上海市2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍、實施操作要求

附件2上海市2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施操作要求補貼機具資質(zhì)補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外）。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。（一）中央財政資金補貼范圍機具補貼機具須具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定（認證）證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。輪式拖拉機、履帶式拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、插秧機、穴播機（僅限水稻直播機）、大豆收獲機、油菜籽收獲機7個品目機具在滿足補貼資質(zhì)要求基礎(chǔ)上，還須加施符合《農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼用二維碼編碼規(guī)則》（T/NJ1265—2020/T/CAAMM80—2020）的唯一身份識別二維碼，加裝符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求的具有定位等功能的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備，并將作業(yè)軌跡等數(shù)據(jù)直傳到上海市農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)。全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，對產(chǎn)品資質(zhì)、生產(chǎn)企業(yè)條件等相關(guān)要求，按《實施意見》執(zhí)行。市級財政資金補貼范圍（不含資質(zhì)采信試點品目）機具補貼機具須具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書的產(chǎn)品且在有效期內(nèi)；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書。初次投檔的須同時提交上海市農(nóng)機適用性試驗報告。（三）市級財政資金補貼范圍資質(zhì)采信試點機具市級財政資金補貼范圍內(nèi)資質(zhì)采信試點的機具須滿足以下條件：（1）屬于《農(nóng)業(yè)機械分類》（NY/T1640-2021）品目范圍；（2）應(yīng)當(dāng)擁有實用新型、整機發(fā)明專利以及省級以上科技成果鑒定或者評價證明之一；（3）應(yīng)取得有資質(zhì)的省級及以上第三方機構(gòu)依據(jù)國家、行業(yè)或企業(yè)標準（經(jīng)省級以上市場監(jiān)管部門備案的產(chǎn)品執(zhí)行標準）出具的包含本市資質(zhì)采信補貼試點產(chǎn)品補貼額一覽表中有關(guān)基本配置和參數(shù)的產(chǎn)品性能檢驗檢測報告；（4）提供本市市級以上農(nóng)機鑒定、推廣開展的田（場）試驗驗證的結(jié)論性證明，采信產(chǎn)品設(shè)備安裝驗收方式方法可另作規(guī)定；（5）產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)工商注冊時間要求一年以上；已有5臺/套以上的實際銷售應(yīng)用（由生產(chǎn)企業(yè)提供銷售發(fā)票、銷售合同和用戶證明，并承諾真實性）。二、操作實施流程農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”。購機行為完成后，購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。（一）發(fā)布實施規(guī)定。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。其中，按年度明確剔除出補貼范圍和實行降標的機具品目或檔次，并留出過渡期。（二）組織機具投檔。本市按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，通過農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機具（以下簡稱“高風(fēng)險機具”）探索交叉互審的形式進行審核。探索推動部分產(chǎn)品長三角區(qū)域一體化投檔、歸檔結(jié)果互認。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部規(guī)定，從嚴整治投檔違規(guī)行為。（三）現(xiàn)場演示評價。重點對高風(fēng)險機具會同市農(nóng)機鑒定部門規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證。現(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的，及時采取封閉措施，并開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)規(guī)定進行處理；涉及鑒定（認證）及檢驗檢測工作的，視情暫停采信相關(guān)機構(gòu)的證書（報告），將調(diào)查情況及時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部決定是否恢復(fù)采信。（四）自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。（五）受理補貼申請。全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請。購機者完成購機后將購機發(fā)票（發(fā)票備注欄應(yīng)注明出廠編號、發(fā)動機號碼等能夠反映機具唯一性的信息）、上牌證明、身份證或營業(yè)執(zhí)照、銀行賬戶信息等材料及時送交區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并通過“上海農(nóng)機補貼”手機App或辦理服務(wù)系統(tǒng)提出補貼資金申請，簽字確認。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門補貼資金申請數(shù)量達到或超過當(dāng)年可用資金時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機者有關(guān)情況。（六）機具核驗。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，制定本區(qū)域機具核驗制度，打造農(nóng)機管理干部、農(nóng)機技術(shù)人員、第三方機構(gòu)、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機使用一線“土專家”和農(nóng)機手參加的核驗隊伍，組織開展核驗工作。對高風(fēng)險機具，應(yīng)逐臺實地核驗；實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對其他機具，可結(jié)合實際，確定抽查核驗比例。機具核驗工作應(yīng)于13個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成。（七）審核公示。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)購機者提供的補貼申請資料、機具核驗信息對補貼申請進行審核，并在農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。（八）兌付補貼資金。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，區(qū)級財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金。區(qū)級財政部門因資金不足和違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，同時聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。（九）組織抽查。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員，加強對高風(fēng)險機具等的抽查。重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進行查核并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)。（十）補貼材料歸檔。各相關(guān)單位按照職責(zé)分工做好農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行過程中相關(guān)材料的收集、整理、歸檔工作。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)機購置補貼年度工作實施完畢后，要按照“一戶一檔”方式歸檔項目資料，檔案內(nèi)容應(yīng)包含：補貼對象信息（姓名或組織名稱、身份證號碼或營業(yè)執(zhí)照代碼、聯(lián)系方式等）、機具購買信息（發(fā)票、付款憑證等）、補貼申請信息（承諾書、補