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航空公司安全管理體系應(yīng)用研究—以某航空公司為例摘要航空事故常常災(zāi)難性地發(fā)生,將造成巨大的人員傷亡,同時還具有財產(chǎn)損失大,社會影響大等特點。安全是民航業(yè)的生命線,也是航空企業(yè)成長之本。在我國民用航空領(lǐng)域,安全問題已經(jīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的重視。某機(jī)場公司近幾年業(yè)務(wù)量增長迅速,隨之帶來了更大的安全壓力。航空安全管理體系是國際民航組織提倡的航空企業(yè)系統(tǒng)化安全管理模式,該企業(yè)為了增加安全裕度,重視航空安全管理體系的大力推廣和落實,但是,不安全事件還是經(jīng)常發(fā)生,安全狀況沒有明顯好轉(zhuǎn)。對此,本論文希望通過對某機(jī)場公司航空安全管理體系運用中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行論述,通過相關(guān)改進(jìn)措施,發(fā)揮安全管理體系效能,從而對運行安全風(fēng)險進(jìn)行管控,提高安全管理水平。關(guān)鍵詞:安全管理體系;機(jī)場安全;風(fēng)險管理目錄28566第1章S機(jī)場公司航空安全管理體系應(yīng)用現(xiàn)狀 安全是民航企業(yè)發(fā)展的命脈,其能夠確保航空安全,是民航企業(yè)賴以生存與發(fā)展之根本。在當(dāng)前形勢下,我國民航業(yè)正在面臨著新技術(shù)革命和管理變革的挑戰(zhàn),這對航空安全管理系統(tǒng)提出了更高要求,也使人們更加關(guān)注民用航空運行中存在的安全隱患問題,從而促使相關(guān)部門不斷地研究應(yīng)對措施,提高機(jī)場設(shè)施設(shè)備的安全管理水平。與此同時,民用航空事故發(fā)生率也越來越高。但航空事故與一般意外事故是不一樣的,其所帶來的后果是非常嚴(yán)重的。海因里希法則指出,一個重大事故后面,必有29起輕微事故,同時也存在300件隱患。由此可見,安全生產(chǎn)對航空公司的重要性。航空企業(yè)想要確保運行安全,就必須不斷地發(fā)展,一定要把安全關(guān)口提前,將風(fēng)險限制作用于安全隱患,并將隱患消除于意外之前,從而確立了一套比較綜合的、健全的安全管理系統(tǒng)。民航安全管理體系是國際民航組織(ICAO)提出的一種系統(tǒng)化的安全管理模式,這是航空安全管理不斷發(fā)展所取得的一項新成就。目前我國已將航空安全管理工作納入國家戰(zhàn)略層面,切實抓好落實。中國民航從2006年開始,在本行業(yè)實施航空安全管理體系,因為這一體系在預(yù)防和控制安全風(fēng)險、改善運行品質(zhì)等方面,都起著積極的促進(jìn)作用。但是,近年來國內(nèi)外發(fā)生多起因安全事故而導(dǎo)致嚴(yán)重社會影響的事件,使得航空安全管理工作越來越受到重視,航空安全管理體系成為我國民航業(yè)持續(xù)健康發(fā)展必須重視的課題之一。航空安全管理體系怎樣運用才能發(fā)揮體系效能,一直以來都是航空企業(yè)關(guān)注的焦點與難點。第1章S機(jī)場公司航空安全管理體系應(yīng)用現(xiàn)狀1.1公司基本情況2004年3月1日,S機(jī)場公司正式注冊成立,它是經(jīng)A省人民政府批準(zhǔn),從事行業(yè)性國有資產(chǎn)經(jīng)營,航空運輸服務(wù)保障的大型企業(yè),有職工1800多人,大專以上學(xué)歷的職工比例為85%。公司主要承擔(dān)著省內(nèi)重要樞紐航線的運營維護(hù)以及為航空公司提供航班正常率保證等工作,并以其良好的服務(wù)質(zhì)量受到了廣大旅客的贊譽。該公司所經(jīng)營的S機(jī)場,就坐落在A省S市,距離市中心35公里,現(xiàn)為全國4E級干線機(jī)場,機(jī)場跑道長3600米,航站樓2座,1號航站樓面積8萬平方米,2號候機(jī)樓面積12萬平方米,停機(jī)位72個,跑道上配置了雙向I型精密進(jìn)近燈光系統(tǒng)。1.2公司安全管理組織架構(gòu)公司實行“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”的安全責(zé)任制,并嚴(yán)格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動的原則進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確各級管理人員職責(zé)權(quán)限,制定崗位職責(zé)及相關(guān)制度。機(jī)場安全生產(chǎn)委員會(簡稱“安委會”)由公司各個部門的經(jīng)理組成,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。在中國民航局黨組領(lǐng)導(dǎo)下,中國民用航空總局機(jī)場司負(fù)責(zé)組織實施本單位的安全管理。安委會按月舉行會議,如遇特殊情況,由主任或副主任提出,可以臨時舉行,也可以舉行專題會議。而機(jī)場安全管理委員會(簡稱“安管委會”)由機(jī)場公司負(fù)責(zé),由駐場航空運輸企業(yè)和其他駐場單位分管安全的負(fù)責(zé)人構(gòu)成,下設(shè)辦公室,具體承擔(dān)日常管理工作。安管委會按季組織會議。
第2章S機(jī)場公司航空安全管理體系問題分析2.1安全目標(biāo)未細(xì)化到位安全目標(biāo)沒有細(xì)化至部門崗位。但一些被調(diào)查的基層員工認(rèn)為,“我們雖然簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書,但這些安全目標(biāo)不太貼近日常工作實際,可操作性不好”。在具體執(zhí)行中,各單位按照規(guī)定層層逐項制定安全目標(biāo)并實施考核,而未將該安全目標(biāo)分解到各個部門、每個崗位上。研究發(fā)現(xiàn):其所使用的安全責(zé)任書中,安全目標(biāo)采用的行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政府的要求是首要的依據(jù),一般用某一類事件的萬架次率來表示,例如,鳥害預(yù)防的安全目標(biāo)就是“機(jī)場責(zé)任原因造成鳥擊事故征候萬架次率不得高于0.1”。調(diào)閱公司運行控制中心、飛行區(qū)管理部負(fù)責(zé)、航站樓管理部及其他部、部門與下屬崗位逐級簽訂的《安全目標(biāo)責(zé)任書暨安全生產(chǎn)承諾書》,發(fā)現(xiàn)內(nèi)容沒有與部門工作內(nèi)容相結(jié)合,在崗位工作的實踐中,將安全目標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化。部門手冊、崗位操作手冊,也未細(xì)化分解安全目標(biāo)的對策。2.2安全績效指標(biāo)不合理第一,沒有對安全目標(biāo)的需求細(xì)化分解。目前我國民航飛行事故中由于沒有針對安全目標(biāo)制定出詳細(xì)的考核辦法,使得單位工作質(zhì)量及管理效果難以全面評價和控制,影響了航空事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。比如對于預(yù)防鳥擊航空器的情況,沒有進(jìn)一步細(xì)化和分解到鳥擊防范措施的具體指標(biāo),不能通過輕后果、沒有后果指標(biāo)的檢測與控制,由此導(dǎo)致預(yù)防重后果指標(biāo)。同時由于缺乏對相關(guān)人員考核體系的研究,導(dǎo)致個別部門或個人只注重生產(chǎn)任務(wù)完成結(jié)果,忽略其他管理內(nèi)容及責(zé)任主體的作用。第二,過程性指標(biāo)不完善。受考核者主觀認(rèn)識影響,對安全績效指標(biāo)體系中存在的問題往往不能很好地理解。這主要是因為企業(yè)的各個部門都刻意避開了這類指標(biāo),造成過程性指標(biāo)的設(shè)定偏少。2.3安全教育培訓(xùn)質(zhì)量不高第一,培訓(xùn)內(nèi)容有盲點。在日常管理工作中,有一部分管理者認(rèn)為只要具備一定的專業(yè)技能就能夠勝任空中管制工作,而忽視了外來物管理培訓(xùn)對于提高管理人員綜合素質(zhì)、促進(jìn)空管行業(yè)發(fā)展的重要性。實際考察發(fā)現(xiàn),由于民航規(guī)章無明確要求強(qiáng)制性,一些單位、部門沒有把這種培訓(xùn)列入職工的培訓(xùn)考核制度及大綱,但是這種培訓(xùn)對于促進(jìn)全員參與航空安全管理體系的構(gòu)建工作是十分重要的。第二,培訓(xùn)人員沒有覆蓋。研究發(fā)現(xiàn),一些培訓(xùn)考核簽到表的人數(shù)低于和所在部門的實際人數(shù),究其原因,主要是一些職工倒了班、休假和其他不參加訓(xùn)練的情況,隨后沒有進(jìn)行任何補充培訓(xùn)。但受到參加培訓(xùn)的人員眾多的影響,企業(yè)現(xiàn)在實行內(nèi)訓(xùn)師制度,培訓(xùn)的主責(zé)部門對各個部門、單位選送的內(nèi)訓(xùn)師進(jìn)行培訓(xùn),接著各個部門,各個單位內(nèi)訓(xùn)師又重新訓(xùn)練自己部門內(nèi)的人。研究發(fā)現(xiàn),該企業(yè)對內(nèi)訓(xùn)師缺乏嚴(yán)格管理,內(nèi)訓(xùn)師只需經(jīng)過少量的學(xué)時培訓(xùn),就可以取得公司內(nèi)部資格證書,有些內(nèi)訓(xùn)師對于培訓(xùn)課件中所包含的內(nèi)容還沒有充分地了解和把握,所以這種方式會導(dǎo)致單位培訓(xùn)質(zhì)量的降低。
第3章S機(jī)場公司航空安全管理體系應(yīng)用改進(jìn)對策3.1細(xì)化分解安全目標(biāo)和職責(zé)(l)細(xì)化分解安全目標(biāo)提出企業(yè)應(yīng)細(xì)化安全目標(biāo),制定符合行業(yè)主管部門的有關(guān)要求,并與公司特色與定位統(tǒng)一的安全目標(biāo)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)之上,通過制定科學(xué)有效的考核辦法對各層級人員實施動態(tài)管理。安全目標(biāo)力求量化,可以劃分為結(jié)果型與過程型兩種類型的對象,并且分清層次,層層推敲,從部門到具體崗位,層層分解,并將安全目標(biāo)的實現(xiàn)與整體安全績效考核體系掛鉤。其安全目標(biāo)的細(xì)化分解見表3-1:表3-1飛行區(qū)管理部鳥擊防范安全目標(biāo)分解樣例在對安全目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解的同時,有必要為從事這項工作的人進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和宣貫,保證分解工作的進(jìn)行不會出現(xiàn)大的偏差,全面傾聽一線人員的真實感受,確保所定安全目標(biāo)符合實際運行情況。(2)細(xì)化分解崗位職責(zé)一是公司安全職責(zé)的完善和細(xì)化。必須把法律法規(guī)、民航有關(guān)規(guī)章和地方政府的規(guī)范性文件、行業(yè)監(jiān)管對政府相關(guān)安全生產(chǎn)運行要求等作了綜合整理,逐項明確公司安全生產(chǎn)所有主體責(zé)任,以此為基礎(chǔ),健全公司安全職責(zé),健全公司領(lǐng)導(dǎo)層(總經(jīng)理,黨委書記,各位副總經(jīng)理等)崗位職責(zé)。二是對部門責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解。在工作過程中要對各項具體職責(zé)和權(quán)限做出明確界定,以確保各項工作能夠有序開展,避免出現(xiàn)差錯或沖突。以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的部門,例如,機(jī)場外來物的管理業(yè)務(wù),公司飛行區(qū)管理部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門梳理職責(zé)。梳理結(jié)束后,把各項工作指派到與該業(yè)務(wù)有關(guān)的各部門,要求各部門把相應(yīng)責(zé)任細(xì)化,在部門手冊上予以執(zhí)行,并對各部門進(jìn)行細(xì)化,對執(zhí)行情況進(jìn)行審查,促使有關(guān)單位履行好相應(yīng)責(zé)任。三是對職工崗位責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解。對于一些重要崗位和關(guān)鍵流程,可以通過建立專門的績效考核制度來強(qiáng)化對其執(zhí)行情況的考核力度,從而促進(jìn)各職能部門之間有效銜接。把部門手冊上的相關(guān)責(zé)任逐一分解至各部門,在崗位職責(zé)上又有了更進(jìn)一步的細(xì)化。如機(jī)場管理外來物的責(zé)任,飛行區(qū)管理部負(fù)責(zé)場務(wù)、鳥防、燈光等工作,都要結(jié)合實際,細(xì)化責(zé)任,將職責(zé)落在具體崗位上。3.2優(yōu)化安全績效指標(biāo)對輕后果指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和改進(jìn)。對事故預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案中涉及到的人員操作行為、設(shè)備運行狀態(tài)等方面的量化標(biāo)準(zhǔn)也要予以細(xì)化并明確其內(nèi)容與作用。安全績效指標(biāo)的建立過程中,對安全目標(biāo)所提要求應(yīng)細(xì)化分解,保障安全目標(biāo)要求均落實到各具體安全績效指標(biāo)。根據(jù)不同風(fēng)險等級設(shè)定相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn),使各單位和每個員工對自身所處狀態(tài)有明確定位,從而實現(xiàn)精細(xì)化管理。本著安全防范大關(guān)前移,崗位安全指標(biāo)的設(shè)定中注重輕微事件指標(biāo)的確定、沒有后果違章指標(biāo)。為了監(jiān)控輕后果、無后果違章結(jié)果性指標(biāo)預(yù)防重后果,將員工行為與安全生產(chǎn)風(fēng)險相結(jié)合,建立基于過程的評價指標(biāo)體系。改進(jìn)以流程為基礎(chǔ)的指標(biāo),對存在安全隱患的單位進(jìn)行分類考核。對安全服務(wù)進(jìn)行管理,能夠在沒有不安全事件的情況下,還能夠?qū)Π踩珷顟B(tài)及其偏差進(jìn)行評估。此外,還要對隱患如期整改到位進(jìn)行實時監(jiān)控、每年重點安全任務(wù)的如期完成、培訓(xùn)演練按預(yù)定計劃進(jìn)行、設(shè)施設(shè)備按預(yù)定計劃維保的狀況和其他過程性指標(biāo),發(fā)現(xiàn)事前隱患,展開分析糾偏。以鳥擊的預(yù)防為例,基于對安全目標(biāo)的細(xì)化分解,對輕后果指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和改進(jìn)、在過程性指標(biāo)之后,所建立的安全性能指標(biāo)見表3-1:表3-1鳥擊防范安全績效指標(biāo)分解樣例3.3提升安全培訓(xùn)質(zhì)量對安全培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。在進(jìn)行安全培訓(xùn)之前,由領(lǐng)導(dǎo)組織本次培訓(xùn)的科室負(fù)責(zé)培訓(xùn)課件的審查,保證達(dá)到培訓(xùn)要求。人力資源和質(zhì)量安全部門在定期舉行的部門培訓(xùn)執(zhí)行情況視察中,注重考察培訓(xùn)內(nèi)容的符合要求程度。要結(jié)合企業(yè)實際需要及崗位特點合理選用培訓(xùn)模式,充實培訓(xùn)手段,增強(qiáng)培訓(xùn)效果。嚴(yán)格管理兼職內(nèi)訓(xùn)師。第一,嚴(yán)把兼職內(nèi)訓(xùn)師遴選,培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),每一次內(nèi)訓(xùn)師的訓(xùn)練結(jié)束時都會接受評估,內(nèi)訓(xùn)師須經(jīng)審查合格后,才有資格訓(xùn)練其他學(xué)員。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升兼職內(nèi)訓(xùn)師綜合素質(zhì)。第二,健全獎勵機(jī)制,為業(yè)績突出的兼職內(nèi)訓(xùn)師提供了材料、精神和其他獎勵,調(diào)動兼職內(nèi)訓(xùn)師的積極性。第三,加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容針對性。組建一支人員較為固定的兼職內(nèi)訓(xùn)師隊伍,嚴(yán)把兼職內(nèi)訓(xùn)師的退場關(guān),對考核不合格者、職工負(fù)面評價高的兼職內(nèi)訓(xùn)師,給予辭退。第四,加強(qiáng)培訓(xùn)效果反饋,定期進(jìn)行培訓(xùn)滿意度調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,并采取相應(yīng)措施予以解決。鑒于培訓(xùn)人員沒有實現(xiàn)全覆蓋,培訓(xùn)的時間與頻次安排應(yīng)考慮到職工倒班、放假等情況,可以結(jié)合實際安排不參加培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行補訓(xùn),或者把授課課件、錄像等發(fā)了給沒有參加過培訓(xùn)的人,供他們自學(xué),但是,需要通過培訓(xùn)表加以說明,同時,還須像其他培訓(xùn)人員那樣,參與評估,增強(qiáng)參訓(xùn)人員的培訓(xùn)關(guān)注度。
第4章航空安全管理體系改進(jìn)的保障措施4.1組織和制度保障(1)落實內(nèi)外審制度加強(qiáng)航空安全管理體系內(nèi)審制度實施力度。第一,問題的提出鑒于目前公司各個部門對于航空安全管理體系內(nèi)部評審工作重視不夠的實際情況,提出該公司的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自參與航空安全管理體系的內(nèi)部評審,旨在促進(jìn)各個部門的高度重視。定期組織專家對外部檢查人員實施現(xiàn)場檢查,及時反饋評估意見,并形成書面匯報,以保證航空安全管理體系外審有一個良好的開端。第二,嚴(yán)格執(zhí)行航空安全管理體系年度內(nèi)評審最少1次,評審請部門經(jīng)理、航空安全管理體系中的業(yè)務(wù)骨干及其他人員參加,深入細(xì)致地采集、研究和整理有關(guān)數(shù)據(jù),旨在科學(xué)評價航空安全管理體系。第三,建立與完善風(fēng)險評估機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)審問題整改和落實,對內(nèi)審問題實施糾正,保證航空安全管理體系的不斷完善。將年度內(nèi)已完成或正在開展的各項檢查項目與內(nèi)審內(nèi)容相結(jié)合,形成定期組織開展航空安全管理體系專項審計活動的方案。每次組織兩次以上人員參加外部評審會,以提高企業(yè)管理人員對安全管理重要性認(rèn)識。根據(jù)年度內(nèi)部評審情況,根據(jù)公司相關(guān)的制度安排,執(zhí)行每3-5年進(jìn)行一次外部評審的要求。在外部評審中,請專業(yè)評審機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性地評價航空安全管理體系的執(zhí)行,對查出的問題,及時處理并解決。(2)人力資源支持促進(jìn)航空安全管理體系的完善是一個系統(tǒng)性的工程,需投入更多人力資源,但是以公司的經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點,應(yīng)盡量縮小人員數(shù)量的增長,充分利用已有的人力資源,解決存在的問題,建議在以下三個方面予以保證:第一,合理配置專職人員。為質(zhì)量安全部增加1-2名全職航空安全管理體系管理人員。同時加強(qiáng)培訓(xùn)和教育,提高管理人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。第二,要搞好兼職人員的管理工作。將兼職人員選拔出來并加以培養(yǎng),提高其專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。細(xì)化各部門,各部門兼職航空安全管理體系管理人員責(zé)任,對這些人進(jìn)行了合理的分工,適當(dāng)降低本職工作任務(wù)量,保證其本職工作之余,還有精力投入到這一兼職工作中。同時在物質(zhì)上或者精神上給以相應(yīng)的回報,以期促進(jìn)其在航空安全管理體系管理中的兼職熱情。通過上述措施來提高一線管理人員開展安全管理體系工作的能力與水平。第三,建立風(fēng)險評估機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障等方式強(qiáng)化航空安全管理體系運行過程中的風(fēng)險管理與控制,提高系統(tǒng)運行效率。在航空安全管理體系中,風(fēng)險管理處于核心地位,安全績效保證了系統(tǒng)的有效執(zhí)行與持續(xù)改進(jìn)。4.2資金和技術(shù)保障(1)必要資金支持航空安全管理體系的完善,涉及人員培訓(xùn)教育、信息系統(tǒng)建設(shè)、外部評審問題的糾正等一系列的工作,這些任務(wù)能否順利實施,取決于一定的資金投入,這些資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于企業(yè)每年在基礎(chǔ)設(shè)施上的巨額投資成本,但是它對于機(jī)場促進(jìn)安全管理水平的提高、增加運行安全裕度,會起到至關(guān)重要的作用,通過分析我國目前航空公司航空安全管理現(xiàn)狀與不足,認(rèn)為加大對航空安全管理體系改善項目的資金投入是十分必要且可行的。對此,提出該公司應(yīng)按照航空安全管理體系的改進(jìn)方案,年度核算完善航空安全管理體系所需經(jīng)費投入,財務(wù)預(yù)算上給予明確規(guī)定,確保航空安全管理體系完善的順利實施,還確保這些經(jīng)費投入合理。另外,還提出了企業(yè)在推動航空安全管理體系建設(shè)時,應(yīng)重點關(guān)注那些需要一定數(shù)量經(jīng)費來解決的事項,建立在相同條件下以經(jīng)費為重點,確保航空安全管理體系完善的機(jī)制。(2)信息化系統(tǒng)支持建立一套行之有效的航空安全管理體系的信息化體系?,F(xiàn)階段,民航公司的危險源識別及隱患排查主要采用法定自查方式,對不安全事件進(jìn)行監(jiān)督檢查,信息數(shù)據(jù)驅(qū)動效果較弱,安全管理要預(yù)見性差。航空安全管理體系要想高效運行,其前提條件就是要能做到及時、精準(zhǔn)、連續(xù)采集海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。借助信息化技術(shù),構(gòu)建信息化系統(tǒng),從而促進(jìn)航空安全管理水平的提高。
第5章結(jié)論綜上所述,當(dāng)前我國多家航空企業(yè)都借助航空安全管理體系,預(yù)防和控制安全風(fēng)險,改善運行品質(zhì)。但是在具體運用的過程中,卻面臨諸多的問題與挑戰(zhàn),航空安全管理體系怎樣運用才能發(fā)揮體系效能,促進(jìn)安全管理水平的提高、控制安全風(fēng)險,一直以來都是航空企業(yè)關(guān)注的焦點與難點。因此,對航企開展航空安全管理具有重要意義。本論文以S機(jī)場公司為主要研究對象,對S機(jī)場公司航空安全管理體系執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析,并且提出了相應(yīng)的改善措施。并根據(jù)調(diào)查結(jié)果,深入分析產(chǎn)生這些問題的原因?;诎踩芾眢w系理論與PDCA循環(huán)理論的結(jié)合,對S機(jī)場公司完善航空安全管理體系的應(yīng)用提出了完善方案。從完善組織結(jié)構(gòu)、健全管理制度、強(qiáng)化人員培訓(xùn)、優(yōu)化流程控制等方面進(jìn)行改進(jìn)方案設(shè)計,為確保改進(jìn)方案的有序進(jìn)行和成功實施,提出了不斷推進(jìn)安全管理體系建設(shè)的保障措施。
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