DB32T-國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生態(tài)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（報(bào)批稿）編制說(shuō)明

國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生態(tài)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（報(bào)批稿）編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)編寫組二〇二四年八月目錄一、目的意義 一、目的意義（一）背景中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出，“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”“開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估”。針對(duì)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程開展生態(tài)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，是自然資源主管部門貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求的重要舉措。2020年8月，自然資源部等印發(fā)《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）》，針對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，提出了開展適應(yīng)性管理、加強(qiáng)工程實(shí)施過(guò)程生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估的要求，并就監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)及手段給出了推薦意見(jiàn)?！秶?guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程》（TD/T1068-2022）、《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程驗(yàn)收規(guī)范》（TD/T1069-2022）也對(duì)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生態(tài)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估方面作出了一定的規(guī)定。2023年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《江蘇省國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》，在已有上述有關(guān)指南、規(guī)程、規(guī)范等技術(shù)要求的情況下，該規(guī)劃明確了“加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系建設(shè)”“監(jiān)測(cè)監(jiān)管、評(píng)估體系更加完善”的目標(biāo)，對(duì)近年來(lái)以及將來(lái)江蘇開展的一系列國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的生態(tài)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估提出了更高的要求。因此，亟需出臺(tái)科學(xué)、規(guī)范、符合江蘇省情的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)具體工作，落實(shí)規(guī)劃要求。（二）重要性和作用起草并發(fā)布《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生態(tài)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》在江蘇具有重要意義。首先，該技術(shù)導(dǎo)則可以規(guī)范國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生態(tài)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估的技術(shù)操作，確保監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；其次，通過(guò)實(shí)施該技術(shù)導(dǎo)則，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)修復(fù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提升生態(tài)修復(fù)效果；最后，該技術(shù)導(dǎo)則還可以為政府制定和實(shí)施生態(tài)修復(fù)相關(guān)政策提供技術(shù)支持和決策依據(jù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)政策的落地實(shí)施。該技術(shù)導(dǎo)則在江蘇發(fā)布后，可為江蘇省內(nèi)的國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程提供科學(xué)的生態(tài)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估方法和技術(shù)指導(dǎo)，確保監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的規(guī)范性和有效性。通過(guò)科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的管理水平，確保保護(hù)修復(fù)活動(dòng)的有序進(jìn)行和保護(hù)修復(fù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為“美麗江蘇”建設(shè)提供技術(shù)支撐和決策依據(jù)。二、任務(wù)來(lái)源2022年6月29日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)了《省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2022〕192號(hào)）。計(jì)劃項(xiàng)目名稱：《國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)與效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》，計(jì)劃項(xiàng)目序號(hào)為24。江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院為文件起草承擔(dān)單位，對(duì)口行政主管部門為江蘇省自然資源廳。根據(jù)我省國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)管理工作實(shí)際需要和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，經(jīng)技術(shù)審查專家組一致同意，將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生態(tài)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》。三、編制過(guò)程（一）成立編制組為確保本次編制工作的順利開展，項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，由江蘇省自然資源廳組織江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院成立了《國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)與效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》編制組，制定了標(biāo)準(zhǔn)制定工作計(jì)劃和組織分工。（二）調(diào)研和實(shí)地驗(yàn)證形成討論稿1、調(diào)研確定導(dǎo)則框架2022年6月-2023年5月期間，編制組進(jìn)行了大量的文獻(xiàn)調(diào)研和工程項(xiàng)目調(diào)研。文獻(xiàn)調(diào)研方面，查閱并研究了相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及科技論文，及時(shí)跟蹤新出臺(tái)的政策文件和新發(fā)布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保本導(dǎo)則相關(guān)內(nèi)容順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。調(diào)研文獻(xiàn)主要包括《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）》《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和監(jiān)督管理的通知（自然資辦發(fā)〔2023〕10號(hào)）》《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程》（TD/T1068-2022）等。工程項(xiàng)目調(diào)研方面，對(duì)“長(zhǎng)江沿線國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目”“太湖流域水源涵養(yǎng)區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目”“鹽城市海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目”等進(jìn)行了實(shí)施方案的調(diào)研，并選擇上述工程項(xiàng)目中的湯山、句容、江陰、東臺(tái)等地的具體工程進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，總結(jié)法律法規(guī)、政策文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，梳理科技論文有關(guān)技術(shù)指標(biāo)，直觀認(rèn)識(shí)各類工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在草案稿的基礎(chǔ)上修改完善，確定了導(dǎo)則的主要框架。主要框架由工程范圍-生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元-子項(xiàng)目為三個(gè)層級(jí)的監(jiān)測(cè)評(píng)估對(duì)象，獲取評(píng)估資料-確定評(píng)估周期-計(jì)算綜合得分-編寫評(píng)估報(bào)告的步驟流程，子項(xiàng)目評(píng)估-生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元評(píng)估-工程范圍評(píng)估三層次的評(píng)估技術(shù)要求為主的三方面構(gòu)成。2、實(shí)地驗(yàn)證確定技術(shù)要求調(diào)研期間，在逐步確定導(dǎo)則框架的同時(shí)，選擇湯山、句容、江陰、東臺(tái)、銅山、賈汪、盱眙等國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，開展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，通過(guò)工作實(shí)踐，檢驗(yàn)導(dǎo)則擬選擇的相關(guān)技術(shù)要求的合理性及科學(xué)性，并進(jìn)一步收集資料分析、開展研討，確定了相關(guān)技術(shù)要求，對(duì)導(dǎo)則草案稿進(jìn)行修改完善，形成導(dǎo)則討論稿。確定的主要技術(shù)要求主要包括評(píng)估周期頻次、三個(gè)層級(jí)的評(píng)估指標(biāo)體系以及指標(biāo)計(jì)算等方面。（三）專家咨詢形成征求意見(jiàn)稿2023年5月22日，邀請(qǐng)了省內(nèi)大專院校、科研院所相關(guān)專家，組織了專家咨詢會(huì)，聽取了專家對(duì)討論稿的意見(jiàn)建議，此后，根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)該導(dǎo)則進(jìn)行了修改完善，形成了征求意見(jiàn)稿。（四）征求意見(jiàn)形成送審討論稿2023年11月21日，江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院發(fā)函，開展征求意見(jiàn)工作。意見(jiàn)征求對(duì)象包括省內(nèi)大專院校、科研院所、事業(yè)單位及地方自然資源主管部門共25個(gè)，收到修改意見(jiàn)建議反饋20個(gè)，其中無(wú)意見(jiàn)5個(gè)。同時(shí)，征求了自然資源部國(guó)土整治中心和中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）的意見(jiàn)，并得到了反饋。編制組對(duì)收到反饋的每一條意見(jiàn)進(jìn)行了整理和分析，并多次集中討論和修改，對(duì)各條意見(jiàn)均進(jìn)行了回復(fù)，列出了處理的詳細(xì)理由。在此基礎(chǔ)上形成了送審討論稿。（五）初審形成送審稿1、江蘇省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)初審及處理送審討論稿報(bào)送江蘇省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)初審，收到專家初審意見(jiàn)，共6條修改意見(jiàn)，編制組采納了5條、未采納1條，進(jìn)一步修改完善導(dǎo)則。2、廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處反饋意見(jiàn)及處理修改完成的導(dǎo)則提交廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處審查。廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處主要提出了“不考慮工程范圍、生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元及子項(xiàng)目三個(gè)層級(jí)，應(yīng)聚焦具體的工程項(xiàng)目”的意見(jiàn)。編制組根據(jù)該意見(jiàn)，刪除了三個(gè)層級(jí)相關(guān)內(nèi)容，聚焦具體工程，對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估頻次、監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)等方面的技術(shù)要求進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)整，進(jìn)一步完善送審討論稿。在此期間，修改后的文本在省市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)線上征求意見(jiàn)，未收到意見(jiàn)反饋。3、組織研討并修改完善形成送審稿2024年6月22日，編制組邀請(qǐng)專家組織研討會(huì)集中討論，重點(diǎn)針對(duì)前期反饋意見(jiàn)中部分采納和未采納意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)質(zhì)詢、討論和修改，形成導(dǎo)則送審稿。（六）技術(shù)審查形成報(bào)批稿2024年7月26日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織會(huì)議，對(duì)導(dǎo)則送審稿進(jìn)行技術(shù)審查，專家組由劉友兆、趙永存、林晨、金志峰、隋雪艷、蔣兢組成，劉友兆任組長(zhǎng)。專家組逐條審查了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，一致同意通過(guò)審查，并提出了“標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生態(tài)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》”“工程范圍統(tǒng)一調(diào)整為監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍”“指標(biāo)歸一化中，增加負(fù)向指標(biāo)的計(jì)算方法”等3條主要修改意見(jiàn)。根據(jù)專家組意見(jiàn)，編制組逐條進(jìn)行了修改完善，形成了導(dǎo)則報(bào)批稿。（七）意見(jiàn)處理情況匯總經(jīng)匯總，共收集到省內(nèi)征求意見(jiàn)、初審及業(yè)務(wù)主管部門反饋意見(jiàn)等環(huán)節(jié)意見(jiàn)共111條，針對(duì)這些意見(jiàn)，導(dǎo)則報(bào)批稿采納了84條，部分采納了15條，未采納12條（表1）。表1意見(jiàn)處理情況匯總表章節(jié)意見(jiàn)數(shù)（條）采納數(shù)（條）部分采納數(shù)（條）未采納數(shù)（條）全文321標(biāo)題8332前言541目次11范圍651規(guī)范性引用文件523術(shù)語(yǔ)和定義181431總則871工作流程13823監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍11監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)151122監(jiān)測(cè)評(píng)估頻次761監(jiān)測(cè)要求33評(píng)估要求761報(bào)告編寫22附錄99總計(jì)111841512占比（%）10075.713.510.8四、主要內(nèi)容《導(dǎo)則》規(guī)定了國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生態(tài)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估的工作流程、以及各流程的有關(guān)要求。除前言外，正文包括10章、3個(gè)附錄。第1章范圍：明確了《導(dǎo)則》針對(duì)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生態(tài)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估的工作流程、監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍、監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估頻次、監(jiān)測(cè)要求、評(píng)估要求和報(bào)告編寫要求，并明確了其適用工作領(lǐng)域。第2章規(guī)范性引用文件：規(guī)范性引用行業(yè)標(biāo)注8個(gè)DZ/T0258、DZ/T0295、HJ710.1、HJ1166、HJ1167、HJ1168、HJ1169、TD/T1068。第3章術(shù)語(yǔ)和定義：《導(dǎo)則》對(duì)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、生態(tài)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估等兩個(gè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義。第4章工作流程：明確了確定監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍、篩選監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)、明確監(jiān)測(cè)評(píng)估頻次、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、報(bào)告編寫的工作流程。第5章監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍：明確了監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍包括生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施區(qū)域及其主要影響區(qū)域，明確了監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍應(yīng)有明確的矢量邊界。第6章監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)：明確了監(jiān)測(cè)評(píng)估的指標(biāo)體系。第7章監(jiān)測(cè)評(píng)估頻次：明確了基期、實(shí)施期、管護(hù)期及常態(tài)化期四個(gè)監(jiān)測(cè)期，并分別規(guī)定了各自的監(jiān)測(cè)評(píng)估頻次。第8章監(jiān)測(cè)要求：明確了資料收集、遙感解譯、實(shí)地調(diào)查、采樣測(cè)試及資料匯總等內(nèi)容及要求。第9章評(píng)估要求：明確了單指標(biāo)對(duì)比評(píng)估及多指標(biāo)綜合評(píng)估的內(nèi)容和要求。第10章報(bào)告編寫：明確了報(bào)告編寫的有關(guān)要求。附錄A給出了監(jiān)測(cè)評(píng)估記錄表表式，附錄B給出了權(quán)重確定方法，附錄C給出了監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告編制提綱。五、技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則1、系統(tǒng)性原則遵循《自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系》框架，對(duì)應(yīng)“國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警”專業(yè)門類，符合自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)性思維。2、繼承性原則繼承“山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）”及已發(fā)布相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程》（TD/T1068-2022）、《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程驗(yàn)收規(guī)范》（TD/T1069-2022）有關(guān)要求，體現(xiàn)宏觀要求與細(xì)節(jié)落實(shí)的銜接性。3、配套性原則配套自然資源主管部門國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，支撐國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生態(tài)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。4、針對(duì)性原則充分依據(jù)江蘇國(guó)土空間分布特點(diǎn)及生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作現(xiàn)狀與規(guī)劃，針對(duì)性制定相關(guān)技術(shù)要求，符合江蘇特色。（二）標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”“開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估”有關(guān)要求《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）》（自然資源部辦公廳財(cái)政部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳自然資辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）《自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系》（自然資源部）《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2022年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2022〕192號(hào)）（三）主要技術(shù)指標(biāo)的確定1、范圍的確定《導(dǎo)則》的適用范圍確定為針對(duì)江蘇省內(nèi)開展的各類國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。其主要考慮如下：省自然資源廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作，在江蘇省國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生態(tài)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估方面，有兩個(gè)抓手。一是統(tǒng)籌行使國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，組織管理省內(nèi)的國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，在工程項(xiàng)目開展的同時(shí)，需要進(jìn)行生態(tài)成效的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作；二是持續(xù)多年開展的地勘基金項(xiàng)目-“江蘇省國(guó)土空間生態(tài)監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目，從區(qū)域?qū)用骈_展生態(tài)成效的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。其中針對(duì)工程項(xiàng)目，是需要常態(tài)化落實(shí)的職能工作，更需要一個(gè)配套的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化指引；而區(qū)域?qū)用骈_展“江蘇省國(guó)土空間生態(tài)監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目，是有一定的研究性質(zhì)的科研項(xiàng)目，其宏觀層面的監(jiān)測(cè)評(píng)估無(wú)法長(zhǎng)期得到資金保障而進(jìn)一步延續(xù)開展。因此，明確該導(dǎo)則針對(duì)“工程”，是考慮到了我省國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職能的行使，使得監(jiān)測(cè)評(píng)估工作更加有持續(xù)性和針對(duì)性。2、總則章節(jié)的刪除征求意見(jiàn)稿中的總則包括以下三點(diǎn)：（1）基于自然資源主管部門統(tǒng)籌國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，針對(duì)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施，開展監(jiān)測(cè)與效果評(píng)估工作。（2）監(jiān)測(cè)與效果評(píng)估分為三個(gè)層級(jí)，在工程范圍、生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元范圍及子項(xiàng)目范圍分別開展。（3）效果評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)科學(xué)組織，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度設(shè)置效果評(píng)估時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采用定量與定性相結(jié)合的方法，開展評(píng)估工作，給出評(píng)估結(jié)論，提出對(duì)策建議，編制效果評(píng)估報(bào)告。經(jīng)征求意見(jiàn)匯總采納及組織實(shí)施單位職能部門反饋意見(jiàn)修改后，明確將第（1）條相關(guān)表述刪除，第（2）條因取消三個(gè)層級(jí)，刪除該部分內(nèi)容，第（3）條因明確評(píng)估只做量化評(píng)估，且相關(guān)內(nèi)容放入流程章節(jié)。因此，本章刪除。3、工作流程的確定《導(dǎo)則》起草前期，總體思路遵循了《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）》中“區(qū)域（或流域）尺度”“生態(tài)系統(tǒng)尺度”“場(chǎng)地尺度”的三個(gè)層級(jí)，中期調(diào)整為“工程范圍”“生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元”“子項(xiàng)目”三個(gè)層級(jí)且“區(qū)域（或流域）尺度”“生態(tài)系統(tǒng)尺度”“場(chǎng)地尺度”與之對(duì)應(yīng)參照使用，監(jiān)測(cè)評(píng)估也通過(guò)三個(gè)層級(jí)開展，且低層級(jí)的監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為高層級(jí)的評(píng)估因子，支撐高層級(jí)評(píng)估。經(jīng)專家咨詢、征求意見(jiàn)及組織實(shí)施單位職能部門反饋意見(jiàn)修改后，最終確定，監(jiān)測(cè)評(píng)估工作針對(duì)具體的工程項(xiàng)目，不分為三個(gè)層級(jí)開展。因此，工作流程確定為目前的最終框架。4、監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)相關(guān)內(nèi)容的確定該章節(jié)中明確了各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)，說(shuō)明如下：（1）指標(biāo)篩選的原則：一是系統(tǒng)性原則。指標(biāo)選擇范圍廣，涵蓋了可表征江蘇省內(nèi)開展的各類國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的生態(tài)質(zhì)量指標(biāo)；二是普適性原則，明確的共性指標(biāo)普遍適用于大多數(shù)類型的國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程；三是針對(duì)性原則，指標(biāo)在共性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，列出了個(gè)性指標(biāo)，并明確了條件性必選指標(biāo)和自選指標(biāo)，各工程項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際，從可選范圍中靈活選擇；四是可量化原則，均使用可量化指標(biāo)，保證評(píng)估結(jié)果的量化表征。（2）必選指標(biāo)的主要出處或參考：主要出自《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程》（TD/T1068-2022），同時(shí)參考了《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）》《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法（試行）》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1）生態(tài)用地面積占比林地、草地、濕地、耕地、園地、公園與綠地等具有生態(tài)屬性的用地面積之和占監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍面積的比例。生態(tài)格局類指標(biāo)，表征生態(tài)用地的總面積占監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍面積的比例。該指標(biāo)參考了《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法（試行）》指標(biāo)體系中生態(tài)格局類指標(biāo)“生態(tài)用地面積比指數(shù)”。2）平均斑塊面積監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍內(nèi)的平均斑塊面積。表征陸域生態(tài)斑塊的團(tuán)聚程度/海域生態(tài)斑塊的連通度。該指標(biāo)參考了《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）》中的生境破碎度。3）土壤/沉積物有機(jī)碳含量監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍內(nèi)土壤或沉積物有機(jī)碳含量，表征土壤/沉積物碳匯。該指標(biāo)參考了《農(nóng)田土壤固碳核算技術(shù)規(guī)范》（DB11-T1562-2018）及相關(guān)研究文獻(xiàn)。4）凈初級(jí)生產(chǎn)力（NPP）監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍內(nèi)的NPP，表征植物碳匯。該指標(biāo)參考了相關(guān)研究文獻(xiàn)確定。5）土壤/沉積物環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍內(nèi)土壤或沉積物樣品環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。該指標(biāo)參考了《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程》（TD/T1068-2022）中的土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率。6）土壤飽和含水率監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍內(nèi)土壤樣品的飽和含水率，表征土壤水源涵養(yǎng)能力。該指標(biāo)參考了《全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估》（HJ1173-2021）中的水源涵養(yǎng)量，以及水利土壤改良、農(nóng)業(yè)灌溉、地質(zhì)工程等方面的相關(guān)研究。7）土壤黏粒含量監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍內(nèi)土壤樣品的黏粒含量，表征土壤抗侵蝕能力。該指標(biāo)參考了土壤流失方程式中的土壤可蝕因子，剔除了其他工程可控因子。8）植被覆蓋比例植被面積占監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍面積的比例。該指標(biāo)參考了《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程》（TD/T1068-2022）中的植被覆蓋度。9）植被蓋度植被覆蓋區(qū)域內(nèi)，植物地上部份的垂直投影面積與植被面積之比。該指標(biāo)參考了《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程》（TD/T1068-2022）中的草原綜合植被蓋度。10）本地物種數(shù)目監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍內(nèi)的本地物種數(shù)目。該指標(biāo)參考了《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程》（TD/T1068-2022）中的本地物種數(shù)目。11）外來(lái)有益物種數(shù)目監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍內(nèi)，迅速恢復(fù)植被、恢復(fù)景觀且不影響周邊生物群落的外來(lái)有益物種數(shù)目。該指標(biāo)參考了《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程》（TD/T1068-2022）中的本地物種數(shù)目及有害物種數(shù)目。12）有害物種數(shù)目監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍內(nèi)外來(lái)入侵物種或本地有害物種數(shù)目。該指標(biāo)參考了《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程》（TD/T1068-2022）中的有害物種變化。13）陸域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍內(nèi)陸域水樣品環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。該指標(biāo)參考了《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程》（TD/T1068-2022）中的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率。14）海域/近岸海域水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍內(nèi)海域/近岸海域水樣品環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率。該指標(biāo)參考了《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程》（TD/T1068-2022）中的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率。六、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)重大分歧。七、與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）本文件的制定符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，所引用的規(guī)范性文件都是現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)。（二）本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的如《生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估技術(shù)指南（試行）》（HJ1272-2022）、《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程成效評(píng)估規(guī)范》（TD/T1102-2024）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，相關(guān)內(nèi)容協(xié)調(diào)。（三）本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別。與本標(biāo)準(zhǔn)類似的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有《生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估技術(shù)指南（試行）》（HJ1272-2022）和《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程成效評(píng)估規(guī)范》（TD/T1102-2024）。1、與《生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估技術(shù)指南（試行）》（HJ1272-2022）的主要區(qū)別。（1）該標(biāo)準(zhǔn)明確了“適用于生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)政策、規(guī)劃、工程等生態(tài)環(huán)境成效評(píng)估”，而本標(biāo)準(zhǔn)適用于具體的國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。（2）該標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估指標(biāo)并不完全適合于具體的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，從其指標(biāo)構(gòu)成上來(lái)看，更著重于包含了多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的一定區(qū)域范圍的成效評(píng)估，而本標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置是針對(duì)了具體的國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。2、與《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程成效評(píng)估規(guī)范》（TD/T1102-2024）的主要區(qū)別。（1）該標(biāo)準(zhǔn)適用于“一定區(qū)域內(nèi)，涉及多類生態(tài)系統(tǒng)或多個(gè)自然生態(tài)要素的綜合性、系統(tǒng)性陸域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效評(píng)估”，其評(píng)估范圍考慮了“工程范圍”“生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元”“子項(xiàng)目”三個(gè)層級(jí)，本標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)具體的國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。（2）該標(biāo)準(zhǔn)的“成效”考慮了“生態(tài)效益”“社會(huì)效益”“經(jīng)濟(jì)效益”，本標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)“生態(tài)效益”，但在“生態(tài)效益”方面的考慮，更加具體、更符合江蘇省情。八、推廣實(shí)施建議建議標(biāo)準(zhǔn)歸口單位和組織實(shí)施單位積極開展標(biāo)準(zhǔn)貫徹的指引工作，組織專門的培訓(xùn)班，確保各相關(guān)單位能準(zhǔn)確理解和應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)。此外，建議設(shè)立專門的咨詢平臺(tái)或網(wǎng)站，為實(shí)施單位提供即時(shí)的疑難解答服務(wù)，助力標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施。為擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的影響力，應(yīng)通過(guò)公共媒體、行業(yè)內(nèi)部渠道以及對(duì)外信息平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，激發(fā)相關(guān)單位購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)資料、參與培訓(xùn)的積極性，并結(jié)合自身實(shí)際情況，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐本標(biāo)準(zhǔn)。編制單位需對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行持續(xù)的跟蹤與評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并收集實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，不斷完善和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，從而進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和實(shí)操性。九、起草單位和起草人員信息及分工本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院。主要起草人：金洋、汪媛媛、黃強(qiáng)、許偉偉、郝社鋒、馬闖、梅芹芹、劉玲、任靜華、崔曉丹、黃順生、程勇、汪子意、賀新