群團(tuán)組織事業(yè)單位改革方案

群團(tuán)組織事業(yè)單位改革方案一、指導(dǎo)思想充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的重大意義，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、特別是視察江蘇重要講話(huà)指示精神，牢記習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重大使命，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，建立符合時(shí)代特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際的群團(tuán)工作模式，進(jìn)一步提升群團(tuán)組織的吸引力、凝聚力、服務(wù)力、創(chuàng)新力，進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)服務(wù)黨的事業(yè)和做好職工群眾工作的能力，竭力為開(kāi)發(fā)區(qū)打贏(yíng)“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，二次創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”、助力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京作出新的貢獻(xiàn)。二、基本原則——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)堅(jiān)定政治方向，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，忠實(shí)履行群團(tuán)組織的政治任務(wù)，重視和加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，把黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹到群團(tuán)工作全過(guò)程，堅(jiān)定不移團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，認(rèn)真履職，勇于擔(dān)當(dāng)，彰顯作為。——緊扣中心大局。緊緊圍繞時(shí)代主題和中心大局，以“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓紫東地區(qū)建設(shè)機(jī)遇，緊扣全面做好提質(zhì)增效、以港興區(qū)、產(chǎn)城融合“三篇文章”，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)和組織動(dòng)員職工群眾始終與開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定同心同德、同頻共振、同向發(fā)力?！獜?qiáng)化服務(wù)意識(shí)。保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性，始終把聯(lián)系服務(wù)群眾作為工作生命線(xiàn)，爭(zhēng)當(dāng)全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實(shí)踐行者、黨的群眾路線(xiàn)的堅(jiān)定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。尊重職工群眾的主體地位，樹(shù)立“群團(tuán)跟著群眾走、服務(wù)跟著需求走、資源跟著基層走”的理念，不斷提升職工群眾獲得感。——聚焦問(wèn)題導(dǎo)向。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，深入查擺群團(tuán)工作中脫離職工群眾的問(wèn)題及表現(xiàn)，從群團(tuán)工作最薄弱的短板入手，從職工群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，重點(diǎn)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)代表性不足、干部能力適應(yīng)不足、基層組織基礎(chǔ)薄弱等方面，聚焦關(guān)鍵，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新群團(tuán)工作機(jī)制和方法，以強(qiáng)有力的改革舉措推動(dòng)群團(tuán)組織更好地聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)職工群眾。三、主要目標(biāo)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，緊扣保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這一主線(xiàn)，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，積極探索指導(dǎo)性、實(shí)用性和可操作性強(qiáng)的群團(tuán)工作特色改革路徑，通過(guò)改革，建立覆蓋廣泛的組織體系、高效暢通的運(yùn)行機(jī)制、精明強(qiáng)干的干部隊(duì)伍、新穎活力的載體形式，打造群團(tuán)服務(wù)品牌，更好服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)增添力量。四、具體措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作責(zé)任機(jī)制堅(jiān)持“黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、黨員干部帶頭示范、群團(tuán)履職盡責(zé)”的工作格局。1.完善群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。群團(tuán)組織實(shí)行分級(jí)管理、以同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)接受同級(jí)黨組織和各自上級(jí)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要建立健全研究決定群團(tuán)工作重大事項(xiàng)制度和群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取和研究群團(tuán)工作，指導(dǎo)群團(tuán)組織貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策。進(jìn)一步健全“黨建帶群建”工作機(jī)制，明確黨建工作責(zé)任制中對(duì)群團(tuán)工作的具體考核內(nèi)容，把群團(tuán)工作成效作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志的重要內(nèi)容，完善以職工群眾評(píng)議為核心的作風(fēng)評(píng)價(jià)體系。2.暢通參政議政渠道。各級(jí)黨組織在研究制定涉及職工利益、群團(tuán)政策、發(fā)展規(guī)劃、重大決策時(shí)，應(yīng)吸收群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加或列席。有序提高黨代表、人大代表、政協(xié)委員中基層群團(tuán)代表比例，重視群團(tuán)組織代表提出的人大議案、政協(xié)提案建議，積極發(fā)揮群團(tuán)組織在推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)中的作用。3.加強(qiáng)群團(tuán)工作力量。各級(jí)黨組織要重視群團(tuán)干部培養(yǎng)管理，將群團(tuán)干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。采取專(zhuān)兼聘相結(jié)合的社會(huì)化招聘、勞務(wù)派遣、設(shè)置公益性崗位等辦法，吸納社會(huì)專(zhuān)業(yè)人士和社會(huì)組織參與服務(wù)群眾工作。發(fā)揮群團(tuán)組織帶頭人、活動(dòng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人等基層群眾中有影響力的人士及熱心公益的志愿者作用，支持群團(tuán)組織建立“群團(tuán)干部+社會(huì)化工作者+志愿者”的工作力量體系，緩解專(zhuān)職工作人員短缺等問(wèn)題。（二）加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，助力打贏(yíng)“二次創(chuàng)業(yè)”攻堅(jiān)戰(zhàn)高度重視發(fā)揮群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的重要作用，發(fā)揮好工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用，為開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展集聚強(qiáng)大力量。1.引領(lǐng)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織動(dòng)員廣大科技工作者和職工群眾深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、孵化基地建設(shè)。深化職工技術(shù)創(chuàng)新和技能比武、青工技能振興計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng)等活動(dòng)，鼓勵(lì)表彰在發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新和專(zhuān)利技術(shù)等方面的研究貢獻(xiàn)成果。健全以提升崗位能力為核心，工學(xué)結(jié)合為主要載體的高技能人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核為主要內(nèi)容的技能人才認(rèn)定體系。2.構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持群團(tuán)組織在維護(hù)人民群眾共同利益的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)各自所聯(lián)系群體的具體利益。以全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度、工資集體協(xié)商與集體合同制度為抓手，加強(qiáng)勞動(dòng)法律實(shí)施情況監(jiān)督，有效維護(hù)好職工群眾的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。整合優(yōu)化維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮職工法援律師作用，暢通職工群眾訴求表達(dá)渠道。運(yùn)用法治思維和法治方式維權(quán)，通過(guò)信訪(fǎng)代理、推動(dòng)公益訴訟、依法參與調(diào)解仲裁等方式為職工群眾提供法律服務(wù)。3.促進(jìn)勞動(dòng)環(huán)境優(yōu)化。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)制定和落實(shí)工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，改善職工群眾作業(yè)環(huán)境。發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督、共青團(tuán)安全監(jiān)督、婦聯(lián)健康宣傳等作用，推進(jìn)群眾性安全隱患排查整改。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)職工食堂、職工休息室、職工托兒所、職工書(shū)屋、心理咨詢(xún)室、愛(ài)心母嬰室等配套設(shè)施，為職工群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造更好的條件。（三）推動(dòng)引導(dǎo)群眾，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)轉(zhuǎn)化為職工群眾自覺(jué)實(shí)踐，積極選樹(shù)先進(jìn)典型，以榜樣力量推動(dòng)職工群眾奮發(fā)向上的生動(dòng)實(shí)踐。1.踐行核心價(jià)值觀(guān)教育。從職工群眾實(shí)際出發(fā)，深化“中國(guó)夢(mèng)·心向黨”主題教育活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)轉(zhuǎn)換為生動(dòng)活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實(shí)踐。引導(dǎo)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，推動(dòng)形成崇德向善、敬業(yè)誠(chéng)信、遵紀(jì)守法、互助友愛(ài)、文明和諧的園區(qū)新風(fēng)尚。2.深化精神文明創(chuàng)建。堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)引導(dǎo)職工群眾積極參與文明城市、文明單位（行業(yè)）、文明家庭創(chuàng)建，推進(jìn)文明交通、環(huán)境保護(hù)、聯(lián)防聯(lián)控、誠(chéng)信園區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)職工群眾積極參與社會(huì)志愿服務(wù)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神。開(kāi)展好群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)秀園區(qū)文化、企業(yè)文化、家庭文化建設(shè)。3.培養(yǎng)宣傳先進(jìn)典型。深入開(kāi)展?fàn)幃?dāng)文明職工、工人先鋒號(hào)、青年文明號(hào)、新港好青年、巾幗文明崗、三八紅旗手等活動(dòng)，廣泛宣傳勞動(dòng)模范、道德模范、五四青年獎(jiǎng)?wù)芦@得者、青年科技獎(jiǎng)獲得者、最美家庭等各類(lèi)先進(jìn)典型，以通俗易懂的形式，宣傳先進(jìn)事跡和精神，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)“學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”的內(nèi)生動(dòng)力。4.重視工作調(diào)查研究。各級(jí)黨組織要深入研究群團(tuán)工作特點(diǎn)、規(guī)律、方法，要把職工工作理論政策課程作為群團(tuán)干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容課程，及時(shí)把握群團(tuán)工作面臨的新形勢(shì)，加強(qiáng)群團(tuán)工作理論政策研究，密切關(guān)注職工群眾思想、工作、生活等方面的變化。建立《群團(tuán)工作專(zhuān)報(bào)》制度，梳理職工訴求，為職工群眾發(fā)聲，及時(shí)向黨工委、管委會(huì)提出工作建議。（四）改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新群團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)完成黨的中心任務(wù)和園區(qū)發(fā)展需要，以改革創(chuàng)新激發(fā)群團(tuán)工作活力，探索“以工會(huì)為主力，共青團(tuán)、婦聯(lián)為兩翼”的群團(tuán)融合發(fā)展思路，努力構(gòu)建“黨建帶群建、群團(tuán)共建”工作格局。1.創(chuàng)新提升工會(huì)工作水平能力。在已有的工會(huì)工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索適合開(kāi)發(fā)區(qū)特點(diǎn)的工會(huì)組織設(shè)置和工作方式，加強(qiáng)新形勢(shì)下科技型企業(yè)工會(huì)和職工服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)不同投資類(lèi)別企業(yè)、行業(yè)間的工會(huì)工作協(xié)作交流提升。針對(duì)園區(qū)企業(yè)年輕職工多、需求多樣等特點(diǎn)，在基層工會(huì)委員會(huì)中探索創(chuàng)新組織設(shè)置和職能優(yōu)化方式，更好地服務(wù)青年職工。尋求更加多樣有效的代表維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益的途徑，為創(chuàng)建和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的保障。進(jìn)一步提升工會(huì)服務(wù)職工的能力，努力在硬件設(shè)施、方法路徑等方面取得突破。努力彰顯在新時(shí)期群團(tuán)組織中履行職能擔(dān)當(dāng)?shù)墓?huì)力量。2.推進(jìn)共青團(tuán)與工會(huì)融合發(fā)展。共青團(tuán)組織要主動(dòng)、積極與工會(huì)溝通聯(lián)系，共同謀劃開(kāi)展青年職工工作。深入貫徹落實(shí)團(tuán)中央提出的非公企業(yè)團(tuán)建11條路徑，以黨建帶團(tuán)建，借助工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)和工作力量拓展改革路徑，推動(dòng)非公企業(yè)廣泛建立團(tuán)組織?；鶎庸睬鄨F(tuán)負(fù)責(zé)人可以與工會(huì)委員交叉任職，探索團(tuán)組織對(duì)應(yīng)工會(huì)工作協(xié)作機(jī)制，在不同類(lèi)別企業(yè)中聯(lián)合開(kāi)展工作，積極推進(jìn)基層“青聯(lián)家”建設(shè)管理。3.探索婦聯(lián)與工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。女職工是工人階級(jí)隊(duì)伍的重要組成部分，也是婦女群眾的骨干力量，要積極探索園區(qū)婦女工作創(chuàng)新模式。企業(yè)工會(huì)女職工委員會(huì)作為區(qū)婦聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員，接受區(qū)婦聯(lián)工作指導(dǎo)。同時(shí)，在同級(jí)黨工組織的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極貫徹婦女工作的各項(xiàng)方針政策。區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)要圍繞中心發(fā)揮作用，主動(dòng)聯(lián)系收集婦女群眾需求，提出工作建議。探索區(qū)婦聯(lián)在不同類(lèi)別企業(yè)中設(shè)立“婦聯(lián)執(zhí)委工作站”方式，形成婦聯(lián)工作與工會(huì)工作相互融合、有機(jī)結(jié)合、共同做好婦女工作的新機(jī)制。4.重視發(fā)揮網(wǎng)上群團(tuán)工作功能。積極適應(yīng)新媒體發(fā)展和職工工作需要，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系交流、活動(dòng)開(kāi)展的方式。探索網(wǎng)上群團(tuán)組織建設(shè)方式，建設(shè)“網(wǎng)上群團(tuán)之家”。完善網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，依托開(kāi)發(fā)區(qū)及群團(tuán)工作部網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體工作平臺(tái)加載群團(tuán)服務(wù)功能和服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)群團(tuán)干部新媒體技能培訓(xùn)，建立網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)者隊(duì)伍，針對(duì)重大事件、爭(zhēng)議問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)空間旗幟鮮明地開(kāi)展正面宣傳和輿論引導(dǎo)。（五）整合群團(tuán)資源，構(gòu)建群團(tuán)工作新格局圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)群團(tuán)組織自身需求，最大限度發(fā)揮各類(lèi)工作資源作用，協(xié)同謀劃安排，融合發(fā)展提升。1.整合運(yùn)用服務(wù)資源。支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)事務(wù)管理，在勞動(dòng)就業(yè)、技能創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、幫困救助、志愿服務(wù)、矛盾化解、職工創(chuàng)新、家庭服務(wù)等“群眾所急，黨政所需、群團(tuán)所能”的領(lǐng)域，鼓勵(lì)群團(tuán)組織以合適的方式參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，做到嚴(yán)格管理、規(guī)范實(shí)施，打造群團(tuán)組織引領(lǐng)社會(huì)組織服務(wù)群眾的工作模式。2.謀劃服務(wù)陣地建設(shè)。圍繞產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略和園區(qū)實(shí)際需求，以“黨建+”為引領(lǐng)，整合現(xiàn)有零散資源，促進(jìn)黨群工作力量和手段延伸，堅(jiān)持公益屬性，引導(dǎo)社會(huì)資源，調(diào)研謀劃建設(shè)集“窗口服務(wù)、會(huì)務(wù)培訓(xùn)、成果展示、文化活動(dòng)”等功能為一體的區(qū)級(jí)職工服務(wù)陣地，有效緩解企業(yè)和職工實(shí)際需求，努力打造“陣地聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)享、文化聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦”的黨群工作新平臺(tái)、新格局。3.加大經(jīng)費(fèi)保障力度。按照《工會(huì)法》規(guī)定，支持鼓勵(lì)企事業(yè)單位依法足額劃撥、收繳、使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。參照對(duì)非公企業(yè)黨組織書(shū)記和工會(huì)主席的津貼辦法，探索對(duì)基層企業(yè)共青團(tuán)兼職書(shū)記實(shí)行工作津貼制度。對(duì)共青團(tuán)工作給予必要的工作經(jīng)費(fèi)保證，參照“智慧團(tuán)建系統(tǒng)”團(tuán)員基數(shù)，暫按30元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)納入管委會(huì)年度財(cái)政預(yù)算。根據(jù)上級(jí)婦聯(lián)工作要求和全區(qū)工作安排，將婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)同步納入財(cái)政預(yù)算。本著“規(guī)范、節(jié)儉、高效”原則，統(tǒng)籌群團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)使用管理，最大限度發(fā)揮職能作用，深化群團(tuán)體制改革成效。五、組織實(shí)施1.注重思想引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)群團(tuán)改革的宣傳工作和黨群干部思想政治工作，注重宣傳引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，深化對(duì)群團(tuán)改革重要性必要性的認(rèn)識(shí)，把基層黨群干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨工委的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到完成改革目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，為最終有效推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展夯實(shí)思想和組織基礎(chǔ)。2.推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)黨組織要根據(jù)本意見(jiàn)，制定落實(shí)方案