（DBJT45T 050-2023）《高速公路應(yīng)急保暢管理指南》

ICS03.220.20

CCSR10

JT45

廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)指南

DBJT45/T050—2023

高速公路應(yīng)急保暢管理指南

Managementguideofexpresswayemergencyguaranteeunimpeded

2023-04-09發(fā)布2023-04-30實(shí)施

廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳發(fā)布

DBJT45/T050—2023

高速公路應(yīng)急保暢管理指南

1范圍

本文件界定了高速公路應(yīng)急保暢管理的術(shù)語和定義，規(guī)定了高速公路應(yīng)急保暢管理總體要求、職責(zé)

分工、應(yīng)急保暢處置、應(yīng)急保障的要求。

本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)高速公路因交通事故、極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害、涉路施工活

動、車流量快速增加等原因引發(fā)的公路、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)交通擁堵的應(yīng)急處置工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB5768.4道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第4部分：作業(yè)區(qū)

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

DBJT45/T037高速公路出行信息服務(wù)管理指南

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

應(yīng)急保暢emergencyguaranteeunimpeded

通過加強(qiáng)對高速公路交通安全管理，及時有效地處置各種因突發(fā)事件引起的交通堵塞，以及通過對

路況、天氣等數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，發(fā)布道路出行預(yù)警誘導(dǎo)信息，保障道路交通安全暢通，最大限度地減

輕或者避免因道路交通擁堵造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)急措施。

3.2

高速公路經(jīng)營者expressway'soperator

經(jīng)營管理高速公路基礎(chǔ)設(shè)施及附屬設(shè)施，為車輛提供通行服務(wù)的單位。

3.3

高速公路突發(fā)事件motorwayemergency

由于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件原因引發(fā)造成或可能造成高速公路交通通

行阻斷、阻塞，需要及時進(jìn)行搶修搶通、恢復(fù)通行能力的緊急事件。

3.4

應(yīng)急處置emergencyresponse

突發(fā)事件發(fā)生后，地方政府、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法

機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者等單位為減少人員傷害、降低損失、縮小影響范圍而依據(jù)應(yīng)急預(yù)案做出的信息報

告、隔離疏散、搶險救援、清障、通行管制、出行信息誘導(dǎo)等處置的措施。

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DBJT45/T050—2023

4總體要求

4.1建立統(tǒng)一、高效、分級負(fù)責(zé)的指揮機(jī)制，應(yīng)按照事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度等因素，實(shí)行分級響應(yīng)，

做到快速反應(yīng)、有效處置。

4.2公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者等應(yīng)

建立聯(lián)動指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的處置工作，必要時事發(fā)地人民政府成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)

一指揮應(yīng)急處置工作。

4.3各級指揮部應(yīng)建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和聯(lián)動協(xié)同等機(jī)制，提高應(yīng)急

處置能力和水平。

4.4公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者接到救援通知后，白天

（8時至20時）應(yīng)在5min內(nèi)出動，夜間（20時至次日8時）應(yīng)在10min內(nèi)出動。

5職責(zé)分工

5.1事發(fā)地人民政府

按廣西高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案明確的應(yīng)急響應(yīng)等級主導(dǎo)高速公路突發(fā)事件救援工作，提供相應(yīng)

保障力量，做好后勤、救護(hù)、善后及維護(hù)穩(wěn)定等相關(guān)工作。

5.2公安機(jī)關(guān)交通管理部門

5.2.1負(fù)責(zé)牽頭組建現(xiàn)場疏散工作組、交通疏導(dǎo)工作組和維護(hù)秩序工作組，視情況組建或參加組建處

置評估工作組，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序。

5.2.2協(xié)助參與搶險救援，搜救遇險人員。

5.2.3對遇難人員遺體進(jìn)行核查、對事故現(xiàn)場勘察取證及后期處理、鑒定（包括外籍人員）。

5.2.4負(fù)責(zé)疏散司乘人員，實(shí)施改道、分流、關(guān)閉高速公路等臨時性交通管制。

5.2.5監(jiān)督指導(dǎo)重要目標(biāo)、重點(diǎn)部位治安保衛(wèi)工作。

5.3高速公路管理機(jī)構(gòu)

5.3.1在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助開展運(yùn)營高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

5.3.2配合事發(fā)地市、縣人民政府開展高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

5.3.3配合相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。

5.4交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)

5.4.1在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營者及協(xié)助有關(guān)單位開展高速公路突發(fā)事

件的應(yīng)急處置工作。

5.4.2配合事發(fā)地市、縣人民政府開展高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

5.4.3協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施臨時性交通管制措施。

5.4.4參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。

5.4.5負(fù)責(zé)組織交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作，行使相應(yīng)的執(zhí)法職責(zé)。

5.5高速公路經(jīng)營者

5.5.1負(fù)責(zé)牽頭組建搶修搶險工作組，開展因極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等引起的山體滑坡、水毀、泥石流、

冰凍災(zāi)害等突發(fā)事件的處置。

5.5.2協(xié)助有關(guān)單位開展高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，做好路況信息發(fā)布工作。

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DBJT45/T050—2023

5.5.3在應(yīng)急狀態(tài)下配合提供高速公路公用基礎(chǔ)設(shè)施便利條件。

6應(yīng)急保暢處置

6.1一般規(guī)定

6.1.1突發(fā)事件處置堅(jiān)持以預(yù)防為主、分級管理原則，各級高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)

法機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者、公安機(jī)關(guān)交通管理部門對所轄高速公路的事故多發(fā)、易發(fā)生交通阻塞路段等

進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測、檢查，對暴雨、滑坡、濃霧等自然災(zāi)害可能引發(fā)道路阻斷的路段應(yīng)進(jìn)行事前預(yù)防，對轄

區(qū)高速公路加強(qiáng)日常檢查，及時發(fā)布預(yù)警信息，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

6.1.2接報后，接報方應(yīng)詳細(xì)記錄事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、類別、影響范圍及程度等信息。接報方應(yīng)立

即協(xié)調(diào)轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者

等應(yīng)急處置人員出動控制事態(tài)，如需協(xié)調(diào)119、120等應(yīng)急力量救援時，立即做好協(xié)調(diào)工作。

6.1.3道路救援應(yīng)以安全、快速為原則。如有受傷人員，應(yīng)優(yōu)先予以救助，最大限度地減少人員傷亡

和經(jīng)濟(jì)損失。

6.1.4公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者應(yīng)

建立信息共享或信息通報機(jī)制，接到突發(fā)事件信息后，立即核實(shí)相關(guān)情況，及時報送事件信息并提出擬

采取的措施，各單位根據(jù)分工迅速啟動實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

6.1.5在突發(fā)事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、

高速公路經(jīng)營者應(yīng)第一時間出動，開展先期處置，加強(qiáng)道路管制和事件救援保障工作，具體包括但不限

于以下措施：

——根據(jù)事件處置需要，高速公路經(jīng)營者應(yīng)協(xié)助公安交警、應(yīng)急、消防、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及

專業(yè)救援隊(duì)伍等單位開展應(yīng)急處置工作，應(yīng)迅速在高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)及龍門架電子顯

示屏，進(jìn)行預(yù)警提示和交通誘導(dǎo)，提供安全提示、實(shí)時路況咨詢和繞行路線指引等服務(wù)，積

極開展前期應(yīng)急處置等工作，確保車輛能夠安全通行；

——公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)結(jié)合天氣變化、路面通行情況等因素，適時采取限制通行、分流疏

導(dǎo)、警車帶道等措施進(jìn)行交通管制，并將臨時管控措施及時告知高速公路經(jīng)營者，由高速公

路經(jīng)營者提前在適當(dāng)路段或者場所設(shè)置明顯的交通標(biāo)志，保障高速公路救援人員、物資、裝

備、車輛優(yōu)先通行；

——高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助和配合公安交警、應(yīng)急、消防、

醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等單位開展應(yīng)急處置工作。

6.2交通事故處置

6.2.1管理要求

6.2.1.1接到交通事故信息后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營

者應(yīng)快速響應(yīng)，趕往現(xiàn)場處置。

6.2.1.2快速響應(yīng)時間符合以下要求：

——接到交通事故或車輛救援信息后，應(yīng)急救援工作人員應(yīng)及時出動，無特殊情況，宜在出動后

60min內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，且60min到場率應(yīng)不低于90％；

——應(yīng)快速處置交通事故或故障車輛突發(fā)事件，盡快恢復(fù)車道供車輛通行，做到2h恢復(fù)通行率應(yīng)

不低于85％；

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DBJT45/T050—2023

——遇特殊路段或不可抗拒因素（包括自然災(zāi)害、天氣因素、交通管制、道路施工等），接到救

援命令后60min無法到達(dá)現(xiàn)場或到達(dá)后2h無法恢復(fù)通行（恢復(fù)至少1個車道通行）的，應(yīng)

積極采取相關(guān)措施。

注：2h恢復(fù)通行率：高速公路發(fā)生交通事故、車輛故障等突發(fā)事件后，從接到救援命令至恢復(fù)至少一個車道通行（包

含應(yīng)急車道）的時間在2h內(nèi)的次數(shù)占突發(fā)事件總數(shù)的百分比。

6.2.2處置措施

6.2.2.1交通事故突發(fā)事件發(fā)生后或啟動各級應(yīng)急響應(yīng)時，事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)交

通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者等單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工

立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，互相協(xié)作、聯(lián)動采取現(xiàn)場應(yīng)急處置行動。

6.2.2.2交通事故處置應(yīng)緊密結(jié)合事故人員傷亡情況、交通影響程度等因素，現(xiàn)場處置措施包括但不

限于以下措施：

——高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者等應(yīng)急人員應(yīng)協(xié)助公安機(jī)

關(guān)交通管理部門做好現(xiàn)場警戒區(qū)域布設(shè)，疏散周邊受到威脅的人員和車輛，維持現(xiàn)場交通秩

序等措施；

——車上有人員被困時，及時聯(lián)動119、120等應(yīng)急部門，協(xié)助配合救援；

——高速公路經(jīng)營者應(yīng)做好現(xiàn)場清障、清理工作，同時做好交通提示、多渠道路況信息發(fā)布和告

示工作；

——現(xiàn)場單幅交通阻斷的，高速公路經(jīng)營者應(yīng)立即組織人員、設(shè)備等力量配合公安機(jī)關(guān)交通管理

部門實(shí)施改道或車輛分流措施；

——雙幅交通阻斷的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)聯(lián)合高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法

機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者制定繞行方案并引導(dǎo)車輛實(shí)行繞道行駛，高速公路經(jīng)營者應(yīng)積極配合,

并通過多種渠道對社會公眾做好出行信息提示；

——交通事故作業(yè)區(qū)布設(shè)應(yīng)符合公安機(jī)關(guān)交通管理部門交通事故處理的有關(guān)規(guī)定。

6.3收費(fèi)站擁堵事件處置

6.3.1管理要求

6.3.1.1高速公路經(jīng)營者加強(qiáng)收費(fèi)站擁堵突發(fā)事件預(yù)警信息收集，及時將擁堵預(yù)警信息通報公安機(jī)關(guān)

交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等單位。

6.3.1.2高速公路經(jīng)營者應(yīng)制定收費(fèi)站擁堵應(yīng)急預(yù)案，明確部門、人員責(zé)任，發(fā)生車輛擁堵時應(yīng)立即

啟動應(yīng)急預(yù)案，采取現(xiàn)場應(yīng)急處置行動。

6.3.1.3高速公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者應(yīng)組織人員認(rèn)真調(diào)查、分析重點(diǎn)收費(fèi)站和重點(diǎn)路段在重

大節(jié)假日期間的交通流量，根據(jù)實(shí)際采取應(yīng)對措施；在重大節(jié)假日前制定重點(diǎn)收費(fèi)站和易堵塞路段的出

行引導(dǎo)方案，并通過媒體、新媒體向社會公布；和廣播電臺溝通聯(lián)系，實(shí)時播報重大節(jié)假日期間重點(diǎn)收

費(fèi)站和易堵路段的交通擁堵情況。

6.3.2處置措施

6.3.2.1在高速公路收費(fèi)站車輛擁堵達(dá)500m時，收費(fèi)站應(yīng)立即將信息報告高速公路經(jīng)營者，現(xiàn)場采

取調(diào)整進(jìn)出收費(fèi)道口，并根據(jù)車流量開足車道，必要時可采取簡化操作等措施，提高通行效率。各類異

常情況的處理應(yīng)及時、高效。

6.3.2.2在高速公路收費(fèi)站出現(xiàn)車輛擁堵（500m以上至5000m時），高速公路經(jīng)營者應(yīng)及時將信息

通報公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、事發(fā)地人民政府，聯(lián)合

開展處置行動，現(xiàn)場處置措施包括但不限于以下措施：

4

DBJT45/T050—2023

——高速公路經(jīng)營者協(xié)調(diào)資源進(jìn)行緊急疏通，協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施交通管制，配合發(fā)

布出行提示信息；

——公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，視情況采取進(jìn)行近端分流和遠(yuǎn)端分流相結(jié)合的措施，

并發(fā)布相關(guān)提示信息；

——高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，

協(xié)助實(shí)施交通管制措施；

——高速公路經(jīng)營者、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)

應(yīng)統(tǒng)一信息，通過在相鄰收費(fèi)站入口、可變信息屏、廣播等方式向社會公眾發(fā)布信息。

6.3.2.3在高速公路收費(fèi)站車輛擁堵≥5000m時，各方應(yīng)根據(jù)《廣西高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》開

展應(yīng)急處置及信息報告。

6.4施工路段擁堵事件處置

6.4.1管理要求

6.4.1.1施工作業(yè)區(qū)布設(shè)應(yīng)符合GB5768.4的有關(guān)規(guī)定。

6.4.1.2施工作業(yè)單位應(yīng)制定完善的交通應(yīng)急保暢方案，就近布置救援力量和預(yù)留應(yīng)急通道，及時處

置交通擁堵突發(fā)事件。

6.4.1.3因搶修、救援等應(yīng)急任務(wù)需保障高速公路暢通時，施工作業(yè)單位應(yīng)在保障道路安全、人身安

全前提下停止作業(yè)或撤除作業(yè)區(qū)。

6.4.2處置措施

6.4.2.1當(dāng)施工路段出現(xiàn)車輛故障、交通事故、交通堵塞、擁堵等突發(fā)情況時，施工作業(yè)單位應(yīng)及時

報告高速公路經(jīng)營者、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并協(xié)

助公安機(jī)關(guān)交通管理部門維護(hù)現(xiàn)場交通秩序。根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求，采取停止作業(yè)、優(yōu)化

車道、開通應(yīng)急通道、間斷放行等臨時疏通措施。

6.4.2.2施工路段出現(xiàn)交通擁堵，需實(shí)施交通管制措施或改道措施時，施工單位、高速公路經(jīng)營者、

高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施交通管制和車輛疏導(dǎo)

等工作。

6.5極端天氣事件處置

6.5.1管理要求

6.5.1.1公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路經(jīng)營者充分應(yīng)用信息通訊等高新技術(shù)，及時預(yù)報預(yù)警極端

天氣，推動應(yīng)用道路交通態(tài)勢監(jiān)控平臺。

6.5.1.2高速公路經(jīng)營者應(yīng)建立落實(shí)巡檢巡查制度，密切關(guān)注天氣動態(tài)，發(fā)生強(qiáng)降雨、臺風(fēng)、冰凍、

大霧等極端天氣前和期間，應(yīng)加大巡查密度。

6.5.1.3高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險和安全

隱患及時告知高速公路經(jīng)營者并做好記錄。

6.5.1.4高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者、公安機(jī)關(guān)交通管理部門

應(yīng)結(jié)合轄區(qū)路段災(zāi)害天氣的類型、強(qiáng)度、影響范圍，制定極端天氣應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含管控標(biāo)準(zhǔn)、

執(zhí)行程序、管控措施內(nèi)容。

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6.5.2處置措施

6.5.2.1極端天氣發(fā)生后，高速公路經(jīng)營者應(yīng)在受影響路段收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)向社會公眾提供

出行信息服務(wù)，配合做好相關(guān)保障工作。在具備條件的情況下，宜通過廣播、可變信息標(biāo)志、可變信息

屏等多種渠道發(fā)布。

6.5.2.2因極端天氣造成高速公路通行能力下降、高速公路發(fā)生交通中斷等情況時，公安機(jī)關(guān)交通管

理部門應(yīng)與高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者進(jìn)行溝通、研判現(xiàn)場處置

措施。需要啟動繞行方案時，應(yīng)聯(lián)合高速公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路經(jīng)營者制定繞行方案并引導(dǎo)車輛實(shí)行

繞道行駛。

6.5.2.3當(dāng)惡劣氣象條件影響高速公路安全運(yùn)營時，采取措施仍然無法保障交通安全的，公安機(jī)關(guān)交

通管理部門應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉高速公路，并及時告知高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和高速

公路經(jīng)營者。高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合，及時將有關(guān)交通管制信息向社會公告。公安機(jī)關(guān)交通管理

部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)組織路網(wǎng)調(diào)度和區(qū)域交通分流。影響交通安全情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢

復(fù)交通，并及時發(fā)布相關(guān)信息。

6.6地質(zhì)災(zāi)害事件處置

6.6.1管理要求

6.6.1.1地質(zhì)災(zāi)害事件主要包括因水毀、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)自然災(zāi)害影響高速公路交通通行的

事件。

6.6.1.2高速公路經(jīng)營者應(yīng)構(gòu)建高速公路安全風(fēng)險管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，組織人員

開展安全風(fēng)險辨識和事故隱患排查，及時管控安全風(fēng)險和治理事故隱患，避免地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或減少地質(zhì)

災(zāi)害發(fā)生后造成的損失。

6.6.1.3高速公路經(jīng)營者在汛期時應(yīng)加大巡檢密度，重點(diǎn)檢查水毀易發(fā)路段，如高邊坡、路基、橋梁、

涵洞等，并做好記錄。在汛期前，應(yīng)準(zhǔn)備好清障機(jī)械、設(shè)備、交通安全標(biāo)志及必要的搶險物資。

6.6.1.4高速公路經(jīng)營者應(yīng)關(guān)注氣象、自然資源、應(yīng)急管理等部門的監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)警信息，分析研判

其可能對高速公路造成的風(fēng)險和可能影響的范圍和程度，發(fā)布預(yù)警信息和出行提示信息。

6.6.2處置措施

6.6.2.1地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后，高速公路經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門報告，并配合公安機(jī)關(guān)交通管理

部門實(shí)施交通管控，組織搶險隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理。

6.6.2.2地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后，高速公路經(jīng)營者應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，配合相關(guān)

部門救援受到生命威脅的人員，做好路況信息發(fā)布及現(xiàn)場清理、勘查、防護(hù)和監(jiān)控監(jiān)測等工作，并協(xié)助

公安機(jī)關(guān)交通管理部門維持交通秩序；根據(jù)實(shí)際情況制定出修復(fù)方案，確保安全情況下按“先通后善”

的原則，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資搶通高速公路。

6.6.2.3因地質(zhì)災(zāi)害事件造成高速公路交通阻斷或威脅到高速公路安全行車時，需啟動改道或繞道行

駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)聯(lián)合高速公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路經(jīng)營者制定方案，引導(dǎo)車輛改道或繞

道行駛，并維持好現(xiàn)場交通安全秩序。

6.7服務(wù)區(qū)擁堵事件處置

6.7.1管理要求

6.7.1.1高速公路經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)區(qū)擁堵突發(fā)事件預(yù)警信息收集，將擁堵預(yù)警信息通報公安機(jī)關(guān)交

通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等單位。

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6.7.1.2服務(wù)區(qū)應(yīng)制定科學(xué)有效的服務(wù)區(qū)疏堵保暢應(yīng)急處置方案，明確現(xiàn)場處置的具體措施及流程，

發(fā)生服務(wù)區(qū)擁堵后立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

6.7.1.3服務(wù)區(qū)出現(xiàn)車流增大的情況，服務(wù)區(qū)現(xiàn)場管理人員應(yīng)按規(guī)定報告高速公路經(jīng)營者、公安機(jī)關(guān)

交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等。

6.7.2處置措施

6.7.2.1服務(wù)區(qū)出現(xiàn)車輛擁堵時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場保暢措施包括但不限于以下措施：

——應(yīng)采取快進(jìn)快出的疏導(dǎo)方式提高周轉(zhuǎn)率，減少車輛停留時間，同時增派人員及時疏導(dǎo)車輛；

——根據(jù)車流的變化趨勢，利用水馬、路錐、隔離欄等安全導(dǎo)流設(shè)施對服務(wù)區(qū)行車路線進(jìn)行組織，

對不同車型停車位進(jìn)行優(yōu)化，增加臨時停車位，滿足不同車型停放的需求；

——增加人員維護(hù)服務(wù)區(qū)入口、出口以及服務(wù)區(qū)停車場內(nèi)的交通秩序，指揮車輛有序進(jìn)入服務(wù)區(qū)

并按要求停放車輛；對不按要求停放車輛的行為進(jìn)行糾正，指揮駛出車輛有序駛離服務(wù)區(qū)，

若服務(wù)區(qū)設(shè)置不加油車輛專用通道的，還應(yīng)安排專人指揮車輛快速通行不加油車輛專用通道；

——如車流趨近飽和時，勸導(dǎo)停留時間長的車輛快速駛離服務(wù)區(qū)，并做好解釋工作；如服務(wù)區(qū)車

流已飽和時，則安排專人在服務(wù)區(qū)入口匝道處引導(dǎo)排隊(duì)車輛有序通過應(yīng)急車道（輔道）駛離，

并利用就近情報板、臨時公告牌、指示牌和廣播引導(dǎo)車輛到下一個服務(wù)區(qū)或駛離高速公路。

6.7.2.2服務(wù)區(qū)車輛擁堵無法快速緩解，造成主線有車輛排隊(duì)時，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)采取交通

管制措施。

6.8信息管理

6.8.1信息報告

6.8.1.1公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者

應(yīng)建立信息通報與聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，明確各相關(guān)部門的應(yīng)急值守電話、責(zé)任人、信息報告方式、信息報告

程序。

6.8.1.2突發(fā)事件發(fā)生后，涉及的各方應(yīng)實(shí)時跟進(jìn)現(xiàn)場情況，及時收集和更新各類信息，根據(jù)突發(fā)事

件類型和嚴(yán)重程度，按照法律、法規(guī)和相關(guān)要求向有關(guān)部門報告。

6.8.1.3突發(fā)事件報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

——突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

——突發(fā)事件的簡要經(jīng)過；

——突發(fā)事件已經(jīng)造成傷亡人數(shù)（包括失蹤的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

——已經(jīng)采取的措施、交通擁堵情況、預(yù)計(jì)恢復(fù)時間等；

——其他應(yīng)報告的情況。

6.8.1.4突發(fā)事件信息報送應(yīng)統(tǒng)一信息報送口徑，確保信息客觀準(zhǔn)確，用語應(yīng)規(guī)范、統(tǒng)一、簡明扼要。

6.8.2信息發(fā)布

6.8.2.1路況信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)清晰、易懂、準(zhǔn)確、簡潔。同一高速公路路況信息應(yīng)保持發(fā)布信息在內(nèi)

容上的一致性要求，對涉及特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息應(yīng)逐級上報審核后發(fā)布。

6.8.2.2交通擁堵、交通管制等出行服務(wù)信息應(yīng)通過可變信息屏、廣播、公路出行服務(wù)網(wǎng)站等多渠道

進(jìn)行發(fā)布，出行信息發(fā)布的內(nèi)容和方式應(yīng)符合DBJT45/T037的有關(guān)規(guī)定。

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DBJT45/T050—2023

7應(yīng)急保障

7.1路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測

7.1.1各單位應(yīng)建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)

測項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對路網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測。

7.1.2高速公路經(jīng)營者應(yīng)充分利用視頻監(jiān)控、人員觀察、設(shè)備監(jiān)測等手段對路網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測，確保

及時全面掌控路網(wǎng)應(yīng)急信息，為應(yīng)急救援提供依據(jù)。

7.2應(yīng)急預(yù)案

7.2.1高速公路經(jīng)營者突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)符合GB/T29639的有關(guān)規(guī)定。

7.2.2公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者等

單位的各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。

7.3應(yīng)急演練和培訓(xùn)

7.3.1公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者應(yīng)

每年聯(lián)合組織不少于一次應(yīng)急預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)和評價預(yù)案的可行性、可操作性及應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)

急處置能力。

7.3.2公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者等

單位應(yīng)結(jié)合應(yīng)急演練與突發(fā)事件處置效果，適時修訂各單位應(yīng)急預(yù)案。

7.4應(yīng)急隊(duì)伍

7.4.1高速公路經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)高速公路通行、流量狀況等設(shè)置應(yīng)急救援隊(duì)伍或委托第三方建立應(yīng)急救

援隊(duì)伍，配備各類救援設(shè)備、救援車輛及巡查車輛，并設(shè)置相應(yīng)的救援點(diǎn)，提高救援效率。

7.4.2公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者應(yīng)

抓好本單位本系統(tǒng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的溝通合作和協(xié)調(diào)配合。

7.4.3各單位應(yīng)定期組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，確保應(yīng)急工作人員的熟悉工作相關(guān)職責(zé)、預(yù)案、程序，

掌握相關(guān)技能。

7.5應(yīng)急物資

7.5.1高速公路經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)路網(wǎng)布局結(jié)合重點(diǎn)路段合理布設(shè)應(yīng)急裝備物資倉儲庫房，以實(shí)物儲備與

商業(yè)儲備相結(jié)合的方式，強(qiáng)化應(yīng)急裝備物資儲備能力，儲備的應(yīng)急裝備物資，應(yīng)滿足高速公路應(yīng)急處置

的需求。

7.5.2高速公路經(jīng)營者、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)

按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，建立應(yīng)急物資管理機(jī)制，做好相關(guān)物資的管理和調(diào)度工作。建立倉儲點(diǎn)之間

的物資支援、調(diào)用機(jī)制和預(yù)案，包括指揮調(diào)用機(jī)制、運(yùn)輸工具、應(yīng)急線路。在應(yīng)急狀態(tài)下，實(shí)施就近調(diào)

用、鄰近支援。必要時，可協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣峁┚仍镔Y。

7.5.3應(yīng)急物資裝備應(yīng)明確應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置及管理責(zé)任人及聯(lián)系方式

等，應(yīng)急物資管理部門應(yīng)對應(yīng)急物資定期檢查及更新。

7.6應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

7.6.1指揮一體化

7.6.1.1地方政府及相關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法

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機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者等單位應(yīng)建立完善一路多方應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加大在本單位、本區(qū)域推廣警路企保

暢“四個一”機(jī)制等較為成熟的多方聯(lián)動機(jī)制，高效協(xié)同、共同處置高速公路各類突發(fā)事件。

7.6.1.2地方政府及相關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法

機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營者等單位應(yīng)建立一體化協(xié)同運(yùn)作平臺，做到資源共享、信息共享，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，

提升聯(lián)動效率。

7.6.1.3地方政