十三五衛(wèi)生規(guī)劃編制

十三五衛(wèi)生規(guī)劃編制演講人：日期：目錄規(guī)劃背景與目標(biāo)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置公共衛(wèi)生服務(wù)體系完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提升醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)規(guī)劃背景與目標(biāo)01隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求不斷提高，對服務(wù)質(zhì)量、效率和便捷性等方面提出更高要求。人民群眾健康需求日益增長十三五時期是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時期，需要加快推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群之間的不平衡，以及資源配置、服務(wù)提供等方面的不充分問題，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡不充分十三五時期衛(wèi)生發(fā)展形勢明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向01通過編制十三五衛(wèi)生規(guī)劃，明確未來五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和重點任務(wù)，為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提供指引。推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破02規(guī)劃提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的任務(wù)和措施，有利于加快形成更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架。促進(jìn)健康中國建設(shè)03規(guī)劃貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，提出加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障等體系建設(shè)，有利于提高人民群眾健康水平，推進(jìn)健康中國建設(shè)。規(guī)劃編制目的和意義建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平?？傮w目標(biāo)包括居民健康指標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生資源指標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生保障指標(biāo)等，如人均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重等。具體指標(biāo)總體目標(biāo)與具體指標(biāo)重點任務(wù)包括深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)健康扶貧和健康中國建設(shè)等。戰(zhàn)略布局堅持政府主導(dǎo)與調(diào)動社會、個人的積極性相結(jié)合，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域均衡發(fā)展，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵社會參與，形成多元化辦醫(yī)格局。同時，注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，加強(qiáng)重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。重點任務(wù)與戰(zhàn)略布局醫(yī)療衛(wèi)生資源配置02

現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源分析醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量與分布統(tǒng)計各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量，分析其地域分布特征。醫(yī)療衛(wèi)生人員隊伍評估醫(yī)療衛(wèi)生人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，了解人員配置現(xiàn)狀。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力分析醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，包括診療技術(shù)、設(shè)備配置和服務(wù)質(zhì)量等。確保城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。公平性原則優(yōu)化資源配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效率。效率原則考慮長遠(yuǎn)發(fā)展需求，合理規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生資源配置?？沙掷m(xù)發(fā)展原則發(fā)揮政府在資源配置中的主導(dǎo)作用，同時引入市場機(jī)制，調(diào)動社會各方面參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性。政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合資源配置原則及策略03區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備配置方案根據(jù)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，合理配置醫(yī)療設(shè)備，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。01區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃根據(jù)區(qū)域人口分布、疾病譜和醫(yī)療衛(wèi)生需求，合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量和布局。02區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生人員配置計劃制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)和引進(jìn)計劃，優(yōu)化人員隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。區(qū)域衛(wèi)生資源配置方案123加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立完善的人才激勵機(jī)制，穩(wěn)定基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)通過政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，推動形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。落實基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系完善03提升傳染病防控能力針對重大傳染病和新發(fā)傳染病，完善防控策略，提高快速反應(yīng)和有效處置能力。推進(jìn)慢性病綜合防控建立慢性病綜合防控示范區(qū)，推廣慢性病防治適宜技術(shù)，提高慢性病管理率和控制率。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)提高各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的設(shè)施裝備水平，增強(qiáng)其疾病監(jiān)測、預(yù)防和控制能力。疾病預(yù)防控制能力提升完善計劃生育服務(wù)管理推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，提高計劃生育家庭發(fā)展能力。促進(jìn)出生人口素質(zhì)提高加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)和兒童健康水平。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)提升婦幼保健機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件和服務(wù)水平，保障母嬰安全。婦幼保健與計劃生育服務(wù)優(yōu)化健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高快速響應(yīng)和有效處置能力。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警準(zhǔn)確性和時效性。推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)場處置和醫(yī)療救治能力。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制完善廣泛開展健康科普宣傳，提高居民健康素養(yǎng)水平。普及健康知識推廣健康生活方式，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。倡導(dǎo)健康生活方式針對不同人群開展健康促進(jìn)活動，提高居民健康水平和生活質(zhì)量。開展健康促進(jìn)活動健康教育與健康促進(jìn)活動開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提升04推廣標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療服務(wù)通過培訓(xùn)、宣傳、示范等方式，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員落實醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管建立醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。制定和完善醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包括醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療流程等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保醫(yī)療服務(wù)的安全、有效、便捷。醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)推進(jìn)臨床路徑管理制定和完善臨床路徑，規(guī)范醫(yī)療流程和治療方案，降低醫(yī)療成本和減少醫(yī)療資源浪費。實施單病種付費改革對部分常見病、多發(fā)病實行按病種付費，控制醫(yī)療費用不合理增長，減輕患者負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)臨床路徑和單病種付費的監(jiān)管建立監(jiān)管機(jī)制，對臨床路徑和單病種付費的實施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保其有效執(zhí)行。臨床路徑管理和單病種付費改革030201深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵加強(qiáng)護(hù)理人員的培訓(xùn)和管理，提高護(hù)理技能和服務(wù)水平，為患者提供更加專業(yè)、人性化的護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的宣傳和推廣通過宣傳和推廣，讓更多的人了解優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的理念和實踐，提高公眾對護(hù)理服務(wù)的認(rèn)知度和滿意度。拓展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)范圍在各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，為患者提供全面、全程、連續(xù)的護(hù)理服務(wù)。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)拓展和深化患者安全管理和風(fēng)險防范建立患者安全管理制度和流程，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備和藥品的安全管理，確保患者安全。開展風(fēng)險防范工作對醫(yī)療過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估，制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，降低醫(yī)療風(fēng)險的發(fā)生概率。加強(qiáng)患者安全教育和宣傳通過開展患者安全教育和宣傳活動，提高患者的安全意識和自我保護(hù)能力，共同維護(hù)醫(yī)療安全。加強(qiáng)患者安全管理醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化05推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制、運行機(jī)制、服務(wù)價格調(diào)整等綜合改革，建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制。破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，推動醫(yī)院管理模式和運行方式轉(zhuǎn)變。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建立健全公立醫(yī)院綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化衛(wèi)生計生行政部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能。加強(qiáng)公立醫(yī)院監(jiān)管公立醫(yī)院綜合改革推進(jìn)深化藥品流通體制改革推動藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化藥品購銷秩序，減少流通環(huán)節(jié)。加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障能力建設(shè)建立藥品供應(yīng)短缺預(yù)警和儲備機(jī)制，提高藥品供應(yīng)保障能力。完善藥品采購機(jī)制堅持藥品集中采購方向，實行分類采購、帶量采購、陽光采購等措施。藥品供應(yīng)保障制度改革完善推進(jìn)醫(yī)療保障制度整合醫(yī)療保障制度銜接與整合優(yōu)化整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。加強(qiáng)醫(yī)療保障制度銜接做好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度之間的銜接，形成保障合力。簡化報銷流程，提高報銷效率，方便群眾就醫(yī)結(jié)算。優(yōu)化醫(yī)療保障服務(wù)01明確各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，推動形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。構(gòu)建分級診療模式02加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)03推動區(qū)域醫(yī)療資源共享和協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享分級診療制度建設(shè)加快科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)06聚焦重大疾病防治、精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，實施一批重大科技項目，提升醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力和水平。重大科技項目引領(lǐng)加強(qiáng)國家重點實驗室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建開放共享的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新平臺建設(shè)完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動科技創(chuàng)新成果在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)加強(qiáng)深化醫(yī)學(xué)教育改革，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，提升醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。醫(yī)學(xué)教育改革高層次人才引進(jìn)人才激勵機(jī)制實施高層次人才引進(jìn)計劃，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才來華工作和創(chuàng)新。完善人才激勵機(jī)制，為醫(yī)學(xué)人才提供良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境和待遇。030201人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)推廣推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，緩解偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療資源不足問題，提高醫(yī)療服務(wù)可及性。人工智能技術(shù)應(yīng)用探