè)和評(píng)估變得非常重要且必要。這不僅對(duì)評(píng)估空氣質(zhì)量和人群露尤為重要，而且有助于支持相關(guān)治理政策的制定、“十二五”至今，我國(guó)不斷加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，目前已經(jīng)建成了包含一萬(wàn)余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)站和小微站在內(nèi)的國(guó)家-省-市三級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，但我國(guó)的交通空氣污染我國(guó)才陸續(xù)發(fā)布詳細(xì)的交通站建設(shè)相關(guān)的政策和國(guó)際上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的交通空氣污染監(jiān)測(cè)工作起步較早，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展構(gòu)建了相對(duì)完整的交通環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，在其監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)、選址、運(yùn)行、數(shù)據(jù)分析、政策評(píng)估等方面并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和案例。因此，為更好的支持我國(guó)在“十四五”及中長(zhǎng)期實(shí)施更為有效的交通空氣污染監(jiān)測(cè)與評(píng)估，亞洲清潔空氣中心通過(guò)梳理總結(jié)美國(guó)、英國(guó)、歐盟、新西蘭和日本在交通空氣污染監(jiān)測(cè)與評(píng)估方面的做法與經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)了《交通空氣污染監(jiān)測(cè)與評(píng)估：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與案例分析》研究報(bào)告，旨在為我國(guó)開(kāi)展相關(guān)工作提供參考和借鑒，更好地支持我國(guó)交通空氣污染的道路交通的污染監(jiān)控點(diǎn)應(yīng)設(shè)在可能對(duì)人體健康造成影響的污染物高濃度區(qū)域；距路邊不超過(guò)20米；離地面高度為2-5米；具體路邊交通點(diǎn)應(yīng)在行車道的下風(fēng)側(cè)，根據(jù)車流量、車道兩側(cè)地形、建筑物分布等確定位置；距路邊不超過(guò)20米；離地面高度為2-5米；具體布設(shè)原則由地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測(cè)目開(kāi)展交通污染專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，在“十四五”大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和VOCs排放量較高的城市中建設(shè)公路、港口、機(jī)場(chǎng)和鐵路貨場(chǎng)等到2025年，重點(diǎn)城市應(yīng)在主干道附近建立路邊站，對(duì)PM2.5、《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)規(guī)范（試行）》（試行）》《“十四五”全國(guó)細(xì)顆測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》測(cè)技術(shù)指南（試行）》0202建設(shè)，并逐步認(rèn)識(shí)到監(jiān)測(cè)交通空氣污染的必要性。進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)開(kāi)始專門在應(yīng)對(duì)策略。應(yīng)對(duì)策略。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)圖2-1美國(guó)交通空氣污染管控的發(fā)展歷程◎NO2標(biāo)準(zhǔn)修訂帶動(dòng)路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)健康的影響，尤其是老幼等敏感人群。為支持新最初計(jì)劃是監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)在2012年建設(shè)完畢，并于表2-1美國(guó)路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成情況人口≥250萬(wàn)的CBSAs，或人口≥100萬(wàn)且2前兩個(gè)階段的路邊站均建設(shè)在人口多或交通全部能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。根據(jù)人口、交通量和濃度的小規(guī)模CBSAs中建設(shè)的路邊站將更能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，所以沒(méi)有必要進(jìn)行第三階段的建設(shè)。最終，在人口規(guī)模介于50萬(wàn)-100萬(wàn)之間的CBSAs中建設(shè)路邊站的第三階段計(jì)劃被取消。同時(shí)，位置分布如圖2-2。圖2-2美國(guó)路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)站分布美國(guó)路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站的數(shù)量是由各CBSAs的人口和交通量來(lái)確定的。在人口超過(guò)100萬(wàn)的CBSAs中，每個(gè)CBSA需要建一個(gè)路邊站。滿足這個(gè)條件之后，如果一個(gè)CBSA的人口超過(guò)了250萬(wàn)，或擁有AADT達(dá)到25萬(wàn)及以上的路段，那么這個(gè)CBSA需要建設(shè)第二個(gè)路邊圖2-3。這兩個(gè)監(jiān)測(cè)站的位置要在以下至少一個(gè)因素上有道路類型，這些因素會(huì)影響交通源的排放與污染物遷移（USEPA,2012）。關(guān)于監(jiān)測(cè)站的選址，應(yīng)首先選擇預(yù)計(jì)產(chǎn)生污染物濃度峰值的位置，以選址還應(yīng)考慮道路結(jié)構(gòu)、路邊特征、周圍地形、氣象條件、現(xiàn)場(chǎng)安全性等因素，如表2-2。識(shí)別識(shí)別CBSA邊界 CBSA的人口是否≥1,000,000是否 ↓ 是否 建設(shè)第二個(gè)路邊站是否有路段的AADT≥250,000是否 建設(shè)第二個(gè)路邊站無(wú)需第二個(gè)路邊站圖2-3美國(guó)路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站數(shù)量確定原則表2-2路邊監(jiān)測(cè)站選址的影響因素--距最近的行車道邊緣10-20米；距地面高約2米（來(lái)源：USEPA,2011）美國(guó)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)是以單個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為基礎(chǔ)單位進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，其中包括路邊站；其次是針對(duì)各項(xiàng)污染物單獨(dú)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，對(duì)于某一項(xiàng)污染物，一個(gè)區(qū)域內(nèi)所有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)都達(dá)標(biāo)才能判定這個(gè)區(qū)域的該項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)。以路邊站監(jiān)測(cè)的主要污染物NO2為例，美國(guó)現(xiàn)行的NAAQS中2的限值如表2-3。NO2限值包括年均濃度限值和小時(shí)濃度限值。年均限值從1971年設(shè)立之后沿用至今，從未經(jīng)過(guò)修訂，所以相對(duì)寬松，533。雖然限值寬松，但實(shí)際2022年，美國(guó)所有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的NO2年均濃邊站，如圖2-4。2注：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的水平旨在保護(hù)公眾健康，包括兒童和老人等敏感人群的健康；二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的限值旨在保護(hù)公案例案例加，伴隨產(chǎn)生的空氣污染一直是當(dāng)?shù)卣铝鉀Q的重點(diǎn)問(wèn)題，加州也一直是全美空氣劃定達(dá)標(biāo)區(qū)和非達(dá)標(biāo)區(qū)，非達(dá)標(biāo)區(qū)需制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，說(shuō)明如何在特定的日期前達(dá)標(biāo)，并需要提交給USEPA審批。由于南海岸地區(qū)的PM2.5年均濃度未能達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)（如圖年由加州空氣資源委員會(huì)（CARB）提交給USEPA，其中說(shuō)明南海岸地區(qū)的PM2.5年均“嚴(yán)重”不達(dá)標(biāo)，便可將達(dá)標(biāo)期限延后至2025年底。因?yàn)楦鶕?jù)CAA條款§7513(c)，2020年，USEPA將南海岸地區(qū)重新劃定成了“嚴(yán)重”非達(dá)標(biāo)區(qū)，但一直未對(duì)SCAQMD提交的達(dá)標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行官方批復(fù)，原因是達(dá)標(biāo)規(guī)劃中并未包含南海岸地區(qū)于2015年新建的兩個(gè)路邊站。SCAQMD在2016年編制達(dá)標(biāo)規(guī)劃時(shí)，兩個(gè)路邊站還沒(méi)有產(chǎn)生足夠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，后續(xù)幾年積累了足夠的數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)路邊站2023年，USEPA因多年未批復(fù)SCAQ次提高了達(dá)標(biāo)難度，于是應(yīng)用CAA條款§7513(e)將達(dá)標(biāo)期限又延后了五年，即南海本案例說(shuō)明了美國(guó)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)和達(dá)標(biāo)規(guī)劃需包括路邊站，南海岸地區(qū)共建了兩個(gè)路邊站，導(dǎo)致其PM2.5達(dá)標(biāo)規(guī)劃經(jīng)歷了六年多且更新了一次才被批準(zhǔn)，也反映了路邊站的建美國(guó)路邊站的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)均會(huì)公開(kāi)發(fā)布。公眾在全國(guó)的PM2.5站點(diǎn)信息發(fā)布平臺(tái)上面可以找到所有站點(diǎn)的實(shí)時(shí)PM2.5濃度和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），其中也包括路邊站，如圖2-6。此外，USEPA網(wǎng)站每年還會(huì)匯總發(fā)布所有站點(diǎn)的小時(shí)、日均和年均濃度數(shù)據(jù)供公眾下載查閱，其中也包括路邊站的數(shù)據(jù)，如圖2-7。（來(lái)源：USEPA,2024c）圖2-7美國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)年度匯總示例通常，在距離道路約150米的范圍內(nèi)，機(jī)動(dòng)車排放的污染物濃度水平較高，而在距離道路約600米時(shí)便可恢復(fù)到背景濃度水平（Karner學(xué)校位于距離交通繁忙的道路250米的范圍內(nèi)（Kingsley,S.Letal.,2014），學(xué)齡兒童暴露于交通空氣污染而產(chǎn)生的健康損害愈加受到關(guān)注。許多研究發(fā)現(xiàn)，在主干道附近上學(xué)的兒童受到交通污染排放帶來(lái)的健康影響包括哮喘、肺功能下降、肺部發(fā)育受損等。因此，在學(xué)校附近的路邊需要加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)交通空氣污染健康影響的宣傳教育。路邊站的監(jiān)測(cè)結(jié)果可以指導(dǎo)學(xué)校的選址和用地布局。新學(xué)校的選址可以考慮遠(yuǎn)離主干道和重型卡車通過(guò)的地區(qū)，但如果學(xué)校已經(jīng)建設(shè)在主干道旁，可將商店、倉(cāng)庫(kù)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置在離道路較近的位置，將教室和操場(chǎng)等人群暴露時(shí)間較長(zhǎng)的場(chǎng)所設(shè)置在遠(yuǎn)離道路的位置，如圖2-8。加州空氣資源委員會(huì)于2005年發(fā)布的《空氣質(zhì)量與土地使用手冊(cè)》建議，對(duì)敏感人群聚集的場(chǎng)所（如學(xué)校、醫(yī)院等）實(shí)施健康保護(hù)距離，需與高速公路、日均交通量大于10萬(wàn)的城市道路或日均交通量大于5萬(wàn)的鄉(xiāng)村道路距離500英尺以上（CARB,2005）。圖2-8公路附近學(xué)校的錯(cuò)誤布局（左）與改進(jìn)布局（右）案例案例交通項(xiàng)目不能導(dǎo)致當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量超標(biāo)或延遲達(dá)標(biāo)，必須符合州實(shí)施計(jì)劃（SIP）中改善空析交通一致性指南，對(duì)2006年發(fā)布的PM熱點(diǎn)分析規(guī)則做了補(bǔ)充和更新。其中提到在PM10的非達(dá)標(biāo)區(qū)，如果一個(gè)擬議的交通項(xiàng)目被確定為會(huì)影響當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)PM2.5濃度的差異。首先，USEPA對(duì)全國(guó)路邊站方圓40公里范圍內(nèi)至少有一個(gè)一般站，其PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合完整性要求2）對(duì)滿足條件（1）的路邊站進(jìn)行干擾因素評(píng)估，如站點(diǎn)位置邊站和背景站之間土地使用的共性以及潛在的海風(fēng)影響等。最終，USEPA確定了20個(gè)用兩種方法來(lái)計(jì)算，一種是選擇最靠近路邊站的一般監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)；另一種是對(duì)路邊站判斷一個(gè)交通運(yùn)輸項(xiàng)目是否屬于POAQC的關(guān)鍵是背景濃度加上預(yù)期增量是否低于 ↓289。交通局負(fù)責(zé)步驟、、、是34567環(huán)保署負(fù)責(zé)步驟、、、、。289。交通局負(fù)責(zé)步驟、、、是34567環(huán)保署負(fù)責(zé)步驟、、、、。!否//是否需要考慮其他來(lái)源\否\（如發(fā)動(dòng)機(jī)）的排放？//是否需要估算道\ 否↓↓否是（來(lái)源：USEPA,2021c）案例案例洛杉磯港是全美最大的集裝箱港，是當(dāng)?shù)夭裼蜋C(jī)顆粒物（D最初在確定站點(diǎn)選址時(shí)，洛杉磯港首先參考美國(guó)環(huán)保署（USEPA）對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站的通用要求，包括符合安全性、可達(dá)性、采樣頭位置要求等；其次再結(jié)合監(jiān)測(cè)目的確定站點(diǎn)具體位置，需兼顧港口和周圍社區(qū)。最終，洛杉磯港共建了四個(gè)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)選擇了PM2.5濃度最高的位置建站，其中北部社區(qū)站還設(shè)置在了一所小學(xué)內(nèi)，特別關(guān)注了敏感人群。碼頭作業(yè)區(qū)站點(diǎn)和南部沿海站點(diǎn)則代表了人體暴露最嚴(yán)重的地點(diǎn)和最輕的圖2-12洛杉磯港空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布項(xiàng)氣態(tài)污染物。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，四個(gè)監(jiān)測(cè)站的六項(xiàng)常規(guī)污染物多年來(lái)均能穩(wěn)定達(dá)到美國(guó)低呈平穩(wěn)趨勢(shì)，PM10和O3呈波動(dòng)趨勢(shì)。由于洛杉磯港的四個(gè)監(jiān)測(cè)站是港口自行投資建設(shè)并運(yùn)維，只用于港口自身的空氣質(zhì)量管理，不屬于官方的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，故其不參與官方補(bǔ)充監(jiān)測(cè)元素碳（EC）/黑碳（BC）評(píng)估政策實(shí)施效果洛杉磯港監(jiān)測(cè)的空氣污染物種類除了常規(guī)六項(xiàng)污染物外，還監(jiān)測(cè)EC和BC。2006年，洛杉磯港與南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）、加州空氣資源委員會(huì)（CARB）圖2-14洛杉磯港EC、BC年均濃度變化趨勢(shì)補(bǔ)充監(jiān)測(cè)超細(xì)顆粒物（UFP）SCAQMD于2007年發(fā)布的清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中提出，大量研究顯示顆粒物中超細(xì)顆粒物（UFP）的比例決定了顆粒物的毒性，而柴油發(fā)動(dòng)機(jī)是UFP的一個(gè)主要來(lái)源?；诖?，洛杉磯港自2011年起開(kāi)始連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)還不夠深入，國(guó)際上還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，故只能評(píng)估其變的監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，洛杉磯港四個(gè)站點(diǎn)的UFP年均濃度均呈波動(dòng)趨勢(shì)，但沿海明顯低于另外三個(gè)站點(diǎn)，是因?yàn)檫@三個(gè)站附近都有交通繁忙路段，而沿海站附近沒(méi)有)圖2-15洛杉磯港UFP年均濃度變化趨勢(shì)洛杉磯港不僅實(shí)時(shí)發(fā)布所有站點(diǎn)的所有污染物（手工監(jiān)測(cè)的EC除外）和氣象參數(shù)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以便公眾做好健康防護(hù)，還提供所有歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)供公眾查閱，有助于發(fā)圖2-16洛杉磯港監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)開(kāi)一次線上、兩次線下會(huì)議，向社區(qū)居民介紹港口空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的工作進(jìn)展，包括站點(diǎn)專題專題低成本傳感器（Low-costSensor,LCS）LCS應(yīng)用日益廣泛，涉及交通污染監(jiān)測(cè)量監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。早在2013年，USEPA發(fā)布的《下一代空氣監(jiān)測(cè)路線圖》就提出，USEPA在未來(lái)短期內(nèi)計(jì)劃開(kāi)發(fā)低成本的監(jiān)測(cè)技術(shù)來(lái)補(bǔ)充現(xiàn)有的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)發(fā)布后被全社會(huì)大范圍采用，除了公眾個(gè)人參考外，指南還被社區(qū)、學(xué)校、工廠廣泛使用來(lái)監(jiān)測(cè)所在地的空氣質(zhì)量。2022年，在傳感器技術(shù)不斷發(fā)展和大規(guī)模應(yīng)用以及應(yīng)用于空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的最佳實(shí)踐等內(nèi)容，還提供了應(yīng)用LCS評(píng)估道路交通對(duì)空氣質(zhì)圖2-17美國(guó)低成本傳感器相關(guān)的文件和指南包括一個(gè)背景LCS、4個(gè)路邊LCS和一個(gè)參考LCS，以監(jiān)測(cè)評(píng)估十字路口車輛確定位置時(shí)還需要考慮車輛流向以及盛行風(fēng)的方向。參考LCS使用SSS和固定監(jiān)測(cè)站搭配SSSSSSSSSS SSS圖2-18LCS路邊監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布設(shè)方法（來(lái)源：USEPA,2022）無(wú)論是部署單個(gè)LCS還是建立LCS網(wǎng)絡(luò)，其規(guī)劃和實(shí)施都涉及諸多步驟，主要包對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制5）對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析和解釋，交流并制定相應(yīng)的污染管控措施。其中確定LCS的安裝位置是一項(xiàng)重要的任務(wù)，找到合適的地點(diǎn)可以使LCS收集到代表周圍環(huán)境的有效數(shù)據(jù)。因此，用戶應(yīng)將圖2-19安裝低成本傳感器的考慮因素（來(lái)源：USEPA,2022）社區(qū)居民參與建設(shè)LCS監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)LCS產(chǎn)品。為此，SCAQMD空氣質(zhì)量傳感器性能評(píng)估中心（AQ-SPEC2017-2019年，SCAQMD、加州大學(xué)與社區(qū)居民合作在I-405高速公路附近應(yīng)用在交通環(huán)境中的潛在應(yīng)用。在SCAQMD的指導(dǎo)下，公路附近的社區(qū)居民參與了傳感器部署的每個(gè)步驟，包括安裝、運(yùn)維和故障排除、數(shù)據(jù)收集和分析等。該LCS網(wǎng)絡(luò)共包括12個(gè)傳感器，平均分布在公路的東西兩側(cè)，如圖2-20。其中11個(gè)傳感為評(píng)估交通環(huán)境中LCS性能及其在交通污染監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用潛力，SCAQMD對(duì)比了圖2-21測(cè)試期間PA-II傳感器和EPA03上世紀(jì)60年代，英國(guó)將空氣污染治理的重點(diǎn)從燃煤污染轉(zhuǎn)向交通污染，陸續(xù)03上世紀(jì)60年代，英國(guó)將空氣污染治理的重點(diǎn)從燃煤污染轉(zhuǎn)向交通污染，陸續(xù)20世紀(jì)末，為達(dá)到歐盟的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并評(píng)估空氣污染對(duì)人體健康的影響，英國(guó)建設(shè)了國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（AURN其中覆蓋了主干路邊監(jiān)測(cè)站。此外，英國(guó)還有地方空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包含300余個(gè)路邊監(jiān)測(cè)站，站點(diǎn)分布如圖3-2。圖3-2英國(guó)國(guó)家（a）和地方（b）車數(shù)量并規(guī)定設(shè)立汽車發(fā)動(dòng)交通管制令來(lái)限制、管制或禁止交通或特。圖3-1英國(guó)交通空氣污染管控與監(jiān)測(cè)的發(fā)展歷程英國(guó)在環(huán)境食品和農(nóng)村事務(wù)部（DEFRA）網(wǎng)路邊站，不僅有站點(diǎn)本身的詳細(xì)介紹，還包括最近一小時(shí)和一星期的數(shù)據(jù)，以及過(guò)去幾年的所有小時(shí)數(shù)據(jù)匯總，如圖3-3。英國(guó)路邊站的污染物年均濃度多年來(lái)呈下降趨勢(shì)，且常年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，如圖3-4。其中PM2.510從開(kāi)始監(jiān)測(cè)起就穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，且接近城市背景站濃度，2022年的年均濃度已分別降至10的濃度則明顯高于背景站，高出30%-87%，自2作為道路交通排放的標(biāo)志污染物，其濃度變化趨勢(shì)可以評(píng)估英國(guó)機(jī)動(dòng)車管控政策的實(shí)現(xiàn)小幅波動(dòng)的趨勢(shì)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)英國(guó)的柴油車保有量大幅增長(zhǎng)，抵消了其他控制措施的減排效果；2006-2019年NO2的顯著下降是由于新車排放標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)；而2020-2022年NO2濃度的小幅波動(dòng)是由于新冠疫情封控和解封造成的交通活動(dòng)◎建設(shè)被動(dòng)采樣管網(wǎng)絡(luò)（UUNN）以擴(kuò)大路邊NO2監(jiān)測(cè)并識(shí)別熱點(diǎn)地區(qū)，英國(guó)首次建設(shè)了覆蓋全國(guó)的被動(dòng)采樣管監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，站點(diǎn)數(shù)達(dá)1000DEFRA發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與模型技術(shù)結(jié)合可以更準(zhǔn)確地評(píng)估NO2的時(shí)空分布，因此便于2017年，英國(guó)發(fā)布的《改善英國(guó)空氣質(zhì)量—解決路邊NO2問(wèn)題》中指出，在為擴(kuò)大城市路邊NO2監(jiān)測(cè)規(guī)模以評(píng)估路邊覆蓋全國(guó)的城市路邊NO2被動(dòng)采樣管網(wǎng)絡(luò)（UUNN）。采樣點(diǎn)設(shè)置在模型計(jì)算NO2年均濃度超標(biāo)的地區(qū)，和國(guó)家模型與地方模型計(jì)算結(jié)果不一致的地區(qū)。截止到2022布如圖3-5。在路邊設(shè)置被動(dòng)采樣管時(shí)，需保證其安全可靠不易被樣管被放置在距地面2-4米的高度，距離路邊1-5米，通常安裝在人行道上的燈柱、路標(biāo)或建筑物表面上（DEFRA,2008且每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)同時(shí)部署三管以降低不確定性，如圖3-6。被動(dòng)采樣管的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在發(fā)布之前要經(jīng)過(guò)內(nèi)部質(zhì)量保證和質(zhì)量控制審查。采樣管的數(shù)據(jù)按月收集，且每4-5周需更換采樣管。每個(gè)采樣管的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集率至少達(dá)到80%才能用于計(jì)算NO2濃度，DEFRA還需要每月檢查各地方站點(diǎn)運(yùn)維機(jī)構(gòu)提供的采樣天數(shù)和日期是否準(zhǔn)確，并剔除監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中的明顯異常值或錯(cuò)誤結(jié)果；而且每季度需檢圖3-6英國(guó)采用的被動(dòng)采樣管及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)景圖◎AURN站點(diǎn)數(shù)據(jù)用于校正采樣管數(shù)據(jù)◎AURN路邊站和UUNN站點(diǎn)均參與空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，全國(guó)被劃分為43個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域，其中包括28個(gè)城市聚集區(qū)和15個(gè)非城市聚集區(qū)。在建設(shè)UUNN前，各區(qū)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)狀況是利用AURN站點(diǎn)的監(jiān)；（自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)，沒(méi)有AURN9個(gè)區(qū)的NO2年均濃度超標(biāo)，即40μg/m3，而其中8個(gè)區(qū)是基于案例案例希思羅機(jī)場(chǎng)是英國(guó)最繁忙的雙跑道國(guó)際機(jī)場(chǎng)之一，也是英國(guó)最大的主要樞紐機(jī)場(chǎng)，客運(yùn)量和貨運(yùn)量都排名全英第一。為了評(píng)估機(jī)場(chǎng)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，并了解機(jī)場(chǎng)污染物濃度變化趨勢(shì)，希思羅機(jī)場(chǎng)自1993年起開(kāi)始監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量，自行出資建設(shè)監(jiān)測(cè)站并負(fù)責(zé)日常運(yùn)維。目前，希思羅機(jī)場(chǎng)共建設(shè)5個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，主要監(jiān)測(cè)NO2、PM10、PM2.5、O3和BC。選址時(shí)主要考慮以下因素1）站點(diǎn)可以接通電源2）工作人員表3-1希思羅機(jī)場(chǎng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)開(kāi)始運(yùn)行時(shí)間與位置圖3-9希思羅機(jī)場(chǎng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布及實(shí)景圖機(jī)場(chǎng)部分站點(diǎn)納入AURN進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)以機(jī)場(chǎng)的污染物濃度不僅要遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還要遵守英格蘭地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)場(chǎng)的5個(gè)監(jiān)入AURN，參與官方的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，機(jī)場(chǎng)則對(duì)其余四個(gè)站點(diǎn)單2023年，希思羅機(jī)場(chǎng)所有站點(diǎn)的NO2年均濃度和小時(shí)濃度全部達(dá)標(biāo)，其中LHR2站點(diǎn)2020年才實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，其余站點(diǎn)一直穩(wěn)定達(dá)晚的是由于其距離機(jī)場(chǎng)跑道較近，直接監(jiān)測(cè)飛機(jī)和機(jī)場(chǎng)內(nèi)部車輛的排放，使其NO2濃測(cè)結(jié)果顯示這兩個(gè)站點(diǎn)的BC濃度呈下降趨勢(shì)，且逐漸穩(wěn)定在與倫敦非路邊站濃度相同圖3-10希思羅機(jī)場(chǎng)空氣質(zhì)量圖3-11希思羅機(jī)場(chǎng)空氣質(zhì)量希思羅機(jī)場(chǎng)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)會(huì)以實(shí)時(shí)的小時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布，如圖3-12，同時(shí)機(jī)場(chǎng)每年也會(huì)對(duì)所有站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)發(fā)布，包括年均濃度、數(shù)據(jù)采集率和年最圖3-12希思羅機(jī)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)年均值(μg/m3）97.5%99.8%98.0%95.5%99.6%希思羅機(jī)場(chǎng)鼓勵(lì)公眾參與機(jī)場(chǎng)空氣質(zhì)量審查，旨在幫助機(jī)場(chǎng)了解1）公眾對(duì)機(jī)場(chǎng)改善空氣質(zhì)量的目標(biāo)和承諾的看法2）公眾對(duì)機(jī)場(chǎng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和報(bào)告的期望和看法3）公眾對(duì)溝通和參與方式的偏好。希思羅機(jī)場(chǎng)鼓勵(lì)公眾參與的方式包括組織在社區(qū)活動(dòng)期間，希思羅機(jī)場(chǎng)制作的宣傳材料介紹了機(jī)場(chǎng)空氣質(zhì)量的改善目標(biāo)、監(jiān)測(cè)結(jié)果和分析等。居民還可以通過(guò)掃描材料上的二維碼參與線上調(diào)查并分享意見(jiàn)，如圖3-13希思羅機(jī)場(chǎng)鼓勵(lì)公眾參與的傳單案例案例此倫敦空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)中有一半以上都是路邊站，但倫敦市政府認(rèn)為有限的路邊站仍在倫敦市部署低成本傳感器（LCS）補(bǔ)充倫敦的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目為期兩年，主要目標(biāo)包括1）測(cè)試LCS網(wǎng)絡(luò)的可靠性和準(zhǔn)確性2）識(shí)別排放熱點(diǎn)并評(píng)估減排政點(diǎn)項(xiàng)目到期，成功實(shí)現(xiàn)以上三個(gè)目標(biāo)，并證明了LCS其他城市提供案例指導(dǎo)，倫敦市長(zhǎng)決定繼續(xù)資助“呼吸倫敦”項(xiàng)目，為期四年，由倫敦LCS選址優(yōu)先考慮路邊和敏感人群聚集的地點(diǎn)為補(bǔ)充官方監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的空白并評(píng)估減排政策的有效性，LCS網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)時(shí)參考的原則包括1）覆蓋大倫敦所有的自治市和倫敦市區(qū)且能夠填補(bǔ)現(xiàn)有官方監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)空白；圖3-14“呼吸倫敦”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)位置（2）優(yōu)先考慮敏感人群聚集的地點(diǎn)，如小學(xué)和醫(yī)院等3）選在能夠評(píng)估空氣污染治理政策的地點(diǎn)，如超低排放區(qū)（ULEZ4）覆蓋不同交通環(huán)境，包括路邊、公園、LCS監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于識(shí)別交通排放熱點(diǎn)“呼吸倫敦”試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)后，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示其中一個(gè)靠近公共汽車車庫(kù)入口點(diǎn)位的NO2濃度一直高于其他點(diǎn)位，且明顯高于附近的一個(gè)官方路邊站。發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后，相關(guān)政府部門與巴士運(yùn)營(yíng)商合作，實(shí)施相關(guān)減排措施，包括停止巴士在車庫(kù)外空轉(zhuǎn)，并將部分巴士升級(jí)為電車。實(shí)施措施后，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示該點(diǎn)位的NO2濃度有所下降且低LCS監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于評(píng)估減排措施的有效性2019年4月8日，全球首個(gè)超低排放區(qū)（監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，在ULEZ生效實(shí)施后，ULEZ內(nèi)所有路邊LCS站點(diǎn)的NO2濃度水平下ULEZ內(nèi)得到了改善，并在ULEZ之外的地區(qū)也相應(yīng)改善，這表明ULEZ的空氣質(zhì)量效圖3-15ULEZ指示牌以及ULEZ的傳感器監(jiān)測(cè)站分布益會(huì)超出區(qū)域本身。其背后的原因是由于ULEZ促進(jìn)了市內(nèi)老舊高排放車輛的淘汰，加公開(kāi)發(fā)布LCS監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并組織公眾參與并與英國(guó)國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和WHO最新指導(dǎo)值進(jìn)行比較，旨在讓公眾了解目前的濃度此外，出于對(duì)敏感人群健康影響而考慮，“呼吸倫敦”項(xiàng)目與倫敦五所小學(xué)合作，組織200余名學(xué)生每日上下學(xué)攜帶便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行沿途空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，以了解學(xué)齡兒童的空氣污染暴露情況，從而指導(dǎo)學(xué)校和社區(qū)幫助學(xué)生減輕或避免空氣污染的暴露與顯示，學(xué)生在上下學(xué)途中（尤其是早上）暴露的空氣污染程度相比學(xué)校內(nèi)部更高；在繁忙的主干道步行上下學(xué)的學(xué)生暴露的空氣污染水平要明顯高于在清靜街道上步行或騎行圖3-16倫敦LCS監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)截圖04上世紀(jì)70年代初，歐盟的前身歐共體開(kāi)始關(guān)注交通污染排放，陸續(xù)頒布機(jī)動(dòng)車排04上世紀(jì)70年代初，歐盟的前身歐共體開(kāi)始關(guān)注交通污染排放，陸續(xù)頒布機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)指令。同時(shí)，歐共體陸續(xù)簽署多項(xiàng)條約，要求成員國(guó)建設(shè)國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入21世紀(jì)，歐盟持續(xù)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)定，為各成員國(guó)歐共體于1970年公布了有關(guān)汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)排放限值。此后，該指令歷經(jīng)十余次修訂，如表表4-1歐盟機(jī)動(dòng)車排放限值修訂過(guò)程20世紀(jì)70年代起，歐盟委員會(huì)（EEA）陸《重金屬控制議定書(shū)》、《持久性有機(jī)污染物控制議定書(shū)》等條約，要求各成員國(guó)對(duì)主要空氣污染物的監(jiān)測(cè)技術(shù)開(kāi)展合作研究，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)程序標(biāo)盟于1996年發(fā)布《關(guān)于環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)估和管理的指令》，對(duì)各成員國(guó)開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)提出便是在該指令的基礎(chǔ)上建設(shè)的。其中2008年的修訂版本在空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置、污染物監(jiān)測(cè)方法、空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)與管理等各方面做出了技術(shù)規(guī)定，是歐盟成員國(guó)開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的歐盟空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站的數(shù)量要求主要與人口和濃度有關(guān)，監(jiān)測(cè)站數(shù)量與所在區(qū)域人口和濃度背景站和一個(gè)路邊站，背景站和路邊站的數(shù)量差別不超過(guò)2倍。路邊站的選址優(yōu)先考慮人口可能直接或間接暴露的污染物高濃度地點(diǎn)，距離主要截止2022年底，在歐盟的路邊站中，監(jiān)測(cè)不同污染物的站點(diǎn)數(shù)量分別是1161（NO2）、102表4-2歐盟設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站的數(shù)量要求11112233344101222334466712234567892.5和1023346780-249250-499500-749750-999（來(lái)源：EEA,2022）質(zhì)量信息需要公開(kāi)發(fā)布，且成員國(guó)之間可以相互交換有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)的信息。歐盟下屬的歐洲環(huán)（來(lái)源：EEA,2024）22（來(lái)源：EEA,2022）在過(guò)去的十余年間，歐盟所有站點(diǎn)的2、PM10、PM2.5的年均濃度都呈下降趨勢(shì)。對(duì)比不同類型站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，交通站的NO2和PM10的年均濃度是所有站點(diǎn)中最高的，但PM10已經(jīng)與工業(yè)源站、城市站和城郊站的濃度較為接近，NO2則顯著高于其他類型站點(diǎn)的濃度；交通站PM2.5的濃度水平已和城市站相同，如圖4-4。在荷蘭，許多地方的PM10和NO2都超過(guò)了歐盟的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在繁忙的道路沿線，而且研究表明高速公路上與交通污染排放會(huì)受到車輛最大行駛速度的影響（Eerensetal.,1993）。因此，荷蘭政府認(rèn)為，為減少相關(guān)暴露和健康影響，有必要在附近有住宅區(qū)的高速公路高速公路的某些特定路段上，將機(jī)動(dòng)車的最高限速后，干預(yù)路段旁邊的路邊站數(shù)據(jù)顯示PM10、1、黑煙（BS）和NOx的濃度全部下降，如圖4-5和表4-3。表4-3加嚴(yán)限速前后的路邊站污染物日均濃度3PM136.68%7.30%3.72%案例案例巴黎交通源的UFP監(jiān)測(cè)境空氣中“新興污染物”》中建議增加法國(guó)UFP監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)量，并進(jìn)行持續(xù)的長(zhǎng)期監(jiān)UFP濃度進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。2020年，為評(píng)估巴黎不同環(huán)境中的UFP濃度變化，并根據(jù)監(jiān)Airparif優(yōu)先考慮在巴黎自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的交通站安裝UFP監(jiān)測(cè)設(shè)備，最終在建筑周圍建筑物等）、車速和車輛組成（尤其是重型貨車）表4-4UFP監(jiān)測(cè)站的周邊道路信息米2%米米6%高濃度的UFP通常由于附近存在交通源），同時(shí)，RN20站點(diǎn)所在公路的重型貨車的平均比例高于其他站點(diǎn)所在道路。因此，高濃05上世紀(jì)70年代，為響應(yīng)國(guó)家政策中減少陸路運(yùn)輸對(duì)空氣質(zhì)量影響的要求，新西蘭05上世紀(jì)70年代，為響應(yīng)國(guó)家政策中減少陸路運(yùn)輸對(duì)空氣質(zhì)量影響的要求，新西蘭影響，新西蘭交通局建設(shè)了高速公路空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)采用被動(dòng)采樣管20世紀(jì)70年代，新西蘭開(kāi)始關(guān)注交通污染并進(jìn)行交通污染管控。1976年，新西蘭交通局發(fā)布了《交通運(yùn)輸條例》，其中首次規(guī)定了機(jī)），1991）。2003年，新西蘭交通局發(fā)布的《陸地運(yùn)輸管理法案》（LTMA）中要求其必須為公眾利益和建立高效安全的陸路運(yùn)輸系統(tǒng)做出貢獻(xiàn)，為落實(shí)LTMA的要求，新西蘭交通局編制了《州公路環(huán)境計(jì)劃》，制定了減緩國(guó)家交通對(duì)環(huán)境影響的計(jì)劃，對(duì)空氣質(zhì)量受交通影響的2008）。主要目標(biāo)包括1）了解道路機(jī)動(dòng)車排放對(duì)空氣質(zhì)量的影響2）確保新建的國(guó)家高（3）幫助高速公路網(wǎng)中超過(guò)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)家高速公路空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，旨在應(yīng)政府陸路運(yùn)輸政策宣言中關(guān)于“減少陸路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的影響”的要求（NZTransportAgency,2009）。2012年，新西蘭交通局發(fā)布《環(huán)境空），新該指南，其中均對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、站點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測(cè)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)管理等做出詳細(xì)規(guī)定（NZ新西蘭高速公路占全國(guó)公路總里程的12%，承擔(dān)了全國(guó)約50%的機(jī)動(dòng)車行駛里程，是空氣質(zhì)量超標(biāo)的潛在區(qū)域。因此，為識(shí)別國(guó)家高速公路網(wǎng)中存在空氣質(zhì)量超標(biāo)問(wèn)題的地區(qū)，新西蘭劃分了31個(gè)高速公路環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)區(qū)，如圖5-1。每個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)是包含至少3萬(wàn)人口的城市區(qū)，監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)的站點(diǎn)數(shù)量?jī)H根據(jù)人口確定，如表5-1。選址方面，高速公路站點(diǎn)需要設(shè)置在距離被監(jiān)測(cè)公路100米的范圍內(nèi)，地方公路監(jiān)測(cè)站點(diǎn)則優(yōu)先考慮易受交通污染影響的敏感地區(qū)，如學(xué)校和社區(qū)等。采樣高度距離地面2-4米，最高不超截至2022年底，新西蘭的國(guó)家高速公路空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)共有151個(gè)站點(diǎn)，其中包括76圖5-1新西蘭高速公路環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)區(qū)位置表5-1新西蘭交通站設(shè)置的數(shù)量要求15-20萬(wàn)510-15萬(wàn)47.5-10萬(wàn)37-7.5萬(wàn)21◎監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)采用被動(dòng)采樣管監(jiān)測(cè)NO2根據(jù)WHO建議的“大量的流行病學(xué)研究均采用NO2作為燃料燃燒產(chǎn)生的混合污染物的標(biāo)志物，尤其是在機(jī)動(dòng)車尾氣研究中，均以NO2作為標(biāo)志物”，新西蘭交通局確定了NO2作為高速公路空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。對(duì)于監(jiān)測(cè)方法，同英國(guó)一樣，新西蘭采用被動(dòng)采樣管對(duì)NO2進(jìn)行監(jiān)測(cè)（被動(dòng)采樣管的說(shuō)明及原理請(qǐng)參考本報(bào)告中的英國(guó)篇），如圖5-2。新西蘭交通局認(rèn)為與其他監(jiān)測(cè)方法相比，被動(dòng)采樣管具有成本低、操作簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)，而且較易放置在路標(biāo)、路燈等大多數(shù)道路設(shè)施上，如表5-2。表5-2被動(dòng)采樣管與其他監(jiān)測(cè)方法的比較成本低，操作簡(jiǎn)單，有助于更新和篩選評(píng)精度和準(zhǔn)確度低于自動(dòng)監(jiān)測(cè)；只提供每周或通常只提供日均值，需要大量人力，需要過(guò)需要訓(xùn)練有素的操作員，定期校準(zhǔn)、服務(wù)和提供路徑或范圍分辨數(shù)據(jù)，在信號(hào)源附近相對(duì)昂貴，需要訓(xùn)練有素的操作員和定期校圖5-2新西蘭采用的被動(dòng)采樣管及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)景圖新西蘭高速公路監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)所有站點(diǎn)的NO2監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都在新西蘭交通局網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，如圖5-3。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不用于空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，主要用于識(shí)別NO2熱點(diǎn)地區(qū)與評(píng)估NO2濃度變化趨勢(shì)。2020-2022年，絕大多數(shù)高速公路監(jiān)測(cè)區(qū)的測(cè)結(jié)果較高的監(jiān)測(cè)區(qū)為劍橋、漢密爾頓、奧克蘭中部、基督城和奧克蘭南部監(jiān)測(cè)區(qū)，是新西蘭目前重點(diǎn)關(guān)注的監(jiān)測(cè)區(qū)，如圖5-4。此外，公路站的NO2濃度顯著高于背景站站中，有65%的站點(diǎn)年度趨勢(shì)有所改善，4%圖5-3新西蘭高速公路監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)發(fā)布案例案例隧道是解決城市交通擁堵、土地短缺、環(huán)境噪音等問(wèn)題的有效途徑。但由于其內(nèi)部環(huán)境相對(duì)封閉，車輛行駛過(guò)程中產(chǎn)生的排放和帶來(lái)的揚(yáng)塵不能被及時(shí)排出，使得污染物不斷積累，從而影響隧道內(nèi)暴露人群的健康。研究表明，長(zhǎng)隧道內(nèi)的高濃度CO和NOx可導(dǎo)致駕駛員反應(yīng)能力下降，精神渙散乃至昏睡，增加發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)性（Chiang最初是對(duì)CO、NO2和PM進(jìn)行試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，后續(xù)逐漸發(fā)展成利用傳感器對(duì)CO進(jìn)行業(yè)務(wù)化監(jiān)測(cè)，并定期開(kāi)展其他污染物的試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。隧道內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)通常選擇污染物的蘭交通局采用多種監(jiān)測(cè)手段（自動(dòng)監(jiān)測(cè)、被動(dòng)采樣和傳感器監(jiān)測(cè)）結(jié)合的方法對(duì)約翰斯隧道內(nèi)部的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)包括對(duì)CO的業(yè)務(wù)化監(jiān)測(cè)和對(duì)NO2、CO和PM10為期數(shù)月的試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)業(yè)務(wù)化監(jiān)測(cè)起到補(bǔ)充作用，以更好地了解影響隧道內(nèi)空氣質(zhì)表5-3約翰斯頓山隧道內(nèi)外的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)情況2171112圖5-6約翰斯頓山隧道內(nèi)外采樣點(diǎn)位置監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)有效識(shí)別隧道NO2空間分布被動(dòng)采樣管的試點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示隧道內(nèi)的NO2月均濃度明顯高于隧道外濃度，如在隧道出口外的被動(dòng)采樣管監(jiān)測(cè)到的NO2濃度也較高，比隧道外的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)平06上世紀(jì)70年代，日本開(kāi)始關(guān)注交通污06上世紀(jì)70年代，日本開(kāi)始關(guān)注交通污染排放，逐步認(rèn)識(shí)到對(duì)其管控能夠改善空氣質(zhì)量，并將其管控納入日本的《大氣污染防治法》，并于后續(xù)建立了機(jī)動(dòng)車污染排放的總量控制制度。同時(shí)，日本構(gòu)建了國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，并特別將其分為一般空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站網(wǎng)絡(luò)和路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站網(wǎng)絡(luò)，分別對(duì)這兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)20世紀(jì)70年代，日本修訂了《大氣污染防治法》，將對(duì)機(jī)動(dòng)車的排放控制上升到了法律層施法》，該法規(guī)定在機(jī)動(dòng)車污染嚴(yán)重的三大都市日本環(huán)境省對(duì)該法案進(jìn)行修訂，將PM列入總量日本《大氣污染防治法》的第一版中就明確指出，對(duì)于交通堵塞時(shí)汽車尾氣造成嚴(yán)重污染的日本環(huán)境省開(kāi)始建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，并特別分為兩個(gè)獨(dú)立的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，分別是一般環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（一般站）網(wǎng)絡(luò)和路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（路邊站）網(wǎng)絡(luò)，主要監(jiān)測(cè)NOx、PM2.5、CO、SO2、SPM（懸浮顆粒物）和Ox（光化學(xué)境大氣日常監(jiān)測(cè)手冊(cè)》，對(duì)監(jiān)測(cè)站的布設(shè)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、運(yùn)維管理和數(shù)據(jù)使用等內(nèi)容都做出了詳細(xì)日本在確定監(jiān)測(cè)站數(shù)量時(shí)的考慮因素為人口和居住區(qū)面積，具體要求為1）每75,000名居民范圍內(nèi)設(shè)置一個(gè)監(jiān)測(cè)站。同時(shí)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)站數(shù)量可根據(jù)各地區(qū)的環(huán)境濃度水平進(jìn)行調(diào)整，原則如圖6-1。截止至2021年底，日本運(yùn)行的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站數(shù)量個(gè)路邊站。日本要求路邊站設(shè)置在對(duì)人體健康影響123判斷環(huán)境濃度水平123判斷環(huán)境濃度水平(1)中的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量“高”：未達(dá)到或已達(dá)到且介于標(biāo)準(zhǔn)限值70%-100%之間(1)中的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量(1)中的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量的一半“