簡易程序知識

簡易程序知識本講是高頻考查章節(jié)，主要集中于對簡易程序的適用范圍、程序特點以及小額訴訟程序的適用范圍、具體程序問題的特殊規(guī)定，考生應當掌握。【本章復習建議】1.簡易程序適用的基本條件為基層法院及其派出法庭審理的第一審民事案件。啟動方式包括職權(quán)啟動和約定啟動，注意當事人可以約定適用簡易程序，但是相反的約定不能成立，即對于適用簡易程序?qū)徖淼陌讣斒氯瞬荒芗s定不適用簡易程序?qū)徖怼?.下列程序不得適用簡易程序?qū)徖恚?1)起訴時被告下落不明；(2)當事人一方人數(shù)眾多；(3)發(fā)回重審或者適用審判監(jiān)督程序再審；(4)涉及國家利益、社會公共利益的；(5)第三人撤銷權(quán)之訴。3.簡易程序由審判員一人獨任審理，審限為3個月，到期后，雙方當事人同意繼續(xù)適用簡易程序的，由本院院長批準，可以延長審理期限。延長后的審理期限累計不得超過6個月。當事人雙方可就開庭方式向人民法院提出申請，由人民法院決定是否準許。經(jīng)當事人雙方同意，可以采用視聽傳輸技術(shù)等方式開庭。簡易程序的舉證期限由人民法院確定，也可以由當事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院準許，但不得超過15日。被告要求書面答辯的，人民法院可在征得其同意的基礎(chǔ)上，合理確定答辯期間。4.簡易程序?qū)徖戆讣^程中發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序或者當事人對適用簡易程序提出異議，經(jīng)審查異議成立的，法院應當裁定將案件轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖恚胀ǔ绦虻膶徬拮粤钢掌鹩嬎恪?.小額訴訟程序適用于基層法院及其派出法庭審理的事實清楚，權(quán)利義務關(guān)系明確、爭議不大的民事案件，且標的額為各省上年度就業(yè)人員年均工資30%以下的案件，一審終審。海事法院審理海事、海商案件，符合條件也可以適用小額訴訟程序。下列案件不得適用小額訴訟程序?qū)徖恚?1)人身關(guān)系、財產(chǎn)確權(quán)糾紛；(2)涉外民事糾紛；(3)知識產(chǎn)權(quán)糾紛；(4)需要評估、鑒定或者對訴前評估、鑒定結(jié)果有異議的糾紛；(5)其他不宜適用一審終審的糾紛。6.小額訴訟程序的簡化：小額訴訟案件的舉證期限由法院確定，也可以由當事人協(xié)商一致并經(jīng)法院準許，但一般不超過7日。當事人到庭后表示不需要舉證期限和答辯期間的，人民法院可立即開庭審理。適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣粚徑K審(包括判決、不予受理和駁回起訴裁定)。7.小額訴訟程序的轉(zhuǎn)化：(1)因當事人申請增加或者變更訴訟請求、提出反訴、追加當事人等，致使案件不符合小額訴訟案件條件的，應當適用簡易程序的其他規(guī)定審理。前款規(guī)定案件，應當適用普通程序?qū)徖淼?，裁定轉(zhuǎn)為普通程序；(2)當事人對按照小額訴訟案件審理有異議的，應當在開庭前提出。人民法院經(jīng)審查，異議成立的，適用簡易程序的其他規(guī)定審理?！局R體系】【重點講解】一、適用的基本前提基層法院及其派出法庭審理的第一審民事案件。注意：簡易程序的適用有兩方面的要求，第一是法院的級別，要求基層法院及其派出法庭，中院不可能適用簡易程序?qū)徖戆讣?。第二是審級，要求第一審民事案件?.下列情形，不得適用簡易程序：(1)起訴時被告下落不明的；(2)發(fā)回重審的；(3)當事人一方人數(shù)眾多的；(4)適用審判監(jiān)督程序的；(5)涉及國家利益、社會公共利益的；(6)第三人起訴請求改變或者撤銷生效判決、裁定、調(diào)解書的(即第三人撤銷權(quán)之訴);(7)其他不宜適用簡易程序的案件?？偨Y(jié)與歸納：不能適用簡易程序?qū)徖淼陌讣ā鹪V時被告下落不明；當事人一方人數(shù)眾多；發(fā)回重審或者適用審判監(jiān)督程序再審；涉及國家利益、社會公共利益的；第三人撤銷權(quán)之訴。二、適用程序1.職權(quán)適用：基層法院及其派出法庭審理的事實清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件，適用簡易程序。2.協(xié)議適用：基層法院及其派出法庭審理的前款規(guī)定以外的民事案件，當事人雙方可以約定適用簡易程序；當事人約定適用簡易程序?qū)徖淼?，應當在開庭前提出，且不得違反關(guān)于適用簡易程序的禁止性規(guī)定。【真題示例】例1(2014年卷三79題)當事人可對某些訴訟事項進行約定，法院應尊重合法有效的約定。關(guān)于當事人的約定及其效力，下列哪些表述是錯誤的?（ABCD）A.當事人約定“合同是否履行無法證明時，應以甲方主張的事實為準”,法院應根據(jù)該約定分配證明責任B.當事人在訴訟和解中約定“原告撤訴后不得以相同的事由再次提起訴訟”,法院根據(jù)該約定不能再受理原告的起訴C.當事人約定“如果起訴，只能適用普通程序”,法院根據(jù)該約定不能適用簡易程序?qū)徖鞤.當事人約定“雙方必須親自參加開庭審理，不得無故缺席”,如果被告委托了代理人參加開庭，自己不參加開庭，法院應根據(jù)該約定在對被告兩次傳喚后對其拘傳【解析】本題涉及不同的制度，需要逐一分析。A選項涉及證明責任的分配問題，證明責任的分配由法律或者司法解釋明文規(guī)定，不存在約定或者在訴訟中轉(zhuǎn)移問題，所以A選項雙方當事人約定舉證責任的做法是無效的，對法院并無約束力。B選項涉及撤訴的問題，根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定，撤訴或者按撤訴處理的案件，當事人以同一事實和理由再次起訴的，法院應當受理。當事人的約定違反了法律的規(guī)定而對法院沒有約束力。C選項涉及簡易程序的適用問題，簡易程序可以由法院直接適用，也可以由當事人約定適用。但當事人只能約定適用簡易程序，而不能作出相反的約定，即不能約定不適用簡易程序。所以C選項表述錯誤。D選項中，委托代理人參加訴訟是當事人的訴訟權(quán)利，不能無故剝奪，所以當事人該約定是無效的。再者，拘傳是限制當事人人身自由的強制措施，其適用條件需要法律作出明文規(guī)定，即《民事訴訟法》規(guī)定對于必須到庭的被告，法院經(jīng)兩次傳票傳喚無正當理由拒不到庭的，適用拘傳，而不能根據(jù)當事人的約定就突破法律的限制，隨意采取拘傳這一限制公民人身權(quán)利的強制措施。所以本題ABCD均為錯誤選項。例2(2006年卷三48題)下列哪種民事訴訟案件不能適用簡易程序?qū)徖?(C)A.當事人協(xié)議不適用簡易程序的案件B.起訴時被告被監(jiān)禁的案件C.發(fā)回重審的案件D.共同訴訟案件【解析】A選項中當事人不能協(xié)議不適用簡易程序?qū)徖?，就算當事人協(xié)議不適用簡易程序?qū)徖恚ㄔ阂廊豢梢月殭?quán)適用；B選項中也并沒有限制起訴時被告被監(jiān)禁的案件就不能適用簡易程序；C選項中發(fā)回重審的案件不能適用簡易程序，是正確選項；D選項中只限制了一方或雙方當事人人數(shù)眾多的共同訴訟案件不能適用簡易程序，并不是說所有共同訴訟案件都不能適用簡易程序。但是注意，如果D選項表述為“代表人訴訟案件不能適用簡易程序”則是正確的，因為代表人訴訟的前提就是一方當事人人數(shù)眾多，不能適用簡易程序。三、簡易程序的特點1.程序簡化：適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，可以用簡便的方式傳喚當事人和證人、送達訴訟文書、審理案件、進行審理前的準備等，但是應當保障當事人陳述意見的權(quán)利。2.舉證期限和答辯期靈活：適用簡易程序案件的舉證期限由人民法院確定，也可以由當事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院準許，但不得超過15日。被告要求書面答辯的，人民法院可在征得其同意的基礎(chǔ)上，合理確定答辯期間。當事人雙方均表示不需要舉證期限、答辯期間的，人民法院可以立即開庭審理或者確定開庭日期。3.審理組織簡單：由審判員一人獨任審理。4.開庭方式靈活：當事人雙方可就開庭方式向人民法院提出申請，由人民法院決定是否準許。經(jīng)當事人雙方同意，可以采用視聽傳輸技術(shù)等方式開庭。5.審限較短：3個月。到期后，雙方當事人同意繼續(xù)適用簡易程序的，由本院院長批準，可以延長審理期限。延長后的審理期限累計不得超過6個月。6.注重調(diào)解：適用簡易程序?qū)徖淼牧惏讣斚刃姓{(diào)解：(1)婚姻家庭和繼承糾紛；(2)勞務合同糾紛；(3)交通事故和工傷事故引起的權(quán)利義務關(guān)系較為明確的損害賠償糾紛；(4)宅基地和相鄰權(quán)糾紛；(5)合伙協(xié)議糾紛；(6)訴訟標的額較小的糾紛。該六類案件的共同特點在于要么涉及家庭、鄰里糾紛，要么是爭議小、標的額小。7.裁判文書的簡化：有下列情形之一，法院制作裁判文書時對認定事實和判決理由部分可以適當簡化：(1)當事人達成調(diào)解協(xié)議并需要制作民事調(diào)解書的；(2)一方當事人在訴訟中明確表示承認對方全部訴訟請求或者部分訴訟請求的；(3)當事人對案件事實沒有爭議或者爭議不大的；(4)涉及個人隱私或者商業(yè)秘密的案件，當事人一方要求簡化裁判文書中的相關(guān)內(nèi)容，法院認為理由正當?shù)模?5)當事人雙方一致同意簡化裁判文書的。裁判文書應當加蓋法院印章，不得加蓋法庭印章?！菊骖}示例】例1(2015年卷三83題)鄭飛訴萬雷侵權(quán)糾紛一案，雖不屬于事實清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確、爭議不大的案件，但雙方當事人約定適用簡易程序進行審理，法院同意并以電子郵件的方式向雙方當事人通知了開庭時間(雙方當事人均未回復)。開庭時被告萬雷無正當理由不到庭，法院作出了缺席判決。送達判決書時法院通過各種方式均未聯(lián)系上萬雷，遂采取了公告送達方式送達了判決書。對此，法院下列的哪些行為是違法的?(CD)A.同意雙方當事人的約定，適用簡易程序?qū)Π讣M行審理B.以電子郵件的方式向雙方當事人通知開庭時間C.作出缺席判決D.采取公告方式送達判決書【解析】根據(jù)《民事訴訟法》第157條第2款的規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理簡單的民事案件以外的民事案件，當事人雙方也可以約定適用簡易程序。A正確；根據(jù)《民訴司法解釋》第261條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖戆讣?，人民法院可以采取捎口信、電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式傳喚雙方當事人、通知證人和送達裁判文書以外的訴訟文書。以簡便方式送達的開庭通知，未經(jīng)當事人確認或者沒有其他證據(jù)證明當事人已經(jīng)收到的，人民法院不得缺席判決。B正確，C錯誤；簡易程序不適用公告送達，這與簡易程序?qū)徖戆讣囊笠约皩徬薜囊蟛环?，D錯誤。答案為CD。例2(2013年卷三41題)關(guān)于簡易程序的簡便性，下列哪一表述是不正確的?(C)A.受理程序簡便，可以當即受理，當即審理B.審判程序簡便，可以不按法庭調(diào)查、法庭辯論的順序進行C.庭審筆錄簡便，可以不記錄訴訟權(quán)利義務的告知、原被告的訴辯意見等通常性程序內(nèi)容D.裁判文書簡便，可以簡化裁判文書的事實認定或判決理由部分【解析】關(guān)于簡易程序，我們只說過受理、送達、審理、裁判文書可以簡化，從未提到庭審筆錄可以簡化的問題，故C選項為干擾選項。庭審筆錄應當如實記錄庭審過程，不存在簡化問題。本題是在大家熟悉的簡易程序可以適用簡便的方式傳喚當事人和證人、送達訴訟文書、審理案件、進行審理前的準備等，符合法定情形可以適當簡化裁判文書等表述中參入與之看似相似的“簡化庭審筆錄”作為干擾信息。例3(2011年卷三43題)下列哪一選項屬于《民事訴訟法》直接規(guī)定、具有簡易程序特點的內(nèi)容?(D)A.原告起訴或被告答辯時要向法院提供明確的送達地址B.適用簡易程序?qū)徖淼膭趧雍贤m紛在開庭審理時應先行調(diào)解C.在簡易程序中，法院指定舉證期限可以少于30天D.適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣r，審判組織一律采用獨任制【解析】本題考點很奇怪，ABCD選項都是有關(guān)簡易程序的規(guī)定，但是ABC三選項的內(nèi)容為司法解釋規(guī)定，只有D選項為《民事訴訟法》的直接規(guī)定。考生在復習過程中，只會注意相關(guān)知識點，而絕對不會注意哪些規(guī)定是司法解釋規(guī)定的，哪些是《民事訴訟法》規(guī)定的，所以要想依靠記憶準確解答本題有極大難度。但是本題是單選題，依據(jù)常識，一般《民事訴訟法》的規(guī)定更加原則和基本，而司法解釋的規(guī)定更加具體化，所以考生可以比較四個選項，找出其中內(nèi)容更為基本的一項即為《民事訴訟法》規(guī)定，D選項規(guī)定的是審理組織，而A選項的內(nèi)容是關(guān)于對起訴的要求，B選項的內(nèi)容在于調(diào)解，C選項的內(nèi)容為約定的舉證期限，相較而言，D選項內(nèi)容更為基本、重要。例4(2010年卷三87題)關(guān)于適用簡易程序的表述，下列哪些選項是正確的?(ABC)A.基層法院適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，當事人雙方可協(xié)議并經(jīng)法院同意適用簡易程序?qū)徖鞡.經(jīng)雙方當事人一致同意，法院制作判決書時可對認定事實或者判決理由部分適當簡化C.法院可口頭方式傳喚當事人出庭D.當事人對案件事實無爭議的，法院可不開庭逕行判決【解析】本題A是適用普通程序?qū)徖淼?，當事人可以協(xié)議適用簡易程序，但是如果該選項反過來就不成立，即“不能說”,法院適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，當事人可以協(xié)議適用普通程序?qū)徖?；B選項和C選項都是簡易程序的特征，是正確的；而D選項錯誤，在一審程序中，不論簡易程序還是普通程序，必須開庭審理。四、簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序1.人民法院發(fā)現(xiàn)案情復雜，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，應當在審理期限屆滿前作出裁定。注意：轉(zhuǎn)為普通程序前，雙方當事人已確認的事實，可以不再進行舉證、質(zhì)證。2.人民法院依據(jù)原告起訴時提供的被告住址無法直接送達或者留置送達的，應當要求原告補充材料。原告因客觀原因不能補充或者依據(jù)原告補充的材料仍不能確定被告住址的，人民法應當依法向被告公告送達訴訟文書。3.當事人就案件適用簡易程序提出異議，人民法院經(jīng)審查，異議成立的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序。普通程序?qū)徬奘菑牧钢掌鹩嬎?。五、簡易程序中的小額訴訟程序1.適用情形：基層法院及其派出法庭審理的事實清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確、爭議不大的民事案件，標的額為各省上年度就業(yè)人員年均工資30%以下的，一審終審。注意：小額程序的適用情形是在簡易程序的適用情形上增加“標的額小”這一條件，即適用小額訴訟程序不僅要滿足標的額小，還需要滿足“基層法院及其派出法庭審理的事實清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確、爭議不大的民事案件”這一簡易程序的適用條件。補充：海事法院審理海事、海商案件，符合條件也可以適用小額訴訟程序。下列案件不得適用小額訴訟程序?qū)徖恚?1)人身關(guān)系、財產(chǎn)確權(quán)糾紛(但身份關(guān)系清楚，僅在給付的數(shù)額、時間、方式上存在爭議的贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費糾紛可以適用小額訴訟程序?qū)徖?;(2)涉外民事糾紛；(3)知識產(chǎn)權(quán)糾紛；(4)需要評估、鑒定或者對訴前評估、鑒定結(jié)果有異議的糾紛；(5)其他不宜適用一審終審的糾紛?！菊骖}示例】例1(2015年卷三84題)根據(jù)《民事訴訟法》相關(guān)司法解釋，下列哪些案件不適用小額訴訟程序?(ABD)A.人身關(guān)系案件B.涉外民事案件C.海事案件D.發(fā)回重審的案件【解析】本題直接考查不適用小額訴訟程序的案件范圍，為法條規(guī)定，詳解見上文。2.舉證與答辯：小額訴訟案件的舉證期限由人民法院確定，也可以由當事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院準許，但一般不超過7日。被告要求書面答辯的，人民法院可以在征得其同意的基礎(chǔ)上合理確定答辯期間，但最長不得超過15日。當事人到庭后表示不需要舉證期限和答辯期間的，人民法院可立即開庭審理?？偨Y(jié)與歸納：關(guān)于各程序的舉證期限(1)普通程序：當事人約定或者法院指定，法院指定的舉證期限不得少于15天；(2)簡易程序：當事人約定或者法院指定，法院指定的舉證期限不得超過15天；(3)小額訴訟程序：當事人約定或者法院指定，一般不得超過7天。3.管轄異議與程序異議：(1)小額訴訟案件的管轄異議：當事人對小額訴訟案件提出管轄異議的，人民法院應當作出裁定。裁定一經(jīng)作出即生效?！咀⒁狻亢喴壮绦蚝推胀ǔ绦?qū)徖淼陌讣茌牂?quán)異議裁定可以上訴。(2)適用小額訴訟的程序異議：當事人對按照小額訴訟案件審理有異議的，應當在開庭前提出。人民法院經(jīng)審查，異議成立的，適用簡易程序的其他規(guī)定審理；異議不成立的，告知當事人，并記入筆錄。4.小額訴訟案件的裁判文書：小額訴訟案件的裁判文書可以簡化，主要記載當事人基本信息、訴訟請求、裁判主文等內(nèi)容。5.一審終審：小額訴訟程序一審終審。【提示】適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣兴械呐袥Q、裁定，包括實體判決以及駁回起訴、管轄權(quán)異議裁定均為一審終審。6.程序的轉(zhuǎn)換：(1)因當事人申請增加或者變更訴訟請求、提出反訴、追加當事人等，致使案件不符合小額訴訟案件條件的，應當適用簡易程序的其他規(guī)定審理。前款規(guī)定案件，應當適用普通程序?qū)徖淼?，裁定轉(zhuǎn)為普通程序。(2)當事人對按照小額訴訟案件審理有異議的，應當在開庭前提出。人民法院經(jīng)審查，異議成立的，適用簡易程序的其他規(guī)定審理?？梢娦☆~訴訟程序、簡易程序、普通程序的關(guān)系如下圖所示。不符合小額訴訟程序的，可以轉(zhuǎn)化為簡易程序，不符合簡易程序的可以轉(zhuǎn)化為普通程序。7.小額訴訟案件的救濟——再審：對小額訴訟案件的判決、裁定，當事人以民事訴訟法第200條規(guī)定的事由向原審人民法院申請再審的，人民法院應當受理。申請再審事由成立的，應當裁定再審，組成合議庭進行審理。作出的再審判決、裁定，當事人不得上訴。當事人以不應按小額訴訟案件審理為由向原審人民法院申請再審的，人民法院應當受理。理由成立的，應當裁定再審，組成合議庭審理。作出的再審判決、裁定，當事人可以上訴。【真題示例】例1(2016年卷三81題)李某訴譚某返還借款一案，M市N區(qū)法院按照小額訴訟案件進行審理，判決譚某返還借款。判決生效后，譚某認為借款數(shù)額遠高于法律規(guī)定的小額案件的數(shù)額，不應按小額案件審理，遂向法院申請再審。法院經(jīng)審查，裁定予以再審。關(guān)于該案再審程序適用，下列哪些選項是正確的?(BC)A.譚某應當向M市中級法院申請再審B.法院應當組成合議庭審理C.對作出的再審判決當事人可以上訴D.作出的再審判決仍實行一審終審【解析】本題考查對小額案件的再審。根據(jù)《民事訴訟法》第199條的規(guī)定，再審申請可以向上一級人民法院申請再審；當事人一方人數(shù)眾多或者當事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請再審，本案當事人雙方為公民，既可以向上一級人民法院，即向M市中級法院申請再審，也可以向原審人民法院，即M市N區(qū)法院申請再審，A向錯誤；根據(jù)《民訴司法解釋》第426條第2款的規(guī)定，當事人以不應按小額訴訟案件審理為由向原審人民法院申請再審的，人民法院應當受理。理由成立的，應當裁定再審，組成合議庭審理。作出的再審判決、裁定，當事人可以上訴。BC正確，D項錯誤。例2(2014年卷三40題)趙洪訴陳海返還借款100元，法院決定適用小額訴訟程序?qū)徖?。關(guān)于該案的審理，下列哪一選項是錯誤的?(B)A.應在開庭審理時先行調(diào)解B.應開庭審理，但經(jīng)過趙洪和陳海的書面同意后，可書面審理C.應當庭宣判D.應一審終審【解析】本題表面上考查小額訴訟程序，但是因為小額訴訟程序同時也應符合簡易程序的適用條