湖南防汛應急響應

湖南防汛應急響應一、適用范圍

本預案適用于湖南省范圍內(nèi)因強降雨、上游洪水、庫容調(diào)節(jié)、地質(zhì)災害等原因?qū)е碌暮樗疄暮Ψ婪逗蛻表憫ぷ?。具體包括但不限于以下范圍：

1.全省范圍內(nèi)的河流、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)、行洪區(qū)、城市防洪工程等水域及沿岸地區(qū)；

2.易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災害的區(qū)域；

3.交通運輸、基礎設施、重要經(jīng)濟目標、人口密集區(qū)等易受洪水影響的區(qū)域；

4.全省各級政府、部門、企事業(yè)單位及社會各界共同參與的防洪防汛工作。

二、實施原則

1.預防為主，防治結(jié)合。加強防洪防汛基礎設施建設，提高防洪防汛能力，降低洪水災害風險。

2.生命至上，安全第一。在防洪防汛工作中，確保人民群眾生命安全為首要任務，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。建立全省防洪防汛應急指揮部，實現(xiàn)統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，各級政府、部門和社會各界共同參與，協(xié)同應對洪水災害。

4.快速反應，高效處置。建立健全應急報警機制，提高防洪防汛信息傳遞和應急響應速度，確保迅速、高效地開展防洪防汛工作。

5.科學決策，依法行動。充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術人員的作用，依據(jù)法律法規(guī)和應急預案，科學制定防洪防汛措施，確保各項措施的實施效果。

6.分級負責，屬地管理。按照行政區(qū)劃和管理職責，實行分級負責、屬地管理，明確各級政府、部門的防洪防汛工作責任。

7.宣傳教育，社會參與。加強防洪防汛知識的宣傳教育，提高全民防洪防汛意識，鼓勵社會各界積極參與防洪防汛工作，形成全社會共同防洪防汛的良好氛圍。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是全省防洪防汛工作的領導機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由省長擔任，負責全省防洪防汛工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

（2）副指揮長：由分管副省長擔任，協(xié)助指揮長開展防洪防汛工作。

（3）成員單位：包括省水利廳、省應急管理廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省軍區(qū)、武警湖南省總隊等相關部門。

主要職責：

（1）制定全省防洪防汛應急預案；

（2）組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省防洪防汛工作；

（3）組織召開應急指揮部會議，研究解決防洪防汛工作中的重大問題；

（4）根據(jù)防洪防汛工作需要，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門資源，組織力量進行支援；

（5）及時向省委、省政府報告防洪防汛工作情況，傳達上級指示精神；

（6）組織對防洪防汛工作進行總結(jié)、評估，提出改進措施。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部是根據(jù)防洪防汛工作需要，在災害發(fā)生地設立的臨時指揮機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由災害發(fā)生地政府主要負責同志擔任，負責現(xiàn)場防洪防汛工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。

（2）副指揮長：由災害發(fā)生地政府相關負責同志擔任，協(xié)助指揮長開展防洪防汛工作。

（3）成員單位：包括當?shù)厮?、自然資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門，以及當?shù)剀妳^(qū)、武警部隊等。

主要職責：

（1）負責現(xiàn)場防洪防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮；

（2）根據(jù)應急預案，制定具體應對措施，組織力量進行救援；

（3）及時了解、掌握現(xiàn)場情況，向上級報告災情和應對措施；

（4）組織、協(xié)調(diào)相關部門和單位，保障救援人員、物資、設備的及時到位；

（5）指導、督促各級政府和部門落實防洪防汛措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；

（6）負責現(xiàn)場應急指揮部的日常工作，確保信息暢通、指揮有序。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立逐級上報制度。各級水利、氣象、自然資源等部門在監(jiān)測到可能引發(fā)洪水災害的信息時，應立即進行初步評估，并在第一時間內(nèi)向本級應急指揮部報告，同時上報上級對口部門和應急指揮部。

（2）緊急情況下的即時上報。當發(fā)生重大洪水災害或緊急情況時，各級政府和部門可直接向省應急指揮部報告，并按照“先報告、后處理”的原則，迅速采取應急措施。

（3）報告內(nèi)容包括：災害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、發(fā)展趨勢、請求支援的事項等。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）各級政府和部門應建立內(nèi)部應急報警系統(tǒng)，確保信息暢通無阻。

（2）利用電話、短信、內(nèi)部網(wǎng)絡、應急廣播等多種方式，及時向相關部門和人員發(fā)布預警信息。

（3）建立應急值班制度，確保24小時有人值守，接到報警信息后迅速采取行動。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布洪水災害預警信息。

（2）與電信運營商、新聞媒體等建立合作關系，拓寬預警信息發(fā)布渠道，提高公眾覆蓋面。

（3）在重點區(qū)域、易受災地區(qū)設立警示標志，安裝預警設備，提醒居民及時采取防范措施。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情水毀程度，啟動相應的應急預案，組織專業(yè)救援隊伍和志愿者進行救援。

（2）緊急調(diào)配救援物資、設備，確保救援工作順利進行。

（3）對受困群眾進行有序疏散，確保生命安全。

（4）對重要基礎設施和重要經(jīng)濟目標采取保護措施，減少損失。

（5）開展醫(yī)療救護、防疫消毒、心理疏導等后續(xù)救援工作。

六、險情水毀報告

（1）各級政府和部門在險情水毀發(fā)生后，應及時向上級政府和部門報告災情，報告內(nèi)容包括：災害發(fā)生的時間、地點、影響范圍、受災人口、財產(chǎn)損失、已采取的救援措施等。

（2）對重大災情、重要情況實行實時報告制度，確保上級政府和部門及時了解災情動態(tài)。

（3）在災情穩(wěn)定后，組織災情核查，對災情數(shù)據(jù)進行整理、統(tǒng)計，形成詳細的災情報告，為災后重建和恢復工作提供依據(jù)。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御設計標準內(nèi)的洪水沖擊。

（2）對臨時建筑物的基礎進行加固，防止因洪水浸泡導致基礎不穩(wěn)。

（3）定期檢查臨時建筑物周邊的排水設施，確保排水暢通，避免因積水導致建筑物受損。

2、基坑設施

（1）對基坑周邊的圍護結(jié)構(gòu)進行檢查，確保其完整性，防止洪水導致土體流失。

（2）檢查基坑內(nèi)的排水系統(tǒng)，保證排水泵站正常運行，防止基坑內(nèi)積水。

（3）對基坑周邊的監(jiān)測點進行定期監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。

3、起重運輸機械

（1）確保起重機械的安裝穩(wěn)固，能夠承受洪水可能帶來的沖擊。

（2）檢查起重機械的防風、防滑措施，防止因洪水導致機械位移或傾覆。

（3）制定應急措施，確保在洪水來臨時能夠迅速將起重機械轉(zhuǎn)移至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水帶來的額外荷載。

（2）對腳手架的連接部位進行加固，防止因洪水沖擊造成松動或脫落。

（3）定期清理腳手架上的雜物，減少洪水對腳手架的沖擊力。

5、臨時用電

（1）對臨時用電設施進行防水處理，確保電氣設備在洪水期間的安全運行。

（2）定期檢查電纜、插座、開關等電氣設備，防止因受潮導致短路或漏電。

（3）在洪水來臨前，制定臨時用電設備的斷電和恢復方案，確保在緊急情況下能夠迅速采取措施。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）評估災情和損失。應急預案實施終止后，立即組織專業(yè)力量對災情進行全面評估，統(tǒng)計人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎設施損毀等情況，為恢復重建提供依據(jù)。

（2）恢復基礎設施。優(yōu)先修復受損的供水、供電、交通、通信等基礎設施，保障受災地區(qū)的基本生活需求。

（3）開展衛(wèi)生防疫工作。組織衛(wèi)生部門對受災區(qū)域進行消毒、殺菌，預防疫情的發(fā)生和傳播。

（4）恢復生產(chǎn)生活。指導受災地區(qū)盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)，確保經(jīng)濟活動的正常進行。

（5）心理援助和社會工作。為受災群眾提供心理疏導和援助，幫助他們恢復正常心理狀態(tài)，加強社會工作的支持。

（6）總結(jié)經(jīng)驗教訓。對應急預案的實施過程進行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進措施，完善應急預案。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）制定演練培訓計劃?，F(xiàn)場應急指揮部根據(jù)實際情況，制定詳細的演練培訓計劃，包括演練內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。

（2）組織演練。按照計劃開展防洪防汛應急演練，模擬真實情況，檢驗應急預案的可行性和有效性。

（3）培訓人員。對參與防洪防