黑龍江非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證行政審批業(yè)務(wù)指導手冊

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證一、事項依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（2014年7月29日國務(wù)院令第653號修正）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（2015年5月26日國家安全監(jiān)管總局令第78號修正）、《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》（礦安〔2024〕70號），以及黑龍江省政府委托、下放行政權(quán)力的相關(guān)規(guī)定。二、許可范圍金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)。三、審批部門省級應(yīng)急管理部門金屬非金屬地下礦山、設(shè)計邊坡高度200米及以上的金屬非金屬露天礦山和尾礦庫，以及中央管理企業(yè)所屬非煤礦山等安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。市級應(yīng)急管理部門及黑河市礦山安全管理局負責除省級應(yīng)急管理部門負責以外,其他金屬非金屬露天礦山，地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力負責相關(guān)審批工作。上述行政許可機關(guān)以下簡稱發(fā)證機關(guān)。四、許可申請（一）申辦。非煤礦礦山企業(yè)首次申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當提交下列文件、資料：⑴安全生產(chǎn)許可證申請書；⑵工商營業(yè)執(zhí)照復印件；⑶采礦許可證復印件；⑷各種安全生產(chǎn)責任制復印件；⑸安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；⑹設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復印件；⑺主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書復印件（新任命的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；⑻特種作業(yè)人員操作資格證書復印件；⑼足額提取安全生產(chǎn)費用的證明材料；⑽為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；⑾涉及人身安全、危險性較大的礦山井下特種設(shè)備由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告，并取得安全使用證或者安全標志；⑿事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護協(xié)議；⒀礦山建設(shè)項目安全設(shè)施驗收合格的書面報告。非煤礦礦山企業(yè)總部申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交申辦許可證提交材料⑶、⑻、⑼、⑽、⑾、⑿、⒀項規(guī)定的文件、資料。尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交申辦許可證提交材料⑶項規(guī)定的文件、資料。地質(zhì)勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交申辦許可證提交材料⑶、⑼、⒀項規(guī)定的文件、資料。采掘施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交申辦許可證提交材料⑶、⑼、⒀項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當提交礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復印件。上述申請材料如已附錄在安全評價報告中，申報過程中可不再提交。（二）延期。安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當在有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，并提交延期申請書和申辦非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時提交的相應(yīng)文件、資料。金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫企業(yè)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評價報告。金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內(nèi)經(jīng)考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現(xiàn)狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。上述申請材料如已附錄在安全評價報告中，申請時可不再提交。（三）變更。非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有變更單位名稱、主要負責人、單位地址、經(jīng)濟類型、許可范圍變更的，應(yīng)當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證，并提交下列文件、資料：⑴變更申請書；⑵安全生產(chǎn)許可證正本和副本；⑶變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復印件及變更說明材料。變更主要負責人的，還應(yīng)當提交變更后的主要負責人的考核合格證書復印件（新任命的主要負責人未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）。五、審批程序（一）受理。發(fā)證機關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當依照下列規(guī)定分別處理：⑴申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請；⑵申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；⑶申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；⑷申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。（二）審查。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當依照法律法規(guī)規(guī)定的法定條件組織對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行審查，提出審查意見。發(fā)證機關(guān)認為有必要到現(xiàn)場對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行復核的，應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場進行復核。復核時間不計算在辦理時限內(nèi)。（三）決定。發(fā)證機關(guān)應(yīng)在法定時限內(nèi)對申辦和延期申請（省級應(yīng)急管理部門審批承諾時限為13個工作日；其他發(fā)證機關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）、變更申請（省級應(yīng)急管理部門變更許可范圍審批承諾時限為10個工作日，其他變更事項為即辦事項；其他發(fā)證機關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：⑴對金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對于只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；⑵對地質(zhì)勘探單位，向最下級具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；⑶對尾礦庫單獨頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（四）送達。發(fā)證機關(guān)對決定頒發(fā)的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)送達安全生產(chǎn)許可證（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予頒發(fā)