電站規(guī)章制度

目錄

安全生產(chǎn)責(zé)任制度.....................................02

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度.........................................10

電站崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度.....................................16

安全生產(chǎn)獎懲管理制度.........................................19

車輛管理制度.......................................23

安全事件管理制度.......................................27

電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查制度....................................35

電力安全隱患排查治理管理制度................................47

消防安全管理制度............................................54

外包工程管理制度............................................65

應(yīng)急管理制度............................................73

環(huán)境環(huán)保管理制度............................................80

環(huán)境環(huán)保事件管理制度........................................88

安全培訓(xùn)教育管理制度........................................96

交接班制度..............................................101

危險品管理制度........................................103

設(shè)備缺陷管理制度............................................112

資料管理制度...........................................117

工作票制度..............................................121

倒閘操作管理制度............................................125

庫房管理制度...........................................130

安全生產(chǎn)工作制度

1目的

規(guī)范安全生產(chǎn)工作，保證生產(chǎn)活動中的人身安全和設(shè)備

穩(wěn)定運行。

2適用范圍

適用于本光伏電站全體人員。

3職責(zé)

3.1全站人員安全職責(zé)

3.1.1負責(zé)建立健全并落實本電站的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.1.2批閱分公司有關(guān)安全生產(chǎn)的文件并組織落實，及時協(xié)

調(diào)和解決本站在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

3.1.3負責(zé)組織制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度及職責(zé)范圍內(nèi)設(shè)備、

設(shè)施的安全操作規(guī)程、檢修規(guī)程。

3.1.3及時了解安全生產(chǎn)情況，定期聽取安全員匯報。定期

主持本部門安全生產(chǎn)分析會議，及時組織研究解決本站在安

全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

3.1.4接受總公司安全監(jiān)督，對上級司提出的安全整改任務(wù)

組織進行落實。

3.1.5組織制訂職責(zé)范圍內(nèi)的現(xiàn)場處置方案，報上級審核后

實施。

3.1.6及時、如實向安環(huán)部上報不安全事件，并按規(guī)定做好

月、季、年度安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計和上報。

3?L7電站各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé)，做到各負其責(zé)，層

層落實。

3.1.8電站對安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況進行管理和考核。

4管理內(nèi)容和程序

4.1目標(biāo)

4.1.1電站安全生產(chǎn)目標(biāo)

4.1.1.1不發(fā)生人身重傷及以上人身傷害事故。

4.1.1.2不發(fā)生一般及以上設(shè)備事故。

4.1.1.3不發(fā)生重大誤操作事故。

4.1.1.4不發(fā)生水淹廠房及垮壩事故

4.1.1.5不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故

4.1.1.6不發(fā)生責(zé)任性全廠停電事故。

4.1.1.7不發(fā)生負同等及以上責(zé)任的較大交通事故。

4.1.1.8不發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事故。

4.1.1.9不發(fā)生較大及以上設(shè)備損壞事故。

4.2安全監(jiān)督

4.2.1設(shè)兼職安全員。

4.2.2安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強、堅持原則、熟悉本專

業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。

4.3規(guī)程制度

4.3.1公司對國家和上級有關(guān)單位頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。

在貫徹中結(jié)合實際情況制定細則或補充規(guī)定，但不得與上級

規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各部門應(yīng)執(zhí)行分公

司有關(guān)安全制度。

4.3.2根據(jù)上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備

制造說明書以及設(shè)備變更情況，編制（修編）設(shè)備運行規(guī)程,

經(jīng)站長審核后由公司息經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。

4.3.2.1根據(jù)上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、檢修文件包、典型技術(shù)

規(guī)程和設(shè)備制造說明書以及設(shè)備變更情況，編制主、輔設(shè)備

檢修工藝規(guī)程或檢修文件包,經(jīng)站長審核后由公司總經(jīng)理批

準(zhǔn)執(zhí)行。

4.3.2.2各外包施工單位根據(jù)分公司頒發(fā)的施工管理規(guī)定，

編制工程項目施工組織措施、技術(shù)措施和安全施工措施，經(jīng)

站長審核后由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。

4.3.3電站司為員工配齊相應(yīng)的規(guī)章制度。

4.3.3.1設(shè)備現(xiàn)場運行規(guī)程。

4.3.3.2設(shè)備檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.3.3電業(yè)（力）安全工作規(guī)程。

4.3.3.4電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程。

4.3.3.5電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程。

4.3.3.6消防規(guī)程。

4.3.3.7有關(guān)管理制度。

4.3.4電站應(yīng)及時修訂、復(fù)查現(xiàn)場規(guī)程、制度。

4.3.4.1當(dāng)上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施、設(shè)備系統(tǒng)

變動、本單位事故防范措施需要時，分公司應(yīng)及時對現(xiàn)場規(guī)

程進行補充或?qū)τ嘘P(guān)條文進行修訂，書面通知有關(guān)人員。

4.3.4.2電站每年組織對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復(fù)查、并公布一

次現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單。

4.3.4.3現(xiàn)場規(guī)程宜每3-5年進行一次全面修訂，并審定印

發(fā)。

4.3.4.4現(xiàn)場規(guī)程的補充或修訂應(yīng)嚴格履行審批手續(xù)。

4.3.5必須嚴格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）一卡（危險因

素控制卡）三制（交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪

換制）和安全交底制度。

4.3.6電站必須嚴格執(zhí)行各項技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)

揮監(jiān)督專責(zé)人的技術(shù)管理作用，保證設(shè)備電網(wǎng)安全可靠運

行。

4.4反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護措施計劃

4.4.1電站應(yīng)每年編制年度的反事故措施計劃和安全技術(shù)

勞動保護措施計劃。

4.4.2站長負責(zé)監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護

措施計劃的實施，對存在問題應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

4.4.3電站根據(jù)本規(guī)定另行制定《安全技術(shù)勞動保護和反事

故措施管理制度》。

4.5安全教育培訓(xùn)

4.5.1新招聘（入職）的生產(chǎn)人員（含實習(xí)、代培人員），必

須經(jīng)分公司、部門和班組三級安全教育，經(jīng)安規(guī)考試合格后

方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。

4.5.2新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓(xùn)、并經(jīng)考試合格后

上岡。

4.5.2.1運行人員（含技術(shù)人員），必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的

學(xué)習(xí)、現(xiàn)場見習(xí)和跟班實習(xí)；

4.5.2.2檢修、試驗人員（含技術(shù)人員），必須經(jīng)過檢修、試

驗規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實習(xí)；

4.5.2.3特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員，嚴格執(zhí)行“資

格準(zhǔn)入”制度，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

4.5.2.4從事電氣安裝、實驗、檢修、運行等作業(yè)人員，須

持有電工進網(wǎng)作業(yè)許可證。

4.5.3在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)由公司負責(zé)進行。

4.5.3.1在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反

事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動；

4.5.3.2離開運行崗位3個月及以上的值班人員，必須經(jīng)過

熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習(xí)，并經(jīng)《電力安全

工作規(guī)程》考試合格后，方可再上崗工作。

4.5.3.3生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變

化，必須進行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實

際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后，方可上崗。

4.5.3.4運行主要崗位人員應(yīng)進行專題培訓(xùn)。

4.5.3.5生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法；員工

必須掌握消防器材的使用方法。

4.5.3.6電站主要負責(zé)人、分管安全的主要領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)督

管理人員必須按照要求進行培訓(xùn)和取證。

4.5.4安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試。

4.5.4.1電站的負責(zé)人，一般每兩年參加一次漳澤電力組織

的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試。

4.5.4.2對運行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)人員，每年

進行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試，并將考試成績報備案。

4.5.4.2對各生產(chǎn)部門負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員每年進行一

次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試。

4.5.5每年應(yīng)分別對工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可

人進行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后以公司文件形式將有資格擔(dān)任工

作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人的人員名單以正式文

件公布。

4.5.6安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓(xùn)檔

案，考試不及格的應(yīng)限期補考，合格后方可上崗。

4.5.7對違反規(guī)程制度造成事故的責(zé)任者，除按有關(guān)規(guī)定處

理外，還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方

可上崗。

4.5.8電站應(yīng)將內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時

對有關(guān)人員進行教育。

4.5.9電站經(jīng)常運用計算機網(wǎng)絡(luò)、圖片展覽、安全知識考試、

演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識，進行有針

對性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識和自我防護

能力。

4.6安全例行工作

4.6.1班前會和班后會

4.6.1.1班前會：接班（開工）前，結(jié)合當(dāng)班運行方式和工

作任務(wù)，做好危險點分析，布置安全措施，交待注意事項。

4.6.1.2班后會：總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況，表揚好人

好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。

4.6.2安全日活動

班組每周進行一次安全日活動，活動由值長主持，內(nèi)容

應(yīng)聯(lián)系實際，有針對性，并做好記錄，部門領(lǐng)導(dǎo)、安全員應(yīng)

參加、指導(dǎo)和檢查活動情況。

4.6.3安全分析例會

電站每月召開一次安全分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨

勢，及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，

研究采取預(yù)防事故的對策。會議由總經(jīng)理主持，各部門、承

包工程主要負責(zé)人、安全員參加。

每月召開一次安全監(jiān)督網(wǎng)例會，主任主持，安全監(jiān)督

網(wǎng)成員參加。

4.6.4安全檢查

4.6.4.1電站每年進行一次春季和秋季安全大檢查，并根據(jù)

情況進行不定期安全檢查和安全性評價工作。

4.6.4.2安全檢查前應(yīng)進行認真策劃，編制檢查提綱或“安

全檢查表”，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。對查出的問題制定整

改計劃，對計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤，并監(jiān)督落實。

5主要風(fēng)險與關(guān)鍵控制

5.1主要風(fēng)險

5.1.1安全制度與國家法律法規(guī)或上級部門相關(guān)規(guī)定相抵

觸。

5.1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。

5.2關(guān)鍵控制

5.2.1起草制度時注意參閱國家法律法規(guī)或上級部門相關(guān)

規(guī)定。

5.2.2認真執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到獎懲分明。

6專業(yè)術(shù)語及縮略語

6.1兩票一卡：指工作票、操作票和危險因素控制卡。

6.2三制：指交接班檢查制度、巡回檢查制度和設(shè)備定期試

驗輪換制度。

6.4單位：本光伏電站。

7引用標(biāo)準(zhǔn)、支持性文件

7.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

7.2《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

7.3《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》

7.4《電業(yè)（力）安全工作規(guī)程》

7.5《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

7.6《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院599

號令）

7.7《山西漳澤電力股份有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

1目的

為了貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，確保本光伏電站

所屬光伏電站的人身、設(shè)備、電網(wǎng)安全，特制定本制度。

2、內(nèi)容與要求

2.1安全檢查包括：一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性

檢查。這幾種檢查可以結(jié)合進行也可以分別進行。

2.2光伏電站在日常運行維護時，應(yīng)每月進行一次安全檢查，各班

組應(yīng)每交接班檢查一次。

2.3光伏電站每年春、秋季節(jié)組織進行兩次安全大檢查，本光伏電

站將根據(jù)需要開展抽查和互查活動。檢查前本光伏電站將下發(fā)

通知明確檢套具體要求和重點。

2.3.1春季安全大檢查時間一般定在每年的二月份至四月份之間進

行。春季安全大檢查應(yīng)結(jié)合檢查防雷、防汛、防臺、防暑降

溫等方面存在的問題，并配合檢修對保護裝置、電氣絕緣進

行定期試驗和預(yù)防性試驗。

2.3.2秋季安全大檢查時間一般定在每年的九月份至十月份之間進

行。秋季安全大檢查應(yīng)以防凍、防火、防污閃、防小動物和

光伏電站安全發(fā)電為重點，并檢查防雷、防火、防止人身觸

電等方面存在的問題。光伏電站在收到安全通報、安全專項

整治要求時應(yīng)根據(jù)需要隨時開展專業(yè)性安全檢查。

2.4安全檢查的要求

2.4.1各級定期檢查時，相應(yīng)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自主持或參加。

2.4.2成立安全檢查小組，有明確的目的、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有檢查計

戈IJ、有具體要求。

2.4.3深入現(xiàn)場與聽取匯報相結(jié)合，通過察看、詢問、綜合分析，

得出明確結(jié)論。

2.4.4參加檢查的人應(yīng)是安全專業(yè)人員，檢查要深入、細致，講求

實效，防止走過場。

2.4.5在安全檢查前明確檢查重點，編制檢查提綱或安全檢查表，

并逐項認真填寫檢查表。

2.4.6安全檢查應(yīng)有詳細記錄，并及時統(tǒng)計分析各種設(shè)備、設(shè)施缺

陷和不安全隱患，對檢查出的問題應(yīng)落實整改。

2.4.7獎罰分明，對于光伏電站安全工作做的規(guī)范的，要表揚、獎

勵，對于不符合要求的要批評、懲罰。以教育為主，樹立好

的典型，達到共同提高。

2.4.8每次檢查完畢，要寫出總結(jié)，找出差距，制訂出整改計劃等。

2.3安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容：

2.3.1查領(lǐng)導(dǎo)、查思想：

2.3.1.1檢查光伏電站場長的思想認識，尤其是對安全生產(chǎn)的認識、

態(tài)度。

2.3.1.2檢查有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，以及每一個員工“安

全第一”的思想是否牢固，對有關(guān)安全規(guī)程、制度、規(guī)定

的了解和掌握程度。

2.3.2查管理、查制度：

2.3.2.1各級安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、健全。

2.3.2.2安全機構(gòu)是否建立、健全，安全活動是否正常開展。

2.3.2.3檢查現(xiàn)場規(guī)程、制度：檢查規(guī)程、制度是否符合現(xiàn)場實際,

檢查國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范是否及時更新。

2.3.3查“兩票三制”，查“三違”：

2.3.3.1人員勞動保護用品的正確使用。作業(yè)時必需穿全棉工作服、

絕緣鞋、戴絕緣手套、安全帽，高空作業(yè)時必須系安全帶。

2.3.3.2“兩票三制”（工作票、操作票；運行交接班制度、巡回

檢查制度設(shè)備定期維護、試驗制度）的執(zhí)行情況。

2.3.3.3生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作的組織措施和技術(shù)措施的落實情況。必

須保證作業(yè)人員在有效的安全措施保護下工作。

2.3.3.4是否存在違章指揮,違章作業(yè),違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象。

2.3.4查隱患、設(shè)備和安全工器具：

2.3.4.1運行設(shè)備完好并按時進行檢修維護。電氣設(shè)備預(yù)試、校驗

是否如期進行。

2.3.4.2保護和自動化裝置完好、定值調(diào)整準(zhǔn)確，安全工器具位置

擺放正確。

2.3.4.3年度和春季檢修計劃安排和組織情況。檢修總結(jié)、預(yù)試數(shù)

據(jù)分析、設(shè)備缺陷的分析情況。

2.3.4.4安全工器具的配置、定期試驗情況，起重工器具、電氣工

器具、機械工器具是否存在缺陷。

2.3.4.5備品備件的貯備情況。

2.3.4.6現(xiàn)場設(shè)施完好（含井、坑、洞、蓋板、欄桿、爬梯、門鎖等），

保溫、照明、通風(fēng)情況良好。

2.3.5查“兩措”（安全技術(shù)措施、反事故技術(shù)措施）：

2.3.5.1對重大危險點的監(jiān)控和預(yù)防，安全事故方案的制定、完善、

演習(xí)及措施的落實情況。

2.3.5.2事故處理與搶修應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況。

2.3.5.3臺風(fēng)季節(jié)、雷雨季節(jié)、冬季等特殊氣候下確保安全的防范

措施。

2.3.5.4防火、防盜、防交通事故及其它預(yù)防措施的制定和落實情

況。

2.4安全生產(chǎn)檢查的形式：

2.4.1自查、互查和上級檢查：

2.4.1.1自查屬于內(nèi)部自我檢查。包括崗位運行人員、檢修人員、

和管理人員對自己專責(zé)范圍進行安全檢查。自查要求認真、

仔細，不能馬虎從事、流于形式，要求檢查結(jié)果反映真實

客觀情況。

2.4.1.2互查屬于外部的檢查。是指二者間的互相檢查，班組安全

員輪流值日檢查，班組間、光伏電站之間的互相檢查，統(tǒng)

稱互查?；ゲ橹饕性O(shè)備定期檢查，春秋兩季的安全大檢

查，消防設(shè)施定期檢查，自然災(zāi)害天氣前后的安全檢查，

防止發(fā)生同類型事故的特別巡查，缺陷設(shè)備的跟蹤檢查，

有針對性的安全監(jiān)察等。

2.4.1.3上級檢查是指本光伏電站領(lǐng)導(dǎo)對下屬光伏電站的安全檢

查。上級對下級的安全檢查的著重點，應(yīng)放在對各項規(guī)章

制度的執(zhí)行、落實以及執(zhí)行中存在的問題和不足。

2.4.2例行檢查、專業(yè)檢查和全面檢查

2.4.2.1例行檢查：

各崗位人員、管理人員按照規(guī)定時間和項目進行的檢查，稱為

例行檢查。例行檢查的內(nèi)容主要有：

(1)班前、班后的檢查：班前的檢查，檢查人員的精神狀態(tài)，安全

工器具的攜帶，工作票、操作票的準(zhǔn)備情況；班后的檢查，檢

查工作質(zhì)量，工作現(xiàn)場是否整理清掃。

(2)運行班組的定期巡回檢查，主要檢查設(shè)備的運行狀況，及時發(fā)

現(xiàn)設(shè)備隱患和事故苗頭。

(3)春、秋季安全大檢查，這是結(jié)合季節(jié)特點和事故規(guī)律進行的檢

查，是自查、互查、上級抽查相結(jié)合的綜合性檢查。

2.4.2.2專業(yè)檢查：

按照專業(yè)組織的檢查統(tǒng)稱為專業(yè)檢查，如防火、防爆、交通、

電氣安全檢查等，這種檢查任務(wù)單一，重點突出，容易查深查細。

這種檢查的最大優(yōu)點是針對性強。

2.4.2.3全面檢查：

本光伏電站領(lǐng)導(dǎo)對下屬光伏電站的全面檢查，主要查思想、查

領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查隱患。這種形式需要時間長，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認真負責(zé)，

否則會流于形式。

2.4.3定期檢查和臨時檢查

定期檢查是根據(jù)本光伏電站的管理制度規(guī)定的周期，由操作人

員、值班長、安全人員、光伏電站領(lǐng)導(dǎo)、定期進行。

臨時檢查是事先沒有規(guī)定，針對有時效要求的問題，根據(jù)需要

臨時安排的檢查。例如：

(1)在災(zāi)害性天氣來臨前組織檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取加固等防

范措施，以防止、減少自然災(zāi)害造成的事故和損失。

(2)根據(jù)光伏電站發(fā)生事故暴露的問題，事故通報上列出需要檢查

的問題，臨時安排檢查有沒有類似的問題存在，舉一反三，吸

取事故教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。

(3)對上級安全生產(chǎn)指示專門安排檢查、督促，落到實處。

3檢查與評價

3.1本制度由本光伏電站站長負責(zé)檢查和評價本制度的執(zhí)行情況，

及時總結(jié)安全檢查中存在的問題，予以改進和整改。

3.2通過查驗檢查記錄和總結(jié)，核實各光伏電站安全檢查工作的進

行情況。

3.3通過安全檢查掌握各光伏電站安全生產(chǎn)水平。

4附則

4.1本制度由本光伏電站負責(zé)解釋、修訂。

4.2本制度自下發(fā)之日起開始實施，此前相關(guān)制度與本制度相沖突的

部分以本制度為準(zhǔn)。

電站崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度

1、總則

貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹中國電力

投資集團公司“任何事故都是可以避免的”安全理念，落實安全責(zé)任

制。

2、職責(zé)

站長職責(zé)

（-）站長是電站安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，向河北區(qū)域運營中心

總經(jīng)理負責(zé)。

（二）負責(zé)執(zhí)行公司各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并制定部門各級

人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

（三）組織召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)方面的問題。

（四）組織或參加安全生產(chǎn)事件的調(diào)查處理工作。

（五）負責(zé)審定電站年度安全生產(chǎn)工作計劃和年度安全技術(shù)措

施計劃。

（六）指導(dǎo)安全生產(chǎn)例行工作，對查出的重大隱患及時督促落

實。

（七）落實并實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（八）指導(dǎo)安全生產(chǎn)例行工作，對查出的重大隱患及時督促落

實。

（九）審批特殊運行方式、重大試驗措施、特殊檢修項目的措

施等。

（十）審核、批準(zhǔn)班組提出的安全生產(chǎn)獎懲建議。

安全監(jiān)督管理人員職責(zé)

（一）負責(zé)電站安全監(jiān)督管理工作；

（二）監(jiān)督制止習(xí)慣性違章和“三違”現(xiàn)象；

（三）定期組織相關(guān)人員研究安全生產(chǎn)情況及事故發(fā)生規(guī)律，

組織制定并落實“安措”計劃；

（四）負責(zé)組織開展現(xiàn)場安全監(jiān)督和安全大檢查活動；

（五）負責(zé)組織安全例行工作，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；

（六）參加事故調(diào)查工作，嚴格執(zhí)行“四不放過”的原則；

（七）負責(zé)組織安全生產(chǎn)工作會議等；

（A）負責(zé)組織完成電站安全方面的報告、上報材料及安全措

施的審核工作；

（九）監(jiān)督各值安全工作監(jiān)督執(zhí)行情況。

值長職責(zé)

（一）是各值安全第一責(zé)任者，是電站各值安全管理責(zé)任人，

負責(zé)組織本值人員認真學(xué)習(xí)、嚴格執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政

策、規(guī)程、制度；

（二）參加電站安全例會，傳達有關(guān)安全會議精神,開展安全活

動等；

（三）編制本值安全技術(shù)培訓(xùn)計劃，負責(zé)本值人員的安全生產(chǎn)

培訓(xùn)I;

（四）督促檢查各值人員正確佩戴和使用安全防護用品；

（五）負責(zé)組織本值安全例行工作，并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況；

（六）參加、積極配合事故調(diào)查工作；

（七）負責(zé)上報安全方面各種信息、材料及安全措施的實施工

作；

（八）負責(zé)運行、檢修專業(yè)的安全技術(shù)管理工作,及時糾正生產(chǎn)

中的不安全現(xiàn)象；

（九）參加安全培訓(xùn)和安全教育，自覺遵守安全規(guī)章制度；

（十）參加事故分析，查找事故的技術(shù)原因，制定反事故的技術(shù)

措施。

其它生產(chǎn)人員職責(zé)

（-）認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、電

站運行及檢修規(guī)程，并履行賦予的權(quán)利和義務(wù)；

（二）認真學(xué)習(xí)和嚴格遵守各項安全規(guī)章制度、勞動紀(jì)律，不

違章作業(yè)，并勸阻制止他人的違章作業(yè)；

（四）參加安全培訓(xùn)和安全教育，自覺遵守安全規(guī)章制度；

（五）發(fā)生事故立即上報，并保護事故現(xiàn)場；

（六）參加各種安全例行活動。

安全生產(chǎn)獎懲管理制度

1目的

規(guī)范獎懲管理制度，建立健全生產(chǎn)激勵約束機制，促進安全生產(chǎn)。

2適用范圍

適用于本光伏電站。

3職責(zé)

3.1站長

3.1.1負責(zé)制定公司總體的獎懲管理制度。

3.1.2負責(zé)公司考核工作；

3.1.3負責(zé)提出行政處罰意見，經(jīng)上級公司批準(zhǔn)后告知。

3.2值班長

3.2.1負責(zé)公司生產(chǎn)、生活情況考核工作，每月提出獎懲意見；對各

承包單位的安全生產(chǎn)情況考核提出具體獎懲意見；經(jīng)站長批準(zhǔn)后落

實。

3.2.2負責(zé)對考核意見進行復(fù)核。

3.3值長

3.3.1負責(zé)場站對值際考核的合理分配；

3.3.2有權(quán)對值際人員按照值際管理進行獎懲。

4管理內(nèi)容和程序

4.1獎懲原則

4.1.1獎罰分明原則：對于生產(chǎn)、生活做出突出貢獻的人員進行重獎,

對于造成不安全事件的責(zé)任人員進行重罰。

4.1.2以責(zé)論處、責(zé)任到人原則：對于發(fā)生的不安全事件要按照事件

發(fā)生的原因和事件中有關(guān)人員的責(zé)任大小進行處罰，對于承擔(dān)一般管

理責(zé)任的給予經(jīng)濟處罰，對于承擔(dān)過失、誤操作、失職瀆職等人為責(zé)

任的除給予經(jīng)濟處罰外，還應(yīng)給予行政處罰；對于外力等不可抗拒因

素造成的意外事故，能夠免除有關(guān)人員責(zé)任的，可免于處罰。處罰要

實事求是，針對崗位，落實到人，不隨意擴大或縮小處罰范圍。

4.1.3經(jīng)濟與行政相結(jié)合的原則：獎罰一般采用經(jīng)濟手段，必要時采

用經(jīng)濟與行政相結(jié)合。

4.1.4分類分級、不重復(fù)處罰的原則：對于發(fā)生的不安全事件及違章

現(xiàn)象要按照類別、性質(zhì)和管理權(quán)限、控制責(zé)任，遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進行

分級處罰，不允許重復(fù)處罰、層層加碼。

4.2表彰和獎勵

4.2.1單項獎勵

4.2.1.1發(fā)現(xiàn)重大隱患后，果斷采取措施，直接避免了重大設(shè)備事故

或人身傷亡者，獎勵500?5000元。

4.2.1.2發(fā)現(xiàn)重大隱患后及時報告，得到處理，間接避免了重大設(shè)備

事故或人身傷亡者獎勵300?3000元。

4.2.1.3積極參加搶險救災(zāi)，防止了事故擴大,做出了特殊貢獻的獎

勵200?3000元。

4.2.1.4積極主動糾正違章行為、認真執(zhí)行巡回檢查制度及缺陷管理

制度，及時發(fā)現(xiàn)或處理了一般事故隱患，避免了故障發(fā)生及擴大，保

證設(shè)備安全運行做出貢獻者獎勵50?1000元。

4.2.1.5積極完成安全環(huán)保工作任務(wù)，對公司有一定貢獻的，每次給

予200至2000元獎勵。

4.2.2安全生產(chǎn)先進獎

4.2.2.1公司每年進行一次安全生產(chǎn)先進集體、安全先進個人、安全

衛(wèi)士等的評比和表彰。

4.2.2.2比例參照工會評先辦法，同時向生產(chǎn)傾斜。公司每年1月20

日前將申報表報上級安生部。

4.2.2.3對獲得安全榮譽的集體或個人，公司將參照工會評先辦法給

予物質(zhì)和精神獎勵。

4.3處罰

4.3.1凡違本光伏電站管理制度，考核50-5000元；

4.3.2對各類事故的處罰，按照上級公司安生部相關(guān)制度處罰；

4.3.3其他

4.3.3.1對各類事故、障礙、險情、異常隱瞞、謊報或不及時上報，

不積極主動配合調(diào)查組調(diào)查，或為調(diào)查設(shè)置障礙的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按事故

主要責(zé)任人處罰標(biāo)準(zhǔn)從重處罰，且最少不低于500元經(jīng)濟處罰，并進

行相應(yīng)的行政處分。

4.3.3.2安全活動應(yīng)付、質(zhì)量不高，尤其對安全生產(chǎn)中的階段性工作

落實不得力、未按時上報應(yīng)匯報的材料，視情況予以相關(guān)部門100?

1000元經(jīng)濟處罰。階段性工作包括安全大檢查、安全性評價、安全設(shè)

施標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備的安全技術(shù)改造、裝置性違章的整改、等級檢修的安

全措施等。

4.3.3.3對生產(chǎn)現(xiàn)場違章行為或裝置類違章，按照上級公司相關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。其他有關(guān)專項規(guī)定中未明確者，根據(jù)情節(jié)輕重發(fā)現(xiàn)一人次予以

違章者50?1000元經(jīng)濟處罰。

4.3.3.4為使各級人員受到教育，禁止各單位各級管理人員將其經(jīng)濟

處罰轉(zhuǎn)嫁給違章人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)加倍處罰，并在安全簡報中通報批評。

4.3.3.5對有關(guān)責(zé)任人員的處罰金額不包含在對本部門的人均考核

金額之內(nèi)。

4.3.3.6外包工程應(yīng)辦理責(zé)任書而未辦理或沒進行安全教育和資質(zhì)

審查就進入現(xiàn)場工作的，對值際予以500元經(jīng)濟處罰。

4.3.3.7對于重復(fù)連續(xù)發(fā)生的事件，按上一等級事件標(biāo)準(zhǔn)進行考核。

5主要風(fēng)險與關(guān)鍵控制

5.1主要風(fēng)險

5.1.1獎罰不明，未起到正確的管理導(dǎo)向作用。

5.1.2懲罰條款落實差，責(zé)任人未受到應(yīng)有的考核。

5.2關(guān)鍵控制

嚴格執(zhí)行制度，認真核實安全的獎勵與處罰。

6專業(yè)術(shù)語及縮略語

6.1特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包

括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故（“以

上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，下同）。

6.2重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100

人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

6.3較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人

以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

6.4一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000

萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

6.5重大隱患：是指可能造成一般及以上人身傷亡事故、電力安全事

故，直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較

大影響事故的隱患。分一級重大隱患和二級重大隱患。

7引用標(biāo)準(zhǔn)、支持性文件

7.1《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）

7.2《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院599號令）

7.3《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

7.4《山西漳澤電力股份有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》

7.5《山西漳澤電力股份有限公司獎懲管理制度》

7.6《山西漳澤電力股份有限公司電力安全隱患排查治理管理辦法》

車輛管理制度

1目的

規(guī)范車輛管理，保證車輛、人員安全。

2適用范圍

適用于本光伏電站車輛管理工作。

3職責(zé)

3.1光伏電站

3.1.1建立健全車輛管理制度。

3.1.2對車輛使用、維護、修理、保養(yǎng)監(jiān)督管理。

3.2各級人員職責(zé)

3.2.1嚴格按照規(guī)定使用車輛；

3.2.2對駕駛車輛時的人身安全、車輛安全負責(zé)；

3.2.3愛護車輛，積極發(fā)現(xiàn)車輛隱患；

3.2.4對在加油、維修、保養(yǎng)過程中產(chǎn)生的腐敗問題進行監(jiān)督；

4管理內(nèi)容和程序

4.1駕駛員管理

4.1.1駕駛?cè)吮仨毘钟袊翌C發(fā)的駕駛證，且審驗合格；

4.1.2駕駛?cè)笋{駛車輛時負責(zé)行車安全、車輛安全；

4.1.3用車服從站長安排，嚴禁酒駕，嚴禁私自出車或出借。

4.2車輛使用范圍

4.2.1辦公車輛的使用范圍

4.2.2.光伏區(qū)巡檢工作、維護；

4.2.3.采購物品用車；

4.2.4.站長批準(zhǔn)的緊急、特殊情況用車。

4.2.5.員工的接送

4.2.6.其他人員不得駕駛公務(wù)車輛。

4.3車輛使用程序

4.3.1辦公車輛場站外使用，應(yīng)提前填寫用車申請（臺賬），按用車

流程審批后，由站長安排使用。

4.3.2辦公車輛場站內(nèi)使用，填寫車輛使用臺賬，由值長安排使用。

4.3.4出現(xiàn)緊急派車情況，請在使用后補錄使用臺賬。

4.4車輛管理

4.4.1用車必須填寫車輛使用臺賬，并認真填寫，經(jīng)負責(zé)人簽字生效。

4.4.2車輛行駛證、隨車證件由使用人員妥善保管，其余證件由站內(nèi)

保管。

4.4.3使用人員駕車外出，產(chǎn)生的違章罰款由車輛使用人員自行承擔(dān)。

4.4.4使用人員酒駕、因私用車、公車出借等，造成的后果，由責(zé)任

人承擔(dān)扣除保險賠額后的全部費用。

4.4.5使用人員因執(zhí)行公務(wù)發(fā)生嚴重交通事故負全部責(zé)任，造成車

輛損壞、人員傷亡、財產(chǎn)損失的，由責(zé)任人承擔(dān)扣除保險賠額后全部

費用的20%-50%。

4.4.6站內(nèi)如發(fā)生意外事故，司機要積極采取措施，協(xié)助處理，并及

時向單位領(lǐng)導(dǎo)報告。造成車輛損壞或人員傷亡的，財產(chǎn)損失由責(zé)任人

承擔(dān)扣除保險賠額后全部費用的20%-50%o

4.4.7建立車輛運行與維修的管理檔案，包括：司機檔案、車輛油耗、

加油記錄、初始公里數(shù)、維修公里數(shù)及維修記錄、報銷費用等等，全

面監(jiān)控車輛的運行與維護，建立車輛月度運維報表，形成人車動態(tài)管

理。

4.4.8公司的車輛統(tǒng)一集中在電站門前停車場。

4.4.9車輛原則上不外借,特殊情況需外借時?，必須經(jīng)區(qū)域中心批準(zhǔn);

外借期間，車輛的用油和司機的補助，由借車方承擔(dān)。

4.5車輛維修管理

4.5.1場站提出車輛維修申請,領(lǐng)導(dǎo)審核維修項目及方案。

4.5.2方案審核批準(zhǔn)后，填寫《山西漳澤電力新能源投資有限公司河

北區(qū)域車輛維修外委申請單》，由區(qū)域運營中心領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可維修。

4.5.3根據(jù)維修申請單內(nèi)容到指定的維修點進行修理。

4.5.4車輛行駛5000公里進行一保，更換三芯、機油。

4.5.5車輛行駛20000-25000公里進行二保，除一保范圍外，含二

保項目的前、后剎車皮、雨刮片、燈泡自己修理。其它項目如前后

減震、底盤各部到指定點檢查維修。

4.5.6車輛行駛45000-50000公里進行三保，除一、二保自己修理

的項目已修理外，其它項目如更換火花塞、皮帶、剎車油、清洗電

噴、檢查變速箱及后橋油等。

4.5.7車輛根據(jù)實際情況和行駛里程需進行大修時經(jīng)公司技術(shù)人員

進行鑒定，申請區(qū)域中心總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可大修。

4.5.8車輛在外出時出現(xiàn)故障，影響到安全行車需進行臨修時，必

須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意。維修增值稅發(fā)票及增值稅修理清單須符合國家規(guī)定。

帶車領(lǐng)導(dǎo)或帶車人須在修理清單上簽字后，方可報銷。

4.5.9車輛輪胎，必須行駛50000公里以上更換，如丟失

或不到50000公里更換時，按有關(guān)規(guī)定考核。

4.6油料管理

4.6.1為了嚴格車輛管理，規(guī)范車輛經(jīng)濟用油，依據(jù)新車出廠的油耗

標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合車輛行駛的客觀實際，制定每輛車的百公里耗油標(biāo)準(zhǔn)，并

嚴格執(zhí)行。按照車輛使用情況等因素，定期修改完善耗油標(biāo)準(zhǔn)。

4.6.2領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下發(fā)油耗指標(biāo)。根據(jù)油耗指標(biāo)下達月度油料費用

預(yù)算，并跟蹤執(zhí)行。

4.6.4車輛加油時，到指定加油站按照油卡加油。

4.7.處罰

4.7.1造成交通事故，責(zé)任人除承擔(dān)扣除保險賠額后全部費

用的20%-50%外，處罰500—5000元。

4.7.2.因各種原因，進行營私舞弊，處罰1000—5000元。

4.7.3凡違反《本光伏電站車輛管理制度》的處罰100—1000元。

5主要風(fēng)險與關(guān)鍵控制

5.1主要風(fēng)險

駕駛水平不高，造成交通事故，造成人員、車輛、設(shè)備損壞。

5.2關(guān)鍵控制

管理制度執(zhí)行不力。

6引用標(biāo)準(zhǔn)、支持性文件

6.1《山西漳澤電力股份有限公司公務(wù)車輛管理辦法》

安全事件管理制度

1目的

規(guī)范安全事件的管理，及時準(zhǔn)確、全面地掌握生產(chǎn)安全信息，分

析研究安全生產(chǎn)的趨勢和規(guī)律，總結(jié)事故教訓(xùn)I,查找事件中的不符合

項，有針對性地制定糾正措施，預(yù)防和減少危及安全的事件發(fā)生。

2適用范圍

適用于本光伏電站安全事件的分析和管理。

3職責(zé)

3.1站長：督促、檢查生產(chǎn)安全事故防范措施落實情況；組織、

指揮生產(chǎn)安全事件的應(yīng)急處置；對上報給總部的生產(chǎn)安全事件報告進

行審核；保證本細則在分公司得到落實。檢查本制度的執(zhí)行情況，負

責(zé)分公司內(nèi)不安全事件的統(tǒng)一管理和事件相關(guān)材料的收集、整理、統(tǒng)

計、分析、報送。

3.1.1負責(zé)組織調(diào)查分析障礙及以上事件。

3.1.2負責(zé)安全事件的定性、責(zé)任認定和對責(zé)任人提出考核意

見。

3.1.3檢查、督促糾正措施的落實，跟蹤驗證、總結(jié)實施效果，

實現(xiàn)閉環(huán)管理。

3.L4做好電站內(nèi)安全事件的統(tǒng)計分析工作，研究安全事件的規(guī)

律和特點，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實。

3.1.5填寫設(shè)備事件技術(shù)分析報告。

3.1.6組織人員按照“四不放過”原則對安全事件進行調(diào)查、分

析，對不符合項采取糾正措施，直至不符合項關(guān)閉。

4管理內(nèi)容和程序

4.1安全事件報告方式、時間和內(nèi)容

安全事件的報告分為即時報告、初步報告、跟蹤報告、終結(jié)報告

四種方式。跟蹤報告和終結(jié)報告均應(yīng)填寫書面的事件報告單。

4.1.1即時報告

4.1.1.1生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生異常、未遂以上事件和火災(zāi)時，當(dāng)事人或

最先發(fā)現(xiàn)者，除進行現(xiàn)場緊急處理外，應(yīng)以最快捷的方法向本部門主

任和當(dāng)值值長報告。發(fā)生火災(zāi)事故時，根據(jù)火情撥打火警電話119進

行報警。

4.1.1.2當(dāng)班值長立即向站長報告，并通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或其值班負

責(zé)人組織搶險。

4.1.1.3發(fā)生主要發(fā)電設(shè)備非計劃停運事件、設(shè)備（含設(shè)施）損

毀坍塌事件、人身重傷、重大交通、一般火災(zāi)事故及以上不安全事件、

影響重大的其它不安全事件時，當(dāng)值值長匯報生產(chǎn)副總經(jīng)理（總工程

師）后，還應(yīng)立即把事件的簡要經(jīng)過以口頭的方式向漳電新能源生產(chǎn)

值班室匯報。

4.1.1.4發(fā)生人身死亡或3人及以上重傷事故、重大火災(zāi)事故

時，由站長在事故發(fā)生1小時內(nèi)向漳澤電力股份公司負責(zé)人、當(dāng)?shù)卣?/p>

府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

4.1.2初步報告

4.1.2.1填寫安全事件報告單（事件分析報告由技術(shù)專工負責(zé)填

寫，負責(zé)人審核），在12小時內(nèi)將安全事件報告單電子版通過信使或

電子郵件形式發(fā)往安生部。

4.1.2.2對事件發(fā)生的時間、地點、部門，事件發(fā)生的簡要經(jīng)過、

傷亡人數(shù)、設(shè)備損壞的初步情況、直接經(jīng)濟損失的初步估計，防止事

件擴大采取的措施以及事件發(fā)生的初步原因進行整理，經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)

審核后，在事件發(fā)生后6小時內(nèi)將安全事件報告單以電子文檔或傳真

的形式報安全生產(chǎn)部。

4.1.3跟蹤報告

4.1.3.1各責(zé)任部門根據(jù)事件的進展情況，將事故檢查進度、檢

查結(jié)果及處理情況以電子文檔形式發(fā)送。

4.1.3.2主要設(shè)備故障，應(yīng)在設(shè)備具備檢查條件后6小時內(nèi)，由

事件發(fā)生的責(zé)任單位將檢查的簡要情況，以電子文檔形式發(fā)送。

4.1.3.3安全事件發(fā)生后的24小時內(nèi)，將事件較為詳細的情

況，按照《安全事件報告單》的格式要求，經(jīng)站長審核后，以電子文

檔形式上報漳電新能源安生部和生產(chǎn)值班室。

4.1.3.4對于重大設(shè)備事故，相關(guān)部門在每日17:30前以電子文

檔形式將事件進展情況及采取的措施、進度安排等報告報漳電總部。

4.1.4終結(jié)報告

4.1.4.1安全事件處理結(jié)束后的12小時內(nèi)，將最終的事件分析、

糾正行動、不符合項、糾正措施等按《安全事件報告單》的格式整理。

4.1.4.2整理后在安全事件處理結(jié)束后的24小時內(nèi)上報漳澤電

力安全主管和生產(chǎn)值班室。構(gòu)成一般事故及以上的不安全事件的終結(jié)

報告還要按照《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)事故調(diào)查報告書的要求

進行填寫上報。

4.2報告要求

4.2.1安全第一責(zé)任人審核本上報的不安全事件報告，安全主管

負責(zé)報送。

4.2.2安全事件報告必須按規(guī)定填寫和報告，要求準(zhǔn)確、及時、

完整，在發(fā)送報告時必須填寫發(fā)送時間和簽署姓名。必要時應(yīng)提供影

像材料、照片和原始記錄，杜絕以任何理由隱瞞、謊報、拖延報告。

4.2.3在生產(chǎn)過程中，如一次安全事件同時發(fā)生人身傷害和設(shè)備

故障，應(yīng)分別確定為一次人身事件和一次設(shè)備事件，填報不安全事件

報告單。

4.2.4向漳電新能源安生部上報的事件報告單，必須區(qū)域負責(zé)人

經(jīng)過審核。

4.2.6在向漳電新能源安生部報送終結(jié)報告的同時，以電子文檔

形式將終結(jié)報告反饋到相關(guān)部門，并列入下月安全考核中。

4.3事件調(diào)查

4.3.1成立事件調(diào)查組

4.3.1.1初步認定為障礙及以上事件成立調(diào)查組進行調(diào)查分析。

4.3.1.2對特大、重大事故，事故調(diào)查組組長由區(qū)域負責(zé)人擔(dān)任;

對一般事故，組長由站長擔(dān)任。。

4.3.1.3調(diào)查組成員由區(qū)域負責(zé)人、站長、專工及安監(jiān)人員組成,

必要時邀請外部專家參加。

4.3.2現(xiàn)場調(diào)查

4.3.2.1保護事件發(fā)生的現(xiàn)場，收集現(xiàn)場第一手資料和當(dāng)時的運

行數(shù)據(jù)記錄、故障錄波圖、DCS記錄數(shù)據(jù)等。事件發(fā)生后，當(dāng)值值班

人員或現(xiàn)場作業(yè)人員、設(shè)備專責(zé)人應(yīng)在運行交班后或檢修工作結(jié)束后

參加部門組織的事件分析會，寫出原始書面材料，真正查明原因，分

清責(zé)任，制定出防范措施。

4.3.2.2向相關(guān)部門收集運行歷史記錄和檢修試驗記錄。

4.3.2.3指導(dǎo)策劃調(diào)查試驗方案，監(jiān)督現(xiàn)場試驗，收集試驗記錄

和試驗報告。

4.3.2.4事件分析調(diào)查組人員應(yīng)始終在調(diào)查現(xiàn)場，識別并制止弄

虛作假的行為。

4.3.3事件分析會

4.3.3.1由事件當(dāng)事人或有關(guān)人員介紹事件發(fā)生前的設(shè)備運行

情況，事件發(fā)生的經(jīng)過及處理過程。

4.3.3.2根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查收集到的資料、信息和試驗數(shù)據(jù)，調(diào)查組

成員從管理、人員技能、責(zé)任心、環(huán)境和其他方面詳細分析造成事件

的原因。

4.3.3.3如果原因不確定，則研究制定下一步應(yīng)收集的資料和應(yīng)

做的試驗項目，直至事件發(fā)生的原因明確，落實責(zé)任部門。

4.3.3.4針對事件發(fā)生的原因，制定糾正措施，并提出相應(yīng)處理

意見。

4.4事件認定

4.4.1電站內(nèi)安全事件的認定依據(jù)《本光伏電站實施細則》執(zhí)行。

4.4.2由于客觀條件限制，事件原因暫時分析不清楚時，涉及操

作事件時責(zé)任歸屬為運行部門，涉及檢修事件時責(zé)任歸屬為維護部

門；事件涉及多個部門時，按事件種類認定相關(guān)部門不安全事件各一

次。

4.4.3外包工程施工期間發(fā)生不安全事件時，按事件種類認定現(xiàn)

場監(jiān)護部門不安全事件一次。

4.4.4部門在一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次二類障礙或3個月內(nèi)連續(xù)

發(fā)生同一原因、同一責(zé)任的二類障礙時，按一類障礙認定。

4.4.5安全員要按月、季、年度對不安全事件統(tǒng)計分析，并記入

部門安全管理臺帳中。

4.5不安全事件的學(xué)習(xí)、落實和反饋

4.5.1各部門應(yīng)組織對各類不安全事件報告單的學(xué)習(xí)、落實。

5主要風(fēng)險與關(guān)鍵控制

5.1主要風(fēng)險

5.1.1安全事件發(fā)生后未能按規(guī)定及時逐級上報。

5.1.2安全事件報告單填寫不細致，不能反映事件的真實情況。

5.2關(guān)鍵控制

5.2.1對安全事件的上報要認真對待，分公司加強監(jiān)督。

5.2.2安全事件報告單必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后上報公司安全生

產(chǎn)部或科技環(huán)保信息部。

6專業(yè)術(shù)語及縮略語

6.1安全事件：指在一定的空間和時間段內(nèi)發(fā)生的與電力生產(chǎn)有

關(guān)的人身傷害事件、設(shè)備（含設(shè)施）運行異常工況事件以及故障損壞

事件、超標(biāo)排放事件、火災(zāi)與交通安全事件，是發(fā)生的各種類別與級

別的事故、障礙、異常的通稱。

6.2根據(jù)不安全事件的發(fā)生機理、起因和特點，劃分確定為如下

五類：

6.2.1設(shè)備事件：生產(chǎn)用設(shè)備（含設(shè)施）的異常運行工況、或損

壞造成經(jīng)濟損失、或造成環(huán)境污染的事件。

6.2.2人身事件：人身安全受到重大威脅或造成人身傷害。

6.2.3火災(zāi)事件：指在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)

害事件。

6.2.4交通事件：指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷

亡或者財產(chǎn)損失事件。

6.2.5環(huán)保事件：因生產(chǎn)或環(huán)保設(shè)備（含設(shè)施）的異常運行工況

或損壞造成排放指標(biāo)不合格或污染環(huán)境的事件。

6.3主要發(fā)電設(shè)備：指35KV變配電設(shè)備。

7引用標(biāo)準(zhǔn)、支持性文件

7.1《國家能源局綜合司關(guān)于做好電力安全信息報送工作的通

知》（國能綜安全[2014]198號）

7.2國家電力監(jiān)管委員會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》

7.3《山西漳澤電力股份有限公司安全事件管理辦法》

7.4山西漳澤電力股份有限公司《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告工

作的通知》（漳澤電力安生【2015】215號）

電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查制度

1目的

落實“四不放過”要求，總結(jié)安全管理教訓(xùn)，研究電力生產(chǎn)安全

事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，防止和減少事故的發(fā)生。

2適用范圍

適用于本光伏電站。

3管理內(nèi)容與程序

3.1事故調(diào)查的原則

3.1.1事故調(diào)查必須實事求是、尊重科學(xué)，做到事故原因不清

楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，事故有關(guān)

責(zé)任者沒有受到處理不放過，沒有采取防范措施不放過（簡稱“四不

放過”）。

3.L2事故統(tǒng)計和調(diào)查報告要及時、準(zhǔn)確、完整，事故分析應(yīng)

與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評價安全水平。統(tǒng)計和考核實行分級

管理。

3.1.3任何單位和個人不得對本規(guī)定做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的

解釋。任何單位和個人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行

為有權(quán)越級反映。

3.2事故定義

3.2.1電力生產(chǎn)事故分為人身事故、電力安全事故、設(shè)備事故。

3.2.2人身事故

3.2.2.1員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡

(含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡，下同)。

“員工”是指公司系統(tǒng)各種用工形式的人員，包括正式工、勞務(wù)

派遣、非全日制用工、臨時借用的人員，以及代訓(xùn)工和實習(xí)生等。

員工在勞動過程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷和勞動安

全主管部門調(diào)查認定，確認系員工本人疾病造成的，不按員工傷亡事

故統(tǒng)計。

生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于

本規(guī)程統(tǒng)計范圍。

3.2.2.2員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時，發(fā)生本企業(yè)負有

同等及以上責(zé)任交通事故而造成的人身傷亡。

3.2.2.3在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)

工作過程中，發(fā)生的本企業(yè)負有責(zé)任的人身傷亡。

“電力生產(chǎn)區(qū)域”是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運行、檢修維護、施工

安裝、試驗、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設(shè)

施的走廊等。

“本企業(yè)負有責(zé)任”是指有下列情形之一的，本企業(yè)負有責(zé)任：

1)資質(zhì)審查不嚴，項目承包方不符合要求；

2)在開工前未對承包方負責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員

進行全面的安全技術(shù)交底，或者沒有完整的記錄；

3)對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術(shù)交

底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安全措施(包括

有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等)；

4)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全

生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。

3?2.2.4員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)

環(huán)境不良、企業(yè)管理不善、設(shè)備或設(shè)施不安全發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、

生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等造成的人身傷亡。

3.2.2.5員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作

中的不安全行為造成的人身傷亡。

3.2.2.6員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身

傷亡。

3.2.3電力安全事故

電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電

力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力止常供應(yīng)的事故，具體規(guī)定同《電

力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第599號）o

3.2.4設(shè)備事故

3.2.4.1電力設(shè)備（包括設(shè)施，下同）損壞等原因，按照《生產(chǎn)

安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號），直接經(jīng)濟損失

達到一定數(shù)額者。

直接經(jīng)濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如

設(shè)備損壞不能再修復(fù)，則按同類型設(shè)備重置金額計算損失費用。

保險公司賠償費不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。

3.2.4.2生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達到

一定數(shù)額者。

火災(zāi)事故的定義、等級劃分和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行《公安部關(guān)于修改《火

災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》的決定》（公安部令121號），直接經(jīng)濟損失計算方

法見公安部2014年1月21日發(fā)布的《火災(zāi)損失統(tǒng)計方法》

（GA185-2014）o

3.3事故歸屬

3.3.1公司全資及控股的生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)生的電力生產(chǎn)事故匯總

為公司的事故。

3.3.2生產(chǎn)企業(yè)在“電力生產(chǎn)區(qū)域”內(nèi)發(fā)生的人身傷亡事故統(tǒng)

計為該企業(yè)事故，特殊情況按照以下原則確定：

3.3.2.1產(chǎn)權(quán)與運行管理相分離的，人身事故定為運行管理單

位的事故。

3?3.2.2承包系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)的電力生產(chǎn)工作，人身事故定為

員工所在單位的事故。

3.3.2.3系統(tǒng)外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中，發(fā)

生的業(yè)主單位負有管理責(zé)任的人身傷亡事故確定為該業(yè)主單位的事

故。

3.3.3電力安全事故、設(shè)備事故均定為產(chǎn)權(quán)管理單位的事故。

3.4事故分級

事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故、內(nèi)部

統(tǒng)計事故、一類障礙。

3.4.1其中特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故依

據(jù)國家規(guī)定劃分（詳見附件1）。

3.4.2未構(gòu)成國家規(guī)定事故等級的，但可能引發(fā)事故或造成較

大社會影響的，以及《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》（國能安全（2014）

205號）所涉及相關(guān)的電力安全事件，定為公司內(nèi)部統(tǒng)計事故（詳見

附件1）。

3.4.3一類障礙：未構(gòu)成公司內(nèi)部統(tǒng)計事故的，定為公司內(nèi)部

設(shè)備一類障礙（詳見附件1）

3.5事故即時報告

3.5.1發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故、設(shè)備事故和電力安

全事故，事故發(fā)生單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向公司報告，對于地方

政府機構(gòu)和相關(guān)部門的報告按照其要求執(zhí)行。

3.5.2即時報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

3.5.2.1事故發(fā)生的時間、地點、單位；

3?5.2.2事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、己知的電力設(shè)備、

設(shè)施損壞情況、停運的發(fā)電機組數(shù)量、停電影響的初步情況；

3.5.2.3事故原因的初步判斷；

3?5.2.4事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機組運

行狀況以及事故控制情況、采取措施等。

3.6調(diào)查組織

3.6.1人身事故

3.6.1.1人身死亡事故的調(diào)查，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)

查處理條例》（國務(wù)院493號令）及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.6.1.2人身重傷事故由公司領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員組織安監(jiān)、生

技（基建）、勞動人事（社保）、監(jiān)察、工會等成員成立事故調(diào)查組進行

調(diào)查。事故調(diào)查報告由安監(jiān)人員填寫。

3.6.1.3人身輕傷事故由各單位的領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員組織有關(guān)

人員進行調(diào)查。性質(zhì)嚴重的，安監(jiān)、生技（基建）、勞動人事（社保）、

工會等部門派人參加。事故報告由安監(jiān)人員填寫。

3.6.2電力安全事故

電力安全事故的調(diào)查，按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理

條例》（國務(wù)院599號令）執(zhí)行。

3.6.3設(shè)備事故

經(jīng)濟損失構(gòu)成國家規(guī)定事故等級的設(shè)備事故的調(diào)查，按照《生產(chǎn)

安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）及其他相關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

3.6.4公司內(nèi)部統(tǒng)計事故

3.6.4.1內(nèi)部統(tǒng)計事故由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查組進行調(diào)

查。調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)組織安監(jiān)、生技（基建）、事故單

位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員參加。

3.6.4.2對于性質(zhì)嚴重，公司認為有必要的內(nèi)部統(tǒng)計事故可以

直接組織調(diào)查。

3.6.5一類障礙

3.6.5.1設(shè)備一類障礙由發(fā)生障礙的部門（車間、工地）的負

責(zé)人組織調(diào)查，必要時，安監(jiān)和有關(guān)技術(shù)部門人員參加。

3.6.5.2性質(zhì)嚴重者，由事故單位領(lǐng)導(dǎo)或者其指定人員組織調(diào)

查。設(shè)備一類障礙報告由責(zé)任部門的技術(shù)人員填寫。

3.7調(diào)查程序

3.7.1保護事故現(xiàn)場

3.7.1.1事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須迅速搶救傷員并派專

人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。

3.7.1.2事故發(fā)生后，發(fā)生單位應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)

備進行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。

3.7.L3因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等原因，需

要變動現(xiàn)場，必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)

場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。

3.7.1.4任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、

隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

3.7.2收集原始資料

3.7.2.1事故發(fā)生后，安監(jiān)部門或其指定的部門應(yīng)立即組織當(dāng)值

值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開現(xiàn)場前分別如實提

供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。

3.7.2.2安監(jiān)部門要及時收集有關(guān)資料，并妥善保管。

3?7.2.3事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組）成立后，安監(jiān)部門及

時將有關(guān)材料移交調(diào)查組。

3?7.2.4調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運行、檢修、試驗、

驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄

等，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和

數(shù)據(jù)。

3.7.2.5調(diào)查組在收集原始資料時應(yīng)對事故現(xiàn)場搜集到的所有

物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標(biāo)簽，注明地

點、時間、物件管理人。

3.7.2.6調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了

解有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。

3.7.3調(diào)查事故情況

3.7.3.1人身事故的調(diào)查，應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、

姓名、性別、年齡、文化程度、工種、本工種工齡、技術(shù)等級、安全

教育記錄、健康狀況、違章違紀(jì)情況。

（1）查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程

序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。

（2）查明事故場所周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通

風(fēng)、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物

取樣分析記錄）、安全防護設(shè)施和個人防護用品的使用情況（了解其有

效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定）。

3.7.3.2電力安全事故、設(shè)備事故的調(diào)查，應(yīng)查明發(fā)生事故的

時間、地點、氣象情況，查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運行情況，事

故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況。

(1)查明與電力安全事故、設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動裝置、

斷路器、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、錄音裝置和計算機等記

錄和動作情況。

(2)查明電力安全事故、設(shè)備事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟

損失，包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質(zhì)。

(3)調(diào)查設(shè)備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)

劃、設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問

題。

3.7.3.3了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度內(nèi)容及執(zhí)行中

暴露的問題，了解安全管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在

的問題。

3.7.3.4事故涉及兩個及以上單位時，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。

3.7.4分析事故原因，確定事故責(zé)任

3.7.4.1調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、

擴大的直接原因和間接原因。必要時，調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進

行相關(guān)計算、試驗、分析。

3.7.4.2調(diào)查組在確認事實的基礎(chǔ)上，分析人員是否存在違章、

過失、失職、違反勞動紀(jì)律行為，安全措施是否得當(dāng)，事故處理是否

正確等。

3.7.4.3根據(jù)事故調(diào)查的事實，通過對直接原因和間接原因的

分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程

中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴大的責(zé)

任者。

3.7.4.4凡原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任：

(1)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實；

(2)規(guī)程制度不健全；

(3)對員工教育培訓(xùn)不力；

(4)現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不

合格；

(5)反事故措施不落實；

(6)同類事故重復(fù)發(fā)生；

(7)違章指揮。

3.7.5提出防范措施

調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類

事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術(shù)措施。

3.7.6提出人員處理意見

3.7.6.1調(diào)查組在事故責(zé)任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事

故責(zé)任人員的處理意見。由有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限進行處

理。

3.7.6.2對下列情況應(yīng)從嚴處理：

(1)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成的事故。

(2)事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真

相的。

(3)阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)情

況和資料的。

3.7.6.3在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運行、搶救安置傷員，在

事故調(diào)查中主動反映真相，使調(diào)查順利進行的有關(guān)事故責(zé)任人員，可

酌情從寬處理。

3.8事故調(diào)查報告書

3.8.1政府有關(guān)部門組織進行調(diào)查的事故，事故調(diào)查報告書由

調(diào)查組負責(zé)提出。

3.8.2由公司系統(tǒng)組織事故調(diào)查的，調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告

書后，應(yīng)報送事故調(diào)查組織單位。經(jīng)事故調(diào)查組織單位同意后，事故

調(diào)查工作即告結(jié)束。

3.8.3事故調(diào)查組織單位收到調(diào)查組寫出的事故調(diào)查報告書

后，應(yīng)立即提出事故處理報告，報上級管理公司。

3.8.4事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔。

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