《推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 開辟未來新賽道》課件

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。二總結(jié)與展望：以新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展主要內(nèi)容一重大背景：世界之變、時代之變、歷史之變戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：從培育發(fā)展到提升壯大未來產(chǎn)業(yè)：開辟未來新賽道三四重大背景：世界之變、時代之變、歷史之變一當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。黨的二十大報告黨的二十大報告加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這樣的大變局不是一時一事、一域一國之變，是世界之變、時代之變、歷史之變。能否應(yīng)對好這一大變局，關(guān)鍵要看我們是否有識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇。習近平2020年10月29日在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上的講話新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展（一）顛覆性創(chuàng)新引發(fā)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新要同步完成對舊技術(shù)、產(chǎn)品和市場的破壞和毀滅創(chuàng)新是增長的持久源動力內(nèi)生性創(chuàng)新需要長期的能力積累和良好的制度環(huán)境創(chuàng)新的主體應(yīng)該是個體、企業(yè)和市場顛覆性創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力涌現(xiàn)的源泉大數(shù)據(jù)、量子計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造、5G/6G、生命科技、氫能新技術(shù)新設(shè)備新產(chǎn)業(yè)新制造新商業(yè)模式新型基礎(chǔ)設(shè)施能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)人與機器的關(guān)系生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系未來產(chǎn)業(yè)群新型工業(yè)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)重塑新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)成為資產(chǎn)和要素通用技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快更迭人工智能技術(shù)變革與商業(yè)模式創(chuàng)新齊頭并進領(lǐng)軍企業(yè)加緊面向新一輪科技革命的戰(zhàn)略布局應(yīng)用提供商軟件集成商芯片制造商數(shù)據(jù)和云服務(wù)商新型基礎(chǔ)設(shè)施運營商智能終端生產(chǎn)商大國能源轉(zhuǎn)型與全球碳中和（二）達峰后的下講階段，如美英法排放增長階段，如印度進入“平臺期”，如中國尚未“啟動”，如欠發(fā)達國家不同大國碳排放現(xiàn)狀碳中和：任務(wù)艱巨、過程曲折大國能源轉(zhuǎn)型是全球碳中和的重中之重。科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)的大國競爭（三）發(fā)達國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略不是傳統(tǒng)工業(yè)化道路的重復(fù)和回歸，而是通過尋找新的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐點，重振實體經(jīng)濟，維護提升先進制造的國際競爭力，結(jié)果導(dǎo)致全球價值鏈收縮，國際生產(chǎn)體系重構(gòu)

。在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》美國《通脹削減法案》《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》《芯片與科學法》布局未來產(chǎn)業(yè)，加快機制創(chuàng)新啟動重點領(lǐng)域大規(guī)模補貼鎖定并升級打壓競爭對手鉗制產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控創(chuàng)新要素配置主導(dǎo)全球供應(yīng)鏈布局歐盟實現(xiàn)綠色復(fù)蘇與數(shù)字轉(zhuǎn)型同頻共振2050年歐洲將在全球范圍內(nèi)率先實現(xiàn)碳中和推出碳邊境調(diào)節(jié)機制涵蓋歐盟碳市場中的電力、鋼鐵、水泥、鋁和化肥五個領(lǐng)域主要針對中國等產(chǎn)能和出口大國日本短板在構(gòu)建新商業(yè)模式和業(yè)務(wù)模式方面相對保守數(shù)據(jù)分析技術(shù)不具備突出能力……優(yōu)勢工業(yè)機器人出貨額、市場份額、投入生產(chǎn)使用的臺數(shù)均居世界首位傳感器領(lǐng)域增長迅猛……小節(jié)工業(yè)革命的兩個觀察視角能源基礎(chǔ)變革視角再生能源+互聯(lián)網(wǎng)·杰里米 里夫金“三項制造技術(shù)”：人工智能+機器人+數(shù)字制造“三大技術(shù)地震”：大數(shù)據(jù)+智能制造+無線互聯(lián)結(jié)構(gòu)性技術(shù)變革視角根本性變化新一代基礎(chǔ)設(shè)施（智慧化）能源轉(zhuǎn)型（大國的選擇）要素構(gòu)成（大數(shù)據(jù)）新商業(yè)秩序（虛擬化、平臺化）全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系加快調(diào)整與重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正在數(shù)字化、綠色化、融合化我國生產(chǎn)的本地化與集中度提高全球出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈韌性偏好凸顯的趨勢我國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈出現(xiàn)了區(qū)域化、短鏈化的趨勢發(fā)達國家為爭奪產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)，紛紛推動產(chǎn)業(yè)回岸、近岸和友岸布局二戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：從培育發(fā)展到提升壯大（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、主要領(lǐng)域及特征戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》新能源新材料新能源汽車節(jié)能環(huán)保新一代信息技術(shù)生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端裝備制造《工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄（2023）》新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)航空航天產(chǎn)業(yè)海洋裝備產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征第一，以先進技術(shù)為支撐，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快高質(zhì)量發(fā)展的主陣地之一第二，具有顯著的輻射作用，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的著力點第三，帶動自主創(chuàng)新能力躍升，是塑造國際競爭力的關(guān)鍵領(lǐng)域（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署與政策演進1．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要政策工具類型政策工具供給面政策工具（直接影響技術(shù)及企業(yè)供給因素的政策工具）財務(wù)支持：補助、貸款、貼息、風險投資、投資（財政、政府組織的基金等）人力支持：教育、訓練、招聘、有關(guān)的補貼技術(shù)支持：政府出資企業(yè)和事業(yè)單位、研發(fā)組織、研發(fā)專項、信息需求面政策工具（影響需求因素的政策工具）創(chuàng)造需求：委托研究、政府采購、示范展示影響需求：關(guān)稅、技術(shù)標準（如環(huán)境、節(jié)能、質(zhì)量標準）、消費補貼、貿(mào)易代理環(huán)境基礎(chǔ)面政策工具建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：公共服務(wù)、公共性的研發(fā)機構(gòu)激勵創(chuàng)新：稅費優(yōu)惠、專利、獎勵引導(dǎo)創(chuàng)新的管制：經(jīng)濟管制、技術(shù)管制（如互聯(lián)互通標準）、貿(mào)易管制、外資管制2．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策演進《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》國發(fā)〔2010〕32號《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8%左右到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，以改革創(chuàng)新為動力，以營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點，以企業(yè)為主體，以工程為依托，加強規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持，著力提升自主創(chuàng)新能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，搶占經(jīng)濟科技競爭制高點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》“十二五”時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策體系這一時期推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以政府規(guī)劃、重點項目為主，經(jīng)濟和法律手段增多《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》主要原則堅持供給創(chuàng)新堅持需求引領(lǐng)堅持產(chǎn)業(yè)集聚堅持人才興業(yè)堅持開放融合著眼全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢、新方向，超前布局空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)和核技術(shù)領(lǐng)域一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢?！丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以創(chuàng)新、壯大、引領(lǐng)為核心，緊密結(jié)合“中國制造2025”戰(zhàn)略實施，堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，促進一批新興領(lǐng)域發(fā)展壯大并成為支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》“十三五”時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策體系政策目標在持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，注重提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，以需求引領(lǐng)政策措施為主，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為道路，打造全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地“十四五”時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，強化集聚能力，培育壯大新的增長點《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資

培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見》發(fā)改高技〔2010〕1409號聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造集聚發(fā)展高地增強要素保障能力優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資

培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見》加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補短板加快新材料產(chǎn)業(yè)強弱項加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展加快智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點示范加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展去年7月以來，我在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。習近平2024年1月31日在二十屆中央政治局第十一次集體學習時的講話概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。習近平2024年1月31日在二十屆中央政治局第十一次集體學習時的講話（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得的進展企業(yè)主體數(shù)量大幅增加，新能源汽車等行業(yè)增速更快企業(yè)規(guī)模不斷壯大，成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量投融資活躍，重點領(lǐng)域投資快速增加科技創(chuàng)新水平顯著提升，核心技術(shù)攻關(guān)取得積極進展應(yīng)用場景不斷拓展保障體系日益完善培育出一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地具有綜合性、全局性、戰(zhàn)略性的特征，是我國參與國際競爭的重要載體戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群具有區(qū)域性、專業(yè)性、先導(dǎo)性的特征，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)具有創(chuàng)新性、融合性、系統(tǒng)性的特征，能夠促進產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展央企加緊布局，搶占發(fā)展新機遇推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革

推進中國式現(xiàn)代化的決定》（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)低端化發(fā)展傾向部分產(chǎn)業(yè)尚有大量核心瓶頸環(huán)節(jié)有待突破，核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較為薄弱，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展能力距離自主可控尚有較大差距產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展空間受限，各產(chǎn)業(yè)融合集群內(nèi)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈間，集群間技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)協(xié)同開放程度低，難以發(fā)揮促進溢出效應(yīng)創(chuàng)新要素及配置較為分散人才激勵機制不完善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和市場秩序有待完善小節(jié)從培育到提升——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展新階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是科技創(chuàng)新的主要載體隨著內(nèi)部條件變化和外部不確定性增多，我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈安全形勢嚴峻立足新發(fā)展格局，面向高質(zhì)量發(fā)展，各類市場主體協(xié)同發(fā)力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展加強創(chuàng)新驅(qū)動，強化重大前沿科技突破營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，優(yōu)化布局，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢三未來產(chǎn)業(yè)：開辟未來新賽道關(guān)鍵創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)催生未來產(chǎn)業(yè)群（一）未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征未來產(chǎn)業(yè)是重大前沿科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)物，富有發(fā)展活力和市場潛力，是對生產(chǎn)生活影響巨大、對經(jīng)濟社會發(fā)展能夠產(chǎn)生全局帶動和引領(lǐng)作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。第一，創(chuàng)新性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征第二，引領(lǐng)性第三，先導(dǎo)性第四，不確定性（二）未來產(chǎn)業(yè)面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)數(shù)字化綠色化數(shù)字經(jīng)濟及其細分產(chǎn)業(yè)和深化領(lǐng)域新一代通信技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)打通物理與虛擬世界的技術(shù)、設(shè)備及商業(yè)模式智能制造、協(xié)同制造、未來工廠下一代能源技術(shù)，綠色低碳、氣候友好的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐未來產(chǎn)業(yè)的高端硬件和先進材料生命科學與大健康太空、宇宙、海洋、極地的可商業(yè)化開發(fā)利用前沿科技與未來產(chǎn)業(yè)群小節(jié)中國制造的優(yōu)勢在哪里？完整的產(chǎn)業(yè)體系不斷增強的創(chuàng)新實力超大規(guī)模的國內(nèi)市場優(yōu)勢生產(chǎn)、消費等環(huán)節(jié)生成的海量數(shù)據(jù)層次豐富的市場主體深度融入全球的分工體系黨和政府在促進經(jīng)濟發(fā)展方面采