食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣規(guī)范（征求意見稿）

1T/LHSS000X-2025食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣規(guī)范本文件規(guī)定了食品安全監(jiān)督抽樣工作中的抽樣原則、抽樣準備、現(xiàn)場抽樣及特殊情況。本文件適用于抽樣單位對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程開展的食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測的抽樣工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB4789.1食品安全國家標準食品微生物學檢驗總則GB14934食品安全國家標準消毒餐（飲）具3抽樣原則3.1公平公正原則：應公平公正開展抽樣工作，不應區(qū)別對待被抽樣單位。3.2隨機抽樣原則：隨機選取抽樣對象，隨機確定抽樣人員，隨機抽取樣品，確保抽取的樣品具有代表性，不得預先通知被抽樣單位。3.3檢驗需要原則：抽取的樣品數(shù)量應滿足檢驗和復檢需求。3.4安全有效原則：樣品抽取、封樣、運輸、交付的過程中，應保障樣品性狀及安全。3.5特事特辦原則：案件稽查、事故調(diào)查、應急處置等抽樣，不受抽樣數(shù)量、地點、被抽樣單位是否有合法資質(zhì)等因素的限制。4抽樣準備4.1抽樣管理制度抽樣單位應建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律等要求。4.2抽樣實施方案4.2.1抽樣單位應在抽樣工作開展前，制定詳細的抽樣實施方案。4.2.2實施方案內(nèi)容應包括抽樣的依據(jù)、時間、區(qū)域、品種、數(shù)量、方法、文書填寫、信息錄入、樣品封存、運輸、交接等內(nèi)容。4.3抽樣人員4.3.1抽樣單位應在抽樣工作開展前確定抽樣人員名單，每組抽樣人員應不少于2人，并確定抽樣工作負責人。4.3.2抽樣人員應準備有效身份證、工作證或執(zhí)法證等必要證件。4.3.3抽樣人員應經(jīng)專業(yè)培訓、能力確認后上崗。4.3.4抽檢分離，抽樣人員不應參與所抽食品的檢驗。4.4抽樣培訓2T/LHSS000X-20254.4.1抽樣單位應對抽樣人員開展培訓，保留培訓記錄。培訓內(nèi)容包括但不限于：《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》《食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》等法律法規(guī)及要求、抽樣方案等文件、食品安全標準等專業(yè)知識、抽樣文書填寫方法、抽樣方法以及其他相關內(nèi)容。4.4.2開展網(wǎng)絡抽樣時，抽樣單位應對網(wǎng)絡抽樣人員開展網(wǎng)絡抽樣流程、抽樣方法、信息采集方法等相關培訓。4.5抽樣物資4.5.1文書充分準備《食品安全抽樣檢驗任務委托書》《食品安全抽樣檢驗告知書》《食品安全抽樣檢驗抽樣單》《食品安全抽樣檢驗封條》等抽樣文書，根據(jù)工作需要提前加蓋相應用章。抽樣單位可根據(jù)抽樣需要自行確定封條的材質(zhì)、橫式或豎式、尺寸大小。4.5.2抽樣及輔助工具采樣箱、收納箱、影像記錄儀、電子秤、封箱貼、抽樣袋、自封袋、A4紙、文件袋、剪刀、膠帶、記號筆、黑色簽字筆、印泥、抽樣專用章、移動終端設備、信息采集設備、便攜式打印機、抽樣車輛等。4.5.3特殊工具4.5.3.1無菌抽樣需準備：帽子、口罩、手套、酒精燈、無菌袋、經(jīng)滅菌的取樣工具、放置取樣工具的特定容器或合適的包裹材料（如保證滅菌效果的專用包裝紙、鋁箔紙等）、保溫箱。4.5.3.2冷鏈運輸需準備：車載冰箱、冷藏箱等冷藏設備、穩(wěn)定持久的電源（如主電瓶和備用電瓶）、溫度監(jiān)控設備。4.5.4備用金根據(jù)抽樣計劃準備足夠的購買樣品費及差旅、食宿等工作經(jīng)費。5現(xiàn)場抽樣5.1抽樣告知5.1.1抽樣人員應向被抽樣單位主動出示有效身份證件、抽樣檢驗告知書，告知抽樣性質(zhì)、抽樣范圍、食品種類等相關信息。承檢機構(gòu)承擔抽樣工作的，還需出示由組織抽檢的市場監(jiān)督管理部門出具的《食品安全抽樣檢驗任務委托書》或其復印件。5.1.2如對抽樣過程有異議，在抽樣完成后7個工作日內(nèi)，向組織抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出書面申請，并提交相關證明材料，逾期未提出或未按要求提出的，視為無異議。5.2核查資質(zhì)5.2.1抽樣人員應核對被抽樣單位的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等資質(zhì)證明文件，確認被抽樣單位合法生產(chǎn)經(jīng)營，并且擬抽樣的食品屬于被抽樣單位法定資質(zhì)允許生產(chǎn)經(jīng)營的類別。5.2.2對執(zhí)行企業(yè)標準的樣品，抽樣人員應向被抽樣單位索取有效的企業(yè)標準復印件，并加蓋企業(yè)公章。5.2.3抽取食用農(nóng)產(chǎn)品時，應核查被抽樣單位的進貨查驗記錄、合法進貨憑證、動物檢疫合格證明等憑證。T/LHSS000X-20255.2.4開展網(wǎng)絡抽樣時，抽樣人員應核查網(wǎng)絡食品交易第三方平臺及入網(wǎng)經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等相關證件信息。5.2.5發(fā)現(xiàn)被抽樣單位無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等法定資質(zhì)、超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營的食品及原料沒有合法來源、存在違法行為、或食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者無法提供進貨查驗記錄、合法進貨憑證或產(chǎn)品真實合法來源，或遇到其他不需要抽樣檢驗的情況，應立即停止抽樣，填寫食品安全抽樣異常情況報送表并報告有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門處理。5.3不予抽樣情形遇到下列情況之一且能提供有效證明的，不予抽樣：a)食品標簽、包裝、說明書標有“試制”或者“樣品”等字樣的；b)有充分證據(jù)證明擬抽食品全部用于出口的；c)擬抽食品已由被抽樣單位自行停止經(jīng)營并單獨存放、明確標注封存待處置的；d)超過保質(zhì)期、已腐敗變質(zhì)或保質(zhì)期無法覆蓋檢驗周期的；e)被抽樣單位存在明顯不符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章要求的；f)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。5.4隨機抽樣5.4.1抽樣要求抽樣人員同時到現(xiàn)場隨機抽取樣品，不得由被抽樣單位自行提供。抽取的樣品類別、數(shù)量、狀態(tài)和保質(zhì)期等應符合抽樣實施方案規(guī)定的要求。5.4.2抽樣方法5.4.2.1預包裝食品的抽樣5.4.2.1.1應抽取在保質(zhì)期內(nèi)、包裝完好、有完整的標識的同批次預包裝食品。5.4.2.1.2生產(chǎn)環(huán)節(jié)在企業(yè)成品庫合格品區(qū)從同一批次樣品堆的不同部位抽取相應數(shù)量的樣品。5.4.2.1.3流通環(huán)節(jié)在貨架、柜臺、庫房抽取同一批次待銷產(chǎn)品。5.4.2.1.4餐飲環(huán)節(jié)抽取同一批次待銷或使用的產(chǎn)品。餐飲具抽樣按GB14934規(guī)定的采樣方法。5.4.2.1.5需開展微生物檢驗的樣品，抽取的獨立包裝數(shù)量應不少于微生物檢驗的最小需求。5.4.2.2散裝食品和大包裝食品的抽樣5.4.2.2.1樣品應裝于被抽樣單位用于銷售的包裝或清潔衛(wèi)生的容器中。若容器可能影響檢驗結(jié)果，則需配備無菌包裝。5.4.2.2.2散裝食品和大包裝食品應預先將容器內(nèi)食品充分混勻，然后從不同部位抽取、混合成待檢樣品，并記錄大包裝產(chǎn)品信息或散裝食品標識信息，如食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。5.4.2.2.3固體樣品要從盛放樣品容器或包裝袋的上、中、下不同的部位多點采集，混合后按四分法對角采樣，再進行混合，最后取代表性樣品放入容器中。5.4.2.2.4半固體樣品要從盛放樣品的包裝內(nèi)用采樣器分上、中、下三層分別取出樣品，檢查樣品的感官性狀，有無異味、發(fā)霉，然后將樣品混合均勻。5.4.2.2.5液體樣品應充分混勻后從中間部位采集需要的樣品量。5.4.2.3食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣4T/LHSS000X-20255.4.2.3.1應在流通或餐飲環(huán)節(jié)抽取，抽取食用農(nóng)產(chǎn)品時應詳細記錄被抽樣者的名稱或姓名、社會信用代碼或身份證號碼、聯(lián)系電話、住所，食用農(nóng)產(chǎn)品名稱（有俗稱的應標明俗稱）、產(chǎn)地（或生產(chǎn)者名稱和地址）、是否具有合格證明文件，供貨者名稱和地址、進貨日期，抽樣批次等。在集中交易市場抽樣的，應當記錄銷售者的攤位號碼等信息。5.4.2.3.2帶包裝或附加標簽的食用農(nóng)產(chǎn)品，以標識的生產(chǎn)者、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期等內(nèi)容一致的產(chǎn)品為一個抽樣批次。無包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，以同一產(chǎn)地、同一生產(chǎn)商（供應商）、同一攤位、同一種類、同一生產(chǎn)日期（購進日期）、同一等級（如有）為同一批次。5.4.2.3.3應采取不同層次和不同方向結(jié)合的方式從碼放堆或盛裝容器中抽樣，應合理分布采樣點。無包裝樣品可從上、中、下層分別采樣，每層隨機抽樣或從中心及四周五點取樣，帶包裝樣品可從兩側(cè)的上、中、下四角抽樣。5.4.2.3.4較大個體的樣品應進行分切，包裝樣品可打開后分切，較小個體的樣品可不分切。分切或不分切后混合，用四分法分樣。5.4.2.3.5應抽取能代表該批次群體水平的樣品，避開特殊樣品。抽取水產(chǎn)品應避開畸形、有病個體，應避開明顯不新鮮、淤傷、腐爛、變質(zhì)、萎蔫和其他表面損傷的樣品。5.4.2.3.6應在清潔的操作條件下使用潔凈的工具去除泥土和黏附物。5.4.2.3.7對易腐爛變質(zhì)的蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品樣品，需進行均質(zhì)備份的，應當在現(xiàn)場抽樣時主動向食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者告知確認，可采取拍照或攝像等方式對樣品均質(zhì)備份進行記錄。5.4.2.4無菌抽樣5.4.2.4.1檢驗微生物項目的樣品抽取應符合GB4789.1中對樣品采集的規(guī)定。5.4.2.4.2車載冰箱、保溫箱、冰袋等在用于采樣前，使用酒精擦拭、噴灑等方式進行消毒。5.4.2.4.3采樣時應佩戴一次性手套、口罩、帽子，穿著潔凈工作服。采樣前應對一次性手套表面進行消毒。5.4.2.4.4一次性使用的無菌采樣工具，應選擇具有消毒衛(wèi)生資質(zhì)的產(chǎn)品并進行驗收，按照說明書規(guī)定使用。5.4.2.4.5生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大包裝抽樣，應在包裝車間或企業(yè)自行選擇的其他清潔作業(yè)區(qū)內(nèi)進行樣品分裝并密封，抽樣單上應注明“樣品由企業(yè)在清潔作業(yè)區(qū)分裝”等類似文字。5.4.2.4.6采取二級或三級采樣方案的，應從5個大包裝中分別取出樣品或者采集5個樣品用于微生物檢驗。5.4.2.4.7液態(tài)大包裝樣品應在采樣前搖動液體，使其均勻。固態(tài)大包裝樣品應從同一包裝的不同部位分別抽取適量樣品混合。5.4.2.5網(wǎng)絡抽樣5.4.2.5.1網(wǎng)絡抽樣應通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺或自動售賣機、無人超市等經(jīng)營者的銷售環(huán)節(jié)抽5.4.2.5.2開展網(wǎng)絡抽樣時，應記錄抽樣人員、付款賬號、注冊賬戶、收貨地址、聯(lián)系方式等信息。5.4.2.5.3應使用已備案的賬戶登錄網(wǎng)絡交易平臺，所購買樣品應為同一廠家、同一品牌、同一產(chǎn)品、同一規(guī)格、同一生產(chǎn)日期或批號。5.4.2.5.4抽樣人員應通過截圖、拍照、錄像等方式采集以下信息，包括但不限于：——樣品網(wǎng)頁展示信息；——被抽樣單位網(wǎng)店首頁截圖，應包含平臺、店鋪名等信息；——網(wǎng)頁上顯示的被抽樣單位營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等法定資質(zhì)信息；5T/LHSS000X-2025——網(wǎng)頁上顯示的食品信息，包括采集平臺及商品所在頁面的網(wǎng)址信息、食品名稱、品牌、型號規(guī)格、單價、生產(chǎn)日期、商品編號等文字描述；——成功下單后的訂單信息，包括訂單編號、下訂單的日期、收貨人信息、支付記錄等；——其他需要采集的信息。5.4.2.5.5網(wǎng)購食用農(nóng)產(chǎn)品或其他保質(zhì)期短的食品，應要求商家按照季節(jié)、地區(qū)和快遞運輸時效等實際情況，采取有效措施保證樣品品質(zhì)不發(fā)生變化。5.4.2.5.6快遞到達后，應安排至少2名抽樣人員收取樣品，并對快遞包裝、樣品包裝、儲運條件等進行查驗，對檢驗樣品和復檢備份樣品分別封樣，通過清晰的拍照或錄像等方式采集以下信息，包括但不限于：——收到快遞后，拆包前的外包裝及物流單據(jù)；——拆除外包裝的過程、拆包后的樣品狀態(tài)，應能體現(xiàn)樣品的數(shù)量、完好性等信息；——包裝內(nèi)提供的商品清單；——封樣后，對檢驗樣品和復檢備份樣品拍照記錄，照片應能顯示封條上抽樣單編號、抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章等；——其他需要采集的信息（如：暫存快遞點時樣品的存儲條件等）5.4.2.5.7抽樣人員可采取適當加大購買數(shù)量的方式，抽取到滿足檢驗和復檢要求的同批產(chǎn)品。如收到的樣品生產(chǎn)批次不同，可選取其中滿足需求的某一批次作為樣品。5.5文書填寫及信息采集5.5.1抽樣人員應當使用規(guī)定的抽樣單，詳細填寫抽樣信息，保存打印一式三份，抽樣人員、被抽樣單位負責人或委托人應當共同在抽樣單上簽字、蓋章確認。如需更改信息應由被抽樣單位重新簽字、蓋章確認。對無法提供相應合法印章的可加按手印，特殊情況可簽字確認。5.5.2抽樣人員可通過清晰的拍照或錄像等方式對對抽樣場所、貯存環(huán)境、抽樣基數(shù)、樣品狀態(tài)及其他可能影響抽檢結(jié)果的情形進行現(xiàn)場信息采集。采集的信息包括但不限于：a)被抽樣單位外觀照片（含門頭或廠牌）；b)被抽樣單位營業(yè)執(zhí)照、許可證等法定資質(zhì)證書照片；c)抽樣人員從樣品堆中取樣照片，應包含有抽樣人員和樣品堆信息（可大致反映抽樣基數(shù)）；d)樣品在貨架上的照片（反映樣品在售時的儲存狀態(tài)）；e)從不同部位抽取的含有外包裝的樣品照片，應包含樣品正反面照片（樣品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠商，委托商、生產(chǎn)許可證編號、營養(yǎng)成分表等標簽信息需清晰可見）；f)封樣完畢后，所封樣品碼放整齊后的外觀照片和封條近照（清晰可見封條上樣品編號、樣品名稱、檢樣與備樣同時出現(xiàn)在照片中），有特殊貯運要求的樣品應當同時包含樣品采取防護措施的照片；g)被抽樣單位相關負責人在抽樣單以及封條簽字蓋章的照片：h)抽樣結(jié)束，抽樣人員與被抽樣單位相關負責人及樣品合照；i)填寫完畢的抽樣單、購物票據(jù)等在一起的照片；告知書照片；j)紀律反饋單照片；k)購買樣品付費憑證照片；l)被抽樣單位提供的進貨票據(jù)照片；m)抽樣單上備注欄填寫的需要關注的地方；n)其他需要采集的信息。5.5.3登錄國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)錄入抽樣信息，上傳上述相關照片。5.5.4網(wǎng)絡抽樣時抽樣單上無需被抽樣單位簽字、蓋章，如需修改信息可由抽樣人員共同簽字或抽樣單位蓋章確認。6T/LHSS000X-20255.6封樣5.6.1抽樣后，在被抽樣單位人員見證下，抽樣人員應在現(xiàn)場將所抽樣品分為兩份并單獨封存，一份為檢驗樣品，另一份為復檢備份樣品，貼上蓋有抽樣單位公章或抽樣專用章的封條，以防止樣品被擅自拆封、動用及調(diào)換。5.6.2封條上應由被抽樣單位和抽樣人員雙方簽字或蓋章，注明抽樣日期、抽樣單編號、檢樣或復檢備份樣。5.6.3封樣時注意封條的完整性，不得破損，封條上的簽名和蓋章應清楚易辨認。5.6.4封條粘貼時應避免遮擋樣品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)許可證、執(zhí)行標準等重要信息。5.6.5封樣過程應采用攝像及拍照的形式進行信息采集。5.7付費買樣5.7.1抽樣人員應向被抽樣單位支付樣品購置費并索取發(fā)票（或相關購物憑證）及所有樣品明細?？涩F(xiàn)場支付樣品購置費，或先出具《食品安全抽樣檢驗樣品購置費用告知書》，隨后再支付費用，要求被抽樣單位將發(fā)票、所購樣品明細、《食品安全抽樣檢驗樣品購置費用告知書》、銀行賬號寄送指定的付款單位，由指定的付款單位支付樣品購置費。5.7.2抽樣完畢后，需交付給被抽樣單位的文書包括但不限于：——《食品安全抽樣檢驗告知書》；——《食品安全抽樣檢驗抽樣單》；——《食品安全抽樣檢驗工作質(zhì)量及工作紀律反饋單》；——《食品安全抽樣檢驗樣品購置費用告知書》（現(xiàn)場交付樣品購置費的不用提供）。5.8樣品貯運5.8.1抽樣人員應在5個工作日內(nèi)，將檢驗樣品、復檢備份樣品、抽樣文書以及相關資料攜帶或者寄至承檢機構(gòu)。不得由被抽樣單位自行寄、送樣品。因客觀原因需要延長送樣期限的，應當經(jīng)組織抽檢的市場監(jiān)督管理部門同意。5.8.2對于易碎品、冷藏、冷凍或有其他特殊要求的樣品，抽樣人員應采取適當措施，保證貯運過程符合標準或包裝標示要求、樣品不發(fā)生影響檢驗結(jié)論的變化，并對有特殊溫度要求的樣品貯輸過程進行溫度監(jiān)控、記錄。5.8.3保質(zhì)期短、易腐壞及無菌采樣樣品應及時送至承檢機構(gòu)，并采取冷鏈運輸。5.9樣品移交5.9.1抽樣人員將樣品移交至承檢機構(gòu)時，應與接樣人員共同查驗、確認樣品，包括但不限于：a)外觀、狀態(tài)、數(shù)量，并確認封條完好、樣品數(shù)量滿足檢驗和復檢要求、樣品與抽樣文書的記錄相符后，對檢驗和復檢備份樣品分別加貼相應標識，按照要求存放；b)樣品與抽檢計劃不符、