咨詢策劃招投標(biāo)內(nèi)控指南

咨詢策劃招投標(biāo)內(nèi)控指南合同編號(hào)：__________甲方（委托方）：?jiǎn)挝幻Q：______________________單位地址：______________________聯(lián)系人：______________________聯(lián)系電話：______________________電子郵箱：______________________乙方（受托方）：?jiǎn)挝幻Q：______________________單位地址：______________________聯(lián)系人：______________________聯(lián)系電話：______________________電子郵箱：______________________鑒于甲方擬進(jìn)行咨詢策劃招投標(biāo)活動(dòng)，為保證內(nèi)控管理的合法性、合規(guī)性和有效性，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，同意簽訂本內(nèi)控指南，共同遵守。第一條咨詢策劃招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則1.1公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則1.2依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，保障國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益1.3科學(xué)、合理、高效的內(nèi)部控制，確保招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行第二條內(nèi)控組織架構(gòu)2.1甲方設(shè)立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的決策和監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由甲方主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2乙方設(shè)立內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)控執(zhí)行和日常管理工作。團(tuán)隊(duì)由乙方主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。第三條內(nèi)控管理職責(zé)3.1甲方招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：（1）確定招投標(biāo)項(xiàng)目的范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；（2）審批招投標(biāo)方案和招標(biāo)文件；（3）監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施；（4）處理招投標(biāo)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)和突發(fā)事件；（5）對(duì)招投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審批。3.2乙方內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)的職責(zé)：（1）制定招投標(biāo)內(nèi)控制度和工作流程；（2）組織實(shí)施內(nèi)控措施，確保招投標(biāo)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和有效性；（3）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部監(jiān)控；（4）定期向甲方招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告內(nèi)控工作情況；（5）處理招投標(biāo)活動(dòng)中的內(nèi)控相關(guān)問題。第四條內(nèi)控管理措施4.1招投標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批（1）甲方招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)業(yè)務(wù)需求和預(yù)算情況，確定招投標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模；（2）乙方內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定招投標(biāo)方案和招標(biāo)文件；（3）甲方招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批招投標(biāo)方案和招標(biāo)文件。4.2招投標(biāo)信息的發(fā)布和管理（1）乙方內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)招投標(biāo)信息的發(fā)布和管理，確保信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和保密性；（2）對(duì)招投標(biāo)信息的發(fā)布和傳播進(jìn)行監(jiān)控，防止虛假信息的傳播；（3）建立招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的集中管理和查詢。4.3招投標(biāo)文件的編制和審查（1）乙方內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件；（2）甲方招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確保文件的合法性、合規(guī)性和有效性；（3）對(duì)投標(biāo)文件的秘密性、密封性進(jìn)行監(jiān)控，防止泄露和舞弊行為。4.4招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督和控制（1）乙方內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保過(guò)程的公開、公平、公正；（2）建立招投標(biāo)記錄和監(jiān)控系統(tǒng)，記錄招投標(biāo)過(guò)程的重要信息；（3）對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的異常情況進(jìn)行及時(shí)報(bào)告和處理。4.5招投標(biāo)結(jié)果的審批和公示（1）甲方招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)招投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審批，確保結(jié)果的合法性、合規(guī)性和有效性；（2）乙方內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)對(duì)招投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；（3）對(duì)招投標(biāo)結(jié)果的保密性、公示性進(jìn)行監(jiān)控，防止泄露和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。第五條違約責(zé)任5.1甲乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守本內(nèi)控指南，如一方違反本指南，導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行或招投標(biāo)結(jié)果受到影響，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。5.2甲乙雙方應(yīng)按照法律規(guī)定和本內(nèi)控指南的規(guī)定，保護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的合法權(quán)益，如一方泄露招投標(biāo)信息或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第六條爭(zhēng)議解決6.1甲乙雙方在履行本內(nèi)控指南過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商解決；如協(xié)商不成，任何一方均有權(quán)向合同簽訂地人民法院提起訴訟。第七條合同的生效、變更和終止7.1本內(nèi)控指南自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期為____年。7.2在合同有效期內(nèi)，甲乙雙方應(yīng)按照法律規(guī)定和本內(nèi)控指南的規(guī)定履行一、附件列表：1.甲方單位有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件2.乙方單位有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件3.甲方單位法定代表人身份證明復(fù)印件4.乙方單位法定代表人身份證明復(fù)印件5.招投標(biāo)項(xiàng)目需求說(shuō)明書6.招投標(biāo)方案template7.招標(biāo)文件template8.投標(biāo)文件template9.內(nèi)控管理制度及相關(guān)工作流程文檔10.招投標(biāo)過(guò)程記錄和監(jiān)控系統(tǒng)操作手冊(cè)11.招投標(biāo)信息發(fā)布和管理系統(tǒng)操作手冊(cè)12.招投標(biāo)結(jié)果公示模板13.內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)圖14.招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)圖15.授權(quán)書（如有）二、違約行為及認(rèn)定：1.甲方未按照約定時(shí)間審批招投標(biāo)方案和招標(biāo)文件，影響招投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行。2.乙方未按照約定時(shí)間編制投標(biāo)文件，影響招投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行。3.甲方未按照本內(nèi)控指南規(guī)定保護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的合法權(quán)益，泄露招投標(biāo)信息或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。4.乙方未按照本內(nèi)控指南規(guī)定保護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的合法權(quán)益，泄露招投標(biāo)信息或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。5.甲方招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組未按照本內(nèi)控指南規(guī)定審批招投標(biāo)結(jié)果，導(dǎo)致招投標(biāo)結(jié)果無(wú)效。6.乙方內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)未按照本內(nèi)控指南規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)內(nèi)控措施，導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行。三、法律名詞及解釋：1.招投標(biāo)：指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公開發(fā)布采購(gòu)需求，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參加競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)評(píng)審方式確定中標(biāo)供應(yīng)商的過(guò)程。2.內(nèi)控：指內(nèi)部控制，是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)營(yíng)、可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告、法律法規(guī)的遵守，以及資產(chǎn)的保護(hù)，所采取的一系列規(guī)章制度、管理措施和技術(shù)手段。3.違約行為：是指合同當(dāng)事人違反合同義務(wù)的行為。4.法律責(zé)任：是指當(dāng)事人因違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任。5.招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：是指甲方設(shè)立的負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的決策和監(jiān)督工作的組織。四、執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法：1.問題：甲方審批招投標(biāo)方案和招標(biāo)文件時(shí)間延誤。解決辦法：甲乙雙方應(yīng)協(xié)商確定合理的審批時(shí)間，并提前通知乙方。2.問題：乙方投標(biāo)文件編制延誤。解決辦法：乙方應(yīng)提前規(guī)劃投標(biāo)文件編制時(shí)間，確保按時(shí)提交。3.問題：招投標(biāo)信息泄露或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。解決辦法：加強(qiáng)信息安全管理，簽訂保密協(xié)議，對(duì)泄露信息的行為進(jìn)行追責(zé)。4.問題：招投標(biāo)結(jié)果審批不規(guī)范。解決辦法：甲方招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照本內(nèi)控指南規(guī)定審批招投標(biāo)結(jié)果。5.問題：內(nèi)控管理執(zhí)行不力。解決辦法：乙方內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。五、所有應(yīng)用場(chǎng)景：1.甲方為采購(gòu)方，乙方為