湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

1總則

1.0.1為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》以及國家相關(guān)部門對

生活垃圾治理工作要求，指導本省城鄉(xiāng)生活垃圾收運、處理等設(shè)施建設(shè)及運行管

理工作，保障城鄉(xiāng)生活垃圾治理工程質(zhì)量，制定本導則。

1.0.2本導則適用于全省城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、分類、收集、運輸、處理及存量垃

圾治理的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行和監(jiān)管。

1.0.3城鄉(xiāng)生活垃圾治理除應(yīng)遵循本導則外，尚應(yīng)符合國家和湖北省現(xiàn)行有關(guān)標

準的規(guī)定。

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2術(shù)語

2.0.1生活垃圾

指日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的垃圾，包括廚余、果

皮、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢舊紡織品、廢竹木等有機垃圾，以及廢金屬、廢

玻璃、廢陶瓷、渣土、磚瓦等無機垃圾。不包括企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢物、

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物和診所醫(yī)療垃圾等。

2.0.2垃圾分類

按照生活垃圾的物理組成、可利用價值，結(jié)合處理方式的要求，實施垃圾的

分類別投放、收集、運輸和處理處置的系列措施。

2.0.3易腐垃圾

家庭日常生活中丟棄的蔬菜及食物下腳料、剩菜剩飯、果皮等有機垃圾。也

稱“可降解垃圾”、“濕垃圾”。

2.0.4可回收物

適宜回收和資源利用的垃圾，包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢

舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等。

2.0.5有害垃圾

日常生活中對人體健康或自然環(huán)境可能造成直接或間接危害的垃圾，包括:

廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，

廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、

消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙、農(nóng)藥儲藏罐（袋）等。

2.0.6其他垃圾

生活垃圾中，除易腐垃圾、有害垃圾、可回收物以外的其他垃圾如紙尿片、

廁紙、煙蒂、衛(wèi)生間廢紙等。

2.0.7餐廚垃圾

餐廚垃圾是餐飲垃圾和廚余垃圾兩者總稱，又稱餐廚廢棄物，廚余垃圾是指

家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機垃圾；

餐飲垃圾是指餐館、飯店、單位食堂等的飲食剩余物以及后廚的果蔬、肉類、水

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產(chǎn)、點心等的加工過程廢物。

2.0.8清掃垃圾

道路、橋梁、隧道、廣場、公園及其它向社會開放的市政公共場所產(chǎn)生的，

通過清掃作業(yè)收集的塵土、落葉和地面零散雜物等固體廢物。

2.0.9存量垃圾

非正規(guī)生活垃圾堆放點和不達標生活垃圾處理場堆放的垃圾。

2.0.10滲瀝液（滲濾液）

垃圾在堆放、轉(zhuǎn)運和處理過程中由于壓實、發(fā)酵等物理、生物、化學作用，

同時在降水和其它外部來水的滲流作用下產(chǎn)生的含有機和無機成分的液體。

2.0.11惡臭污染物

一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快及損壞生活環(huán)境的氣體物質(zhì)。

2.0.12清掃保潔

利用人力和機械手段，對道路、公共場所居民的活動區(qū)域、相關(guān)建筑物立面、

水域以及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等，清除垃圾、雜物和清潔維護等。

2.0.13水域

指服務(wù)范圍內(nèi)所有的江、河、湖、海、水庫、葦?shù)?、灘涂和渠道等常年有?/p>

或季節(jié)性有水的全部有水區(qū)域、堤岸及水上公共設(shè)施等。

2.0.14水域保潔

使用保潔作業(yè)船和專用保潔器具與設(shè)施，清除水域內(nèi)的漂浮廢棄物和有害水

生植物等，對水域環(huán)境進行清潔維護。

2.0.15源頭減量

在設(shè)計、制造、流通和消費等過程中采用源頭上減少垃圾產(chǎn)生量的措施。

2.0.16減量化

在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，以及在廢物源頭、

收運和處理過程中減少廢物的體積和重量的過程。

2.0.17資源化

通過一定技術(shù)措施分揀回收廢物中的可利用的物資或通過特定（物理、化學、

生物）方法將廢物進行轉(zhuǎn)換、加工、回收再利用的過程。

2.0.18生活垃圾收集點

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按規(guī)定設(shè)置的收集生活垃圾的地點。

2.0.19生活垃圾收集站

指將分散收集的生活垃圾集中后由運輸車清運出去的小型垃圾收集設(shè)施，主

要起垃圾集中和暫存的功能。其上游一般是生活垃圾收集點，下游一般是生活垃

圾轉(zhuǎn)運站或垃圾處理場（廠）。

2.0.20垃圾轉(zhuǎn)運（中轉(zhuǎn)）站

在運輸距離較長的地區(qū)，為了提高垃圾運輸?shù)慕?jīng)濟性而設(shè)置的將垃圾收集車

（船）或小型垃圾運輸車（船）中的垃圾轉(zhuǎn)載到較大型的垃圾轉(zhuǎn)運車（船）的轉(zhuǎn)

運設(shè)施。

2.0.21直運模式

又稱一次運輸模式，即收運車輛將生活垃圾從垃圾收集點或垃圾收集站收集

后直接運至垃圾處理場所，不需經(jīng)過垃圾轉(zhuǎn)運站。

2.0.22站點收集/直接運輸

以收集點（站、房）為基礎(chǔ)，將收集的垃圾直接運往終端處理設(shè)施。

2.0.23定點垃圾箱收集/直接運輸

以固定位置的垃圾收集容器（通常是垃圾集裝箱）為基礎(chǔ)，將收集的垃圾直

接運往終端處理設(shè)施。

2.0.24無害化

采用適當技術(shù)與工程措施，使廢物中的有害物質(zhì)（或在處理過程中可能會成

為有害的物質(zhì)）達到國家（行業(yè)）現(xiàn)行污染物排放標準的過程。

2.0.25垃圾處理

通過采用技術(shù)和工程處理手段，使垃圾達到減量化、無害化、資源化處理的

過程。

2.0.26綜合處理

在某一特定區(qū)域（場所）內(nèi)，采用兩種或兩種以上處理方式對垃圾進行處理

和處置，滿足減量化、資源化和無害化要求的垃圾處理方式。

2.0.27終端處理設(shè)施

市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求規(guī)范建設(shè)的生活垃圾處理設(shè)施，包括生活垃圾衛(wèi)生填

埋場、焚燒處理廠、綜合處理設(shè)施等。

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2.0.28衛(wèi)生填埋

采取防滲、雨污分流、壓實、覆蓋等工程措施，并對滲瀝液、填埋氣體及臭

味等進行控制的生活垃圾土地處理方法。

2.0.29簡易填埋

一種采用通過選擇具備防滲黏土的合適場地，設(shè)置簡單的雨污分流和土壤覆

蓋，滲濾液有效收集儲存，適用于偏遠農(nóng)村地區(qū)暫時不能達到無害化規(guī)范處理的

簡單填埋方式。

2.0.30填埋場封場

填埋作業(yè)至設(shè)計終場標高或填埋場停止使用后，堆體整形、不同功能材料覆

蓋及生態(tài)修復的過程。

2.0.31焚燒

在專用爐體內(nèi)將垃圾進行氧化、燃燒，釋放燃燒熱量的高溫處理方法。

2.0.32堆肥

利用自然界廣泛分布的微生物或人工添加高效復合微生物菌劑，促進可生物

降解的有機物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)轉(zhuǎn)化的處理方法。堆肥產(chǎn)品可作為營養(yǎng)土或加工成

為肥料。

2.0.33存量垃圾治理

對存量垃圾進行工程處理使其達到對生態(tài)環(huán)境無害或有效降低其環(huán)境危害

的技術(shù)。

2.0.34原位生物處理

農(nóng)村垃圾中的餐廚垃圾、農(nóng)業(yè)有機廢棄物等可生物降解組分在其產(chǎn)生的村莊

就地生物處理的技術(shù)，處理設(shè)施可分為有機垃圾生化處理機、厭氧發(fā)酵槽、堆肥

等。

2.0.35協(xié)同處理

采用同種處理方式或工藝對垃圾與其他廢物或原料一并進行處理和處置，過

程中垃圾與其他廢物或原料間相互協(xié)同促進，相比單一處理方式，更有利于減量

化、資源化和無害化要求的聯(lián)合處理方式。

2.0.36水泥窯協(xié)同處理

將滿足或經(jīng)過預處理后滿足入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在進行水泥熟

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料生產(chǎn)的同時實現(xiàn)對固體廢物的無害化處理過程。

2.0.37環(huán)衛(wèi)作息場所

在環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔作業(yè)區(qū)域內(nèi)或其它適宜地點設(shè)置的供環(huán)衛(wèi)工人休息、

更衣、淋浴、停放小型車輛及環(huán)衛(wèi)工具的構(gòu)筑物和場所。

2.0.38水域保潔管理站

是具有水域保潔打撈垃圾的上岸及轉(zhuǎn)運、保潔及監(jiān)察船舶?？?、水域保潔監(jiān)

管辦公等多功能的工程實施，需要一定的岸線及陸上用地。

2.0.39環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測

運用物理、化學和生物等技術(shù)手段，對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的各種狀況及其有關(guān)污

染物進行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析。

2.0.40監(jiān)督管理

對環(huán)衛(wèi)設(shè)施運行和環(huán)衛(wèi)服務(wù)的監(jiān)督管理，是環(huán)衛(wèi)主管部門為了保持和改善環(huán)

境衛(wèi)生質(zhì)量，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施運行和環(huán)衛(wèi)服務(wù)進行監(jiān)督檢查和指導等活動的總稱。

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3基本規(guī)定

3.0.1城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理以實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化為基本目標，

依據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜地選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟有效、管理

簡便的治理措施，應(yīng)有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和對環(huán)境污染的控制。

3.0.2城鄉(xiāng)生活垃圾治理應(yīng)在“省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市級組織推動、縣級主體責任、鎮(zhèn)

村具體實施、發(fā)動農(nóng)民參與”的工作機制基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、

上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體的原則。

3.0.3各縣（市）應(yīng)編制城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃，在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局生

活垃圾收運處理工作，形成因地制宜的衛(wèi)生填埋、焚燒處理、協(xié)同處置、堆

肥、存量垃圾治理等技術(shù)體系。生活垃圾產(chǎn)量及熱值滿足技術(shù)要求的城市，

應(yīng)優(yōu)先選用焚燒方式，條件不具備的可選擇衛(wèi)生填埋、水泥窯協(xié)同處置等方

式。逐步淘汰和取締二次污染嚴重的小型焚燒裝置。距大中型垃圾處理設(shè)施

較遠、轉(zhuǎn)運不經(jīng)濟的農(nóng)村地區(qū)可按相關(guān)技術(shù)標準，采取就近衛(wèi)生填埋的方式，

鼓勵開展農(nóng)村堆肥。

3.0.4國家第一批生活垃圾分類示范城市、第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利

用示范縣（區(qū)、市），用三年時間，基本建立生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)、規(guī)章

和標準體系，形成全省可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。地級以上城市

到2020年全面開展生活垃圾分類。

3.0.5生活垃圾收運及處理等設(shè)施的設(shè)計應(yīng)考慮有效的環(huán)境保護措施，減少設(shè)施

施工和運行過程中產(chǎn)生的噪聲、廢水、廢氣和固體廢棄物。重大垃圾處理設(shè)

施建設(shè)應(yīng)具有應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突

發(fā)事件的能力，設(shè)施運行管理單位應(yīng)制定相關(guān)應(yīng)急預案。

3.0.6各級人民政府應(yīng)將城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。應(yīng)成立專門的城鄉(xiāng)生活垃圾治理管理機構(gòu)，建立工作協(xié)調(diào)機

制，加強推進力度。加強城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作的政策研究，出臺相應(yīng)的管

理文件和地方標準規(guī)范，利用宣傳網(wǎng)絡(luò)普及垃圾分類及處理知識。建立層層

目標責任考核機制，鼓勵將城鄉(xiāng)生活垃圾治理治理納入政府工作考核內(nèi)容。

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當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門，對城鄉(xiāng)生活垃圾治理進行指導，對城鄉(xiāng)垃圾處理工

作進行監(jiān)管。

3.0.7農(nóng)村垃圾治理應(yīng)符合以下基本要求：

1推進農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源回收，根據(jù)人口、地理、經(jīng)濟等條件，

科學確定收集、轉(zhuǎn)運和處理模式，防止簡單照搬城市模式和治理標準“一

刀切”。

2應(yīng)配置足夠的村莊垃圾收集點、清掃工具、收集車輛等設(shè)施設(shè)備，確保垃

圾及時收集，建立穩(wěn)定的村莊保潔隊伍。

3應(yīng)配置足夠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站和轉(zhuǎn)運車輛，確保垃圾能及時清運。

4垃圾處理設(shè)施的容量應(yīng)滿足農(nóng)村生活垃圾處理的需求，確保垃圾有效處理。

5全面開展對存量垃圾的清理和治理工作。

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4城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃

4.1一般規(guī)定

4.1.1城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）應(yīng)以縣（市）城鄉(xiāng)體系規(guī)

劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù)，并與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

4.1.2規(guī)劃應(yīng)明確城鄉(xiāng)生活垃圾治理模式，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、設(shè)施共建、

服務(wù)共享”原則，在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局垃圾處理設(shè)施，優(yōu)化配置生活垃圾收運

及處理資源，減少收運及處理運行成本。

4.1.3生活垃圾收運及處理等設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置應(yīng)滿足城市用地布局、環(huán)境保護、

環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)景觀等要求。

4.1.4規(guī)劃的編制應(yīng)由具有國家相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。規(guī)劃應(yīng)向當?shù)厝嗣裾M

行報批備案。

4.1.5各地應(yīng)保障垃圾治理經(jīng)費投入，保證垃圾治理設(shè)施用地，強化宣傳和教育，

確保規(guī)劃實施效果。

4.2治理模式

4.2.1規(guī)劃應(yīng)根據(jù)各地區(qū)地形地貌、服務(wù)半徑、道路等級、人口分布特征等因素，

因地制宜確定生活垃圾治理模式。

4.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的生活垃圾治理模式可選擇城鄉(xiāng)一體化治理模式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域共

享治理模式。

4.2.3城鄉(xiāng)一體化治理模式

1城鄉(xiāng)一體化治理模式是指“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”和“村收集、

運輸、縣（市）處理”模式。

2城鄉(xiāng)一體化治理模式適用于平原地區(qū)距縣（市）生活垃圾處理設(shè)施30公

里范圍以內(nèi)、山區(qū)地區(qū)距縣（市）生活垃圾處理設(shè)施20公里以內(nèi)，距市（縣）

處理設(shè)施運輸?shù)缆窐藴示哂锌h級公路標準以上≥60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。

3在實施垃圾分類的示范地區(qū)應(yīng)對垃圾進行源頭分類，易腐垃圾進入小型堆

肥設(shè)施或沼氣池進行原位生物處理，可回收垃圾進入資源回收系統(tǒng)，有害垃圾集

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中收集后每月1~2次運至危廢處理系統(tǒng)，分類減量后的其他垃圾運輸至垃圾處理

設(shè)施。

4.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域共享治理模式

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域共享治理模式是指“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”和“村收集、運

輸、區(qū)域處理”模式。區(qū)域垃圾處理是指二個或二個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共享的垃圾治

理設(shè)施。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域共享治理模式服務(wù)半徑宜大于或等于30公里，區(qū)域垃圾處理設(shè)

施距周邊服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級道路運輸標準以上≥60%。

3在實施垃圾分類的示范地區(qū)應(yīng)對垃圾進行源頭分類，易腐垃圾進入小型

堆肥設(shè)施或沼氣池進行原位生物處理，可回收垃圾進入資源回收系統(tǒng)，有毒垃圾

集中收集后進入危廢處理系統(tǒng)，分類減量后的其他垃圾運輸至垃圾處理設(shè)施。

4.3規(guī)劃內(nèi)容

4.3.1規(guī)劃應(yīng)包括建立生活垃圾收運處理系統(tǒng)、清掃保潔體系、環(huán)境衛(wèi)生管理體

系等內(nèi)容。具體包括：

1應(yīng)分析評價城鄉(xiāng)生活垃圾治理現(xiàn)狀；

2應(yīng)預測城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)量和成分；

3確定城鄉(xiāng)生活垃圾治理模式；

4給出清掃保潔體系的服務(wù)范圍、作業(yè)量、作業(yè)等級、作業(yè)頻次、設(shè)備類型、

標準、數(shù)量等；

5給出城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設(shè)施的規(guī)劃類型、等級、數(shù)量、布局和用地指

標；

6給出城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工人作息點、環(huán)衛(wèi)車輛停車場、環(huán)衛(wèi)輔助設(shè)施的標準、數(shù)量

等；

7給出垃圾分類規(guī)劃內(nèi)容；

8建立城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌管理體制、機構(gòu)、人員編制等；

9建立城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)急處理處置管理和組織體系；

10估算建設(shè)投資和運行費用；

11提出規(guī)劃實施計劃和規(guī)劃保障措施。

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湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

4.3.2具體規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)符合《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB50337的有關(guān)規(guī)

定。

4.3.3具體規(guī)劃設(shè)施及設(shè)備的指標應(yīng)符合《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》CJJ27的有

關(guān)規(guī)定。

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湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

5生活垃圾產(chǎn)量計算及預測

5.1一般規(guī)定

5.1.1生活垃圾產(chǎn)生量計算應(yīng)優(yōu)先根據(jù)車噸位全量法和實噸位全量法統(tǒng)計的數(shù)

量確定。當統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全時，可采用國家現(xiàn)行行業(yè)標準《城市生活垃圾產(chǎn)

量計算及預測方法》CJ/T106規(guī)定的采樣方法。

5.1.2生活垃圾產(chǎn)生量計算中的人均生活垃圾日產(chǎn)量值若測定困難時，可參考近

十年該市人均生活垃圾日產(chǎn)量數(shù)據(jù)來確定。

5.1.3生活垃圾產(chǎn)量預測宜優(yōu)先選用“人均指標和年增長率法”?；貧w分析法為國

家現(xiàn)行行業(yè)標準《城市生活垃圾產(chǎn)量計算及預測方法》CJ/T106-1999規(guī)定

的方法，可選用或作為校核。

5.1.4生活垃圾產(chǎn)量預測中的人均垃圾產(chǎn)量，宜采用城區(qū)人均產(chǎn)量0.8kg/人?d～

1.2kg/人?d，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)人均產(chǎn)量0.6kg/人?d～0.8kg/人?d，農(nóng)村地區(qū)人均產(chǎn)量

0.3kg/人?d～0.6kg/人?d。

5.2生活垃圾產(chǎn)量計算

5.2.1全量法

5.2.1.1車噸位法

1所調(diào)查區(qū)域的生活垃圾全部日產(chǎn)日清時，可根據(jù)車噸位統(tǒng)計的生活垃圾平

均日清運量，按式（5-1）計算生活垃圾日產(chǎn)生量：

Y=Yq×kS×kC(5-1)

式中：

Y——調(diào)查區(qū)域的生活垃圾日產(chǎn)生量，單位為千克每日（kg/d）；

Yq——按車噸位統(tǒng)計的生活垃圾平均日清運量，單位為千克每日（kg/d）；

kS——滲瀝液修正系數(shù)（對于直運可不考慮滲瀝液流失問題），該系數(shù)要充

分考慮到區(qū)域、季節(jié)、生活垃圾成分等因素的影響，應(yīng)根據(jù)收運過程的實測值確

定，無實測值時，ks可取1.05～1.1（降水量較少的地區(qū)可取1.03～1.09）；

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kC——裝載系數(shù)，該系數(shù)要充分考慮到區(qū)域、季節(jié)、生活垃圾收集車型等

因素，應(yīng)根據(jù)當?shù)貙崪y值確定。

2統(tǒng)計調(diào)查區(qū)域的服務(wù)人口數(shù)量，并按5.2.2計算調(diào)查區(qū)域人均生活垃圾日

產(chǎn)生量。

5.2.1.2實噸位法

1所調(diào)查區(qū)域的生活垃圾日產(chǎn)日清并全部得到無害化處理時，可根據(jù)生活

垃圾處理設(shè)施按實噸位統(tǒng)計的生活垃圾平均日處理量，按式（5-2）計算生活垃

圾日產(chǎn)生量:

Y=YS×kS(5-2)

式中：

Y——調(diào)查區(qū)域的生活垃圾日產(chǎn)生量，單位為千克每日（kg/d）；

YS——按實噸位進行統(tǒng)計的生活垃圾平均日處理量，單位為千克每日（kg/d）；

kS——滲瀝液修正系數(shù)，取值同5.2.1.1。

2統(tǒng)計調(diào)查區(qū)域的服務(wù)人口數(shù)量，并按5.2.2計算調(diào)查區(qū)域人均生活垃圾日

產(chǎn)生量。

5.2.2采樣法

1生活垃圾產(chǎn)生量統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)在生活垃圾產(chǎn)生源進行，所調(diào)查區(qū)域的生活垃

圾產(chǎn)生源功能區(qū)分類宜按表5-1劃分。

表5-1生活垃圾產(chǎn)生源功能區(qū)分類

功能居住區(qū)企事業(yè)區(qū)商業(yè)區(qū)交通場（站）區(qū)清掃保潔區(qū)

公

商文交

道

工務(wù)醫(yī)商體集及輪園水

類半無火飛路

燃業(yè)事療場餐娛貿(mào)軌船林域

別燃燃車機、

煤企務(wù)衛(wèi)超飲樂市道碼綠保

煤煤站場廣

區(qū)業(yè)辦生市場場交頭地潔

場

公所通

站

對于在商業(yè)區(qū)、企事業(yè)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的居民樓按居住區(qū)統(tǒng)計；對于在商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等區(qū)

域內(nèi)的寫字樓、辦公樓、工業(yè)企業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生單位按企事業(yè)區(qū)統(tǒng)計；對于在企事業(yè)區(qū)、居民

區(qū)等區(qū)域內(nèi)的商業(yè)門市、店鋪、餐館、集貿(mào)市場等按商業(yè)區(qū)統(tǒng)計。

半燃煤區(qū)主要是指居民生活已采用天然氣等清潔能源，冬季采暖未采用集中供熱，仍以

家用燃煤爐為主的居住區(qū)，即單氣區(qū)。對于無燃煤的城市居住區(qū)，宜按居住環(huán)境、配套設(shè)施

（文體、商業(yè)服務(wù)、綠化等）完整性、物業(yè)管理等條件將居住區(qū)分為一類、二類及三類。一

13

湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

類居住區(qū)一般指居住環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完整及現(xiàn)代化的物業(yè)管理，以別墅、獨立式花園住

宅、高級公寓為主；二類居住區(qū)是指配套設(shè)施較完整、物業(yè)管理較規(guī)范、環(huán)境良好，以中、

高層住宅為主；三類居住區(qū)是指配套設(shè)施基本齊全、物業(yè)管理一般、環(huán)境一般，以普通住宅

及需要加以維護改造的住宅為主。

商務(wù)事務(wù)辦公類別是指以寫字樓、辦公樓為特征的政府、公司企業(yè)等行政、商務(wù)、事務(wù)

管理機構(gòu)，包括科研院所、黨政機關(guān)、教育、金融服務(wù)、新聞出版等單位。

園林綠地包括城鎮(zhèn)綠化及風景名勝區(qū)、公園等景觀場所。

對于基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施仍不健全的農(nóng)村地區(qū)可按居住區(qū)、清掃保潔區(qū)來劃分，對

于基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施已健全的農(nóng)村地區(qū)宜按表中要求劃分，也可根據(jù)具體情況適當簡

化。

2采樣點數(shù)目確定和選擇

1）應(yīng)根據(jù)所調(diào)查區(qū)域的服務(wù)人口數(shù)量確定最少采樣點數(shù)（見表5-2）。

表5-2人口數(shù)量與最少采樣點數(shù)

人口數(shù)量N/萬人N＜5050≤0＜100100≤0＜200N0000

最少采樣點數(shù)/個8162030

2）應(yīng)根據(jù)調(diào)查區(qū)域內(nèi)各功能區(qū)及類別區(qū)的分布、生活垃圾產(chǎn)生量現(xiàn)狀設(shè)置采

樣點的分布，并確保各功能區(qū)均設(shè)有采樣點，所有采樣點涵蓋的總?cè)丝跀?shù)量宜不

少于該調(diào)查區(qū)域內(nèi)服務(wù)總?cè)丝跀?shù)量的1%。

3）在調(diào)查周期內(nèi)，地理位置發(fā)生變化的采樣點數(shù)不宜大于總數(shù)的30%。

4）所選采樣點的背景資料應(yīng)包括區(qū)域類型、服務(wù)范圍（人口數(shù)量、面積、人

次數(shù)）、收運方式等內(nèi)容，其背景資料應(yīng)建檔并更新。

3采樣周期和頻率

生活垃圾產(chǎn)生量調(diào)查宜以年為周期，采樣頻率宜每月1次，同一采樣點的采

樣間隔時間宜大于10d。調(diào)查周期小于一年時，可增加采樣頻率，同一采樣點的

采樣間隔時間不宜小于7d。

4生活垃圾日產(chǎn)生量計算

1）在日產(chǎn)日清的情況下，統(tǒng)計采樣點1d（24h）產(chǎn)出的生活垃圾產(chǎn)生量及該

采樣點服務(wù)的人口數(shù)量、人次數(shù)或面積。對于便于稱重的生活垃圾，宜采用現(xiàn)場

直接稱重統(tǒng)計；對于不便于直接稱重的生活垃圾，應(yīng)現(xiàn)場測量及統(tǒng)計生活垃圾容

積，按規(guī)定測定采樣點生活垃圾容重，按式（5-3）計算采樣點生活垃圾日產(chǎn)生

量。

n

(5-3)

y=∑PiVi/n

i=1

14

湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

式中：

y——某采樣點生活垃圾日產(chǎn)生量，單位為千克每日（kg/d）；

3

Pi——某采樣點第i次采樣的生活垃圾容重，單位為千克每立方米（kg/m）；

3

Vi——某采樣點第i次采樣的生活垃圾容積，單位為立方米（m）；

n——某采樣點的采樣頻率，單位為次。

2）將所有采樣點的生活垃圾日產(chǎn)生量及采樣點服務(wù)的人口數(shù)量、人次數(shù)或面

積按功能區(qū)及類別區(qū)進行匯總，并計算各類別區(qū)采樣點的生活垃圾日產(chǎn)生量和其

匯總的人口數(shù)量、人次數(shù)或面積的比值，即各類別區(qū)的人均生活垃圾日產(chǎn)生量等

生活垃圾日產(chǎn)生量單位指標。

3）計算調(diào)查區(qū)域內(nèi)各類別區(qū)及功能區(qū)生活垃圾日產(chǎn)生量。

4）匯總各功能區(qū)的生活垃圾日產(chǎn)生量，按式（5-4）計算調(diào)查區(qū)域的生活垃

圾日產(chǎn)生量：

E

Y=∑Yi=YA+YB+YC+YD+YE(5-4)

i=A

式中：

Y——調(diào)查區(qū)域的生活垃圾日產(chǎn)生量，單位為千克每日（kg/d）；

Yi——各功能區(qū)的生活垃圾日產(chǎn)生量，單位為千克每日（kg/d）。

5人均生活垃圾日產(chǎn)生量計算

統(tǒng)計調(diào)查區(qū)域的服務(wù)人口數(shù)量，按式（5-5）計算調(diào)查區(qū)域人均生活垃圾日

產(chǎn)生量：

R=Y/S(5-5)

式中：

R——調(diào)查區(qū)域的人均生活垃圾日產(chǎn)生量，單位為千克每人每日（kg/人?d）；

Y——調(diào)查區(qū)域的生活垃圾日產(chǎn)生量，單位為千克每日（kg/d）；

S——調(diào)查區(qū)域的服務(wù)人口數(shù)量（為常住人口，包括戶籍常住人口和無戶籍

但實際在此住半年以上的流動人口），單位為人。

15

湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

5.3生活垃圾產(chǎn)生量預測

5.3.1人均指標法

5.3.1.1.采用人均指標法預測生活垃圾年產(chǎn)量，見公式（5-6）：

預測年生活垃圾年產(chǎn)量=該年服務(wù)范圍內(nèi)的人口數(shù)×該年人均生活垃圾日產(chǎn)量×365

（5-6）

5.3.1.2.人口預測

1服務(wù)范圍內(nèi)的人口預測數(shù)據(jù)，可主要參考服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、總

體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃中的數(shù)據(jù)。

2當現(xiàn)有預測數(shù)據(jù)存在明顯問題（如所依據(jù)的規(guī)劃文件人口預測數(shù)值小于現(xiàn)

狀值、翻番增長）或沒有規(guī)劃數(shù)據(jù)時，可采用近4年人口平均年增長率法進行預

測，計算見公式（5-7）：

規(guī)劃人口=現(xiàn)狀人口(1+i)t（5-7）

式中：

i——近4年人口年平均增長率，%；

t——預測年數(shù)，宜為使用年限。

現(xiàn)狀人口的計算方法為：服務(wù)范圍內(nèi)人口數(shù)=常住人口數(shù)+臨時居住人口數(shù)+

流動人口數(shù)×K，其中K=0.4～0.6。

5.3.1.3預測年人均生活垃圾日產(chǎn)量

在日產(chǎn)日清的情況下，人均日產(chǎn)量等于該服務(wù)范圍內(nèi)一天產(chǎn)出垃圾量與該區(qū)

域人口數(shù)的比值，見公式（5-8）：

P?W

R=×103（5-8）

S

式中：

R——人均日產(chǎn)量，kg/人；

16

湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

P——產(chǎn)出地區(qū)垃圾的容重，kg/L；

W——日產(chǎn)出垃圾容積，L；

S——居住人數(shù)，人。

5.3.2垃圾年增長率法

5.3.2.1按垃圾年增長率法預測生活垃圾年產(chǎn)量，計算見公式（5-9）：

t

Wt=W0(1+i)（5-9）

式中：

Wt——預測年生活垃圾年產(chǎn)量；

W0——現(xiàn)狀年生活垃圾年產(chǎn)量,W0=現(xiàn)狀年生活垃圾日產(chǎn)量×365;

i——垃圾年增長率；

t——預測年數(shù)，t等于預測年份減現(xiàn)狀年份。

5.3.3回歸分析法

5.3.3.1基數(shù)的選取

在以近幾年垃圾年產(chǎn)量為基礎(chǔ)預測未來年度的垃圾年產(chǎn)量時，應(yīng)以預測年相

鄰年度開始連續(xù)上溯6～8年的垃圾產(chǎn)量為基數(shù)。

5.3.3.2預測回歸分析

根據(jù)垃圾年產(chǎn)量（基數(shù)）計算對應(yīng)于給定變量X（預測年度）的Y值（預測

垃圾產(chǎn)量），采用逼近垃圾年產(chǎn)量的最小二乘法計算Y在X上的回歸曲線。該

回歸曲線的方程式見公式（5-10）、（5-11）：

線性回歸方程Y=a+bX（5-10）

指數(shù)回歸方程Y=dcx（5-11）

式中：

Y——預測年的垃圾產(chǎn)量，t；

17

湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

X——預測的年度。

注：指數(shù)回歸方程：Y=dcx，兩邊取對數(shù)，lnY=lnd+Xlnc。令y*=lnY，a＝lnd，b＝lnc進行

方程變換：y*=a+bX，這樣便把非線性回歸轉(zhuǎn)變?yōu)榫€性回歸。

5.3.3.3線性回歸方程中a、b系數(shù)計算見公式（5-12）、（5-13）：

nn

Σybxii?Σ

a=ii==11（5-12）

n

nnn

nxyΣii?ΣxiΣyi

iii===111

b=nn（5-13）

22

nxΣ?Σii()x

ii==11

式中：

xi——計算垃圾產(chǎn)量的年度；

yi——各年度的垃圾產(chǎn)量基數(shù)。

5.3.3.4按相關(guān)系數(shù)方程求出相關(guān)系數(shù)（r），確定垃圾變化是線性回歸還是曲線回

歸，然后取相關(guān)系數(shù)高者進行計算。相關(guān)系數(shù)（r）的計算見公式（5-14）：

nnn

nΣxiyi?ΣxiΣyi

i=1i=1i=1

r=nnnn

22220.5

[(nΣxi?(Σxi))(nΣyi?(Σyi))]

i=1i=1i=1i=1（5-14）

5.3.3.5將預測年代入所最終確定的回歸方程進行計算，即得垃圾產(chǎn)生量的預測

結(jié)果。

18

湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

6清掃保潔

6.1一般規(guī)定

6.1.1城鎮(zhèn)清掃保潔作業(yè)應(yīng)具備必要的機械化清掃能力，且應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展水平

逐步提高機械化作業(yè)率。城鎮(zhèn)不宜進行機械清掃保潔的作業(yè)范圍以及農(nóng)村公共場

所應(yīng)進行人工清掃保潔。

6.1.2清掃保潔面積的測算與核定應(yīng)符合《城市道路清掃面積測算方法》CJ/T277

的有關(guān)規(guī)定。

6.1.3道路清掃保潔等級和質(zhì)量要求應(yīng)符合《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》建城【1997】

21號的有關(guān)規(guī)定。

6.1.4水域保潔等級和質(zhì)量要求應(yīng)符合《城市水域保潔作業(yè)要求及質(zhì)量標準》

CJJ/T174的有關(guān)規(guī)定。

6.1.5收集設(shè)施保潔作業(yè)要求及勞動定額應(yīng)符合《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用

定額標準》鄂建【2011】67的有關(guān)規(guī)定。

6.2機械清掃保潔

6.2.1機械清掃保潔作業(yè)內(nèi)容包括路面清掃保潔、垃圾運輸車輛清潔保養(yǎng)等。

6.2.2機械清掃保潔作業(yè)要求：

1作業(yè)前應(yīng)做好車輛的例行檢查，確保車輛設(shè)備安全、整潔、有效；作業(yè)

完成后應(yīng)及時對車輛做好沖洗和保養(yǎng)。

2作業(yè)時間應(yīng)避開城鎮(zhèn)交通高峰時段。

3作業(yè)時應(yīng)打開警示信號提醒行人及車輛，并應(yīng)控制行速。

6.2.3機械清掃保潔宜按保潔長度（km）進行車輛配置，勞動定額應(yīng)符合《湖北

省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額》鄂建【2011】67號的有關(guān)規(guī)定。

6.3人工清掃保潔

6.3.1人工清掃保潔作業(yè)內(nèi)容包括路面清掃保潔、工具清潔保養(yǎng)等。

6.3.2人工清掃保潔作業(yè)要求：

19

湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

1清掃保潔人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。

2清掃保潔作業(yè)人員應(yīng)穿工作服上崗，并應(yīng)保管、維護好自己的作業(yè)器具。

3清掃保潔工人應(yīng)根據(jù)作業(yè)區(qū)域?qū)嶋H情況合理安排作業(yè)方式，避開行人及車

流高峰期。

6.3.3城鎮(zhèn)地區(qū)清掃保潔宜按人均清掃保潔面積來確定保潔人員數(shù)量。清掃保潔

勞動定額可參照《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額》鄂建【2011】67號的有

關(guān)規(guī)定。

6.3.4清掃保潔人員應(yīng)配有人力或機動垃圾收集車，并配備掃帚、鍬等必要的垃

圾清掃工具。

6.4水域保潔

6.4.1水面保潔作業(yè)量應(yīng)按保潔面積（m2）計算；岸線、灘涂保潔作業(yè)量應(yīng)按應(yīng)

按保潔長度（m）計算；船舶（碼頭）廢棄物收集作業(yè)量應(yīng)按廢棄物收集量（t）

計算。

6.4.2水域保潔可配置機動船或非機動船進行作業(yè)，作業(yè)船只配置、勞動定額等

應(yīng)符合《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額》鄂建【2011】67號的有關(guān)規(guī)定。

6.4.3水域垃圾上岸點宜結(jié)合轉(zhuǎn)運站設(shè)置，應(yīng)配備垃圾收集容器及濾水設(shè)施。水

域垃圾上岸點應(yīng)用專人管理，負責日常保潔和維護。

6.4.4水域垃圾保潔管理站宜按每5km~16km河道長度設(shè)置一座，管理站使用岸

線每處不宜小于50m，陸上實際使用面積不宜少于800m2。

6.4.5水域保潔作業(yè)應(yīng)符合航港主管部門管理要求，不得影響其他船舶的航行。

6.4.6水面保潔人員應(yīng)穿好救生衣等防護設(shè)備進入作業(yè)區(qū)域。水域保潔作業(yè)安全

要求應(yīng)符合《城市水域保潔作業(yè)要求及質(zhì)量標準》CJJ/T174的有關(guān)規(guī)定。

6.4.7水域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有毒、有害、易燃、易爆等物品時，應(yīng)在有關(guān)部門的指導下，

做好安全防護措施后進行打撈。

6.4.8水域保潔作業(yè)流程應(yīng)符合《城市水域保潔作業(yè)要求及質(zhì)量標準》CJJ/T174

的有關(guān)規(guī)定。

20

湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

6.5村莊清掃保潔

6.5.1應(yīng)建立村莊清掃保潔制度。以自然村莊為單位，按照每300~500人配備一

名保潔員，300人以下的自然村莊至少配備一名保潔員。丘陵地區(qū)、山區(qū)等人口

分布較為分散地區(qū)可因地制宜進行村莊保潔。

6.5.2應(yīng)明確村莊保潔員職責，包括公共區(qū)域內(nèi)清掃，生活垃圾集中至收集點、

可再生資源分類回收、對農(nóng)戶的宣傳和監(jiān)督等；應(yīng)保障村莊保潔員工資待遇，并

按時發(fā)放；應(yīng)保障村莊保潔員工具及車輛。

6.5.3應(yīng)通過制定村規(guī)民約、與村民簽訂門前三包責任書等方式，明確村民對房

前屋后環(huán)境衛(wèi)生的保潔義務(wù)。

21

湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

7生活垃圾收集

7.1一般規(guī)定

7.1.1城鄉(xiāng)生活垃圾不應(yīng)與醫(yī)療廢物、危險廢物、工業(yè)垃圾、建筑垃圾以及糞便

等混合收集。

7.1.2垃圾收集設(shè)施內(nèi)的垃圾應(yīng)及時清運，宜做到日產(chǎn)日清。收集設(shè)施應(yīng)定期進

行清洗保潔、噴灑消毒藥水。

7.1.3生活垃圾收集設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)施標準》CJJ27的有關(guān)

規(guī)定。

7.1.4生活垃圾宜采用小型（額定荷載小于1t）機動車和非機動車相結(jié)合的方式

收集，收集車輛的配置和勞動定額應(yīng)符合《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》CJJ205

和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額》鄂建〔2011〕67號的有關(guān)規(guī)定。

7.1.5生活垃圾收集作業(yè)質(zhì)量要求應(yīng)符合《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》建城〔1997〕

21號的有關(guān)規(guī)定。

7.1.6在實施垃圾分類的示范地區(qū)，生活垃圾宜按易腐垃圾、有害垃圾、可回收

物、其他垃圾進行分類收集。

7.2生活垃圾分類

7.2.1垃圾分類工作應(yīng)遵循“政府推動，全民參與，因地制宜，循序漸進，完善機

制，創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)同推進，有效銜接”的原則。

7.2.2在實施垃圾分類的示范地區(qū)，各級垃圾治理主管部門應(yīng)做好垃圾分類宣傳

工作，引導居民進行生活垃圾分類，宜采取先試點、后推廣的方式推動城鄉(xiāng)生活

垃圾分類工作。

7.2.3生活垃圾分類除應(yīng)符合《城市生活垃圾分類及其評價標準》CJJ/T102外，

分類方案的選擇應(yīng)結(jié)合本地區(qū)生活垃圾的特性和處理方法，編制本地區(qū)的垃圾分

類實施方案。

7.2.4村莊垃圾分類宜符合下列要求：

22

湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

1分類的農(nóng)業(yè)果蔬、廚余等可降解垃圾應(yīng)就地堆肥或利用戶用沼氣設(shè)施處

理，可與畜禽糞便以及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物合并處理。

2分類的灰渣、建筑垃圾等無機垃圾可進入周邊城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)或就近

掩埋或用于鋪路填坑。

3分類的可回收利用資源應(yīng)盡可能回收，引導廢舊物資回收企業(yè)在行政村

設(shè)置廢舊物資回收站點，完善村鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點。

4分類的有害垃圾應(yīng)單獨收運，并送至相關(guān)危險廢物處理中心或按相關(guān)標準

執(zhí)行。

7.2.5分類收集容器應(yīng)美觀適用，外觀干凈整潔，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)；其標識與顏

色應(yīng)符合《生活垃圾分類標志》GB/T19095的有關(guān)規(guī)定。

7.2.6垃圾收集設(shè)施和收集車輛應(yīng)滿足生活垃圾分類的需求并與分類方式相適應(yīng)。

7.3生活垃圾收集點

7.3.1生活垃圾收集點（以下簡稱“收集點”）位置應(yīng)固定，應(yīng)設(shè)置在便于垃圾投放

和收集位置。

7.3.2城區(qū)生活垃圾收集點設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

1城市收集點的服務(wù)半徑不宜超過70米，市場、交通客運樞紐等生活垃圾

產(chǎn)生量較大的公共設(shè)施附近應(yīng)單獨設(shè)施收集點；

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點的服務(wù)半徑不宜超過100米，宜設(shè)置在垃圾收集車易于?？康?/p>

路邊等地；

7.3.3收集點的收集容器的容量和數(shù)量應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口、垃圾日排出量和收集頻率

等因素進行計算。收集點所需設(shè)置的垃圾容器的數(shù)量計算方法參考《環(huán)境衛(wèi)

生設(shè)施設(shè)置標準》CJJ27-2012附錄A。

7.3.4收集點可采用廢物箱、垃圾房（容器間）、垃圾池、標準垃圾桶、地埋式垃

圾桶、鉤臂式垃圾箱等。可根據(jù)各種生活垃圾收集設(shè)施特點（見表7-1）進行

選擇。

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湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

表7-1常用生活垃圾收集容器特點

收集容器優(yōu)點缺點適用地點

美觀、防風雨、抗道路街道兩旁、商業(yè)街、

容量較小、造價

廢物箱老化、阻燃、適宜天橋、地下通道、公園廣

較高

垃圾分類。場等公共場所。

美觀、清潔、防風價格較高，建造較條件較好的農(nóng)村、城鎮(zhèn)社

垃圾房（容器間）

雨、臭味較少復雜、區(qū)、公園等

適宜垃圾分類，便

塑料制備易破損，城鎮(zhèn)社區(qū)、街道、公園廣

標準垃圾桶于清運，較美觀和

壽命短場、停車場、車站等

諧

堅固、不易損、美采用直運模式的農(nóng)村或社

造價高、需配備專

地埋式垃圾桶觀、清潔、環(huán)保、區(qū)，道路滿足直運車輛要

用運輸設(shè)施

容量大求

收集量較大，清運城鎮(zhèn)居民社區(qū)、大型公共

造價較高，半密封

鉤臂式垃圾箱方便，堅固耐用，場所，農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集

式，有一定臭氣

比較美觀市、菜市場等

7.4村莊垃圾收集

7.4.1每個村莊應(yīng)建有垃圾集中收集點，宜設(shè)置在村口或垃圾收集車易于停靠的

路邊。村民自行投放垃圾時，每個垃圾收集點服務(wù)范圍不宜大于30戶，服務(wù)半

徑不宜大于100米，每個自然村應(yīng)至少設(shè)置1個垃圾收集點；采用人力收集時，

收集服務(wù)半徑不宜超過1公里；采用小型機動車收集方式時，收集服務(wù)半徑不宜

超過2公里。丘陵地區(qū)、山區(qū)等人口分布較為分散地區(qū)可適當放寬。

7.4.2實施垃圾分類的收集點，按自然村莊每30戶設(shè)置分類垃圾收集點1個的標

準，配備垃圾收集容器1組（240升易腐垃圾桶、不腐垃圾桶各1個），不足30

戶的自然村莊至少設(shè)置1組；按自然村莊每150戶設(shè)置1個有害垃圾收集點的標

準，配置有害垃圾收集容器（240升垃圾桶1個），不足150戶的自然村莊至少

設(shè)置1個；按自然村莊每150戶設(shè)置1個可回收物收集點的標準，設(shè)置可回收物

收集容器（240升垃圾桶1個），不足150戶的自然村莊至少設(shè)置1個。

7.4.3設(shè)置可回收物收集點的地區(qū)，每個自然村宜建設(shè)1座可回收物收集點，回

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湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

收物宜采取市場運作模式，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組回收網(wǎng)絡(luò)；有害垃圾應(yīng)單獨投

放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點，不得與其他類別垃圾混合；易

腐垃圾宜單獨收集，避免雜質(zhì)混入，鼓勵村民自備具有較好防腐性能的垃圾收集

桶；其他垃圾宜袋裝化、桶裝化、密閉化收集，宜為每周收集1至3次。

7.4.4垃圾收集容器（垃圾箱、垃圾槽）應(yīng)做到密封和防滲漏，便于作業(yè)的原則，

有條件的地區(qū)逐步改造、取締露天垃圾池等敞開式收集設(shè)施。有條件的村莊推廣

垃圾袋裝化收集方式。

7.4.5村莊垃圾采用人力車或機動三輪車進行收集清運，配備掃帚、鍬等必要的

垃圾清掃設(shè)備。生活垃圾收集車的數(shù)量應(yīng)滿足村莊生活垃圾收集和道路清掃保潔

人員的需要，且垃圾收集車宜滿足分類收集的需要。結(jié)合本省情況，農(nóng)村可按平

均每3－4個行政村配備一輛3噸掛桶式垃圾收集車。

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湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

8生活垃圾運輸

8.1一般規(guī)定

8.1.1生活垃圾運輸應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、道路狀況及垃圾收集站（點）

至垃圾末端處理設(shè)施的運輸距離等因素，選擇適宜的“轉(zhuǎn)運”或“直運”模式。

8.1.2垃圾運輸車輛應(yīng)與垃圾收集設(shè)施和垃圾收運模式、規(guī)模相匹配，垃圾運輸

至末端處理設(shè)施的運輸車輛額定荷載不宜小于5t。

8.1.3垃圾運輸車輛的配置和勞動定額應(yīng)符合《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》CJJ

205和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額》鄂建〔2011〕67號的有關(guān)規(guī)定。

8.1.4垃圾的運輸應(yīng)具有明確的路線，運輸時間應(yīng)避開交通繁忙的時間段。

8.1.5有條件的地區(qū)應(yīng)建立垃圾收運信息化管理系統(tǒng)，以提高運行管理水平，降

低運行費用。

8.1.6生活垃圾運輸作業(yè)質(zhì)量要求應(yīng)符合《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》建城〔1997〕

21的有關(guān)規(guī)定。

8.1.7實施生活垃圾分類的示范地區(qū)應(yīng)對分類收集后的垃圾進行分類運輸。

8.2生活垃圾轉(zhuǎn)運

8.2.1生活垃圾轉(zhuǎn)運站（以下簡稱“轉(zhuǎn)運站”）的選址應(yīng)滿足城市總體規(guī)劃和環(huán)境

衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，并符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》CJJ47的有關(guān)規(guī)定。

8.2.2轉(zhuǎn)運站的設(shè)計日轉(zhuǎn)運垃圾能力，可按其規(guī)模分為大、中、小型三類，或Ⅰ、

Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類五小類。具體分類標準參考《生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設(shè)標

準》建標117。

8.2.3距離生活垃圾處理場（廠）運輸平均距離超過10km或運輸量超過30t/d的

區(qū)域，宜設(shè)置轉(zhuǎn)運站。平均距離超過30km且垃圾運輸量大于450t/d時宜設(shè)置二

級轉(zhuǎn)運站（系統(tǒng)）。

8.2.4在運距較遠且運輸量較大，具備鐵路運輸或水路運輸條件的地區(qū)，可設(shè)置

鐵路或水路垃圾轉(zhuǎn)運站（碼頭），轉(zhuǎn)運碼頭的建設(shè)應(yīng)符合《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標

準》CJJ27的有關(guān)規(guī)定。

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湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

8.2.5轉(zhuǎn)運站的設(shè)計規(guī)模應(yīng)根據(jù)《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》CJJ47-2016第

2.2.4-2.2.7條規(guī)定的方法計算。

8.2.6轉(zhuǎn)運站的服務(wù)半徑應(yīng)符合下列規(guī)定：

1采用人力方式運送垃圾時，收集服務(wù)半徑宜小于0.4km以內(nèi)，不得大于

1.0km；

2采用小型機動車運送垃圾時，收集服務(wù)半徑宜為3.0km以內(nèi)，城鎮(zhèn)范圍最

大不應(yīng)超過5.0km，農(nóng)村地區(qū)可合理增大運距；

3采用中型機動車運送垃圾時，可根據(jù)實際情況擴大服務(wù)半徑。

8.2.7轉(zhuǎn)運站的用地指標應(yīng)根據(jù)日轉(zhuǎn)運量確定，并應(yīng)符合表8-1的規(guī)定。

表8-1轉(zhuǎn)運站的主要用地指標

轉(zhuǎn)運規(guī)模用地面積

類型與相鄰建筑間隔（m）

（t/d）(m2)

I類≥1000，≤3000≥15000，≤30000≥30

大型

II類≥450，<1000≥10000，<15000≥20

中型III類≥150，<450≥4000，<10000≥15

IV類≥50，<150≥1000，<4000≥10

小型

V類<50≥500，<1000≥8

注：1表內(nèi)用地不含區(qū)域性停車場、專用加油站和垃圾分類、資源回收、環(huán)保教育展示等其他功能用地。

2與相鄰建筑間隔指轉(zhuǎn)運站主體設(shè)施外墻與相鄰建筑物外墻的直線距離；附建式可不作此要求。

3對于臨近江河、湖泊、海洋和大型水面的生活垃圾轉(zhuǎn)運碼頭，其陸上轉(zhuǎn)運站用地指標可適當上浮。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的小型（IV、V）轉(zhuǎn)運站，用地面積可上浮10%～20%。

5規(guī)模超過3000t的超大型轉(zhuǎn)運站，其超出規(guī)模部分用地面積按6m2/t～10m2/t計。

8.2.8轉(zhuǎn)運站投資運行費用可參考下列指標（見表8-2）。

表8-2轉(zhuǎn)運站投資運行費用指標

類型投資費用［萬元/（t/d）］運行費用（元/t）

大型6~10

中型5~95~12

小型5~8

注：1.投資費用不包括車輛購置費、征地拆遷費、其他附屬設(shè)施建設(shè)費等；

2.運行費用包括轉(zhuǎn)運站能耗、維護保養(yǎng)等費用，不包括轉(zhuǎn)運車輛運行維護等費用；

3.設(shè)置獨立的通風、除臭、除塵、滲濾液處理等系統(tǒng)的轉(zhuǎn)運站投資運行費用取變大值，反之取偏

小值。

4.丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)等環(huán)境保護要求高的地區(qū)轉(zhuǎn)運站投資運行費用可適當增大。

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湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

8.2.9中小型轉(zhuǎn)運站可根據(jù)需要設(shè)置附屬式公廁、環(huán)衛(wèi)工人休息點、環(huán)衛(wèi)車輛停

車場等，各附屬設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》CJJ27的有關(guān)規(guī)定。

8.2.10轉(zhuǎn)運站應(yīng)結(jié)合垃圾轉(zhuǎn)運單元的工藝，在卸載垃圾等關(guān)鍵位置的通風、降塵、

除臭措施，大型轉(zhuǎn)運站應(yīng)設(shè)置獨立的抽排風/除臭系統(tǒng)。惡臭污染物應(yīng)符合《惡

臭污染物排放標準》GB14554的有關(guān)規(guī)定。

8.2.11轉(zhuǎn)運站的規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收應(yīng)符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》

CJJ47-2016的有關(guān)規(guī)定。

8.2.12轉(zhuǎn)運站的建設(shè)應(yīng)符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設(shè)標準》建標117的有

關(guān)規(guī)定。

8.2.13轉(zhuǎn)運站的運行、維護、安全管理、監(jiān)測應(yīng)符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護

技術(shù)規(guī)程》CJJ109的有關(guān)規(guī)定。

8.2.14轉(zhuǎn)運站的建設(shè)和運行管理評價應(yīng)符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運站評價標準》CJJ/T

156的有關(guān)規(guī)定。

8.2.15縣（市）級垃圾治理主管部門應(yīng)及時制定本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)運站的管理規(guī)定（以下

簡稱《規(guī)定》），并根據(jù)《規(guī)定》安全專職人員負責本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)運站運營監(jiān)管工作。

8.2生活垃圾直運

8.2.1距離生活垃圾處理場（廠）運輸距離小于10km的地區(qū)可采用直運模式。

8.2.2垃圾直運模式可采用“巡回收集-直接運輸”，也可采用“站點收集-直接運輸”

方式或“定點集裝箱收集-直接運輸”方式。

8.2.3“巡回收集-直接運輸”方式：

1該方式適用于人口集中，垃圾產(chǎn)生量較大的地區(qū)，收集服務(wù)半徑一般不超過

1km，適用于城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心等地區(qū)；

2運輸車輛額定荷載宜為5t~8t。

8.2.4“站點收集-直接運輸”方式：

1該方式適用于人口相對集中，垃圾產(chǎn)生量不大，但片區(qū)之間相距較遠的村

鎮(zhèn)地區(qū)；

2運輸車輛宜采用后裝式垃圾車或?qū)Ｓ眉b箱垃圾車，額定荷載宜為8t~12t。

8.2.5“定點集裝箱收集-直接運輸”方式：

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湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾治理技術(shù)導則

1該方式適用于生活垃圾產(chǎn)生源相對集中，但片區(qū)之間相距較遠的村鎮(zhèn)地區(qū)；

2運輸車輛宜采用舉升或擺臂式運輸車，垃圾集裝箱應(yīng)采用壓縮式裝箱，容

積宜為8m3~20m3式裝箱，其配套的運輸車的額定荷載宜為5t~12t。

8.2.6新型“地埋桶式直運”方式：

1該方式適用范圍較廣，可使用各類城鎮(zhèn)街道、社區(qū)、居民小區(qū)、公園、景

點及農(nóng)村地區(qū)；

2單個收集設(shè)施的容積為3m3、5m3，服務(wù)人口為400~700人；

3運輸車輛為專用配套的吊臂壓縮式垃圾運輸車，車廂容積為9m3、18m3，

總質(zhì)量為15t、25t，故對運輸?shù)缆酚幸欢ǖ囊蟆?/p>

8.3村莊垃圾運輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站

8.3.1根據(jù)村莊人口分布、運距等條件合理確定垃圾直運或中轉(zhuǎn)運輸?shù)确绞剑D(zhuǎn)

運距離較短的地區(qū)可采用直運模式。

8.3.2農(nóng)村垃圾收集點至市（州）、縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中垃圾終端處理設(shè)

施的運輸距離在10公里以內(nèi)，宜采用直接運輸模式，可選擇“站點收集、直接運

輸”或“定點集裝箱收集、直接運輸”兩種直運模式。

8.3.3清運車輛選型應(yīng)與收集點容器形式相配套，清運車輛噸位最小不宜低于8

噸。生活垃圾轉(zhuǎn)運車宜采用載重8-16噸鉤臂式垃圾中轉(zhuǎn)車進行運輸。垃圾收運

過程應(yīng)保證密閉化，淘汰敞開式收運車輛，減少收運過程的二次污染。有害垃圾

運輸應(yīng)采用密閉專用運輸車輛進行運輸，嚴禁運輸途中撒漏。

8.3.4轉(zhuǎn)運站的建設(shè)宜以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可共建共享，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至

少建成一座轉(zhuǎn)運站。

8.3.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站的服務(wù)半徑應(yīng)符合下列規(guī)定：

1采用人力收集，服務(wù)半徑宜為0.4km以內(nèi)，最大不宜超過1km。

2采用小型機動車收集，服務(wù)半徑不宜超過2km.

8.3.6現(xiàn)有敞開式鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站應(yīng)逐步改造為密閉式收集站。

8.3.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站的設(shè)計規(guī)模應(yīng)根據(jù)