高二（上）統(tǒng)編版 歷史 第六單元《第17課 中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理》課件

高二（上）—統(tǒng)編版—?dú)v史—第六單元

第17課

中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理第17課中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理課標(biāo)要求：

1.了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基

層管理組織。

2.知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。學(xué)習(xí)重點(diǎn)：

1.中國(guó)古代的戶籍制度和基層管理制度。學(xué)習(xí)難點(diǎn)：1.中國(guó)古代的戶籍制度不斷演變的背景。2.戶籍制度、基層管理組織之間的關(guān)系——選擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第98頁(yè)明朝南京玄武湖湖心小島庫(kù)房，用來(lái)存放戶籍冊(cè)“黃冊(cè)”。收貯黃冊(cè)的玄武湖成為明朝的禁地，由戶部派官員專(zhuān)門(mén)管理，一般人不得輕易進(jìn)入。為什么歷代王朝都非常重視戶籍的編制和管理？原因：賦役是國(guó)家財(cái)政的根本，而戶籍是賦役征發(fā)的依據(jù)。

材料一：秦獻(xiàn)公十年(公元前375年),“為戶籍相伍”,即以五家為“伍”的辦法編排戶口?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》戰(zhàn)國(guó)，國(guó)家開(kāi)始大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。問(wèn)題1：以下材料分別反映了什么戶籍制度。

材料二：時(shí)猶……?；蚰昙俺啥。q詐為小，未至于老，已免租賦。蘊(yùn)歷為刺史，素知其情，因是條奏，皆令貌閱。

——〔唐〕李延壽：《北史》卷74《裴蘊(yùn)傳》隋朝，大索貌閱。一、歷代戶籍制度演變?cè)褐T色戶計(jì)

戶籍世襲——選擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第99頁(yè)

材料：亦集乃路是元世祖至元二十三年（1286）年置，屬于甘肅行省，治所在亦集乃城（今內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗）。元朝在此屯田。文書(shū)上記載了民戶的戶籍，黨項(xiàng)人即兀汝家戶籍中計(jì)有“驅(qū)口”二名：男子赤屈，女子金祖。——引自選擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》教師教學(xué)用書(shū)第242頁(yè)明朝黃冊(cè)——人教版必修二2007年1月第3版第17頁(yè)——選擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第99頁(yè)問(wèn)題2：二者作用分別是什么？1.黃冊(cè)作用：以戶為主，是清查戶口的結(jié)果，是征收人頭稅的依據(jù)。2.魚(yú)鱗圖冊(cè)作用：土地登記簿，是丈量土地的結(jié)果，確定土地所有權(quán)。

明朝魚(yú)鱗圖冊(cè)秦朝戰(zhàn)國(guó)漢朝兩晉隋宋朝元朝明朝清朝問(wèn)題3：閱讀教材P98-99，自主梳理歷代戶籍制度的演變過(guò)程。一、歷代戶籍制度演變分類(lèi)登記編戶齊民黃籍

白籍

↓土斷大規(guī)模編排民戶大索貌閱主戶客戶諸色戶計(jì)戶籍世襲黃冊(cè)戶籍松懈問(wèn)題4：請(qǐng)結(jié)合以下材料分析戶籍制度變化的原因。

材料一：東晉政府對(duì)南方土著居民仍然以黃籍登記，對(duì)從北方南渡而來(lái)僑居的州、郡、縣人口以“白籍”登記，不向他們征發(fā)賦役。東晉后期和南朝，政府為增加賦役，不時(shí)將僑居戶口編入所居郡縣戶籍，稱(chēng)作“土斷”，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役。

——引自選擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第99頁(yè)原因：統(tǒng)治者出于增加賦役的目的，將從不承擔(dān)賦役的白籍，轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)賦役的土斷。

材料二：時(shí)猶承文帝和平后，禁網(wǎng)疏闊，戶口多漏。或年及成丁，猶詐為小，未至于老，已免租賦。蘊(yùn)歷為刺史，素知其情，因是條奏，皆令貌閱。若一人不實(shí)，則官司解職，鄉(xiāng)正、里長(zhǎng)皆遠(yuǎn)流配。又許民相告，若糾得一丁者，令被糾之家，代輸賦役。是歲大業(yè)五年也。諸郡計(jì)帳進(jìn)丁二十四萬(wàn)三千，新附口六十四萬(wàn)一千五百。”……

——〔唐〕李延壽：《北史》卷74《裴蘊(yùn)傳》問(wèn)題4：請(qǐng)結(jié)合以下材料分析戶籍制度變化的原因。原因：隋朝時(shí)期隱匿戶口現(xiàn)象，影響稅收。

材料三：雍正帝即位后，將這筆丁銀（固定下來(lái)的丁稅）分?jǐn)偟教锂€中，從此，在中國(guó)歷史上存在了2000多年的人頭稅徹底廢除，國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。

——引自選擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第93頁(yè)問(wèn)題4：請(qǐng)結(jié)合以下材料分析戶籍制度變化的原因。原因：清朝實(shí)行“攤丁入畝”，廢除人頭稅，戶籍管理松懈。人頭稅、田賦、徭役兩稅法一條鞭法攤丁入畝丁稅為主地稅為主賦役制度戶籍制度東晉秦漢戰(zhàn)國(guó)隋唐宋元明清管理松弛↓永停編審問(wèn)題5：結(jié)合賦役制度的變化，闡述中國(guó)古代戶籍制度走向消亡的原因2.唐中期兩稅法推行后，賦役逐漸以資產(chǎn)為主，戶籍與賦役逐漸分離；3.一條鞭法折銀征收；“攤丁入畝”廢除人頭稅，戶籍制度失去財(cái)政功能。1.唐中期以前，賦役主要以人丁為依據(jù)，賦役與戶籍緊密結(jié)合；分類(lèi)登記編戶齊民黃籍

白籍

↓土斷大規(guī)模編排民戶大索貌閱主戶客戶諸色戶計(jì)戶籍世襲黃冊(cè)

材料一：夏朝時(shí)“里居（君）”，即“一里之長(zhǎng)”。

——引自選擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》教師教學(xué)用書(shū)第238頁(yè)

材料二：《史記》記載（李耳）楚苦縣厲鄉(xiāng)曲仁里人

。

——引自選擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》教師教學(xué)用書(shū)第238頁(yè)

二、歷代基層組織與社會(huì)治理問(wèn)題1：基層組織何時(shí)起源？

起源：至遲先秦時(shí)期已經(jīng)有鄉(xiāng)、里等基層組織，產(chǎn)生了里長(zhǎng)這樣的

基層管理者。

二、歷代基層組織與社會(huì)治理問(wèn)題2：右圖反映了哪些歷史現(xiàn)象？分析以上現(xiàn)象出現(xiàn)的背景。

背景：1、可能性：統(tǒng)一的秦朝建立。2、必要性：統(tǒng)治廣闊疆域的必要。

中央行政組織地方行政組織基層組織——岳麓版必修一第15頁(yè)（2004年8月第1版）秦漢唐宋明清鄉(xiāng)里亭什伍組織鄰保制里村制里甲制鄉(xiāng)里制與保甲制合一基層組織自我管理與監(jiān)督十家牌法問(wèn)題3：自主閱讀教材P100，將各時(shí)期重要制度對(duì)號(hào)入座。

材料：（乾?。┒旮ū＜字ǎ骸布變?nèi)有盜竊、邪教、賭博聚會(huì)等事，及面生可疑、形跡詭秘之徒，責(zé)令專(zhuān)司查報(bào)。戶口遷移登耗，責(zé)令隨時(shí)報(bào)明，于門(mén)牌內(nèi)改換填給。

——引自《清朝文獻(xiàn)通稿》卷19《戶口一》

功能：從兩大功能分工合作到清朝時(shí)期合二為一。維護(hù)社會(huì)治安區(qū)劃和戶籍管理問(wèn)題4：基層組織和民眾自我管理機(jī)制有何功能？

材料：古代社會(huì)自郡縣制以來(lái)，政權(quán)只設(shè)到縣一級(jí)，社會(huì)基層長(zhǎng)期維持“鄉(xiāng)紳自治”。這種治理格局概括為“皇權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”。中國(guó)傳統(tǒng)基層自治的存續(xù)，得益于既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)單位、又是政治責(zé)任單位的家戶制度和儒家意識(shí)形態(tài)的教化?！谓?、郁建興《中國(guó)基層社會(huì)治理中的自治、法治與德治》1.具有鮮明的自治色彩2.自我管理與相互監(jiān)督相結(jié)合3.受宗法關(guān)系影響4.官員治理與士紳治理相結(jié)合問(wèn)題5：基層組織和民眾自我管理機(jī)制演變特點(diǎn)？必要性：1、古代社會(huì)生產(chǎn)力水平較低——保障民生的需要2、關(guān)注弱勢(shì)群體——緩解社會(huì)矛盾的需要問(wèn)題1：結(jié)合教材P101第一段及史料閱讀，國(guó)家和社會(huì)為什么要實(shí)行社會(huì)救濟(jì)？三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策

材料：《禮記·王制》論國(guó)家的備荒的必要性時(shí)說(shuō)：國(guó)無(wú)九年之蓄，曰不足；無(wú)六年之蓄，曰急；無(wú)三年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)也。

《周禮·地官·遺人》中有各級(jí)機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備和備荒的設(shè)計(jì)：

遺人掌邦之委積，以待施惠；鄉(xiāng)里之委積，以恤民之艱厄；門(mén)關(guān)之委積，以養(yǎng)老孤；郊里之委積，以待賓客；野鄙之委積，以待羈旅；縣都之委積，以待兇荒。

——引自選擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第101頁(yè)

材料一：壽昌遂白令邊郡皆筑倉(cāng)，谷賤時(shí)則增其賈而糴，以利農(nóng)，谷貴時(shí)減賈而糶，名曰常平倉(cāng)。

——《漢書(shū)·食貨志上》問(wèn)題2：結(jié)合以下材料，梳理各時(shí)期社會(huì)救濟(jì)的表現(xiàn)。漢隋唐宋元明清國(guó)家社會(huì)常平倉(cāng)

材料二：隋文帝于開(kāi)皇三年“以倉(cāng)庫(kù)尚虛，衛(wèi)州置黎陽(yáng)倉(cāng),洛州置河陽(yáng)倉(cāng),陜州置常平倉(cāng),華州置廣通倉(cāng),轉(zhuǎn)相委輸,漕關(guān)東之粟以給京師?！薄短屏洹肪?0《常平署》問(wèn)題2：結(jié)合以下材料，梳理各時(shí)期社會(huì)救濟(jì)的表現(xiàn)。漢隋唐宋元明清國(guó)家社會(huì)常平倉(cāng)義倉(cāng)官倉(cāng)

材料三：范文正公，蘇人也，平生好施與，擇其親而貧，疏而賢者，咸施之。方貴顯時(shí)，置負(fù)郭常稔之田千畝，號(hào)曰義田，以養(yǎng)濟(jì)群族。

——錢(qián)公輔《義田記》問(wèn)題2：結(jié)合以下材料，梳理各時(shí)期社會(huì)救濟(jì)的表現(xiàn)。漢隋唐宋元明清國(guó)家社會(huì)常平倉(cāng)義倉(cāng)養(yǎng)病坊福田院眾濟(jì)院養(yǎng)濟(jì)院社倉(cāng)義田善堂善會(huì)官倉(cāng)問(wèn)題3：結(jié)合下表，概括中國(guó)古代封建社會(huì)時(shí)期社會(huì)救濟(jì)的特點(diǎn)。漢隋唐宋元明清國(guó)家社會(huì)常平倉(cāng)義倉(cāng)養(yǎng)病坊福田院眾濟(jì)院養(yǎng)濟(jì)院社倉(cāng)義田善堂善會(huì)作用：國(guó)家承擔(dān)救災(zāi)，糧食供應(yīng)社會(huì)保證日常生活賑濟(jì)社會(huì)力量廣泛參與救濟(jì)主體：國(guó)家現(xiàn)象：古代有優(yōu)撫老弱病等弱勢(shì)群體的傳統(tǒng)。

材料：《大明律》對(duì)救助鰥寡孤獨(dú)有關(guān)專(zhuān)門(mén)的律條規(guī)定：凡鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人，貧窮無(wú)親屬依倚，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應(yīng)給衣糧而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論。

——引自選擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第102頁(yè)問(wèn)題4：這兩則材料反映什么歷史現(xiàn)象？——選擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第102頁(yè)朝代戶籍制度基層組織社會(huì)治理社會(huì)救濟(jì)優(yōu)撫政策秦漢隋唐宋元明清分類(lèi)登記編戶齊民大索貌閱戶籍三年一造主戶與客戶諸色戶計(jì)戶帖、黃冊(cè)永停編審鄉(xiāng)里制度百戶為里，五里為鄉(xiāng)里甲制編制嚴(yán)密的保甲制十家牌法保甲制鄰保制度什伍組織常平倉(cāng)制度置倉(cāng)積谷，義倉(cāng)、社倉(cāng)宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)興起慈善組織興起養(yǎng)濟(jì)院眾濟(jì)院福田院養(yǎng)病坊鳩杖鄉(xiāng)里制與保甲制逐步合一對(duì)百姓的人身束縛減弱宗族、慈善組織的作用增大問(wèn)題5：結(jié)合材料，歸納相關(guān)制度發(fā)展趨勢(shì)。

中國(guó)基層社會(huì)治理歷史悠久。改革開(kāi)放以后，村民自治成為中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。材料一

宋代一些地方實(shí)行鄉(xiāng)約制度。其功能主要是揚(yáng)善懲惡，制定規(guī)約進(jìn)行道德教化，并建立民間組織和相關(guān)的賞罰制度，明清時(shí)期，宣講“圣諭”成為鄉(xiāng)約最重要的內(nèi)容。當(dāng)時(shí)，由地方官吏廣泛推行鄉(xiāng)約制度，設(shè)立鄉(xiāng)約組織，每月召集百姓宣講、教化?？滴蹙拍觐C布了鄉(xiāng)約組織必須宣講的《上諭十六條》，內(nèi)容包含“重農(nóng)桑以足衣食”“訓(xùn)子弟以禁非為”等。

——引自楊開(kāi)道《中國(guó)鄉(xiāng)約制度》等

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括宋代到明清時(shí)期鄉(xiāng)約制度的變化，并說(shuō)明鄉(xiāng)約制度的積極作用。變化：1、宋以道德教化為主，明清增加了宣講“圣諭”的內(nèi)容；

2、鄉(xiāng)約組織從民間自發(fā)建立到由地方官吏推動(dòng)設(shè)立。積極作用：1、有利于維護(hù)社會(huì)秩序，加強(qiáng)基層社會(huì)治理；2、有利于發(fā)展生產(chǎn)；3、促進(jìn)儒家文化和傳統(tǒng)道德的傳播。

中國(guó)基層社會(huì)治理歷史悠久。改革開(kāi)放以后，村民自治成為中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。材料二

清末，時(shí)人認(rèn)為“地方自治者，為今世界立國(guó)之基礎(chǔ)……于救亡之事，至為切要”。1909年，清政府頒布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，地方自治大致按行政區(qū)劃分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)兩級(jí)，設(shè)立議事會(huì)為議決機(jī)關(guān)，議員由選民互選充任。

——據(jù)張海鵬主編《中國(guó)近代通史》

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)述清末城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治的歷史背景。（2）內(nèi)憂外患；西方民主思想傳播；清末新政，改革政治制度。

中國(guó)基層社會(huì)治理歷史悠久。改革開(kāi)放以后，村民自治成為中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。

材料三20世紀(jì)80年代后，村民自治迅速發(fā)展，到1997年底，全國(guó)共有91萬(wàn)個(gè)村民委員會(huì)的村干部由村民直接選舉產(chǎn)生，大部分農(nóng)村有90%以上的選民參加了選舉。1998年頒布了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，村民委員會(huì)是我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)的群眾自治組織。

——據(jù)郭德宏等主編《中華人民共和國(guó)專(zhuān)題史稿》

（3）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明村民自治的意義。（3）推動(dòng)基層民主，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明；（基層）

鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新，國(guó)家治理體系的健全；（國(guó)家）

改革基層社會(huì)治理制度，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的要求。（唯物史觀）一、歷代戶籍制度演變

（一）歷代戶籍制度的發(fā)展過(guò)程

（二）戶籍制度發(fā)展的原因二、歷代基層組織與社會(huì)治理

（一）起源

（二）發(fā)展歷程

（三）功能

（四）特點(diǎn)三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策

（一）背景

（二）主要措施、特點(diǎn)第17課中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理課堂到此結(jié)束，謝謝大家的觀看！

高二（上）—統(tǒng)編版—?dú)v史—第六單元

第17課中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理答疑

解題關(guān)鍵

理解東晉時(shí)期黃籍與白籍的區(qū)別，理解宋朝時(shí)期主戶與客戶的區(qū)別。問(wèn)題一東晉和宋朝戶籍制度變化背后的原因是什么？

思路引領(lǐng)它們的區(qū)別都在于是否承擔(dān)賦役。問(wèn)題一東晉和宋朝戶籍制度變化背后的原因是什么？

答案提示

東晉時(shí)期，因許多北方人遷徙到南方，政府臨時(shí)性地用白籍來(lái)管理他們，不讓他們承擔(dān)賦役。但隨著這些人逐漸穩(wěn)定地居住下來(lái)，政府自然也就希望他們與土著居民一起承擔(dān)賦役，便把他們編入所居郡縣的戶籍“黃籍”。宋朝有納稅的主戶與不納稅的客戶之別。隨著時(shí)間的推移，客戶的比例下降了，而主戶的比例上升了。

兩者都說(shuō)明實(shí)行戶籍制度的主要目的是為賦役征發(fā)服務(wù)。問(wèn)題一東晉和宋朝戶籍制度變化背后的原因是什么？

解題關(guān)鍵

本題主要考查學(xué)生對(duì)史料的辨析能力。通過(guò)分析材料，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，來(lái)評(píng)價(jià)《大明律》中關(guān)于社會(huì)保障的內(nèi)容，并且對(duì)史料上的文字記載與真正的歷史事實(shí)之間的差距有一定的理解。問(wèn)題二

古代政府為什么要以法律形式規(guī)定對(duì)貧苦無(wú)依的人群進(jìn)行救助？這樣的法律規(guī)定能落實(shí)嗎？

材料：《大明律》對(duì)救助鰥寡孤獨(dú)有關(guān)專(zhuān)門(mén)的律條規(guī)定：凡鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人，貧窮無(wú)親屬依倚，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應(yīng)給衣糧而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論。

——引自選擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第102頁(yè)問(wèn)題二

古代政府為什么要以法律形式規(guī)定對(duì)貧苦無(wú)依的人群進(jìn)行救助？這樣的法律規(guī)定能落實(shí)嗎？

材料閱讀

思路引領(lǐng)

首先，要分析第一個(gè)問(wèn)題：為什么明朝要在《大明律》中以法律的形式規(guī)定對(duì)貧苦無(wú)依人群進(jìn)行救助？著重從政府的社會(huì)保障功能方面來(lái)分析。其次，分析下一個(gè)層面的問(wèn)題：這樣的法律規(guī)定能落實(shí)嗎？著重從封建王朝的生產(chǎn)力水平及階級(jí)屬性來(lái)分析。問(wèn)題二

古代政府為什么要以法律形式規(guī)定對(duì)貧苦無(wú)依的人群進(jìn)行救助？這樣的法律規(guī)定能落實(shí)嗎？

答案提示

古代國(guó)家有兩方面的重要職能：一是代表統(tǒng)治階級(jí)的利益，用暴力來(lái)維持統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位和生活條件，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)的反抗；二是處理全社會(huì)的公共事務(wù)，管理和協(xié)調(diào)社會(huì)生產(chǎn)的運(yùn)行。

問(wèn)題二

古代政府為什么要以法律形式規(guī)定對(duì)貧苦無(wú)依的人群進(jìn)行救助？這樣的法律規(guī)定能落實(shí)嗎？

答案提示

古代政府以法律形式規(guī)定對(duì)貧苦無(wú)依的人進(jìn)行救濟(jì)，是為了保證人口繁衍與生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)可以緩和社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序。但是，這種法律規(guī)定注定不可能長(zhǎng)時(shí)間得到執(zhí)行。根本原因在于古代的生產(chǎn)力還達(dá)不到予以普遍救助的水平，而各級(jí)封建政府的階級(jí)屬性也決定了其不可能對(duì)剝削對(duì)象予以全力的救助。

因此，這種救濟(jì)也沒(méi)有形成普遍化和經(jīng)常化的機(jī)制。往往表現(xiàn)為統(tǒng)治者個(gè)人恩賜性的“仁政”，時(shí)有時(shí)無(wú)，覆蓋面和力度都十分有限，并不可能真正解決無(wú)助群體和貧苦農(nóng)民的溫飽問(wèn)題。

問(wèn)題二

古代政府為什么要以法律形式規(guī)定對(duì)貧苦無(wú)依的人群進(jìn)行救助？這樣的法律規(guī)定能落實(shí)嗎？

解題關(guān)鍵