工程管理概論第三章

工程管理概論

第三章建設工程管理概述

本章主要內(nèi)容第一節(jié)建筑業(yè)概述第二節(jié)房地產(chǎn)業(yè)概述第三節(jié)建設工程管理第一節(jié)建筑業(yè)概述一、建筑業(yè)的概念

廣義的建筑業(yè)——是指建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程及參與該過程的各個產(chǎn)業(yè)和各類活動。建設規(guī)劃、勘察、設計建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、施工、安裝建成環(huán)境的運營、維護、管理相關(guān)的技術(shù)、管理、商務、法律咨詢、中介服務相關(guān)的教育科研培訓反映了建筑業(yè)的經(jīng)濟活動空間，在行業(yè)管理中采用.1.建筑業(yè)的概念狹義的建筑業(yè)

屬于第二產(chǎn)業(yè)，基于統(tǒng)計分析需要界定。

包括四個分行業(yè)：房屋和土木工程建筑業(yè)建筑安裝業(yè)建筑裝飾業(yè)其他建筑業(yè)通常的三大產(chǎn)業(yè)是聯(lián)合國使用的分類方法:第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和公共工程、上下水道、煤氣、衛(wèi)生部門;第三產(chǎn)業(yè)包括商業(yè)、金融、保險、不動產(chǎn)業(yè)、運輸、通訊業(yè)、服務業(yè)及其他非物質(zhì)生產(chǎn)部門。三大產(chǎn)業(yè)的關(guān)系——相互依賴，相互制約：①第一產(chǎn)業(yè)為第二、三產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)；②第二產(chǎn)業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)的核心，對第一產(chǎn)業(yè)有帶動作用；③第一二產(chǎn)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進第一二產(chǎn)業(yè)的進步。三大產(chǎn)業(yè)2.建筑業(yè)的內(nèi)容依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754―2011）行業(yè)劃分，建筑業(yè)具體內(nèi)容如下：781.形成和成長階段(1949一1957年)

1949年8月，我國第一個大型國營建筑公司華北建筑公司正式開業(yè)。

1952年1月，頒發(fā)了新中國有關(guān)基本建設管理的重要規(guī)范性文件《基本建設工作暫行辦法》，對基本建設的范圍、組織機構(gòu)、設計施工、驗收交接等都作了明文規(guī)定。同年4月，成立中央建筑工程部和各省市的建筑工程局，整理和合并國營建筑公司，接收和加強建筑工程師隊伍，擴大建筑工程隊伍。此后各地區(qū)陸續(xù)建立了建筑行業(yè)的主管部門，第一批建筑設計院相繼建立，各地區(qū)的建筑隊伍迅速發(fā)展。

1956年國務院通過了《關(guān)于加強和發(fā)展建筑工業(yè)的決定》，為我國建筑業(yè)走上正規(guī)的、工業(yè)化的發(fā)展道路奠定了基礎(chǔ)。建筑業(yè)增加值占GDP的比重1952年為3.2%，1957年提高到4.3%。我國建筑業(yè)從此茁壯地成長起來。二.我國建筑業(yè)的發(fā)展歷程92.曲折階段(1958~1976年)

正當我國建筑業(yè)蓬勃發(fā)展時，1958年開始的“大躍進”和十年動亂使建筑業(yè)的發(fā)展遭到巨大破壞。建筑隊伍由1958年極度膨脹到六十年代初期高度壓縮，建筑業(yè)從業(yè)人員占全社會勞動者的比例由1957年的3.1%減少為1965年的2.0%。隨后的文化大革命中，建筑設計、科研和大專院校等單位紛紛被撤銷，己建立起來的一整套制度被批判，建筑企業(yè)的管理陷入癱瘓狀態(tài)。同時，用超經(jīng)濟的手段取代經(jīng)濟管理，造成建筑企業(yè)管理和施工生產(chǎn)的極度混亂，建筑業(yè)生產(chǎn)力受到嚴重破壞，勞動生產(chǎn)率大幅度下降，在工程造價提高近一倍的同時，工程質(zhì)量普遍下降，工程事故之多為建國以來所罕見。103.恢復階段(1977~1983年)

1978年黨的十一屆三中全會以后，我國進入偉大的歷史轉(zhuǎn)折時期，黨的工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設，中央確立了改革開放的方針政策。我國建筑業(yè)以此為契機，逐步擺脫了停滯不前的困境。1983年全社會建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1961年的2.2%增加到4.6%，建筑業(yè)得到了恢復和加強。在對國民經(jīng)濟的貢獻逐步增大的同時，建筑業(yè)開始摸索自身的改革之路，進行了勞動工資制度改革，并在全行業(yè)推行了招標投標制。這些措施為建筑業(yè)的改革探索了道路，大大提高了我國建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率。114.發(fā)展階段(1984年以后)加強了法制建設。引入了工程施工競爭制。建立了新的勞動工資制度。加快了管理體制改革。第二節(jié)房地產(chǎn)業(yè)概述13

房地產(chǎn)是房屋財產(chǎn)和土地財產(chǎn)的總稱。房產(chǎn)是指法律上明確了權(quán)屬關(guān)系的房屋財產(chǎn)，是通過開發(fā)建設等社會經(jīng)濟活動而產(chǎn)生以至形成使用價值和價值的商品，并能在不同所有者和使用者之間進行流通，經(jīng)過使用價值的交換，是價值得以實現(xiàn)。地產(chǎn)是在一定土地所有制關(guān)系下作為財產(chǎn)的土地，它在法律上有明確的權(quán)屬關(guān)系，并能給所有者和經(jīng)營者帶來經(jīng)濟利益的建設用地。從物質(zhì)形態(tài)上看，“房地產(chǎn)”是由房屋建筑和建筑地塊有機組成的整體。由于房、地不可分離，即所謂“房依地建、地為房載”，因此，房地產(chǎn)總是表現(xiàn)為房屋及其所依附的建筑地塊的統(tǒng)一體。由于房地產(chǎn)本身的不可移動性，因為房地產(chǎn)又稱為“不動產(chǎn)”（RealEstate）。一.房地產(chǎn)的概念14二.房地產(chǎn)業(yè)的概念

房地產(chǎn)業(yè)是從事房地產(chǎn)投資、開發(fā)、經(jīng)營、管理和服務的行業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的活動領(lǐng)域主要包括：

土地的開發(fā)和再開發(fā)；房屋開發(fā)；地產(chǎn)經(jīng)營，包括土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押；

房產(chǎn)經(jīng)營，包括房產(chǎn)（含土地使用權(quán)）的買賣、租賃、抵押等；

房地產(chǎn)金融，包括信貸、保險和房地產(chǎn)投資等；

房地產(chǎn)中介服務，包括信息、咨詢、估價、測量、律師和公證等；

房地產(chǎn)市場的調(diào)控和管理；

房地產(chǎn)物業(yè)管理服務，包括家居服務、房屋及配套設施和公共場所的維修保養(yǎng)、保安、綠化、衛(wèi)生等。15房地產(chǎn)房地產(chǎn)投資開發(fā)企業(yè)房地產(chǎn)營銷企業(yè)房地產(chǎn)租賃企業(yè)房地產(chǎn)管理企業(yè)房地產(chǎn)咨詢業(yè)房地產(chǎn)服務業(yè)房地產(chǎn)金融業(yè)房地產(chǎn)保險業(yè)投資開發(fā)交易買賣租賃管理管理估價信息咨詢裝飾維修信貸抵押保險投資開發(fā)交易買賣租賃管理16依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754―2011）行業(yè)劃分，房地產(chǎn)業(yè)具體內(nèi)容如下：三.我國的房地產(chǎn)業(yè)1.1949年以前。2.1949-1955年。3.1956-1965年。4.1966-1978年。5.1978年以后。18

房地產(chǎn)業(yè)在我國是一門新興產(chǎn)業(yè)，它和我國國民經(jīng)濟中的許多產(chǎn)業(yè)部門都有著比較密切的聯(lián)系。作為經(jīng)濟發(fā)展的先導性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有顯著的地位，起著十分重要的作用。19四.建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與區(qū)別1.聯(lián)系⑴兩者作用的對象都包含不動產(chǎn)，即地產(chǎn)和房產(chǎn)。⑵日常房地產(chǎn)開發(fā)建設過程中，房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)往往是甲方和乙方的密切合作關(guān)系。⑶建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)共同完成房地產(chǎn)的生產(chǎn)、流通全過程，同時，兩者的產(chǎn)值共同成為社會固定資產(chǎn)總額的主要構(gòu)成部分，兩者都是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。⑷建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)存在互相促進、共同發(fā)展的互補功能。一般而言，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的景氣和蕭條是同步的，都與國民經(jīng)濟總體狀況密切相關(guān)。同時，兩者中任何一方發(fā)展不好，都會對另一方造成極大的影響。20建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是相互獨立的不同行業(yè)。建筑業(yè)是物質(zhì)生產(chǎn)部門，屬于第二產(chǎn)業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)是建筑產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，屬于第三產(chǎn)業(yè)。2.區(qū)別第三節(jié)建設工程管理1.建設工程管理的重要性及背景重要性：（2）建設工程管理關(guān)系到我國新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局（3）建設工程管理關(guān)系到我國經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展

（1）建設工程管理關(guān)系到我國全面建設小康社會的大局。背景：（1）宏觀經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長和入世后的國際化要求更加注重建設工程管理數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局（2）城市化進程的加快為建設工程管理提供了更廣闊的舞臺1998-2016年我國城市化發(fā)展水平

城市化發(fā)展S形曲線數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局（3）大型工程項目的不斷涌現(xiàn)為建設工程管理的發(fā)展提供了更為廣闊的前景

隨著我國經(jīng)濟的快速增長和綜合國力的不斷增強，我國涌現(xiàn)出了一大批大型的工程項目，如三峽水利工程、青藏鐵路工程、南水北調(diào)工程以及西氣東輸工程、港珠澳大橋等等。這些大型工程都有一個突出特點就是能對區(qū)域經(jīng)濟、國民經(jīng)濟、全球經(jīng)濟產(chǎn)生重大深遠的影響，對國防建設、重大科技探索、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境保護、重大歷史事件有決定性的意義。因而保證這些大型工程項目目標的順利實現(xiàn)就顯得極為重要，而建設工程項目管理在保證這些大型工程項目目標順利實現(xiàn)的過程中更是扮演了極為重要的角色?？梢灶A測，隨著經(jīng)濟建設步伐的加快和國家綜合國力的不斷增強，在能源、交通、水利、國防建設以及生態(tài)環(huán)境保護等方面的大型建設工程項目還將不斷涌現(xiàn)。因而，毫無疑問大型建設工程項目將會為建設工程管理提供更為廣闊的前景。（4）建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為建設工程管理提供了有力的保證

1978年以來，我國建筑市場規(guī)模不斷擴大，國內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值飛速增長，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從3.8%增加到了7%左右，成為拉動國民經(jīng)濟快速增長的重要力量。2013年以來建筑業(yè)持續(xù)增長，對GDP的貢獻率達到7%左右。房地產(chǎn)業(yè)在2003年以后更是得到了蓬勃的發(fā)展，每年房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)總投資在20%左右，對GDP的貢獻率更是高達10%左右。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)在相當長的時期都是我國國民經(jīng)濟的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，為建設工程管理的持續(xù)發(fā)展提供了強大的動力。2000-2018年我國房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資2.建設工程的基本概念

建設工程就是在一定的建設時間內(nèi)，在規(guī)定的資金總額條件下，需要達到預期規(guī)模和預定質(zhì)量水平的一次性事業(yè)。如：建一所醫(yī)院、一所學校，一幢住宅樓等都是建設工程?！耙欢ǖ慕ㄔO時間”是指建設工程從立項到施工安裝、竣工建成直至保修期結(jié)束這樣一段工程建設的時間。它是有限制的，在這段時間里，工程建設的自然條件和技術(shù)條件受地點和時間的限制?！耙?guī)定的資金總額”是指用于建設工程的資金并不是無限的，它要求在達到預期規(guī)模和質(zhì)量水平的前提下，把建設工程的投資控制在規(guī)定的計劃內(nèi)?！耙淮涡允聵I(yè)”是指建設工程具有明顯的單一性，它不同于現(xiàn)代工業(yè)工程大批量重復生產(chǎn)的過程。即使是通用的民用住宅工程，也會因建設地點、施工生產(chǎn)條件、材料和設備供應狀況的不同，而表現(xiàn)出彼此的區(qū)別和很強的一次性。一、建設工程的概念按資金來源劃分國家撥改貸工程銀行貸款工程企業(yè)自籌工程外資工程按投資再生產(chǎn)性質(zhì)劃分基本建設工程更新改造工程新建工程擴建工程改建工程遷建工程再按投資規(guī)?？蓜澐譃榇笮?、中型、小型工程技術(shù)改造工程技術(shù)引進工程設備更新工程再按投資規(guī)?？蓜澐譃橄揞~以上、限額以下工程按建設階段劃分籌建工程新開工工程續(xù)建工程投產(chǎn)工程收尾工程停建工程按投資建設用途劃分生產(chǎn)性建設工程非生產(chǎn)性建設工程經(jīng)營性工程非經(jīng)營性工程按投資建設用途劃分生產(chǎn)性建設工程建設工程分類（以土木建筑工程為例）按工程內(nèi)部系統(tǒng)構(gòu)成劃分單項工程單位工程分部工程分項工程二、建設工程的分類（1）按投資再生產(chǎn)的性質(zhì)劃分新建工程：指從無到有新開始建設的工程，即在原有固定資產(chǎn)為零的基礎(chǔ)上投資建設的工程。按照國家的規(guī)定，若建設工程原有基礎(chǔ)很小，擴大建設工程規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值3倍以上的，也視為新建工程。擴建工程：指企業(yè)、事業(yè)單位在原有的基礎(chǔ)上投資擴大建設的工程。如在企業(yè)原場地范圍內(nèi)或其他地點為擴大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或者增加新產(chǎn)品的生產(chǎn)能力而建設的主要生產(chǎn)車間，獨立的生產(chǎn)線或者是分廠。改建工程：指企業(yè)、事業(yè)單位對原有的基礎(chǔ)設施進行改造的工程。遷建工程：指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為改變生產(chǎn)力布局，遷移到別的地方建設的工程。不論建設規(guī)模是原來的還是擴大的，都屬于遷建工程。技術(shù)改造工程：指企業(yè)采用先進的技術(shù)、工藝、設備和管理方法，為提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴大生產(chǎn)能力、改善勞動條件而投資建設的改造工程。技術(shù)引進工程：從國外引進專利和先進設備，再配合國內(nèi)投資建設的工程。設備更新工程：擬采用先進的設備更新、重組、裝配技術(shù)進行設備改造的工程。建設工程內(nèi)部系統(tǒng)的構(gòu)成劃分單項工程單位工程分部工程分項工程按建設工程內(nèi)部系統(tǒng)的構(gòu)成劃分建設項目：在一個總體設計或初步設計的范圍內(nèi)，由一個或多個工程所組成的經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上有獨立機構(gòu)或組織形式實行統(tǒng)一管理的工程項目。如一家工廠，一所學校。單項工程：具有獨立的設計文件，建成后可獨立地發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的配套齊全的工程項目。如一棟樓房，辦公樓等。單位工程：不能獨立地發(fā)揮生產(chǎn)能力，但具有獨立設計圖紙和獨立施工的工程。如：土建工程，設備工程，電氣安裝工程，管道安裝工程。分部工程：按工程的部位，設備種類和型號、使用材料和工種不同進行的分類，它是對單位工程的進一步分解。如基礎(chǔ)工程，主體工程，樓面與地面工程，裝修工程，屋面工程等。分項工程：按不同施工方法，不同材料，不同規(guī)格，不同配合比，不同計量單位等進行的劃分。如模板工程，混凝土工程，鋼筋工程等.建設工程的類型（按用途劃分）住宅工程主要是居民的住房公共建筑工程大型公共建筑：醫(yī)院、機場、公共圖書館、文化宮、學校商業(yè)用建筑：大型購物場所、智能化寫字樓、劇院土木工程水利樞紐工程、港口工程、水電工程、高速公路、鐵路和城市基礎(chǔ)設施工程工業(yè)工程化工廠、發(fā)電廠、汽車制造廠住宅圖公共建筑上?！叭住苯ㄖ暇W體中心體育場

公共建筑某學校功能區(qū)總體布置圖土木工程三、建設工程管理的概念*建設工程管理是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法，對工程建設周期內(nèi)的所有工作進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以達到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。1.建設工程管理的具體職能具體職能決策職能計劃職能組織職能控制職能協(xié)調(diào)職能2.建設工程管理的任務環(huán)境保護信息管理風險管理目標控制組織協(xié)調(diào)合同管理建設工程管理的任務3、建設工程管理的參與主體建設工程項目投資人業(yè)主工程咨詢方項目承包方政府機構(gòu)其他有關(guān)組織建設工程管理的參與主體投資者為項目提供資金業(yè)主項目最終成果的接受者和經(jīng)營者咨詢方為項目提供工程技術(shù)和管理服務承包方工程承包方、設備制造方按合同完成建設任務建設工程管理的參與主體政府機構(gòu)規(guī)劃、計劃、建設、環(huán)境管理部門對項目建設進行監(jiān)督管理其他相關(guān)主體建筑材料供應商、工程設備租賃公司、保險公司、銀行等提供服務、產(chǎn)品、資金等第二節(jié)建設工程項目的生命周期和建設程序一.建設工程項目的生命周期和建設程序建設工程項目的生命周期建設工程項目的建設程序1、建設工程項目生命周期

定義：建設工程項目生命期是指建設工程從研究開發(fā)、設計、建造使用直到報廢所經(jīng)歷的全部時間。

生命周期階段劃分：2.建設工程項目的生命周期策劃和決策階段（概念階段）編制項目建議書編制可行性研究報告規(guī)劃設計階段設計準備階段編制設計任務書設計階段方案設計初步設計施工圖設計建設工程項目生命周期階段劃分503、生命周期各階段主要工作項目生命周期1）目標設計2）項目建議書3）可行性研究報告4）評估、決策前期策劃階段結(jié)束階段施工階段設計與計劃階段1）籌建項目組織（項目法人）2）設計任務書、圖紙3）計劃4）招標5）審批手續(xù)6）現(xiàn)場準備1）施工過程控制2）中期評估3）竣工驗收自檢、申請、聯(lián)檢4）運營準備

1）試運行、驗收與交接2）竣工后工作（決算、資料交接）3）保修和回訪4）項目后評價5）運營維護

“一書二證”建設項目選址意見書建設用地選址規(guī)劃許可證建設工程規(guī)劃許可證前期策劃階段結(jié)束階段施工階段設計與計劃階段54（4）結(jié)束階段以壽命周期成本最低為目標制定合理的運營和維護方案運用現(xiàn)代管理手段和修繕技術(shù),實施項目結(jié)構(gòu)或部件的維護,設施或設備的修理和保養(yǎng)對項目實施多功能、全方位、科學系統(tǒng)的管理,以提高經(jīng)濟價值和使用價值,降低運行和維護費用,實現(xiàn)建設項目壽命周期價值最大化555、工程項目生命周期的影響因素（1）物理因素（外觀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)）56

（2）經(jīng)濟因素（城市化）

（3）技術(shù)因素（技術(shù)更新）

（4）社會和法律因素（要求提高）2、建設工程項目的建設程序項目建議書階段可行性研究階段設計階段初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計建設準備階段建設實施階段竣工驗收階段項目后評價階段3、建筑業(yè)的建設工程管理勘察設計工程監(jiān)理對外工程承包工程質(zhì)量管理工程安全管理勘察設計

2010年，工程勘察設計行業(yè)業(yè)務形態(tài)和客戶需求繼續(xù)呈現(xiàn)多樣化趨勢，工程勘察設計單位在滿足市場需求的同時開創(chuàng)新的業(yè)務模式和領(lǐng)域，實現(xiàn)了勘察設計行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？辈煸O計行業(yè)營業(yè)收入從2001年的719億元增長至2010年的9547億元，增長超過了12.3倍，年均增長達到了33.3%;勘察設計行業(yè)生產(chǎn)效率也大幅提高，人均產(chǎn)值從2001年的10萬元/人增長至2010年的68萬元/人，增長了近6倍，年均增長23.7%。2014年全國共有19262個工程勘察設計企業(yè)參加了統(tǒng)計，與上年相比增長0.2%。其中，工程勘察企業(yè)1776個，占企業(yè)總數(shù)9.2%；工程設計企業(yè)13915個，占企業(yè)總數(shù)72.2%；工程設計與施工一體化企業(yè)3571個，占企業(yè)總數(shù)18.5%。2014年，全國工程勘察完成合同額合計695.69億元，與上年相比減少2.58%。