（DBJT45T 009-2020）《公路運(yùn)營管理企事業(yè)單位危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》

ICS13.300

P66

DBJT45

廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)指南

DBJT45/T009—2020

公路運(yùn)營管理企事業(yè)單位危險(xiǎn)化學(xué)品公路

運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南

Roadoperationandmanagemententerprisesandinstitutionsdangerous

chemicalsroadtransportemergencyenvironmentalemergencypreparedness

guidelines

2020-07-27發(fā)布2020-08-20實(shí)施

廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳發(fā)布

DBJT45/T009—2020

公路運(yùn)營管理企事業(yè)單位危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案編制指南

1范圍

本指南規(guī)定了公路建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營管理企事業(yè)單位（以下簡稱“公路企事業(yè)單位”）危險(xiǎn)化學(xué)品公路

運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”）編制的術(shù)語和定義、預(yù)案編制程序、預(yù)案編

寫、預(yù)案管理以及預(yù)案主要內(nèi)容。

本指南適用于廣西境內(nèi)高等級公路企事業(yè)單位編制或修訂危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

預(yù)案。本指南規(guī)定高等級公路是指技術(shù)等級在二級及以上的公路建設(shè)項(xiàng)目。低等級公路以及其他有毒有

害物質(zhì)的公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制可參照執(zhí)行。

本指南不適用于公路建設(shè)期、核與輻射突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

中華人民共和國國務(wù)院國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(國辦函[2014]119號)

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法(原環(huán)境保護(hù)部令第17號)

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法(原環(huán)境保護(hù)部令第34號)

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法(環(huán)發(fā)[2010]113號)

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）(環(huán)發(fā)

[2015]4號)

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南（試行）(環(huán)辦應(yīng)

急[2018]8號)

《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2019版）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

危險(xiǎn)化學(xué)品hazardouschemicals

《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中定義的品種。

1

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3.2

危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件hazardouschemicalsroadtransportsuddenenvironmental

incidents

公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛突發(fā)事故，導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品或含危險(xiǎn)化學(xué)品的污染物進(jìn)入大氣、水體、土

壤等環(huán)境介質(zhì)，可能造成環(huán)境質(zhì)量快速下降、生態(tài)環(huán)境損害、重大社會影響，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)

安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

3.3

危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案hazardouschemicalsroadtransportemergency

environmentalcontingencyplans

為應(yīng)對突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸環(huán)境事件，采取緊急措施避免或最大程度減少污染物進(jìn)入大氣、水

體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。

3.4

危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件先期處置hazardouschemicalsroadtransportemergency

environmentalincidentsearlydisposal

危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件初期，公路企事業(yè)單位開展的事件初步應(yīng)急救援與處置工作。政

府及有關(guān)部門介入現(xiàn)場處置后，公路企事業(yè)單位開展的先期處置工作結(jié)束，轉(zhuǎn)為按要求配合做好后續(xù)應(yīng)

急處置工作。

3.5

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)environmentalriskprotectiongoals

公路沿線區(qū)域內(nèi)對危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件影響敏感的環(huán)境敏感區(qū)及需要特殊保護(hù)的對

象，主要包括涉水自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)（含集中式飲用水取水口）、海洋特別保護(hù)區(qū)、基本

農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、天然漁場、重要濕地以及以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、行政辦公

為主要功能區(qū)域等。

4預(yù)案編制程序

4.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立預(yù)案編制組或確定編制技術(shù)機(jī)構(gòu)、開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源

調(diào)查、編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案評審、演練和簽署發(fā)布等階段，編制工作程序圖見圖1。

4.2環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序具體要求應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案備案管理辦法（試行）》

有關(guān)要求執(zhí)行。

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圖1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序流程圖

5預(yù)案編寫

5.1總體要求

5.1.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制前，應(yīng)按《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》

要求完成項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查及報(bào)告編制。

5.1.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告確定項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級為較大及以上的，公路企事業(yè)單位應(yīng)單獨(dú)編制環(huán)境應(yīng)

急預(yù)案，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級確定為一般的，公路企事業(yè)單位可在單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急

預(yù)案專章。

5.1.3環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案專章應(yīng)根據(jù)涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)編制典型情景現(xiàn)場處置預(yù)案。

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5.1.4環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及其它應(yīng)急預(yù)案銜接。

5.1.5環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求可參考附錄B。

5.2組織編寫

5.2.1公路企事業(yè)單位可以自行或者委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

5.2.2公路企事業(yè)單位組織編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)結(jié)合單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)，成立預(yù)案編制工作組，

制定編制任務(wù)和工作計(jì)劃，明確職責(zé)分工。

5.2.3鼓勵(lì)以運(yùn)營管理單位為主體編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。代建或建管分離公路建設(shè)項(xiàng)目可以以代建（建

設(shè)）單位為主體編制試運(yùn)行階段的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收手續(xù)并移交后，運(yùn)營管理單位應(yīng)及

時(shí)按《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案備案管理辦法（試行）》規(guī)定對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

6預(yù)案管理

6.1預(yù)案的評審和發(fā)布

6.1.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，公路企事業(yè)單位應(yīng)組織評審小組對該預(yù)案草案進(jìn)行評審。

6.1.2環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審可按《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南（試行）》要求執(zhí)

行。

6.1.3環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)評審意見和演練效果修改完善，經(jīng)公路企事業(yè)單位審議，通過后由單位主

要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

6.1.4環(huán)境應(yīng)急預(yù)案發(fā)布、備案后，企事業(yè)單位應(yīng)建立預(yù)案檔案。預(yù)案檔案應(yīng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（含

編制說明）、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表）、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案發(fā)布及備案證明等文件。

6.2預(yù)案培訓(xùn)和演練

6.2.1公路企事業(yè)單位應(yīng)定期組織環(huán)境應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，建立培訓(xùn)和演練檔案。

6.2.2環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練方式包括桌面推演或者現(xiàn)場演練等。

6.3預(yù)案的回顧性評估和修訂

公路企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》有關(guān)要求對

編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案開展回顧性評估和修訂。

7預(yù)案主要內(nèi)容

7.1總則

7.1.1前言

概述公路項(xiàng)目的基本情況、主要技術(shù)指標(biāo)，主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響，預(yù)案編制目的，編制、評審過程及

程序。

7.1.2編制目的

簡述企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制目的。編制目的包括履行法定義務(wù)、實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件影響最小

化等。

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7.1.3編制依據(jù)

列出預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)范性文件，以及項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估

與應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表）等。

7.1.4適用范圍

闡明環(huán)境應(yīng)急預(yù)案適用的公路工程范圍（公路主線、公路服務(wù)設(shè)施、連接線）和地理范圍；分情形

給出適用時(shí)段（一般劃分為公路運(yùn)營企事業(yè)單位負(fù)責(zé)先期處置時(shí)段和政府及有關(guān)部門主導(dǎo)處置時(shí)段）以

及處置主要突發(fā)環(huán)境事件類型。

7.1.5工作原則

公路企事業(yè)單位根據(jù)自身實(shí)際情況制定危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作原則，制定

的工作原則應(yīng)體現(xiàn)以下要求：

a)以人為本、環(huán)境優(yōu)先原則；

b)先期處置、防止危害擴(kuò)大原則；

c)快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)急原則；

d)應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合的原則。

7.1.6預(yù)案體系構(gòu)成

說明企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與上級單位、當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、單位內(nèi)部突發(fā)公共

事件應(yīng)急預(yù)案等其它應(yīng)急預(yù)案之間的聯(lián)系，繪制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成圖。

7.2企事業(yè)單位及公路項(xiàng)目概況

7.2.1企事業(yè)單位概況

說明企事業(yè)單位名稱、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等單位基本情況。

7.2.2公路項(xiàng)目概況

說明公路項(xiàng)目范圍、建設(shè)內(nèi)容、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)規(guī)模等工程基本情況。

7.2.3沿線環(huán)境概況

說明公路項(xiàng)目沿線地形地貌、氣候、地質(zhì)、水文、土壤和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)等自然環(huán)境概況。

7.2.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析

結(jié)合公路項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，說明公路項(xiàng)目主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、影響方式、范圍及后果。

7.2.5環(huán)境應(yīng)急物資儲備情況

結(jié)合公路項(xiàng)目環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告，說明公路項(xiàng)目通過自行儲備、協(xié)議依托等方式能在第一時(shí)間

能調(diào)動的主要環(huán)境應(yīng)急設(shè)備、物資以及儲備場所等基本信息。

7.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與指揮

7.3.1應(yīng)急組織體系

說明應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系組成總體情況。

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7.3.2內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

7.3.2.1根據(jù)公路環(huán)境應(yīng)急工作特點(diǎn)建立公路企事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

7.3.2.2建立的內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)與企事業(yè)單位內(nèi)部的常設(shè)機(jī)構(gòu)銜接。

7.3.2.3闡明內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、應(yīng)急狀態(tài)的工作職責(zé)和日常的應(yīng)急管理工作職責(zé)。相關(guān)內(nèi)容

可參考附錄C編制。給出內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框架圖。

7.3.2.4列明崗位主要責(zé)任人和替補(bǔ)責(zé)任人名單，重要崗位應(yīng)當(dāng)有多個(gè)后備人員，并宜避免人員工作

職責(zé)交叉。內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員名單及聯(lián)系方式以表格形式列出并作為預(yù)案附件。

7.3.3政府或有關(guān)部門主導(dǎo)應(yīng)急處置后的配合職責(zé)

列明政府及有關(guān)部門介入或者主導(dǎo)公路突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作后，公路企事業(yè)單位配合政府

及有關(guān)部門的應(yīng)急處置工作內(nèi)容，明確單位內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)、配合處置和參與應(yīng)急保障等工作的責(zé)任人。

7.4預(yù)防與預(yù)警

7.4.1預(yù)防

概述公路企事業(yè)單位為預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件而采取的措施，包括管理制度、事故

防范措施、應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施以及環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)（演練、培訓(xùn)等）等內(nèi)

容。

7.4.2預(yù)警監(jiān)控

列明企事業(yè)單位預(yù)警監(jiān)控部門的責(zé)任、預(yù)警監(jiān)控目標(biāo)和方法。預(yù)警監(jiān)控方法包括但不限于視頻監(jiān)控、

巡查等。

7.4.3接警及報(bào)警

7.4.3.1列明企事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)警信息接警和處理的責(zé)任人、職責(zé)、報(bào)告程序和要求，明確每個(gè)環(huán)節(jié)

的崗位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式及應(yīng)急值守電話號碼。

7.4.3.2列出預(yù)警信息獲得途徑。預(yù)警信息獲得途徑包括但不限于監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)、事故車輛司乘人員

報(bào)告、過往司乘人員報(bào)告、事故地點(diǎn)附近公眾報(bào)告、巡路工作人員報(bào)告、新聞信息報(bào)道和上級通知等。

7.4.3.3明確企事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)警報(bào)警責(zé)任部門、報(bào)警程序和時(shí)限要求。預(yù)警報(bào)警僅限于內(nèi)部預(yù)警信

息報(bào)送。

7.4.4預(yù)警分級和預(yù)警條件

7.4.4.1確定預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。分級標(biāo)準(zhǔn)可參考附錄D中的D.1，或根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境

事件影響特征、自身的應(yīng)急能力和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)分布等因素確定。接警時(shí)已確認(rèn)發(fā)生突發(fā)環(huán)境

事件的，應(yīng)按環(huán)境應(yīng)急分級響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序直接啟動應(yīng)急處置工作。預(yù)警響應(yīng)流程可參考附錄J。

7.4.4.2內(nèi)部預(yù)警分級一般可按三級設(shè)置，由低到高依次采用藍(lán)色、橙色和紅色預(yù)警。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)

預(yù)警分級也可以按多于或者少于三級設(shè)置。

7.4.4.3符合預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按分級預(yù)警規(guī)定發(fā)布預(yù)警。

7.4.5預(yù)警研判

明確預(yù)警信息研判的責(zé)任人、程序、時(shí)限和內(nèi)容等。預(yù)警研判內(nèi)容重點(diǎn)為預(yù)警信息真?zhèn)未_認(rèn)、預(yù)警

級別確定以及預(yù)估可能的影響范圍和危害程度等。

6

DBJT45/T009—2020

7.4.6預(yù)警行動

7.4.6.1明確發(fā)布預(yù)警責(zé)任人、程序、時(shí)限、發(fā)布對象和行動內(nèi)容。

7.4.6.2預(yù)警行動應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a)簽署啟動預(yù)警命令；

b)通知預(yù)警涉及部門和人員進(jìn)入待命狀態(tài)做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

c)利用收費(fèi)站和可變信息情報(bào)板發(fā)布事故和繞行避讓信息；

d)監(jiān)控部門對事故路段實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；

e)路勤或巡查部門加強(qiáng)事故路段巡查；

f)調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障；

g)做好事故信息上報(bào)和通報(bào)及相關(guān)準(zhǔn)備工作；

h)做好協(xié)助政府疏散事故影響區(qū)域人員準(zhǔn)備工作。

7.4.7預(yù)警級別調(diào)整與解除

預(yù)警級別調(diào)整和解除按預(yù)案預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。明確預(yù)警級別調(diào)整與解除責(zé)任人、程序、時(shí)限和內(nèi)

容等。其中預(yù)警級別調(diào)整應(yīng)包含升級和降級調(diào)整。

7.5應(yīng)急處置

7.5.1基本要求

7.5.1.1建立分級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確定分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同應(yīng)急響應(yīng)級別對應(yīng)的現(xiàn)場指揮權(quán)限、

應(yīng)急程序以及應(yīng)急措施等內(nèi)容。

7.5.1.2按照分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制定不同響應(yīng)級別處置預(yù)案。超出公路企事業(yè)單位應(yīng)急處置能力的事件，

應(yīng)重點(diǎn)明確公路企事業(yè)單位先期應(yīng)急處置工作內(nèi)容和要求，以及政府及有關(guān)部門介入或主導(dǎo)處置后，公

路企事業(yè)單位配合處置工作內(nèi)容和要求。

7.5.2分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及啟動程序

7.5.2.1制定環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)。分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍、周

邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感目標(biāo)、企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力等因素。分級標(biāo)準(zhǔn)可參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》或參

考附錄D中的D.2。

7.5.2.2明確各響應(yīng)級別的啟動程序，重點(diǎn)明確不同響應(yīng)級別下接警、批準(zhǔn)和發(fā)布全過程責(zé)任人、批

準(zhǔn)程序和指揮權(quán)限等。

7.5.3信息報(bào)告與通報(bào)

7.5.3.1明確信息報(bào)告種類、報(bào)告方式和報(bào)告要求。信息報(bào)告種類一般包括初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)

告，應(yīng)明確不同報(bào)告種類適用范圍、內(nèi)容要求。明確不同信息報(bào)告方式適用范圍。

7.5.3.2信息報(bào)告與通報(bào)對象應(yīng)包括企事業(yè)單位內(nèi)部、協(xié)議應(yīng)急救援單位、當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）人民政府及

環(huán)保等部門、上級單位（若有）以及周邊可能受影響的公眾、單位。

7.5.3.3明確企事業(yè)單位內(nèi)部信息報(bào)告與通報(bào)的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式和內(nèi)容。其中責(zé)任人應(yīng)包

括全過程信息傳遞的責(zé)任人。

7.5.3.4信息報(bào)告與通報(bào)的程序、方式和內(nèi)容宜根據(jù)對象特點(diǎn)分別制定。

7.5.3.5信息報(bào)告時(shí)限應(yīng)符合《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》所規(guī)定的最低時(shí)限要求，并滿足自治區(qū)

環(huán)境保護(hù)和交通運(yùn)輸部門有關(guān)要求。

7

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7.5.3.6以列表方式給出信息應(yīng)急報(bào)告與通報(bào)通訊錄，作為預(yù)案附件。通訊錄應(yīng)分內(nèi)部應(yīng)急通訊錄、

外部報(bào)告通訊錄和外部通報(bào)通訊錄，通訊錄信息包括但不限于姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話號碼等。

7.5.4應(yīng)對流程和措施

7.5.4.1給出環(huán)境應(yīng)急處置流程圖，可參考附錄J。

7.5.4.2根據(jù)確定的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，分別給出不同響應(yīng)級別的應(yīng)對流程、措施。

7.5.4.3企事業(yè)單位內(nèi)部響應(yīng)的，重點(diǎn)明確企事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)急處置的原則性措施。

7.5.4.4社會級響應(yīng)的，重點(diǎn)明確提出企事業(yè)單位先期應(yīng)急處置主要工作內(nèi)容、工作原則和主要措施，

以及政府及有關(guān)部門主導(dǎo)或介入處置后，企事業(yè)單位配合處置的工作內(nèi)容和要求。公路常見突發(fā)環(huán)境事

件先期處置措施要點(diǎn)可參照附錄E。

7.5.4.5根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中設(shè)定的突發(fā)環(huán)境事件情景，給出事件情景下的應(yīng)對流程、措施。

制定的應(yīng)對流程、措施應(yīng)體現(xiàn)控制污染源→研判污染范圍→控制污染擴(kuò)散→污染應(yīng)急處置的全過程完整

的應(yīng)對流程和措施。

7.5.4.6可能引發(fā)大氣污染的，應(yīng)重點(diǎn)說明不同受威脅范圍或污染物特性條件下，組織公眾避險(xiǎn)的原

則性措施。鄰近大型學(xué)校、城鎮(zhèn)等人員密集區(qū)段的，宜給出典型人員疏散路線圖。

7.5.4.7可能引發(fā)水環(huán)境污染的，應(yīng)重點(diǎn)說明泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品及事故水收集、攔截和暫存的原則性措

施，建設(shè)有橋（路）面徑流水收集系統(tǒng)、應(yīng)急池（溝）、節(jié)制閘、攔污壩、導(dǎo)流溝（渠）、應(yīng)急物資庫

等應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施的，應(yīng)說明應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施分布、使用方法和注意事項(xiàng)，給出應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施

分布圖。

7.5.4.8可能引發(fā)集中基本農(nóng)田污染的，應(yīng)給出典型基本農(nóng)田路段突發(fā)土壤污染情景下污染物攔截、

收集、暫存以及受污染土壤處理、處置的原則性措施和要求。

7.5.4.9企事業(yè)單位簽訂有外部協(xié)議應(yīng)急救援單位的，應(yīng)明確外部協(xié)議應(yīng)急救援單位參與應(yīng)急響應(yīng)的

流程、工作內(nèi)容和工作要求。

7.5.4.10對飲用水水源保護(hù)區(qū)、涉水自然保護(hù)區(qū)和人員密集區(qū)等重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)有潛在環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)影響的，應(yīng)編制典型突發(fā)環(huán)境事件情景現(xiàn)場處置預(yù)案，編制要點(diǎn)可參照附錄F。

7.5.4.11穿（跨）越有影響地表水和潛水型地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)段，可在編制現(xiàn)場處置預(yù)案基礎(chǔ)

上編制典型突發(fā)環(huán)境事件情景現(xiàn)場處置卡。

7.5.4.12現(xiàn)場處置卡重點(diǎn)細(xì)化相關(guān)崗位人員采取措施的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式和目標(biāo)等，可參考附

錄G編制。

7.6應(yīng)急終止

7.6.1應(yīng)急終止條件

列明應(yīng)急終止的基本條件。一般可以從以下幾個(gè)方面確定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急終止條件：

a)事件現(xiàn)場得到控制，事件造成的危害已經(jīng)被徹底清除，無繼發(fā)可能；

b)事件現(xiàn)場的專業(yè)應(yīng)急處置工作已完成，政府現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急終止；

c)地方政府及其環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門確定可以應(yīng)急終止的其他情況。

7.6.2應(yīng)急終止程序

列明應(yīng)急終止的決策程序、終止指令內(nèi)容及發(fā)布程序。

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7.7后期處置

7.7.1事后處置

明確事后處置的主要工作內(nèi)容和責(zé)任人。事后處置工作內(nèi)容包括但不限于：

a)通知受影響單位和居民應(yīng)急終止；

b)協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)做好事故現(xiàn)場污染物處置或轉(zhuǎn)運(yùn)工作；

c)配合政府及有關(guān)部門做好生態(tài)環(huán)境損害評估、賠償、事件調(diào)查處理工作；

d)按規(guī)定做好事件處置、評估、損害賠償以及恢復(fù)等信息上報(bào)工作。

7.7.2事后恢復(fù)

明確事后恢復(fù)的主要工作內(nèi)容和責(zé)任人。事后恢復(fù)工作內(nèi)容包括但不限于：

a)對建設(shè)橋（路）面徑流水收集系統(tǒng)等應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施進(jìn)行清理、修復(fù)，恢復(fù)其原有應(yīng)急功能；

b)配合政府及有關(guān)部門開展受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)、恢復(fù)等工作。

7.7.3評估與總結(jié)

明確評估與總結(jié)的主要工作內(nèi)容和責(zé)任人。評估與總結(jié)工作包括但不限于：

a)事件應(yīng)急處置工作評估報(bào)告編寫；

b)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂建議；

c)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。

7.8保障措施

7.8.1人員與經(jīng)費(fèi)保障

明確環(huán)境應(yīng)急的人力資源保障措施，包括明確環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)要求，明確協(xié)議依托社會應(yīng)急隊(duì)伍

等。明確環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施。

7.8.2應(yīng)急資源保障

明確環(huán)境應(yīng)急處置需要使用的應(yīng)急物資和裝備的名稱、類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人

及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

7.8.3其他保障

明確交通、通信、報(bào)警和監(jiān)控等其他保障措施。

7.9預(yù)案管理

7.9.1預(yù)案宣傳和培訓(xùn)

按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》有關(guān)規(guī)定提出預(yù)案宣傳和培訓(xùn)要求，重點(diǎn)明確以下內(nèi)容：

a)宣傳和培訓(xùn)對象及師資要求；

b)培訓(xùn)的主要內(nèi)容、方法、形式和頻次等；

c)建立培訓(xùn)檔案要求。一般應(yīng)留存培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)材料、培訓(xùn)現(xiàn)場圖片或視頻等檔案資料。

7.9.2預(yù)案演練

明確預(yù)案演練方式、內(nèi)容、頻次、檔案等要求，重點(diǎn)明確以下內(nèi)容：

a)演練方式、形式和人員組成；

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b)演練的重點(diǎn)內(nèi)容和情景；

c)演練重點(diǎn)內(nèi)容一般應(yīng)包括突發(fā)飲用水水源保護(hù)區(qū)（地）污染、突發(fā)大規(guī)模水質(zhì)污染和有毒有害

氣體泄漏污染，演練情景應(yīng)包括公路運(yùn)輸有毒有害物品車輛在穿（跨）越飲用水水源保護(hù)區(qū)橋

梁、沿河路段或跨越大中型地表水體橋梁事故泄漏等情景；

d)明確演練頻次。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告確定項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級為較大及以上的企事業(yè)單位，應(yīng)每年

演練1次以上，一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級的企事業(yè)單位，可以每2年演練1次；

e)演練評價(jià)、總結(jié)與追蹤。應(yīng)提出撰寫演練評估報(bào)告、分析存在問題、根據(jù)演練情況及時(shí)修改完

善應(yīng)急預(yù)案等要求。

7.9.3預(yù)案回顧和修訂

7.9.3.1明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案回顧和修訂要求。有下列情形之一的，應(yīng)提出修訂要求：

a)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的，如公路沿線新劃定（含調(diào)整）飲用水

水源保護(hù)區(qū)或臨路新設(shè)立集中式飲用水取水口等；

b)應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的，如公路環(huán)境應(yīng)急責(zé)任主體變更（如由建設(shè)或代

建單位移交運(yùn)營單位），企事業(yè)單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)或者職責(zé)作出重大調(diào)整等；

c)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的；

d)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的，如主要依托或協(xié)議提供的社會環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備單位發(fā)生變

更等；

e)在突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；

f)其他需要修訂的情況。

7.9.3.2對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的，修訂工作程序應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案備案管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本修訂可參照本指南編制。涉及個(gè)別內(nèi)容調(diào)

整的，修訂工作可適當(dāng)簡化。

7.9.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。

7.10附則

主要包括名詞與術(shù)語定義、實(shí)施日期等內(nèi)容。

7.11附件與附圖

7.11.1附件

應(yīng)包含委托書（如有）、內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)人員名單及通訊錄、外部環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動單位及

通訊錄、突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告表和環(huán)境應(yīng)急救援協(xié)議（如有）等。

7.11.2附圖

一般應(yīng)包含項(xiàng)目地理位置圖、項(xiàng)目路線平面縮圖、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)分布圖、項(xiàng)目沿線水系圖、應(yīng)

急防護(hù)工程設(shè)施平面布置圖、項(xiàng)目與沿線飲用水水源保護(hù)區(qū)（地）位置關(guān)系圖等。

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附錄A

（資料性附錄）

危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置預(yù)案編制目錄

A.1危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制目錄

見圖A.1。

0批準(zhǔn)頁

1總則

1.1前言

1.2編制目的

1.3編制依據(jù)

1.4適用范圍

1.5工作原則

1.6預(yù)案體系構(gòu)成

2企事業(yè)單位及公路建設(shè)項(xiàng)目概況

2.1企（事）業(yè)單位概況

2.2工程概況

2.3沿線環(huán)境概況

2.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析

2.5環(huán)境應(yīng)急資源儲備情況

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及指揮

3.1應(yīng)急組織體系

3.2內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.3政府主導(dǎo)應(yīng)急處置后的配合職責(zé)

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防

4.2預(yù)警監(jiān)控

4.3接警及報(bào)警

4.4預(yù)警分級和預(yù)警條件

4.5預(yù)警研判

4.6預(yù)警行動

4.7預(yù)警級別調(diào)整與解除

5應(yīng)急處置

5.1應(yīng)急響應(yīng)流程

5.2分級響應(yīng)及啟動條件

5.3信息報(bào)告與通報(bào)

5.4應(yīng)對流程與措施

圖A.1危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制目錄

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DBJT45/T009—2020

6應(yīng)急終止

6.1應(yīng)急終止條件

6.2應(yīng)急終止程序

7后期處置

7.1事后處置

7.2事后恢復(fù)

7.3評估與總結(jié)

8保障

8.1人員與經(jīng)費(fèi)保障

8.2應(yīng)急資源保障

8.3其它保障

9預(yù)案管理

9.1預(yù)案宣傳和培訓(xùn)

9.2預(yù)案演練

9.3預(yù)案回顧和修訂

9.4責(zé)任和獎(jiǎng)懲

10附則

11附件和附圖

圖A.1危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制目錄（續(xù)）

A.2危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置預(yù)案編制目錄

見圖A.2。

1編制目的

2適用范圍

3應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析及特征

5預(yù)防機(jī)制

6應(yīng)急處置程序與現(xiàn)場處置措施

7注意事項(xiàng)

圖A.2危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置預(yù)案編制目錄

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附錄B

（資料性附錄）

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求

B.1封面

B.1.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案封面應(yīng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案名稱、應(yīng)急預(yù)案版本號、編制單位名稱、企事業(yè)單位名

稱、頒布日期等內(nèi)容。

B.1.2在封面右上角第一行，企事業(yè)單位根據(jù)內(nèi)部規(guī)定自行對預(yù)案進(jìn)行編號，字號為四宋。

B.1.3在封面的右上角第二行，要標(biāo)明本預(yù)案的版本序號，字號為四宋。在封面中央第一行標(biāo)明企事

業(yè)單位的名稱，字號三仿。

B.1.4在封面中央第二行標(biāo)明環(huán)境應(yīng)急預(yù)案名稱，字號一黑。

B.1.5企事業(yè)單位名稱、編制應(yīng)急預(yù)案的單位名稱和編制時(shí)間依次獨(dú)行在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中間正下方約4

-5空行位置，字號三仿。

B.1.6加蓋企事業(yè)單位公章，如為非本單位編制的應(yīng)急預(yù)案，需加蓋編制應(yīng)急預(yù)案的單位公章。

B.2內(nèi)封

B.2.1列出預(yù)案編制單位名稱、批準(zhǔn)人、審核人、校核人、主要編制人員和版本等信息。

B.2.2如為非本單位編制的應(yīng)急預(yù)案，需在內(nèi)封頁列出預(yù)案編制單位名稱、批準(zhǔn)人、審核人、校核人

和版本信息，另行增加副頁明確編制單位及主要編制人員。

B.3批準(zhǔn)頁

應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)方可發(fā)布。

B.4目錄

有編號、標(biāo)題和頁碼，一般至少設(shè)置兩級目錄。

B.5預(yù)案內(nèi)容

B.5.1正文字體、字號應(yīng)前后統(tǒng)一，中文字體使用宋體，英文使用TimeNewRoman，字號均用小四。

B.5.2表格的標(biāo)題、表頭字體同正文，字號使用五號加粗，表格的內(nèi)容字體同正文，字號使用五號，

表的外框線、表頭的下框線、標(biāo)注或（和）表內(nèi)的段的上框線均應(yīng)為粗實(shí)線。

B.5.3章節(jié)標(biāo)題字體應(yīng)與正文有區(qū)分，便于閱讀，使用黑體，字號彼此間應(yīng)有區(qū)分以顯示章節(jié)層次，

一級標(biāo)題使用三號字體，二級標(biāo)題小三號字體，三級標(biāo)題使用四號字體。

B.6附則

包括名詞與術(shù)語定義、預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實(shí)施日期。

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DBJT45/T009—2020

B.7附件

附件應(yīng)完整、有效，應(yīng)包含委托書（如有）、簽署發(fā)布文件、內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員名單及通

訊錄、外部環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動單位及通訊錄以及環(huán)境應(yīng)急救援協(xié)議（如有）等文件。

B.8附圖

附圖規(guī)范，文字清晰，便于識別。

B.9排版和裝訂

B.9.1正文單倍行距。

B.9.2采用A4白色復(fù)印紙或膠版紙（70g以上），縱向排版，段落開頭空兩格，正文內(nèi)需加注頁眉（XX

企（事）業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案）、頁腳（頁碼數(shù)）。

B.9.3除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文本，需裝訂。

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附錄C

（資料性附錄）

環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

表C.1給出了環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)的示例。

表C.1環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（示例）

序應(yīng)急責(zé)任人及

日常職責(zé)應(yīng)急職責(zé)

號機(jī)構(gòu)人員組成

一、應(yīng)急指揮部

（1）貫徹執(zhí)行國家、地方政府、上級主管部門（1）接受政府和上級單位的指令和調(diào)動；

關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置有關(guān)法律法規(guī)、政（2）批準(zhǔn)企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的啟動與終

策及有關(guān)規(guī)定；止，批準(zhǔn)預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)級別（含調(diào)整）；

企事業(yè)法（2）簽署發(fā)布企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（3）指揮或授權(quán)委托副總指揮指揮環(huán)境應(yīng)

人代表或（3）審定企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理制度（草案）急處置工作，必要時(shí)赴現(xiàn)場指揮和指導(dǎo)環(huán)

1總指揮

主要負(fù)責(zé)（4）批準(zhǔn)企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的演練境應(yīng)急救援和處置工作；

人方案和培訓(xùn)計(jì)劃；（4）批準(zhǔn)先期環(huán)境應(yīng)急救援方案；

（5）審定企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練總結(jié)報(bào)告；（5）負(fù)責(zé)向上級及地方領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故信息

（6）批準(zhǔn)企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備計(jì)劃和環(huán)境或請求支援。

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（1）審核企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案草案；（1）協(xié)助總指揮做好企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急處置

（2）審核企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理制度（草案）工作；

（3）審核企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的演練（2）根據(jù)總指揮授權(quán)，批準(zhǔn)企事業(yè)環(huán)境應(yīng)

方案和培訓(xùn)計(jì)劃草案；急預(yù)案的啟動與終止，批準(zhǔn)預(yù)警或應(yīng)急響

（4）審核企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備計(jì)劃和環(huán)境應(yīng)級別（含調(diào)整），指揮環(huán)境應(yīng)急先期處置

企事業(yè)分

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案；工作

副總管環(huán)境應(yīng)

2（5）審核企事業(yè)應(yīng)急演練總結(jié)報(bào)告；（3）總指揮不在事故現(xiàn)場時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)

指揮急工作副

（6）指導(dǎo)和監(jiān)督開展企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急境應(yīng)急先期處置的總體指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)

職

預(yù)案演練和培訓(xùn)工作；和監(jiān)督工作，確保處置工作科學(xué)、有序；

（7）檢查、督促做好企事業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患（4）對重大應(yīng)急行動或方案提出審核意

排查、應(yīng)急設(shè)施運(yùn)行維護(hù)以及應(yīng)急救援的日常見；

準(zhǔn)備工作；（5）控制現(xiàn)場出現(xiàn)的緊急情況。

（8）監(jiān)督企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

企事業(yè)環(huán)（1）參與審議編制的企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急按部門職責(zé)分工，組織部門有關(guān)人員開

境應(yīng)急工預(yù)案草案；展或參與環(huán)境應(yīng)急處置工作。

3成員作相關(guān)部（2）參與審議企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理制度（草案）

門負(fù)責(zé)人（3）參與審議企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備計(jì)劃和

組成環(huán)境應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案；

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表C.1環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（示例）（續(xù)）

序應(yīng)急責(zé)任人及

日常職責(zé)應(yīng)急職責(zé)

號機(jī)構(gòu)人員組成

一、應(yīng)急指揮部

（4）參與審議企事業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案的演練方案和培訓(xùn)計(jì)劃草案；

企事業(yè)環(huán)境

（5）參與審議企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練總結(jié)報(bào)

應(yīng)急工作相

3成員告；

關(guān)部門負(fù)責(zé)

（6）按部門職責(zé)分工做好企事業(yè)突發(fā)環(huán)境

人組成

風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、應(yīng)急設(shè)施運(yùn)行維護(hù)以及應(yīng)

急救援準(zhǔn)備等日常工作。

二、應(yīng)急辦公室（應(yīng)急辦）

（1）組織編制和修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案工作；

（1）向總指揮長提出預(yù)警或環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)

（2）組織制定環(huán)境應(yīng)急管理制度（草案）；

級別建議；

（3）組織編制環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備的儲備

（2）向總指揮長提出啟動或終止環(huán)境應(yīng)急

計(jì)劃和環(huán)境應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案；

預(yù)案的建議；

（4）組織編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的演

（3）向各環(huán)境應(yīng)急處置組長通報(bào)啟動或終

練方案和培訓(xùn)計(jì)劃草案，并實(shí)施；

止預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)命令通知；

企事業(yè)安全（5）組織開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急設(shè)

（3）協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急人員配置、資源分配、

應(yīng)急管理部施日常檢查與維護(hù)工作；

1主任應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動；

門負(fù)責(zé)人或（6）組織日常應(yīng)急值班；

（4）組織事故信息報(bào)告與通報(bào)，協(xié)調(diào)外部

分管領(lǐng)導(dǎo)（7）負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急企事業(yè)建立應(yīng)急聯(lián)動

應(yīng)急聯(lián)動部門開展環(huán)境應(yīng)急處置；

機(jī)制、保持聯(lián)系、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急聯(lián)合演練

（5）配合現(xiàn)場總指揮，做好現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急

等；

處置的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；

（8）組織編寫應(yīng)急演練總結(jié)報(bào)告；

（6）組織做好突發(fā)環(huán)境事件后期處置工

（9）負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)旖M建與管理；

作，主要包括組織實(shí)施應(yīng)急設(shè)施清理和修

（10）負(fù)責(zé)企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的日常管

復(fù)、事故調(diào)查與評估等。

理工作。

（1）協(xié)助主任做好應(yīng)急辦的應(yīng)急組織和協(xié)

綜合協(xié)調(diào)部調(diào)工作；

2副主任協(xié)助主任做好環(huán)境應(yīng)急辦日常管理工作。

負(fù)責(zé)人（2）根據(jù)主任授權(quán)，做好有關(guān)應(yīng)急組織和

協(xié)調(diào)工作。

應(yīng)急管理部

門和綜合協(xié)（1）根據(jù)職責(zé)分工做好應(yīng)急工作；

3成員處理應(yīng)急辦日常工作。

調(diào)部有關(guān)人（2）接受臨時(shí)應(yīng)急處置工作安排。

員組成

三、應(yīng)急處置組

由監(jiān)控、收費(fèi)部

（1）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛監(jiān)控(視頻（1）收費(fèi)站口頭通知、可變信息情報(bào)板告

應(yīng)急監(jiān)門人員組成，監(jiān)

1等)；示或設(shè)置告示牌等方式發(fā)布事故和車輛繞

控組控部門負(fù)責(zé)人擔(dān)

（2）接警；行信息；

任組長

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表C.1環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（示例）（續(xù)）

序應(yīng)急責(zé)任人及

日常職責(zé)應(yīng)急職責(zé)

號機(jī)構(gòu)人員組成

三、應(yīng)急處置組

（2）在收費(fèi)站開辟應(yīng)急綠色通道；

由監(jiān)控、收費(fèi)

（3）對事故及應(yīng)急救援進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，事

部門人員組

應(yīng)急監(jiān)（3）事故/預(yù)警信息收集；故信息收集、編輯、報(bào)送等；

1成，監(jiān)控部門

控組（4）參與相關(guān)培訓(xùn)及演練，熟悉應(yīng)急工作。（4）參與善后處置工作，主要包括發(fā)布事

負(fù)責(zé)人擔(dān)任

故處置與恢復(fù)交通信息、及時(shí)撤銷有關(guān)應(yīng)

組長

急告示等。

（1）實(shí)施環(huán)境應(yīng)急先期處置：啟用環(huán)境應(yīng)

急設(shè)施（如事故池等）；實(shí)施批準(zhǔn)的環(huán)境應(yīng)

急處置方案，如組織實(shí)施泄漏品及事故水

的臨時(shí)攔截、導(dǎo)流等外圍環(huán)境應(yīng)急措施，

應(yīng)急（安全）

（1）負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施日常檢查和維護(hù)工控制影響范圍或減緩事故影響；

管理部門、工

作；（2）確保安全的前提下，救助遇險(xiǎn)人員；

現(xiàn)場處程部部門人

2（2）熟悉現(xiàn)場處置工作流程和要求；（3）及時(shí)掌握事故變化情況，提出相應(yīng)措

置組員組成，應(yīng)急

（3）積極參與培訓(xùn)、演練及總結(jié)等工作，施；

部門負(fù)責(zé)人

保證事故下的先期處置工作順利開展。（4）根據(jù)事故變化和先期應(yīng)急處置需要及

擔(dān)任組長

時(shí)向指揮部報(bào)告；

（5）參與善后處置工作，主要包括做好應(yīng)

急設(shè)施清理、損壞修復(fù)等應(yīng)急設(shè)施功能恢

復(fù)有關(guān)工作；參與事故調(diào)查與評估等。

（1）制定事故路段應(yīng)急搶通初步方案，實(shí)

施批準(zhǔn)的應(yīng)急搶通方案；

由負(fù)責(zé)路管（2）設(shè)置事故區(qū)域警戒區(qū)：設(shè)置臨時(shí)交通

（1）應(yīng)急搶通標(biāo)志和物資的日常檢查和維

（路勤/路疏導(dǎo)和警示標(biāo)志；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒區(qū)值

護(hù)；

政）或工程勤；勸阻無關(guān)人員遠(yuǎn)離事故現(xiàn)場等；

應(yīng)急搶（2）熟悉管轄路段疏路線或繞行道路分

3（養(yǎng)護(hù)）部門（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛疏導(dǎo)，協(xié)助交警指揮過

通組布；

人員組成，部往車輛按疏導(dǎo)方向通行，維持通行秩序，

（3）積極參與培訓(xùn)、演練及總結(jié)等工作，

門負(fù)責(zé)人擔(dān)確保應(yīng)急救援道路暢通；

保證事故下的先期處置工作順利開展。

任組長（4）根據(jù)指揮部的指令疏散受影響人員；

（5）參與善后處置工作，主要包括恢復(fù)原

有交通秩序；撤銷設(shè)置警示標(biāo)志（線）等。

企（事）業(yè)應(yīng)

急（安全）管

理部門人員（1）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案制定提供技術(shù)支

應(yīng)急專指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行日常的應(yīng)急工作，包括培訓(xùn)、

4或者外聘的持；

家組演練等。

熟悉公路環(huán)（2）為事故控制和救援提供技術(shù)咨詢。

境應(yīng)急處置

人員

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表C.1環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（示例）（續(xù)）

序應(yīng)急責(zé)任人及

日常職責(zé)應(yīng)急職責(zé)

號機(jī)構(gòu)人員組成

三、應(yīng)急處置組

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置相關(guān)會議準(zhǔn)備和會務(wù)接

待工作；

由負(fù)責(zé)綜合（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛安排和調(diào)配；

協(xié)調(diào)部門和（3）負(fù)責(zé)自備環(huán)境應(yīng)急物資、裝備的組織

（1）負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急物資日常定期檢查、維

應(yīng)急保財(cái)務(wù)部門人和調(diào)配工作，協(xié)議提供或依托提供環(huán)境應(yīng)

5護(hù)和更新工作；

障組員組成，綜合急物資和裝備的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；

（2）參與相關(guān)培訓(xùn)及演練，熟悉應(yīng)急工作。

部門負(fù)責(zé)人（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急其它后勤保障工作；

擔(dān)任組長（5）參與善后處置工作，主要包括征用物

資補(bǔ)償；環(huán)境應(yīng)急物資和裝備補(bǔ)充；參與

事故調(diào)查與評估等事項(xiàng)。

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附錄D

（資料性附錄）

環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

表D.1、表D.2分別給出了環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)。

表D.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)警級別顏色表示事件情形備注

（1）公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品或有毒有害物品車輛突發(fā)交通交通事故已發(fā)生，尚未發(fā)生

事故，但未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件（事故導(dǎo)致污染物質(zhì)進(jìn)入大突發(fā)環(huán)境事件，且一旦引發(fā)

氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)情形）；突發(fā)環(huán)境事件會導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)

（2）公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛在穿越縣（區(qū)）及以上飲境污染后果或?qū)χ匾h(huán)境風(fēng)

用水水源保護(hù)區(qū)段突發(fā)交通事故，但未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生不利影響，

一級紅色

件；需要啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)警，企

（3）公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛在跨市級及以上行政區(qū)域事業(yè)應(yīng)做好全面環(huán)境應(yīng)急