污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范-編制說明

PAGE一、任務(wù)來源、起草單位根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2021年第十批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂標(biāo)協(xié)〔2021〕27號）文件精神，由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會提出，廣西北投環(huán)保水務(wù)集團(tuán)有限公司起草團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》（項(xiàng)目編號：2021-1003）。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義針對污水處理企業(yè)活動過程中的環(huán)境行為及可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，運(yùn)用系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，將環(huán)境保護(hù)管理與企業(yè)經(jīng)營各方面聯(lián)系在一起，使企業(yè)的行為符合環(huán)境法律法規(guī)要求，使污水處理企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，進(jìn)而改善環(huán)境行為，有效減少和消除企業(yè)活動所造成的環(huán)境污染，提升環(huán)境質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源，創(chuàng)造社會環(huán)境效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過開展污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，可以進(jìn)一步提高企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的意識，督促企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，規(guī)范自身環(huán)境保護(hù)行為。近年來，由于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)較多且修訂頻繁，企業(yè)因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)要求不及時(shí)掌握導(dǎo)致環(huán)境違法情況常見，企業(yè)環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)、被督查風(fēng)險(xiǎn)和壓力較大，迫切需要通過企業(yè)內(nèi)部實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化（合規(guī)性）管理以規(guī)避運(yùn)行法律風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目正常運(yùn)行。?！笆濉逼陂g，廣西全區(qū)累計(jì)投入768億元，新建、擴(kuò)建及改造城鎮(zhèn)污水處理廠67座，新建856座鎮(zhèn)級污水處理廠，累計(jì)建成723座鎮(zhèn)級污水處理廠，“十四五”期間計(jì)劃新建、擴(kuò)建一批城鎮(zhèn)污水處理廠。經(jīng)編制組調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前廣西擬建污水處理項(xiàng)目（含在建和設(shè)計(jì)）共1738個(gè)，每個(gè)建成的污水處理廠均為獨(dú)立運(yùn)行單位，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，都需實(shí)施內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，廣西集中式污水處理廠運(yùn)營管理企業(yè)在400家以上，并在持續(xù)增加。污水處理設(shè)施運(yùn)營涉及水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治、噪聲污染防治以及排污許可等眾多法律法規(guī)。由于污水處理設(shè)施涉及法律法規(guī)規(guī)定較多且近年來法律法規(guī)頻發(fā)修改或重大調(diào)整常見，導(dǎo)致水處理企業(yè)在環(huán)境保護(hù)管理上不全面、不及時(shí)。所以，污水處理企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理給企業(yè)帶來了更大的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。目前國家和地方尚未出臺污水處理行業(yè)環(huán)境保護(hù)（合規(guī)性）標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)規(guī)范，污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理屬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范空白區(qū)。污水處理項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理中，未能獲得有效指導(dǎo)。污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境管理缺失、不健全、管理水平低下等問題較常見，行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平總體較低，已不能滿足行業(yè)發(fā)展以及日趨嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保督查需要，并成為行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的短板。污水處理企業(yè)提迫切需要具有環(huán)境保護(hù)管理針對性、專業(yè)性的技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)，幫助廣大污水處理企業(yè)快速提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理水平。本標(biāo)準(zhǔn)編制將側(cè)重于針對污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理內(nèi)容，污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境管理缺失、不健全、管理水平低下等問題，指導(dǎo)污水處理企業(yè)全面、準(zhǔn)確、有效做好環(huán)境保護(hù)管理工作。本文件的制定和實(shí)施,將進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家及地方現(xiàn)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理的政策，服務(wù)于各污水處理企業(yè)，做到技術(shù)先進(jìn)、合法合規(guī)、高效可行，為建設(shè)壯美廣西貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)國家水污染防治及生態(tài)文明建設(shè)。主要起草過程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，以廣西北投環(huán)保水務(wù)集團(tuán)為主要起草單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編寫方案，明確任務(wù)職責(zé)，擬定工作技術(shù)路線。確定由廣西北投環(huán)保水務(wù)集團(tuán)等單位成立了以韋純忠為組長，吳家勇，丁振興，黃偉平，劉坷嘉，韋俊飛，俸榮偉，鄭見強(qiáng)，羅皓白，李炫，黃偉寧，黎炳君，梁宇軒，殷建華，林尉倫等組成標(biāo)準(zhǔn)起草小組，及時(shí)布置制定工作方案，進(jìn)行小組分工及起草工作時(shí)間安排，全面啟動該地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。編制工作組下設(shè)三個(gè)組，分別是資料收集組、草案編寫組、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組。資料收集組負(fù)責(zé)國內(nèi)外有關(guān)污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理技術(shù)的文獻(xiàn)資料的查詢、收集和整理工作，查閱前人對污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理技術(shù)的研究情況和目前的研究進(jìn)展。草案編寫組負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明、送審稿及編制說明的編寫工作，包括后期召開征求意見會、網(wǎng)上征求意見，以及標(biāo)準(zhǔn)的不斷修改和完善。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組負(fù)責(zé)《污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，組織相關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)解讀，讓相關(guān)人員了解標(biāo)準(zhǔn)，掌握污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)的內(nèi)容和要求，從而保證污水處理企業(yè)提高管理水平，全面、準(zhǔn)確、有效做好環(huán)境保護(hù)管理工作，促進(jìn)污水處理企業(yè)高質(zhì)量高速發(fā)展。（二）收集整理文獻(xiàn)資料標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國內(nèi)有關(guān)污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)的相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)資料，本文件起草主要依據(jù)文件有：GB5085.7危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB15562.1環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志排放口（源）GB15562.2環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物堆放(填埋)場GB18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源識別GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18598危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18918城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB19001質(zhì)量管理體系要求GB/T24188城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)GB30871危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范GB34330固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)—通則GB37822揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)CJJ60城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程CJJ68城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程CJ343污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)HJ91.1污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ91.2地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ169建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則HJ355水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)(CODcr、NH3-N等)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范HJ/T393防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范HJ740尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則HJ2025危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容2021年6月～7月，根據(jù)《廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會關(guān)于下達(dá)2021年第十批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件，本單位迅速組織開展了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》項(xiàng)目申報(bào)和研制工作。2021年8月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對收集的資料進(jìn)行整理研究之后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會議，對標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為總體要求、環(huán)境保護(hù)管理時(shí)期及要求和環(huán)境保護(hù)應(yīng)急管理，以及相關(guān)工作的組織、流程、要求等方面。（四）調(diào)研、形成草案、征求意見稿在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過理清邏輯脈絡(luò)，整合已有的參考資料中有關(guān)污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)的要求，并結(jié)合污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》（草案）。2021年8月～2022年9月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組到廣西防城港北投環(huán)保水務(wù)有限公司、廣西欽州北投環(huán)保水務(wù)有限公司、廣西東興北投環(huán)保水務(wù)有限公司、廣西北海北投環(huán)保水務(wù)有限公司等多個(gè)污水處理企業(yè)進(jìn)行了廣泛的實(shí)地的調(diào)研工作，查閱了大量的國內(nèi)外文獻(xiàn)資料及標(biāo)準(zhǔn)，對污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)文件進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，形成了標(biāo)準(zhǔn)的基本框架，對主要內(nèi)容進(jìn)行了討論并對項(xiàng)目的工作進(jìn)行了部署和安排。2022年9月～2022年12月，在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過理清邏輯脈絡(luò)，整合已有的參考資料中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求，并結(jié)合廣西大多數(shù)水處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際要求的基礎(chǔ)上，按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》（征求意見稿）終稿以及編制說明。2023年1月～2023年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組到廣西北投環(huán)保水務(wù)有限公司召開標(biāo)準(zhǔn)研討會，收集了大量反饋意見，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了反復(fù)修改和研究討論。最終形成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》（征求意見稿）和（征求意見稿）編制說明。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況（一）編制原則1、實(shí)用性原則標(biāo)本文件是在充分收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，分析當(dāng)前現(xiàn)狀，調(diào)研的實(shí)際情況，在現(xiàn)有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和起草的。符合當(dāng)前污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)的工作方向和需求，有利于行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。協(xié)調(diào)性原則本文件編寫過程中注意了與污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。3、規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。4、前瞻性原則本文件在兼顧當(dāng)前區(qū)內(nèi)污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)實(shí)情況的同時(shí)，還考慮了污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理發(fā)展的需要，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了個(gè)別前瞻性和先進(jìn)性的條款，作為對開展水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的指導(dǎo)文件。（二）編制依據(jù)主要依據(jù)文件有HJ2038-2014《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》、T/SXAEPI1—2021《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)管理指南》、DB32/T4293—2022《工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理指南》、DB3301/T0185—2018《污水處理管理和服務(wù)規(guī)范》、GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件。（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合國家相關(guān)法律法規(guī)，技術(shù)要求不低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，與相關(guān)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合GB/T1.1-2020的要求。經(jīng)查閱，國內(nèi)在環(huán)境保護(hù)管理領(lǐng)域，2022年9月江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB32/T4342-2022《工業(yè)企業(yè)全過程環(huán)境管理指南》，2018年5月甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布DB62/T2309-2018《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》，2021年6月山西省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)合山西省環(huán)境評價(jià)與咨詢協(xié)會T/SXAEPI1—2021《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)管理指南》。但尚未有污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理方面的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。《工業(yè)企業(yè)全過程環(huán)境管理指南》、《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)合規(guī)管理指南》均為適用于產(chǎn)生污染排放的工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理，與本文件的污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理有很大區(qū)別。本文件在國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理內(nèi)容，提出污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的技術(shù)要求。五、主要條款的說明本文件主要的依據(jù)有以下幾點(diǎn)：1范圍本文件界定了污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理涉及的術(shù)語和定義，提供了污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的總體要求、環(huán)境保護(hù)管理時(shí)期及要求、環(huán)境保護(hù)應(yīng)急管理的指導(dǎo)。本文件適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)污水處理企業(yè)的工業(yè)廢水集中處理廠以及城鄉(xiāng)污水處理廠環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。2規(guī)范性引用文件本文件主要依據(jù)了以下的文件作為規(guī)范性引用本文件：HJ2038-2014城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義本章列出了規(guī)范中一些主要術(shù)語，對在條文中已加闡明的重要術(shù)語，術(shù)語的解釋只是術(shù)語的概括性含義，僅供用時(shí)參考。主要明確了污水處理企業(yè)的定義，主要參考了HJ2038-2014城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范的要求。4總體要求本小節(jié)基于《合規(guī)管理體系指南》（GB/T35770）、《環(huán)境管理體系》（GB/T24001）的要求，參考中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)，依據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行確定。根據(jù)編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，為避免工作事項(xiàng)遺漏，環(huán)境保護(hù)管理工作應(yīng)制定年度工作目標(biāo)和計(jì)劃，明確環(huán)保管理工作責(zé)任部門與責(zé)任人并進(jìn)行定期評價(jià)考核是完成年度工作目標(biāo)和計(jì)劃的前提。4.1.3、4.1.4、4.1.5、4.1.6參照HJ2038-20144.2節(jié)內(nèi)容編制。5、環(huán)境保護(hù)管理時(shí)期與要求污水處理企業(yè)同工業(yè)企業(yè)一樣，生命周期包含了決策、建設(shè)、運(yùn)營、退役等。本節(jié)從各生命周期環(huán)節(jié)的要求特點(diǎn)，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)合規(guī)管理的角度出發(fā)，規(guī)定污水處理企業(yè)在各生命周期環(huán)節(jié)的環(huán)境管理內(nèi)容及要求。5.1建設(shè)期根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，符合“三同時(shí)”規(guī)定要求，同時(shí)便于建設(shè)項(xiàng)目投資、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量管理。施工期施工廢水、揚(yáng)塵、噪聲污染防治、施工固廢，根據(jù)HJ/T393的相關(guān)內(nèi)容要求執(zhí)行。排污口設(shè)置是建設(shè)期環(huán)境保護(hù)管理的重要內(nèi)容，根據(jù)《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》的要求，排污口應(yīng)符合“一明顯，二合理，三便于”的要求，即環(huán)保標(biāo)志明顯；排污口設(shè)置合理，排污去向合理；便于采集樣品、便于監(jiān)測計(jì)算、便于公眾參與監(jiān)督管理。排污口根據(jù)要求設(shè)置完成后，申領(lǐng)排污許可證。本節(jié)依據(jù)HJ2038-20144.3節(jié)內(nèi)容規(guī)定和根據(jù)編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，確認(rèn)進(jìn)水口、出水口(排放口)、水污染物檢測取樣點(diǎn)、污水處理、污泥處理和廢氣惡臭處理的構(gòu)筑物、全部運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、各類管道和電纜為污水處理企業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)及關(guān)鍵保護(hù)設(shè)備。對關(guān)鍵控制內(nèi)容及關(guān)鍵保護(hù)設(shè)備設(shè)置明顯標(biāo)識便于對日常管理及發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，能迅速識別并利用。5.2.運(yùn)營期5.2.1本節(jié)依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第三章要求，根據(jù)編制單位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定污水處理企業(yè)應(yīng)開展定期巡檢，針對一般無組織污染物排放，規(guī)定通過密閉、封閉、集中收集處理等方式進(jìn)行處理，揮發(fā)性有機(jī)物及揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的無組織排放管理，按照GB37822的規(guī)定執(zhí)行，杜絕無組織污染物污染大氣。5.2.2本節(jié)依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》要求，根據(jù)編制單位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定含有GB8978中規(guī)定的第一類污染物的污水明管鋪設(shè)，并做好污染物和輸送方向標(biāo)識。第一類污染物是最常見的有毒有害污染物類型，明管鋪設(shè)便于定期巡檢及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道滲漏；污染物和輸送方向標(biāo)識，便于存在管道滲漏時(shí)，能快速采取應(yīng)對措施。污水處理企業(yè)需向水體排放污染物的，依據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》規(guī)范設(shè)置入河排污口后，按照相關(guān)規(guī)定辦理入河排污口審批手續(xù)后，方可進(jìn)行排污。5.2.3污水處理企業(yè)噪聲產(chǎn)生原因多為環(huán)保設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生，根據(jù)編制單位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)采取隔聲、消聲、吸聲、減振等方式能較好治理噪聲污染。5.2.4污水處理企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求，建立污水處理企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，配置專職安全機(jī)構(gòu)和專職安全員。正確辨識危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的重大危險(xiǎn)源,有助于,掌握重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)部位,提高單位領(lǐng)導(dǎo)和主管部門對該重大危險(xiǎn)源的認(rèn)識,建立健全對重大危險(xiǎn)源的管理制度,及時(shí)確定專人負(fù)責(zé),動態(tài)監(jiān)測、掌握動向,強(qiáng)化防控措施、加大投入、加快推進(jìn)技術(shù)改造、確保企業(yè)不發(fā)生群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失的預(yù)防措施,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。5.2.5本節(jié)依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》要求，根據(jù)編制單位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，污水處理企業(yè)固體廢棄物重點(diǎn)防范防治危險(xiǎn)廢物造成的環(huán)境影響。通過屬性識別進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物的管理，是廢棄物防治的經(jīng)濟(jì)、安全、有效的管理模式。廢棄物貯存場所是污水處理企業(yè)環(huán)境管理重點(diǎn)管理場所，設(shè)置識別標(biāo)志有助于。危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所按照規(guī)定設(shè)置識別標(biāo)志，便于對日常管理及發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，能迅速識別并采取相應(yīng)措施。委外轉(zhuǎn)移利用處置內(nèi)容依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第二章第二十二條相關(guān)規(guī)定，同時(shí)根據(jù)編制單位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)確定。5.2.6處理過程環(huán)境保護(hù)管理5.2.6.1處理工藝污水處理企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件和批復(fù)要求選擇確定項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)工藝，在工程設(shè)計(jì)中明確排放去向和排放標(biāo)準(zhǔn)。就地處理是在相對較小的區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行污水處理，不需要長距離輸送和多級提升，就地處理存在污泥處理處置困難、水質(zhì)和水量短時(shí)間內(nèi)變化較大的不利特點(diǎn)。根據(jù)編制單位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，對出水檢測不少于每周一次，巡查檢查閥門、水泵、鼓風(fēng)機(jī)、生物池曝氣等設(shè)備設(shè)施不少于每周一次，同時(shí)通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)情況等管理方法，能較好的規(guī)避就地處理不利特點(diǎn)，達(dá)到設(shè)計(jì)排水要求。污水集中處理具有規(guī)模效應(yīng)，便于按工業(yè)企業(yè)管理要求進(jìn)行管理，同時(shí)由于污水集中處理污水輸送管存在距離長、安全風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。為保證集中處理安全運(yùn)營，建立應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)預(yù)案和相應(yīng)體系，符合工業(yè)企業(yè)管理要求，是對管網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)高的有效應(yīng)對方法。集中處理大多采用較為成熟的傳統(tǒng)工藝，要求進(jìn)水水質(zhì)相對穩(wěn)定，當(dāng)水質(zhì)波動超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)20％以上時(shí)，對工藝設(shè)備造成較大沖擊，易于出現(xiàn)排放水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象。通過通知排水行業(yè)主管部門控制排水單位排水，穩(wěn)定進(jìn)水水質(zhì)，并采取應(yīng)急措施，降低對工藝設(shè)備的沖擊，保障出水水質(zhì)。5.2.6.3排放要求結(jié)合廣西區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)際出水水質(zhì)情況，污水處理企業(yè)新(改、擴(kuò))建城鎮(zhèn)污水處理廠基本控制項(xiàng)目的排放限值執(zhí)行表1中的限值。其中污水處理廠出水引入廣西壯族自治區(qū)內(nèi)稀釋能力較小的的河湖作為城鎮(zhèn)景觀用水和一般回用水等用途執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)；排入廣西壯族自治區(qū)內(nèi)GB3838III類功能水域（劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）、GB3097海水二類功能水域和湖、庫等封閉或半封閉時(shí)執(zhí)行表1的A標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠出水排入GB3838IV、V類功能水域或GB3097海水三、四類功能海域執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)。污水處理企業(yè)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠基本控制項(xiàng)目的排放限值執(zhí)行表2中的限值，其中排入廣西壯族自治區(qū)內(nèi)GB3838III類功能水域（劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）、GB3097海水二類功能水域和湖、庫等封閉或半封閉時(shí)執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)，排入GB3838IV、V類功能水域或GB3097海水三、四類功能海域執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)。新（改、擴(kuò)）建和現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠選擇控制項(xiàng)目的排放限值及出水排入其他受納水體按GB18918-2002的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本文件水體排放指標(biāo)要求相較GB18918-2002，指標(biāo)提高的項(xiàng)目有：項(xiàng)目GB18918-2002指標(biāo)本文件指標(biāo)A標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)需氧量(CDD)50603040生化需氧量(BOD5)1020610懸浮物（SS）1020610動植物油1.03.00.51石油類1.03.00.51陰離子表面活性劑0.51.00.30.5總氮（以

N計(jì)）15201215氨氮（以

N計(jì)）5（8）8（15）3（5）5（8）總磷（以

P計(jì)）0.510.40.5色度/稀釋倍數(shù)30301530糞大腸菌群數(shù)/（MPN/L）1000100005001000總鎘0.010.005總砷0.10.05總鉛0.10.055.2.6.4本小節(jié)根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》要求確定，《中華人民共和國水污染防治法》第五十條要求環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查；第二十三條要求污水處理企業(yè)對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。污水處理廠每天都會產(chǎn)生大量的污泥、臭氣和噪聲。污泥中含有大量重金屬等有毒有害物質(zhì)，對污泥泥質(zhì)進(jìn)行全檢確定污泥性質(zhì)，是妥善處理污泥的前提條件；污水處理企業(yè)的進(jìn)水預(yù)處理區(qū)、脫水項(xiàng)目等主要部位產(chǎn)生硫化氫、氨氣等臭氣，根據(jù)編制單位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，對臭氣部位每季度檢測頻率不少于一次，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)及時(shí)處理，能較好控制臭氣；根據(jù)GBZ2.2-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分》規(guī)定，穩(wěn)態(tài)噪聲限值為85dB，根據(jù)國標(biāo)GB/T23466-2009《護(hù)聽器的選擇指南》說明，當(dāng)崗位8小時(shí)等效A聲級80-85分貝，勞動者有要求佩戴聽力防護(hù)用品，如防噪音耳塞、防噪音耳罩等，由企業(yè)配發(fā)。5.3退役期污水處理企業(yè)退役環(huán)境污染可能性主要為拆除活動污染防治、土壤和地下水污染。6信息與評價(jià)根據(jù)編制單位編制單位環(huán)境保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，按照廣西壯族自治區(qū)城區(qū)排水管網(wǎng)及附屬設(shè)施信息化普查標(biāo)準(zhǔn)，通過污水管線普查建立管線數(shù)據(jù)庫，是污水處理企業(yè)環(huán)境管理中排查管線隱患、處理管線故障的高效辦法。污水處理企業(yè)建立涵蓋污水管網(wǎng)、污水泵站和污水處理廠的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，對重要節(jié)點(diǎn)泵站、管網(wǎng)水質(zhì)、水量、液位、易燃易爆氣體等安裝在線智能感知設(shè)備，能全面、及時(shí)了解污水處理各環(huán)節(jié)動態(tài)，是現(xiàn)代化污水處理企業(yè)環(huán)境管理的體現(xiàn)。7環(huán)境保護(hù)應(yīng)急管理7.1突發(fā)事件應(yīng)急處置內(nèi)容按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)污水處理企業(yè)生產(chǎn)要求和運(yùn)行特點(diǎn)，建立應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障、應(yīng)急演練、應(yīng)急演練、先期處置、應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急結(jié)束規(guī)范化要求，建立應(yīng)急處置工作組織架構(gòu)和管理制度，明確相關(guān)責(zé)任人。7.2應(yīng)急預(yù)案按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)污水處理企業(yè)生產(chǎn)要求和運(yùn)行特點(diǎn)，編制應(yīng)急預(yù)案。污水處理企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括污水突發(fā)事件、污泥處置、污水泵站、污水處理廠、污水管網(wǎng)搶修、斷電事故、自然災(zāi)害等引起污水設(shè)施設(shè)備事故、反恐怖、反暴力等事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)縣級以上人民政府和主管部門的要求，結(jié)合城鎮(zhèn)污水實(shí)際、應(yīng)急演練及事故處置中暴露出的問題，對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)規(guī)定，污水處理企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)急保障，保障應(yīng)急工作開展。應(yīng)急保障工作在建立的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)工作下，組織配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備；組織設(shè)施搶險(xiǎn)、技術(shù)咨詢、應(yīng)急管理三支應(yīng)急救援力量；組織應(yīng)急處置專用物資、機(jī)械設(shè)備設(shè)施和技術(shù)應(yīng)對方案的儲備工作。污水處理企業(yè)應(yīng)參與行業(yè)主管部門組織的應(yīng)急演練，每年自行組織的專項(xiàng)應(yīng)急演練不應(yīng)少于2次。對演練發(fā)現(xiàn)存在的安全問題，應(yīng)及時(shí)處理，并提出完善應(yīng)急預(yù)案的措施。當(dāng)發(fā)生應(yīng)急事項(xiàng)時(shí)，污水處理企業(yè)應(yīng)及時(shí)、主動、有效地進(jìn)行先期處置，做好污水臨排措施，控制事態(tài)。轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。在突發(fā)事件發(fā)生后12h內(nèi)，污水處理企業(yè)應(yīng)向相關(guān)主管部門上報(bào)初期處置應(yīng)急報(bào)告。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，污水處理企業(yè)有責(zé)任組織應(yīng)急處置，搶救受害人員，撤離受威脅人員，同時(shí)搶修自身損壞的設(shè)施設(shè)備及采取措施防止事件擴(kuò)大。在突發(fā)事件消失或處置完畢后，污水處理企業(yè)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)正常，保證正常生產(chǎn)和運(yùn)行。六、國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系經(jīng)查新，截至目前，暫無與污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。原環(huán)境保護(hù)部于2011至2015年期間，先后印發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境守法導(dǎo)則》（2011年）、《燃煤火電環(huán)境守法導(dǎo)則》（2013年）、《印染企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則》（2013年）、《合成氨企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則》（2014年）和《紙漿造紙企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則》（2015年）5個(gè)行業(yè)的環(huán)境守法導(dǎo)則。地方標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范領(lǐng)域，甘肅