質(zhì)量法律法規(guī)（第2版）課件 8.5建筑安全生產(chǎn)管理

項(xiàng)目八《建筑法》認(rèn)知河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院—1.掌握建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程施工許可法律制度；2.掌握建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程監(jiān)理法律制度；3.掌握領(lǐng)取建筑施工許可證的條件和程序；4.了解建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修的制度。知

識

目

標(biāo)能力目標(biāo)樹立建筑安全生產(chǎn)管理的理念，學(xué)會(huì)分析和解決法律問題；能夠熟練掌握工程發(fā)包與承包、建筑工程施工許可的流程。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。我國歷來對各類工程質(zhì)量十分重視，一直將對工程質(zhì)量的監(jiān)管納入國家法制管理。迄今還在的中國長城、故宮、趙州橋等偉大建筑工程聞名天下，充分顯示了我國古代勞動(dòng)人民的勤勞和智慧。宋朝的《營造式法》、清代的《工程做法》無不展示了我國古代工程質(zhì)量法制的輝煌。生活中，我們每個(gè)人的工作學(xué)習(xí)都需要一定的場所，這些都離不開建筑工程，建筑工程的質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，建筑工程如果不過關(guān)將危及人們的生命和財(cái)產(chǎn)，為了加強(qiáng)對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，1997年11月1日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，自1998年3月1日起施行的《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）?！督ㄖā泛笥芍腥A人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2011年4月22日修改，自2011年7月1日起施行。《建筑法》分為8章85條，分別對建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理進(jìn)行了規(guī)定。排除適用《建筑法》的情形主要有：1.依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。2.搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。3.軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。為了正確貫徹實(shí)施《建筑法》，國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，前者主要針對一些地區(qū)忽視工程質(zhì)量，建筑市場混亂，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，造成惡性工程質(zhì)量事故頻發(fā)給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失的情況而制定的，后者是為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全而制定的。此外，國務(wù)院各部門也針對建設(shè)工程質(zhì)量制定了相關(guān)的部門規(guī)章，如《建筑工程施工許可證管理辦法》、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報(bào)告制度》等。各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）也對工程建設(shè)方面發(fā)布了地方性法規(guī)和地方規(guī)章。構(gòu)成了一個(gè)比較完善的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系。任務(wù)五建筑安全生產(chǎn)管理目錄頁ContentsPage第一部分建筑安全生產(chǎn)管理的要求第二部分需要辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)的情形一、建筑安全生產(chǎn)管理的要求建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害的措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。165432一、建筑安全生產(chǎn)管理的要求【參考案例】2018年秋，某甲總承包公司承包某棟15層高樓的施工總承包任務(wù)，總承包公司把外墻保溫施工任務(wù)分包給符合資質(zhì)要求的乙公司承擔(dān)，乙公司又把任務(wù)轉(zhuǎn)包給了自己的好朋友丙。因?yàn)轳R上就要進(jìn)入冬季，丙命工人加緊施工，施工現(xiàn)場比較混亂，材料亂堆亂放，腳手架上掛有一些網(wǎng)兜，有2名電焊工沒有上崗證在8樓實(shí)施電焊作業(yè)，突然大樓起火，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)，地面上的施工人員迅速逃離了現(xiàn)場，最終大火導(dǎo)致12人遇難，另有20余人受重傷。問題：1.我國對工程事故的等級是如何規(guī)定的？本案屬于幾級事故？2.發(fā)生重大事故后的報(bào)告程序？3.分析事故發(fā)生的原因？一、建筑安全生產(chǎn)管理的要求【參考案例】案例點(diǎn)評：1.這是明顯的因管理不到位造成的安全事故，根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故．2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故：3.較大事故．是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一、建筑安全生產(chǎn)管理的要求【參考案例】2.（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。（2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。3.事故原因分析：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍，導(dǎo)致大火迅速蔓延；有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。二、需要辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)的情形有下