2023年某省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程

云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程

（修訂）

二。一五年四月

-XX.

刖B

《云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（試行）》自2010

年實(shí)施以來，規(guī)范統(tǒng)一了全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和項(xiàng)目

檔案資料編制要求，全面提升了全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

管理水平。

隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的深入推進(jìn)，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)

貼范圍、補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目管理規(guī)定發(fā)生了調(diào)整和變化，國家局、

省局（公司）對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也提出了新的、更高的要

求，原工作規(guī)程已不適應(yīng)當(dāng)前全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的

需要。為明確和細(xì)化全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理要求，進(jìn)一

步提升全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平，在2014年全國煙

葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理培訓(xùn)和征求各州（市）公司意見建

議的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省實(shí)際，對原規(guī)程進(jìn)行了調(diào)整、完善、充實(shí)，

編制了《云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）》，請遵

照執(zhí)行。

C?”云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

目錄

第一章總則.........................................................................1

1.目的意義.......................................................................1

2.適用范圍.......................................................................1

3.基本原則.......................................................................1

4.管理責(zé)任.......................................................................1

第二章煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目類型................................................2

1.煙水工程.......................................................................2

2.機(jī)耕路.........................................................................3

3.煙葉調(diào)制設(shè)施...................................................................4

4.煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械...................................................................4

5.育苗設(shè)施.......................................................................5

6.土地整理.......................................................................5

7.煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目修復(fù)...................................................5

第三章補(bǔ)貼政策......................................................................7

1.補(bǔ)貼對象.......................................................................7

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn).......................................................................7

第四章建設(shè)管理流程.................................................................8

1.建設(shè)申請.......................................................................8

2.申請公示.......................................................................9

3.規(guī)劃設(shè)計(jì).......................................................................9

4.項(xiàng)目評(píng)審.......................................................................9

5.上報(bào)和下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃及資金概（預(yù)）算.............................................9

6.建設(shè)公示......................................................................10

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云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

7.簽訂補(bǔ)貼合同..................................................................10

8.項(xiàng)目建設(shè)管理委托協(xié)議書........................................................10

9.成立項(xiàng)目組....................................................................11

10.工程招標(biāo)和月艮務(wù)采貝勾...........................................................11

11.簽訂施工（采購）合同.........................................................14

12.建設(shè)過程管理.................................................................15

13.補(bǔ)貼資金撥付及管理...........................................................19

14.項(xiàng)目驗(yàn)收.....................................................................19

15.工程造價(jià)咨詢與資金審計(jì).......................................................19

16.補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)公示.............................................................19

17.資產(chǎn)、資料移交及項(xiàng)目建后管護(hù).................................................19

第五章規(guī)劃設(shè)計(jì)和評(píng)審...............................................................21

L項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)....................................................................21

2.項(xiàng)目評(píng)審........................................................................33

第六章項(xiàng)目計(jì)劃及資金概（預(yù)）算.....................................................37

1.項(xiàng)目計(jì)劃及資金概（預(yù)）算編制..................................................37

2.項(xiàng)目計(jì)劃及資金概（預(yù)）算的申報(bào)................................................37

3.項(xiàng)目計(jì)劃及資金預(yù)算的下達(dá)......................................................37

4.項(xiàng)目計(jì)劃及資金預(yù)算的變更......................................................38

第七章煙水工程質(zhì)量評(píng)定..............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.單位工程、單元工程、工序工程劃分...............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收時(shí)的注意事項(xiàng).....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收表格填寫要求.....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.水窖質(zhì)量評(píng)定要求...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第八章項(xiàng)目補(bǔ)貼資金管理............................................................40

第九章項(xiàng)目標(biāo)識(shí)制作及安裝.........................................................41

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云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

1.編碼規(guī)則......................................................................41

2.項(xiàng)目標(biāo)識(shí)......................................................................42

第十章年度項(xiàng)目驗(yàn)收................................................................51

1.縣級(jí)驗(yàn)收......................................................................51

2.州市級(jí)驗(yàn)收....................................................................52

3.省級(jí)驗(yàn)收......................................................................54

4.項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場驗(yàn)收要求............................................................55

第十一章檔案管理...................................................................56

1.檔案資料類型及管理要求........................................................56

2.綜合管理檔案..................................................................57

3.項(xiàng)目檔案......................................................................61

第十二章相關(guān)表格基本要素及樣式.....................................................74

1.項(xiàng)目建設(shè)申請書................................................................74

2.項(xiàng)目檔案卡....................................................................74

3.縣級(jí)現(xiàn)場驗(yàn)收表................................................................74

第十三章附則......................................................................76

主要政策依據(jù).......................................................................77

附件................................................................................79

附件1煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理流程...............................................80

附件2項(xiàng)目建設(shè)申請書............................................................107

附件4項(xiàng)目建設(shè)公示..............................................................117

附件5項(xiàng)目建設(shè)管理委托協(xié)議書（樣式）............................................118

附件6法人授權(quán)委托書（樣式）....................................................120

附件7補(bǔ)貼兌現(xiàn)公示..............................................................121

附件8項(xiàng)目檔案卡................................................................124

附件9縣級(jí)驗(yàn)收表.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

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CMMA*9BCCO云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

附件10檔案驗(yàn)收表、現(xiàn)場驗(yàn)收匯總表、驗(yàn)收工作組人員簽字表.........................134

附件11州市級(jí)、省級(jí)工程現(xiàn)場質(zhì)量檢查與驗(yàn)收表.....................................140

附件12單位工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)資料核查表.............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件13單位工程施工質(zhì)量評(píng)定表.....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件14單元工程施工質(zhì)量評(píng)定表.....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件15工序工程施工質(zhì)量評(píng)定表.....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件16煙田水利設(shè)施建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定表...........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件17施工質(zhì)量缺陷備案表.........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件18密集烤房設(shè)備到貨驗(yàn)收.....................................................147

附件19密集烤房設(shè)備維修更換項(xiàng)目現(xiàn)場鑒定、抽查審核報(bào)告和表格.....................152

附件20煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品到貨確認(rèn)單...............................................156

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第一章總則

1.目的意義

為規(guī)范全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，提高項(xiàng)目管理水平，根據(jù)行

業(yè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，特修訂本規(guī)程。

2.適用范圍

本規(guī)程適用于我省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理。

3.基本原則

3.1規(guī)范統(tǒng)一原則。按照國家和行業(yè)相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，規(guī)范

統(tǒng)一全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和檔案資料編制。

3.2可操作性原則。以簡明扼要、方便實(shí)用為出發(fā)點(diǎn)，為全省煙葉生

產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供具有可操作性的工作規(guī)程。

3.3務(wù)求實(shí)效原則。認(rèn)真總結(jié)全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，

解決建設(shè)實(shí)踐中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。

4.管理責(zé)任

實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制度，做到誰簽字、誰負(fù)責(zé)。

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第二章煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目類型

1.煙水工程

是指在基本煙田內(nèi)煙草補(bǔ)貼建設(shè)的水窖、水池、管網(wǎng)、溝渠、機(jī)井、

提灌站、塘壩、倒虹吸、隧洞等農(nóng)田水利工程。

1.1水窖，是指在干旱煙區(qū)修建于地下的用以蓄水的壇子型、瓶型容

器。水窖窖口加蓋封閉，水窖主體包括窖頂、窖體、窖底三部分。水窖分

為集雨型和引水型兩種，其中集雨型水窖應(yīng)配置集雨坪或集雨溝、沉沙池,

沉砂池與水窖之間用熱鍍鋅管或PE管連通（需有必要的防護(hù)措施）；引水

型水窖應(yīng)配置引水管。

1.2水池，是指基本煙田內(nèi)起引水蓄存作用的小、微型集蓄水工程,

有全埋式、半埋式和地面式3種類型，池頂有開敞式和封閉式。

L3塘壩，指煙區(qū)內(nèi)原有塘壩的清淤、塘（壩）體維修加固，或利用

天然地形新筑塘（壩）體蓄水，蓄水容積原則上在10萬n?以下的蓄水工

程。

1.4溝渠，是指用于煙田灌溉輸水或排水的人工水道的統(tǒng)稱。在煙水

工程中，溝渠分為排洪渠、主干渠、I型支渠、II型支渠、倒虹吸、隧洞

等。

（1）排洪渠，是指規(guī)格一般為寬80cm-200cmX高100cm-200cm的引

（排）水大型溝渠。形式為矩形、梯形，渠體多為碎澆鑄或漿砌石。建設(shè)

規(guī)格也可根據(jù)地形地貌等實(shí)際因地制宜規(guī)劃設(shè)計(jì)，過水?dāng)嗝嬖?/p>

8000cm-40000cmz之間。

（2）主干渠，是指規(guī)格一般為寬60cm-80cmX高50m-80cm的引（排）

水溝渠。形式為矩形、梯形，渠體多為做澆鑄或漿砌石。建設(shè)規(guī)格也可根

2

*OB*CCO云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程(修訂)

據(jù)地形地貌等實(shí)際因地制宜規(guī)劃設(shè)計(jì)，過水?dāng)嗝嬖?000cm2-6400cm?之間。

(3)支渠I型，是指規(guī)格一般為寬40cm-60cmX高30cm-50m的引(排)

水溝渠。形式為矩形、梯形，渠體多為做澆鑄或漿砌石。建設(shè)規(guī)格也可根

據(jù)地形地貌等實(shí)際因地制宜規(guī)劃設(shè)計(jì)，過水?dāng)嗝嬖?200cm2-3000cm?之間。

(4)支渠H型，是指規(guī)格為寬40cm-60cmX高30cm-50cm的U形引

(排)水溝渠。渠體多為碎澆鑄或硅預(yù)制U形槽。建設(shè)規(guī)格也可根據(jù)地形

地貌等實(shí)際因地制宜規(guī)劃設(shè)計(jì)，過水?dāng)嗝嬖?200cm2-3000cm?之間。

(5)倒虹吸，是指渠道橫跨山谷、河流、道路時(shí)，為連接渠道而設(shè)

置的壓力管道。

(6)隧洞，是指在水利工程中為了輸水，穿山開挖建成封閉式的輸

水道。

1.5管網(wǎng)，是指從水源取水，并通過壓力管道向煙田進(jìn)行供水、灌水

的管道系統(tǒng)。一個(gè)完整的管網(wǎng)一般包括，首部樞紐、輸配水管道、田間灌

水裝置以及附屬裝置等部分。結(jié)合全省實(shí)際，目前原則上提倡管池建設(shè)形

式，不提倡使用田間灌樁。

1.6提灌站，是指使用電力設(shè)備將水源從低位向高位提升進(jìn)行灌溉的

裝置，由泵房、電機(jī)、水泵、配電設(shè)備、灌溉設(shè)施等組成。

1.7機(jī)井，是指使用電力設(shè)備將水源從地下提升到地面后進(jìn)行灌溉的

裝置，由井體、泵房、電機(jī)、水泵、配電設(shè)備、灌溉設(shè)施等組成。

2.機(jī)耕路

是指為方便農(nóng)機(jī)田間作業(yè)和物資運(yùn)輸，在基本煙田內(nèi)修建的道路，分

為主干路和分支路。機(jī)耕路原則上修建砂石路機(jī)機(jī)耕路，即以砂、石等為

骨料，以土、水、灰為結(jié)合料，通過一定的配比鋪筑而成的路面的統(tǒng)稱,

3

云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

包括級(jí)配碎石路面、泥結(jié)碎石路面、水結(jié)碎石路面、填隙碎石路面及其他

粒料路面。

主干路：路面寬度一般不超過4米，特殊需要可適當(dāng)增加路寬。

分支路：路面寬度一般不超過2.5米。

3.煙葉調(diào)制設(shè)施

是指用于煙葉烘烤的密集烤房，用于香料煙等煙葉晾曬的標(biāo)準(zhǔn)化晾房,

具有收購功能的烘烤工場附屬設(shè)施，煙夾與散葉分風(fēng)板購置及密集烤房設(shè)

備維修更換等。

3.1密集烤房，是指按國煙辦綜（2009）418號(hào)文中的密集烤房技術(shù)

規(guī)范建設(shè)的2.7mX8.0m的密集式烤房。

3.2標(biāo)準(zhǔn)化晾房，是指用于香料煙等煙葉進(jìn)行調(diào)制的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。

3.3烘烤工場附屬設(shè)施，是指在50座以上（含50座）密集烤房群建

設(shè)的具有收購功能的設(shè)施。

3.4散葉堆積裝煙烘烤，是指人工直接在烤房內(nèi)的散葉分風(fēng)板上將鮮

煙葉堆放裝煙進(jìn)行烘烤的方式。

3.5煙夾裝煙烘烤，是指用煙夾將鮮煙葉固定后掛在烤房內(nèi)進(jìn)行烘烤

的方式。

4.煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械

是指用于煙葉生產(chǎn)及相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械設(shè)備，包括通用機(jī)械和專用

機(jī)械。

4.1通用機(jī)械，專指拖拉機(jī)。

4.2專用機(jī)械，是指除拖拉機(jī)以外其他煙葉生產(chǎn)機(jī)械，包括播種（裝

盤）機(jī)、剪葉機(jī)、苗盤清洗機(jī)、犁具、深松機(jī)具、旋耕機(jī)具、微耕機(jī)、起

4

c?”云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

壟機(jī)（懸掛式和自走式）、覆膜機(jī)（懸掛式和自走式）、移栽機(jī)（懸掛式和

自走式）、中耕培土機(jī)、植保機(jī)（機(jī)動(dòng)和電動(dòng)）、煙葉回潮機(jī)、拔桿機(jī)（懸

掛式和自走式）、多功能機(jī)械（懸掛式和自走式）等，以及香料煙穿煙機(jī)、

播種機(jī)、移栽機(jī)和曬煙切絲機(jī)等晾曬煙機(jī)械。

5.育苗設(shè)施

是指用于培育供大田移栽煙苗的育苗棚及相關(guān)設(shè)施，包括育苗大棚、

育苗中棚和育苗小棚及其配套設(shè)施設(shè)備。

5.1育苗大棚，是指由若干單體育苗大棚相連而成聯(lián)體育苗大棚及其

配套的相關(guān)設(shè)施,單體育苗大棚長30.0m—45.0m,寬6.0m—8.0m,高3.Om

-4.5mo

5.2育苗中棚，是指由若干單體育苗中棚相連而成聯(lián)體育苗中棚及其

配套的相關(guān)設(shè)施，單體育苗中棚長12.0m—18.0m,寬4.0m,高2.5m—3.0m。

5.3育苗小棚，指用于烤煙育苗的可移動(dòng)式鋼架小棚，包括棚架、苗

池、“兩網(wǎng)兩膜”、壓膜繩、其它配件等，分為全鋼架結(jié)構(gòu)和鋼架結(jié)構(gòu)+空

心磚兩種形式，育苗小棚內(nèi)長統(tǒng)一為5600mm（±100mm）和6800mm（±100mm）

兩種規(guī)格，內(nèi)寬為1400mm（±50mm）,總高度為1000mm（±100mm）,其中

棚架高度為800mm（±100mm）,苗池深度為200mm，拱架桿間距小于1000mm,

單個(gè)棚群規(guī)模不少于100個(gè)小棚，單群育苗小棚供苗面積不低于500畝。

6.土地整理

指采用工程、農(nóng)藝、生物等措施，對基本煙田實(shí)施土地平整，地塊整

形，改良土壤，以增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)條件的活動(dòng)。

7.煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目修復(fù)

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*■??

云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

指2005年以來納入煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因自然災(zāi)害及正常損耗

等原因造成設(shè)施、設(shè)備損壞而影響正常使用，為恢復(fù)其功能予以修復(fù)的項(xiàng)

目。其中密集烤房設(shè)備維修更換，是指對已過質(zhì)保期并損壞，且在當(dāng)前煙

葉生產(chǎn)中仍需使用的設(shè)備進(jìn)行的維修更換。

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c?”云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

第三章補(bǔ)貼政策

嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

1.補(bǔ)貼對象

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同，分別為受益煙農(nóng)、村民委員會(huì)、煙農(nóng)專業(yè)合作社、

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣（區(qū)）人民政府等。

1.1煙水工程

水窖補(bǔ)貼對象為受益煙農(nóng)；非水窖煙水工程補(bǔ)貼對象為村民委員會(huì)或

煙農(nóng)專業(yè)合作社。

1.2機(jī)耕路

補(bǔ)貼對象為村民委員會(huì)或煙農(nóng)專業(yè)合作社。

1.3煙葉調(diào)制設(shè)施

新建密集烤房、標(biāo)準(zhǔn)化晾房和烘烤工場附屬設(shè)施補(bǔ)貼對象為煙農(nóng)專業(yè)

合作社或村民委員會(huì)；煙夾和散葉分風(fēng)板購置補(bǔ)貼對象為煙農(nóng)專業(yè)合作社。

1.4煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械

補(bǔ)貼對象為煙農(nóng)專業(yè)合作社。

1.5育苗設(shè)施

補(bǔ)貼對象為煙農(nóng)專業(yè)合作社。

1.6土地整理

補(bǔ)貼對象為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣（區(qū)）人民政府。

1.7煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目修復(fù)

補(bǔ)貼對象為原煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)人。

1.8以上項(xiàng)目補(bǔ)貼對象國家局如有調(diào)整，按實(shí)時(shí)政策執(zhí)行。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按國家局、省局（公司）當(dāng)年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

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c?”云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

第四草建設(shè)管理流程

建設(shè)申請f申請公示~項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及評(píng)審f逐級(jí)上報(bào)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)

劃及資金一建設(shè)公示~簽訂補(bǔ)貼合同~成立項(xiàng)目組一工程招標(biāo)和服務(wù)采

購一簽訂施工（采購）合同一建設(shè)過程管理一縣級(jí)驗(yàn)收一工程造價(jià)結(jié)算審

核一資金兌現(xiàn)公示一資金撥付管理一資產(chǎn)資料移交一州市級(jí)驗(yàn)收一項(xiàng)目

資金審計(jì)f省級(jí)和國家局驗(yàn)收，建設(shè)管理流程詳見附件1,簡要流程見下

圖：

逐鼓上投下發(fā).簽泊卜

建設(shè)申請一>申請公示——>項(xiàng)目現(xiàn)嫩計(jì)及審--------->藏標(biāo)

W目睛及資金貼合同

省脈國成立

家局驗(yàn)收項(xiàng)眈

州市煞工程招肺

服務(wù)耕

建

過

毆

項(xiàng)目資金資金簽旗工

程

管H

畝計(jì)兌現(xiàn)標(biāo)俅國）合同

;資金撥付.

-----------------------------管理J------------------------

1.建設(shè)申請

在基本煙田規(guī)劃范圍內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目不同分別由煙農(nóng)、村民委員會(huì)或煙

農(nóng)專業(yè)合作社自愿提出項(xiàng)目建設(shè)申請，項(xiàng)目建設(shè)申請附簽字并加蓋手印或

私章人受益農(nóng)戶花名冊或受益合作社社員花名冊，各類項(xiàng)目申請表樣式見

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附件2。其中，非水窖煙水工程機(jī)耕路項(xiàng)目區(qū)工程由村民委員會(huì)或煙農(nóng)專

業(yè)合作社提出申請；水窖由受益煙農(nóng)集體提出申請；土地整理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

或縣（區(qū)）人民政府提出申請；新建密集烤房、標(biāo)準(zhǔn)化晾房和烘烤工場附

屬設(shè)施由煙農(nóng)專業(yè)合作社或村民委員會(huì)提出申請；煙夾和散葉分風(fēng)板購置、

煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械、育苗設(shè)施由煙農(nóng)專業(yè)合作社提出申請；煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施

修復(fù)項(xiàng)目由原煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)人提出申請。

2.申請公示

在村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或合作社辦公地點(diǎn)進(jìn)行不少于7天的公示。

公示內(nèi)容包括建設(shè)類型、建設(shè)數(shù)量、工程量、投資概算、申請補(bǔ)貼資金、

聯(lián)系單位（部門）、縣級(jí)分公司及州市級(jí)公司監(jiān)督部門電話、聯(lián)系方式、

公示期、受益農(nóng)戶花名冊或受益合作社社員花名冊等，申請公示樣式詳見

附件3。

公示現(xiàn)場要拍攝遠(yuǎn)景和近景數(shù)碼照片，作為痕跡資料歸檔備案，遠(yuǎn)景

數(shù)碼照片要有參照物，近景數(shù)碼照片要能清晰反映公示內(nèi)容。

公示期滿且公示無異議后，再由縣級(jí)分公司提出“公示有（無）異議、

情況是否屬實(shí)、是否同意申請，但以上級(jí)局（公司）批復(fù)為準(zhǔn)?！钡膶徍?/p>

意見。對由縣人民政府提出的土地整理建設(shè)申請，由州（市）公司審核。

3.規(guī)劃設(shè)計(jì)

詳見第五章規(guī)劃設(shè)計(jì)和評(píng)審相關(guān)內(nèi)容。

4.項(xiàng)目評(píng)審

詳見第五章規(guī)劃設(shè)計(jì)和評(píng)審相關(guān)內(nèi)容。

5.上報(bào)和下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃及資金概（預(yù)）算

詳見第六章項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及資金概（預(yù)）算相關(guān)內(nèi)容。

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C*"云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

6.建設(shè)公示

縣級(jí)分公司根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目資金預(yù)算，對建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)方案（要點(diǎn)）、

資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不少于7天的公示，接受煙農(nóng)監(jiān)督，建設(shè)公示樣式詳見

附件4。公示期滿后且公示無異議后，與項(xiàng)目建設(shè)主體簽訂補(bǔ)貼合同。

公示現(xiàn)場要拍攝遠(yuǎn)景和近景數(shù)碼照片，作為痕跡資料歸檔備案，遠(yuǎn)景

數(shù)碼照片要有參照物，近景數(shù)碼照片要能清晰反映公示內(nèi)容。

7.簽訂補(bǔ)貼合同

簽訂補(bǔ)貼合同前，須由州市級(jí)公司及其法定代表人向縣級(jí)分公司及其

負(fù)責(zé)人授權(quán)委托。授權(quán)委托內(nèi)容包括授權(quán)委托方（州市級(jí)公司）及其法定

代表人，受托方（縣級(jí)分公司）及其負(fù)責(zé)人（身份證明），授權(quán)委托事項(xiàng)、

授權(quán)委托方式、授權(quán)委托權(quán)限、授權(quán)委托期限等，須授權(quán)委托方（州市級(jí)

公司）簽章和法定代表人簽字，授權(quán)委托書樣式詳見附件5。

縣級(jí)分公司及其負(fù)責(zé)人經(jīng)州市級(jí)公司及其法定代表人授權(quán)委托，與項(xiàng)

目建設(shè)主體簽訂補(bǔ)貼合同，補(bǔ)貼合同附受益農(nóng)戶花名冊或受益合作社社員

花名冊，簽字并加蓋手印或私章。補(bǔ)貼合同按《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)

目管理辦法（試行）》（中煙辦［2008）33號(hào)）中附件1的格式和內(nèi)容進(jìn)

行簽訂，2008年后新增補(bǔ)貼建設(shè)項(xiàng)目，參照中煙辦（2008）33號(hào)文附件

1簽訂。

8.項(xiàng)目建設(shè)管理委托協(xié)議書

對集體工程或建設(shè)主體不能自建（采購）項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)主體出具

對項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督及管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、檔案資料收集整理

及歸檔、補(bǔ)貼資金日常管理等建設(shè)管理事項(xiàng)一并委托，管理委托協(xié)議書樣

式詳見附件6o

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C*"云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

建設(shè)主體自建項(xiàng)目無需委托。

9.成立項(xiàng)目組

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立項(xiàng)目組，項(xiàng)目組由建設(shè)主

體代表、煙草企業(yè)和地方政府派出的代表共同組成，是項(xiàng)目建設(shè)的臨時(shí)性

管理機(jī)構(gòu)，代表項(xiàng)目區(qū)受益煙農(nóng)的利益。項(xiàng)目組要明確一名非煙草部門人

員為項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常的實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收、資金撥付等管

理協(xié)調(diào)的工作。項(xiàng)目組須由受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以正式文件成立，文件

中應(yīng)注明項(xiàng)目組成員的單位及職務(wù)。

10.工程招標(biāo)和服務(wù)米購

嚴(yán)格按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

實(shí)施條例》、《中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草企業(yè)采購管理規(guī)定的通知》（中

煙辦［2012）313號(hào)）、《中國煙草總公司云南省公司關(guān)于印發(fā)云南省煙葉

生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法的通知》（云煙司（2011）142號(hào)）、

《中國煙草總公司云南省公司關(guān)于加強(qiáng)水源工程暨煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)

目區(qū)建設(shè)招標(biāo)監(jiān)管工作的通知》（云煙司（2011）299號(hào)）等國家法律法規(guī)

和行業(yè)相關(guān)規(guī)定規(guī)范組織招標(biāo)采購，必須做到應(yīng)招盡招、真招實(shí)招，招標(biāo)

投標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持依法、公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，招標(biāo)活動(dòng)

及其當(dāng)事人應(yīng)依法接受監(jiān)督。實(shí)施招標(biāo)時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理劃分

標(biāo)段，但不得以劃分標(biāo)段為由將必須招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行拆分或者以其他方式

規(guī)避招標(biāo)。

除省局（公司）統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)備（設(shè)施）外，煙水工程（除水窖）、機(jī)

耕路、煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械、密集烤房設(shè)備維修更換、育苗設(shè)施在項(xiàng)目招標(biāo)前,

各州（市）公司必須制訂詳細(xì)的招標(biāo)方案，以正式文件上報(bào)省局（公司）

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云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

審批。年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)方案須含以下主要內(nèi)容：（1）項(xiàng)目概算

（項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目數(shù)量和工程量、資金概算、受益情況）;（2）招標(biāo)

人、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍；（3）招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)（招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)、招

標(biāo)機(jī)構(gòu)）；（4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職

責(zé)）；（5）標(biāo)段劃分（明確到每一標(biāo)段的項(xiàng)目數(shù)量、工程量、資金概算）;

（6）招標(biāo)原則和資質(zhì)要求；（7）承包方式、計(jì)價(jià)方式、質(zhì)量要求；（8）

招標(biāo)工作流程（從上報(bào)招標(biāo)方案、發(fā)布招標(biāo)公告、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示、

發(fā)中標(biāo)通知書、簽訂合同到招標(biāo)結(jié)果上報(bào)省公司備案全過程的流程，各招

投標(biāo)流程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成、評(píng)標(biāo)方法必須符合國家法律

法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)定）

需招標(biāo)的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施施工或采購項(xiàng)目由各州（市）公司嚴(yán)格按

國家、行業(yè)招投標(biāo)相關(guān)要求規(guī)范組織招標(biāo)，州（市）公司相關(guān)部門按規(guī)范

要求全程參與招投標(biāo)監(jiān)督，省局（公司）不再參與煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)

監(jiān)督工作。招投標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)結(jié)果上報(bào)省局（公司）備案。

10.1招標(biāo)（采購）內(nèi)容

（1）對集體工程或建設(shè)主體不能自建項(xiàng)目，包括煙水工程機(jī)耕路項(xiàng)

目區(qū)工程施工、密集烤房設(shè)備采購、烘烤工場附屬設(shè)施和土建工程造價(jià)在

50萬元以上（含50萬元）的密集烤房群施工、標(biāo)準(zhǔn)化晾房設(shè)施采購、煙

草農(nóng)業(yè)機(jī)械采購、育苗設(shè)施施工或采購、土地整理項(xiàng)目區(qū)工程施工等，其

中煙夾（含煙夾操作臺(tái)）和散葉分風(fēng)板購置按照國家局年度明確的政策和

要求實(shí)施采購。

（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程概（預(yù)）算審核、結(jié)算審核、竣工

決算審計(jì)等服務(wù)，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范選擇確定。

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云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

10.2招標(biāo)主體

各州（市）公司受建設(shè)主體委托，為煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的組織實(shí)施，對

本地區(qū)年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一招標(biāo)，其中：新建密集烤房設(shè)

備由省公司統(tǒng)一招標(biāo)采購；煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械和維修更換的密集烤房設(shè)備招標(biāo)

主體根據(jù)國家局和省局（公司）年度工作安排具體確定；建設(shè)主體不能自

建的密集烤房群土建工程,可經(jīng)州（市）公司授權(quán)由縣級(jí)分公司組織招標(biāo)。

10.3招標(biāo)條件

項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃已批準(zhǔn)，建設(shè)資金已

落實(shí)；（2）辦理了相關(guān)的委托或代理手續(xù)；（3）有能夠滿足招標(biāo)需要的技

術(shù)文件資料；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

10.4招標(biāo)方式

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。原則上采取公開招標(biāo)，在符合國家有

關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)有關(guān)規(guī)定的，才可采取邀請招標(biāo)等其他規(guī)范方式。

10.5招標(biāo)人

招標(biāo)人可以自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，自行組織招標(biāo)的招

標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：

（1）建立了招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)人員熟悉招投標(biāo)法律、法規(guī)，管理

動(dòng)作規(guī)范。

（2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目適應(yīng)的技術(shù)、概（預(yù)）算、財(cái)務(wù)與項(xiàng)目管理方

面專業(yè)技術(shù)力量。

（3）具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。

（4）熟悉或者掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)。

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對招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)時(shí)，同

時(shí)向當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送自行招標(biāo)備案文件。

不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)通過招標(biāo)等規(guī)范方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)

的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，并與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面代理招標(biāo)合同。

10.6招標(biāo)施工（供貨）單位資質(zhì)要求

（1）根據(jù)項(xiàng)目類型和規(guī)模，一般煙水工程施工單位應(yīng)具有水利水電

工程、房屋建筑工程、市政公用工程施工總承包三級(jí)（含）以上資質(zhì)。

（2）塘壩、提灌站以及具有較高施工難度的溝渠（排洪渠、倒虹吸）

等工程，施工單位應(yīng)具有水利水電工程施工總承包三級(jí)（含）以上資質(zhì)。

（3）機(jī)耕路施工單位應(yīng)具有水利水電工程、房屋建筑工程、市政公

用工程施工總承包三級(jí)（含）以上資質(zhì)。

（4）煙夾及散葉分風(fēng)板必須是國家局明確的裝煙器具生產(chǎn)供單位。

密集烤房土建工程建設(shè)和烘烤工場附屬設(shè)施應(yīng)選擇具有水利水電工程、房

屋建筑工程、市政公用工程施工總承包三級(jí)（含）資質(zhì)以上的施工單位。

（5）密集烤房設(shè)備、煙草農(nóng)機(jī)招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)人資質(zhì)根據(jù)國家局、省

局（公司）現(xiàn)行相關(guān)要求執(zhí)行。

（6）土地整理應(yīng)選擇具有水利水電工程、房屋建筑工程、市政公用

工程施工總承包三級(jí)（含）資質(zhì)以上的施工單位。

11.簽訂施工（采購）合同

服務(wù)、采購根據(jù)不同內(nèi)容，由建設(shè)主體或建設(shè)主體委托煙草部門與服

務(wù)、采購方簽定。施工合同由建設(shè)主體（甲方）與施工單位（乙方）簽訂。

合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中

標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)

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云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程(修訂)

性內(nèi)容的其他協(xié)議。

12.建設(shè)過程管理

由項(xiàng)目組、煙草部門和地方政府相關(guān)職能部門、施工單位、監(jiān)理單位、

設(shè)計(jì)單位，按項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工合同等對建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、項(xiàng)目資

金、施工安全等的控制和管理，以實(shí)現(xiàn)在有效成本預(yù)算控制、項(xiàng)目資金安

全和施工安全條件下預(yù)期的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。

12.1招標(biāo)工程類項(xiàng)目的建設(shè)過程管理

12.1.1項(xiàng)目開工

縣級(jí)分公司、項(xiàng)目組和監(jiān)理單位審查施工單位資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理、主要

技術(shù)負(fù)責(zé)人、人員及機(jī)械配置等是否與投標(biāo)文件一致。與投標(biāo)文件一致,

具備進(jìn)場、開工條件的，監(jiān)理單位向施工單位開具進(jìn)場通知、開工令。

12.1.2項(xiàng)目施工過程監(jiān)督

縣級(jí)分公司、項(xiàng)目組、監(jiān)理等單位審查進(jìn)場原材料、物資是否符合設(shè)

計(jì)或投標(biāo)文件要求；審查施工組織是否符合投標(biāo)文件要求；審查實(shí)施的施

工方案、技術(shù)方案和操作規(guī)程是否符合設(shè)計(jì)及投標(biāo)文件要求；檢查物資合

格證、試驗(yàn)報(bào)告是否與使用的物資對應(yīng)等；監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、投

資控制等。

12.1.3項(xiàng)目竣工

項(xiàng)目竣工后，施工單位編制工程結(jié)算報(bào)告(書)，整理竣工資料，繪

制竣工圖紙，完成單位工程質(zhì)量評(píng)定，編寫施工管理工作報(bào)告。

竣工圖按《基本煙田水利設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》

(YC/T337—2010)7.4.2.4要求繪制。

(1)工程竣工資料

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*■??

云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

包括施工管理報(bào)告、工序核準(zhǔn)單（由施工單位提出，監(jiān)理核準(zhǔn)）、施

工日志、竣工總平面布置圖、單項(xiàng)工程竣工平面圖或縱（橫）斷面圖等,

以及由監(jiān)理單位簽發(fā)的進(jìn)場通知、開工令、材料或構(gòu)配件進(jìn)場報(bào)驗(yàn)單等。

施工管理工作報(bào)告的基本要素：

工程概況。包括施工單位所承擔(dān)的工程位置、工程布置、主要建設(shè)內(nèi)

容、合同價(jià)款、實(shí)際完成情況等。

施工進(jìn)度管理。包括施工總體布置、施工總進(jìn)度以及分階段施工進(jìn)度

安排，分析工程提前或推遲完成的原因；主要項(xiàng)目施工情況等。

施工質(zhì)量管理。包括本工程的施工質(zhì)量保證體系及實(shí)施情況，工程施

工質(zhì)量自檢情況等。

施工安全管理。落實(shí)國家、行業(yè)以及合同中有關(guān)安全生產(chǎn)等規(guī)定情況,

生產(chǎn)安全事故處理情況等。

附件。施工管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要工作人員情況表；施工總進(jìn)度表；施

工實(shí)際投入施工設(shè)備；工程施工管理大事記等。

（2）竣工結(jié)算資料

包括工程量及工程費(fèi)用計(jì)算明細(xì)表，工程量現(xiàn)場簽證表，隱蔽工程量

簽證表（附圖）等?？⒐そY(jié)算資料需加蓋施工單位公章。

（3）工程施工質(zhì)量評(píng)定表

煙水工程按《基本煙田水利設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》

（YC/T337—2010）附錄D、附錄E進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。其中表D6中所列的施

工中使用的原材料、中間產(chǎn)品、啟閉機(jī)及金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備的檢驗(yàn)資料

作為該表的附件。

12.2自建項(xiàng)目的施工管理

16

云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程(修訂)

項(xiàng)目組、煙草部門和地方政府相關(guān)職能部門等對自建項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)

到要求、進(jìn)度是否符合計(jì)劃、是否按典型設(shè)計(jì)圖紙施工等進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)

等工作，并做好相關(guān)過程記錄。

12.3項(xiàng)目監(jiān)理

監(jiān)理單位的選擇按有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)方式確定。

12.3.1監(jiān)理單位必須具備的條件

(1)具備國家有關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的丙級(jí)(含)資質(zhì)以上的工程

監(jiān)理單位。

(2)總監(jiān)理工程師必須具有注冊監(jiān)理工程師職業(yè)資格證。

(3)擁有一定數(shù)量的與建設(shè)工程相對應(yīng)的水利水電、房屋建筑、市

政工程等監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)人員。

12.3.2監(jiān)理范圍

集體工程或建設(shè)主體不能自建的工程類項(xiàng)目。

12.3.3監(jiān)理報(bào)告及相關(guān)資料

監(jiān)理單位按監(jiān)理規(guī)范及合同約定對工程質(zhì)量、工程量、施工進(jìn)度、資

金投入等進(jìn)行控制和管理，做好相關(guān)過程記錄，出具監(jiān)理報(bào)告，并對原材

料及中間產(chǎn)品實(shí)行見證取樣。

單件項(xiàng)目造價(jià)在50萬元(含)以上的，單獨(dú)出具監(jiān)理報(bào)告；在50

萬元以下的，可匯總出具監(jiān)理報(bào)告，主要內(nèi)容如下：

(1)工程概況，簡要敘述工程位置、工程布置、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、

主要建設(shè)內(nèi)容等。

(2)監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理制度的建立和實(shí)施、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)

置、主要監(jiān)理方法和主要監(jiān)理設(shè)備等。

17

*■??

云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

（3）監(jiān)理過程，監(jiān)理合同的執(zhí)行情況、“四控制”、“兩管理”、“一協(xié)

調(diào)”的實(shí)施情況。其中：四控：進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控

制；兩管：信息管理以及合同管理：一協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)（就是指協(xié)調(diào)業(yè)主

方與施工方之間在工程當(dāng)中的分歧）。

（4）監(jiān)理效果，對工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制和安全管理的效果進(jìn)

行綜合評(píng)價(jià)。

（5）工程評(píng)價(jià)，對工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（6）附件。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與主要工作人員情況表，主要工作人員

包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師以及相應(yīng)分工和執(zhí)業(yè)資格證復(fù)印件等；監(jiān)

理日志、監(jiān)理大事記等。

12.4質(zhì)量檢驗(yàn)

適用范圍：集體工程或建設(shè)主體不能自建（采購）項(xiàng)目。

煙水工程按《基本煙田水利設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》

（YC/T337—2010）第5部分質(zhì)量檢驗(yàn)要求執(zhí)行。機(jī)耕路、土地整理工程質(zhì)

量檢驗(yàn)參照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

建設(shè)主體委托采購的設(shè)備、物資，按采購合同約定進(jìn)行到貨驗(yàn)收質(zhì)量

檢驗(yàn)，確保通過驗(yàn)收的貨物與合同約定相符。其中：密集烤房加熱設(shè)備需

到貨驗(yàn)收記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)記錄（縣級(jí)分公司或州市公司逐臺(tái)到貨檢驗(yàn)）；

密集烤房門窗及備用電源、晾房、煙夾（含煙夾操作臺(tái)）及散葉分風(fēng)板、

煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械、育苗設(shè)施需到貨驗(yàn)收記錄。

12.5質(zhì)量評(píng)定

按《基本煙田水利設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》（YC/T337-

2010）評(píng)定，詳見第七章。

18

c?”云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

12.6質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告

煙水工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告由縣級(jí)水利質(zhì)量監(jiān)督部門出具。

13.補(bǔ)貼資金撥付及管理

詳見第八章項(xiàng)目補(bǔ)貼資金撥付管理相關(guān)內(nèi)容。

14.項(xiàng)目驗(yàn)收

詳見第十章年度項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)內(nèi)容。

15.工程造價(jià)咨詢與資金審計(jì)

造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)按照煙草行業(yè)要求和造價(jià)咨詢服務(wù)規(guī)范提供全過程造

價(jià)咨詢、工程結(jié)算審核等服務(wù)。

工程招標(biāo)前，對工程概（預(yù)）算進(jìn)行審核，出具審核意見。

縣級(jí)驗(yàn)收后，由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審核，出

具結(jié)算審核報(bào)告。

州市級(jí)驗(yàn)收后，由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)行業(yè)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、變更、撥付、使用等情況進(jìn)行審計(jì)，并出具年

度項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告。

16.補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)公示

縣級(jí)驗(yàn)收并經(jīng)工程造價(jià)結(jié)算審核后，縣級(jí)分公司在項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

村委會(huì)等公共場所公示欄進(jìn)行煙草補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)公示，接受群眾監(jiān)督，公

示期不少于7天，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)公示樣式詳見附件7。

17.資產(chǎn)、資料移交及項(xiàng)目建后管護(hù)

工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級(jí)分公司與項(xiàng)目建設(shè)主體在上級(jí)人民政府有

關(guān)部門監(jiān)交下，按《煙草總公司關(guān)于印發(fā)〈煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資

金管理辦法〉的通知》（中煙辦（2008）33號(hào)）文件的附件7、附件8簽訂

19

c?”云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

資產(chǎn)、資料移交書，將檔案資料及補(bǔ)貼形成的資產(chǎn)移交給項(xiàng)目建設(shè)主體,

并簽訂建后管護(hù)協(xié)議，由項(xiàng)目建設(shè)主體進(jìn)行管護(hù)。

20

c?”云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程(修訂)

第五章規(guī)劃設(shè)計(jì)和評(píng)審

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目充分發(fā)揮效益的前提和保障，高水平

規(guī)劃設(shè)計(jì)是高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。

1.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃,

對年度擬建項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

年度項(xiàng)目以群、基地單元或項(xiàng)目區(qū)等為單位規(guī)劃設(shè)計(jì)。為確保規(guī)劃設(shè)

計(jì)深度和年度項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后及時(shí)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年發(fā)揮效益,

減少年度項(xiàng)目計(jì)劃和資金變更，對年度項(xiàng)目規(guī)劃提出如下要求：

1.1規(guī)劃原則

(1)因地制宜原則。結(jié)合云南煙葉生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，以經(jīng)濟(jì)實(shí)用為出

發(fā)點(diǎn)，因地制宜規(guī)劃和建設(shè)，把年度補(bǔ)貼投入控制在合理的規(guī)模上，把有

限資金投入到煙區(qū)群眾最急需、最實(shí)用、最能發(fā)揮效益的項(xiàng)目上。

(2)突出重點(diǎn)原則。按年度規(guī)劃要求突出年度項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，建設(shè)

項(xiàng)目堅(jiān)持“五傾斜”、“五結(jié)合”。

“五傾斜”即向烤煙種植區(qū)域調(diào)整轉(zhuǎn)移增量區(qū)傾斜；向基地單元傾斜；

向山區(qū)和半山區(qū)傾斜；向“老、少、邊、窮”地區(qū)傾斜；向水源工程實(shí)施

區(qū)域傾斜。

“五結(jié)合”即整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合；煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與

水源工程建設(shè)相結(jié)合；煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與基地單元建設(shè)相結(jié)合；煙

葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與煙葉種植區(qū)域調(diào)整相結(jié)合；煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

與中低產(chǎn)田地改造相結(jié)合。

(3)注重實(shí)效原則。以提高項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持高水平謀

21

c?”云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一片、建設(shè)一片、充分發(fā)揮效益

一片。

1.2項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)要求

煙水工程（水窖除外）由具備丙級(jí)以上水利設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位規(guī)劃設(shè)計(jì)；

水窖由州市統(tǒng)一典型設(shè)計(jì)圖，水窖項(xiàng)目區(qū)的布局可由有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單

位或縣級(jí)分公司規(guī)劃；機(jī)耕路由具備丙級(jí)以上水利設(shè)計(jì)資質(zhì)或丙級(jí)以上公

路設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位規(guī)劃設(shè)計(jì)；土地整理由具備土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)資質(zhì)

單位設(shè)計(jì)。

1.3項(xiàng)目規(guī)劃要求

根據(jù)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃，具體制定年度項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容、重點(diǎn)、規(guī)模符合國家局、省局（公司）年度規(guī)劃要求。

其中：煙水工程、機(jī)耕路、土地整理以項(xiàng)目區(qū)為單位規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)達(dá)到

初步設(shè)計(jì)深度要求；新建密集烤房、標(biāo)準(zhǔn)化晾房、育苗設(shè)施以群為單位規(guī)

劃；烘烤工場附屬設(shè)施以個(gè)為單位規(guī)劃；煙夾和散葉分風(fēng)板購置、煙草農(nóng)

業(yè)機(jī)械以基地單元為單位規(guī)劃。

1.3.1煙水工程

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水源條件，因地制宜，宜蓄則蓄，宜引則引，蓄引結(jié)合：

在干旱缺水的山區(qū)半山區(qū)，煙水工程以抗旱“彩虹水窖”等集水蓄水型抗

旱水利工程為重點(diǎn)；在有可引用水源煙區(qū)及煙草水源工程建設(shè)實(shí)施區(qū)，充

分依托可引用水源以及建成的煙區(qū)骨干水源工程，注重溝渠、管網(wǎng)等引水

型抗旱水利設(shè)施的田間配套，提倡塘壩、溝渠、水池、管網(wǎng)相結(jié)合的建設(shè)

形式。其中：

（1）水窖

-g

C*"云南省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)程（修訂）

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合云煙司（2013）294號(hào)文附件2要求，建設(shè)規(guī)格原則上

選擇15m\20m二25n?三種規(guī)格中的一種，各州（市）必須統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖、

統(tǒng)一建設(shè)規(guī)格。

水窖規(guī)劃主要以干旱缺水山區(qū)半山區(qū)集雨型“彩虹水窖”為主：在干

旱缺水的山區(qū)半山區(qū)，以連片區(qū)域?yàn)閱挝患阂?guī)劃建設(shè)集雨型水窖；在有

龍?zhí)?、山泉等可利用水源的山區(qū)半山區(qū)，以連片區(qū)域?yàn)閱挝患阂?guī)劃建設(shè)

“長藤結(jié)瓜式”引水型水窖。

為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一片、建設(shè)一片、發(fā)揮效益一片的建設(shè)目標(biāo)，水窖規(guī)劃時(shí)

必須以連片區(qū)域?yàn)閱挝?，連片規(guī)模規(guī)劃、連片集群建設(shè)，集群水窖數(shù)量必

須在40口以上，堅(jiān)決杜絕“撒胡椒面”或按村組分配的分散式建設(shè)，杜

絕無整體系統(tǒng)規(guī)劃的隨意式建設(shè)。

窖址選擇應(yīng)科學(xué)合理，要充分考慮雨水集蓄、田間用水、建窖土質(zhì)和

農(nóng)事耕作等。

①窖址要選擇在有一定集雨面積，在下雨時(shí)有較大來水，靠近溝邊、

路邊等便于引水?dāng)r蓄的地方。對周邊山上有林地的田地，提倡“集中集雨、

分級(jí)過濾、管池結(jié)合、長藤接瓜”的建設(shè)模式，即在林地的集雨面建設(shè)集

雨溝集中攔蓄雨水，經(jīng)集雨溝引流并分段攔砂（集雨溝分段建設(shè)攔砂小池

小壩），引流雨水經(jīng)水窖沉砂池過慮后注入水窖，高處的水窖蓄滿水后，

多余的水通過管道逐級(jí)引水至地勢較低處的水窖。