上海交通大學管理學院區(qū)域經濟學第八講 區(qū)域分析案例

第八講區(qū)域開展案例分析1主要內容上海城市開展空間模式的演變閘北區(qū)城區(qū)核心競爭力的分析中等城市城區(qū)的開展——嘉興南湖區(qū)的開展分析區(qū)域分析的一般方法總結21.上海城市空間開展模式的演變改革開放以來，上海的空間開展模式發(fā)生的一個重大變化是：人口和工業(yè)向郊區(qū)轉移，中心城區(qū)產業(yè)結構面臨新的轉型。31.1上海城區(qū)構成的歷史沿革改革開放前上海有二十個區(qū)縣其中十個中心城區(qū)分別是：黃浦區(qū)、南市區(qū)、盧灣區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、靜安區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)十個郊區(qū)縣分別是：上?？h、嘉定縣、寶山縣、南匯縣、川沙縣、奉賢縣、松江縣、青浦縣、金山縣、崇明縣

4今天的區(qū)縣構成現在共有十九個區(qū)縣其中十個中心城區(qū)分別是：黃浦區(qū)〔原來的黃浦區(qū)+南市區(qū)〕、盧灣區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、靜安區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、浦東新區(qū)〔主要由原來的川沙縣改成〕。九個郊區(qū)縣分別是：閔行區(qū)〔主要是原來的上?？h〕、嘉定區(qū)、寶山區(qū)、南匯區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、金山區(qū)、崇明縣5上海十個中心城區(qū)的相對區(qū)位浦東虹口楊浦閘北普陀黃浦靜安徐匯長寧盧灣圖1：上海中心城區(qū)67上海九個郊區(qū)縣的相對位置崇明縣寶山區(qū)嘉定區(qū)青浦區(qū)松江區(qū)金山區(qū)閔行區(qū)奉賢區(qū)南匯區(qū)圖2：上海郊區(qū)縣的位置81.2改革開放以來中心城區(qū)人口與工業(yè)向郊區(qū)的轉移二十多年來，上海城市的空間擴展表現為中心城區(qū)向郊區(qū)的人口和工業(yè)轉移，這符合城市開展的一般規(guī)律。9(1)城區(qū)人口變化的規(guī)律九個中心城區(qū)〔不含浦東〕1964年的人口為642.3萬人，到2000年僅增加到693.03萬人。同時，雖然中心城區(qū)人口總體上有所增長，但內部結構仍然有明顯的分化。其中的黃浦、盧灣、靜安三個核心區(qū)的人口實際上是大幅度下降，這三個區(qū)人口從1964年的257.25萬人下降到2000年的120.87萬人，為原來的47%，尤其是黃浦區(qū)，同期人口從147.30萬人下降到57.45萬人，為原來的39%。中心城區(qū)增加的小局部人口主要集中在中心邊緣區(qū)的楊浦、普陀、徐匯區(qū)的南部等。相比之下，九個郊區(qū)〔縣〕和浦東的人口同期那么從439.34萬人增加到947.74萬人，相當于原來的216%。10表1：上海各城區(qū)人口的變化城區(qū)1964年1982年1990年2000年黃浦區(qū)147.30135.73155.9157.45盧灣區(qū)54.2149.9147.5832.89徐匯區(qū)52.1850.2377.66106.46長寧區(qū)38.8940.2958.5470.22靜安區(qū)55.7451.9448.6630.53普陀區(qū)55.2756.0179.62105.17閘北區(qū)66.8164.4171.2979.86虹口區(qū)82.5677.9587.9786.07楊浦區(qū)89.3481.45112.45124.38閔行區(qū)49.0666.6560.81121.73寶山區(qū)41.4143.6365.89122.80嘉定區(qū)42.1252.1353.6675.31浦東區(qū)56.6366.3746.55240.23金山區(qū)23.2249.8355.4158.04松江區(qū)50.2147.8251.1564.12青浦區(qū)34.2143.3046.1659.59南匯區(qū)50.2865.7570.5978.51奉賢區(qū)36.6750.7552.6762.43崇明縣55.5375.5573.6264.98合計1081.641169.71316.191640.7711人口資料來源與處理說明來源于上海市四次人口普查資料，其中以前的南市區(qū)合并到黃浦區(qū)，吳淞合并到寶山區(qū)，上?？h轉為閔行區(qū)，川沙縣轉為浦東區(qū)。

12(2)城區(qū)工業(yè)的變化規(guī)律九個中心城區(qū)工業(yè)總產值1978年是448.29億元，到2001年增加到1332.76億元，增加不到2倍，而同期郊區(qū)縣〔含浦東〕的工業(yè)總產值那么從84.95億元增加到5895.72億元，增加了68倍多。中心城區(qū)工業(yè)總產值1978年相當于郊區(qū)5.3倍，而2001年僅相當于后者22.6%。尤其是2000年以后，中心局部城區(qū)工業(yè)總產值開始絕對減少，如2000年到2001年，黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)和靜安區(qū)的工業(yè)總產值分別從251.39億元、287.83億元、89.93億元和99.24億元減少到90.49億元、264.63億元、84.89億元和92.17億元。13表2.城區(qū)工業(yè)總產值的變化城區(qū)1978年1980年1985年1990年1995年2000年2001年黃浦區(qū)55.4865.6280.0684.05127.41251.39*120.85盧灣區(qū)26.4629.0534.2931.9683.492.3136.37徐匯區(qū)42.1947.1664.8290.66253.05287.83264.63長寧區(qū)35.0538.6548.5248.43132.189.9384.89靜安區(qū)31.7736.1638.8638.6181.9999.2492.17普陀區(qū)42.7751.4560.0558.56158.11140.95161.57閘北區(qū)33.9235.4645.857.77108.1896.4299.04虹口區(qū)37.9340.6652.7850.62121.9778.690.49楊浦區(qū)142.72160.42168.29154.38308.01313.02313.11閔行區(qū)17.0921.9737.9767.08334.99752.41839.89寶山區(qū)8.0711.6545.6993.32529.45384.68*702.42嘉定區(qū)15.1219.2128.1250.12353.44768.94853.70浦東區(qū)7.99.6216.8150.82614.521822.191961.90金山區(qū)13.8618.4833.6954.27185.56321.53332.23青浦區(qū)3.554.288.7617.25104.24278.42301.98松江區(qū)5.226.3512.2428.2124.03325.76389.00南匯區(qū)5.057.3714.8328.14106.75212.25225.60奉賢區(qū)3.123.8510.3221.21122.29210.13223.91崇明縣5.978.1716.325.8776.2465.5465.09資料來源：?上海統(tǒng)計年鑒?各相應年份。*黃浦區(qū)和寶山區(qū)2000年的工業(yè)總產值統(tǒng)計可能有誤。141.3中心城區(qū)產業(yè)結構轉換帶來的新挑戰(zhàn)中心城區(qū)工業(yè)的退出，意味著其在第三產業(yè)領域的開展需要重新定位和整合，而各城區(qū)如何形成自己的核心競爭力，以更好的承擔起所在城市的某種關鍵職能，成為每個城區(qū)十分關注的問題，不然一些城區(qū)可能被邊緣化。15競爭是不可防止的162.新的格局下閘北區(qū)核心競爭力分析閘北區(qū)位于蘇州河以北，屬于中心城區(qū)的外圍區(qū)，經濟根底及文化條件都沒有明顯的優(yōu)勢，如何在新的城區(qū)經濟格局下開展好自己的區(qū)域經濟，是一個十分棘手的問題。這里的關鍵是要建立自己的核心競爭力。17閘北區(qū)圖3：閘北區(qū)的相對位置182.1從企業(yè)核心競爭力說起20世紀80年代以來，企業(yè)核心競爭力〔或核心能力〕越來越引起人們的關注，這與以往人們從市場結構等方面研究企業(yè)的角度明顯不同。羅伯特?海耶爾指出：“不要先開展方案，然后獲取能力；相反，應該先建立能力，然后鼓勵開發(fā)這些能力的方案。〞核心競爭力之所以受到關注，是因為人們越來越認識到：企業(yè)競爭優(yōu)勢的根根源于企業(yè)所擁有的核心能力，核心能力是企業(yè)長期競爭優(yōu)勢的源泉。19什么是核心競爭力〔能力〕？20核心競爭力特點的概括價值性：能夠為客戶創(chuàng)造價值，當然根本的是為企業(yè)自身創(chuàng)造價值。異質性：是別人所沒有或程度不及的，在競爭中能獲得較大的差異利益。不可模仿性：是競爭對手無法模仿的。難以替代性：即使競爭對手通過某些手段復制其局部屬性，但卻不能從根本上替代其地位。可持續(xù)開展性:即核心競爭力是面向未來的。212.2城區(qū)核心競爭力的提出從城市綜合競爭力到城區(qū)核心競爭力近年來，上海和一些城市提出了以提升城市綜合競爭力為核心的開展戰(zhàn)略。提升城市綜合競爭力所突出的是“綜合〞二字。但一個城市往往由多個區(qū)縣組成，城市綜合競爭力是由各個區(qū)縣耦合而成的。在構建城市綜合競爭力框架下，各個區(qū)縣應著力打造自己的核心競爭力。從企業(yè)核心競爭力到城區(qū)核心競爭力隨著行政體制的變革，城區(qū)與以前相比有了更大的自主權與決策權，城區(qū)也是一個利益主體，因此，企業(yè)核心競爭力的價值性、異質性、不可模仿性、不可替代性以及可持續(xù)性都適用于城區(qū)核心競爭力。22城區(qū)核心競爭力的內涵城區(qū)核心競爭力就是一個城區(qū)充分利用自身的優(yōu)勢資源或要素組合，并借助整個城市在更大范圍中的地位或影響，在資源配置中所表現出的優(yōu)于其他城區(qū)或相關區(qū)域的能力；這種能力表現在它能夠促使一個城區(qū)在本城市范圍內的各個城區(qū)之間獲得相對的優(yōu)勢地位，而在更大范圍的同類城區(qū)中表現出某些領域的獨特優(yōu)勢。它既是一個城區(qū)經濟長期開展的積累，也是城區(qū)特定目標戰(zhàn)略實施的結果，因而是競爭對手無法模仿或模仿本錢很高的一種特質。23城市的功能腹地與城區(qū)腹地的關系A城區(qū)功能地腹城市圖4：城市的某種功能腹地成為A城區(qū)的全部腹地24對城區(qū)核心競爭力的重要認識25城區(qū)之間的橫向比較SWOT分析核心競爭力的深入具體分析核心競爭力診斷方法262.3閘北區(qū)核心競爭力診斷(1)閘北區(qū)根本情況閘北區(qū)是上海九個中心城區(qū)之一，全區(qū)面積29.26平方公里，占九個中心城區(qū)的10.1%；人口70.83萬人，占九個中心城區(qū)人口的11.3%，面積和人口規(guī)模都很接近平均水平。2001年按區(qū)屬概念統(tǒng)計的GDP為38.3671億元，占九個中心城區(qū)總量的8.87%，距平均水平已經較遠，由此可以看出，閘北區(qū)是一個集聚水平一般的城區(qū)。在16項指標的比較中，閘北區(qū)的各項排名都在第五位以后。其中資源方面最重要的兩項指標人口和土地面積都排在中游的第五位，而表示經濟實力的GDP總量排在第八位，表示效率的工業(yè)利潤額排在第九位，這說明其現有的狀況不容樂觀，如果不在新一輪開展中抓住機遇加快開展，就可能陷入更加被動的局面。27(2)閘北區(qū)的突出特點28

區(qū)

名外部交通內部交通權重0.5權重0.5鐵路客運站鐵

路貨運站飛機場長途汽車站數量（座）輕軌(地鐵)站密

度（座/km2）高架路出口密度（座/km2）公交起訖站密

度（座/km2）權重0.150.10.150.10.150.10.25黃浦無無無無4/12.41=0.324/12.41=0.3247/2.41=3.79盧灣無無無無2/8.05=0.254/8.05=0.507/8.05=0.87徐匯有有無4個15/54.76=0.276/54.76=0.1150/54.76=0.91長寧無無有無10/38.30=0.2618/38.30=0.20927/38.30=0.70靜安無無無無2/7.62=0.2625/7.62=0.6614/7.62=1.84普陀有有無2個4/54.83=0.074/54.83=0.0740/54.83=0.72閘北有有無8個9/29.26=0.316/29.26=0.20549/29.26=1.67虹口無無無無9/23.48=0.385/23.48=0.2135/23.48=1.49楊浦無無無1個0/60.73=06/60.73=0.1047/60.73=0.77合計33115個2.1232.38412.76表3：上海各中心區(qū)內外部交通通達性比較29表4：歸一化后的綜合結果及排名

區(qū)名黃浦盧灣徐匯長寧靜安普陀閘北虹口楊浦得分0.1100.0560.1510.1910.0820.1190.2000.0650.026排序58326417930(3)閘北區(qū)核心競爭力確實定通過多方面的全面深入分析，我們認為，閘北區(qū)的核心競爭力是：在良好的區(qū)位條件、便捷的市內交通、強大的外部交通、長期的交通運輸資源與熟練勞動力積累根底上形成的交通經濟與人流經濟，而最關鍵的就是將“流量〞轉換成“留量〞的能力。這種核心競爭力生長于閘北，但深深凝聚了它在上海這個城市整體環(huán)境特征以及上海在長江三角洲的核心地位和作為全國重要鐵路樞紐地位的特質，因而是潛在的和現實競爭對手無法模仿的。當然，流量變成留量的能力并不是閘北區(qū)現實的核心競爭力，而必須通過實施核心競爭力戰(zhàn)略來積極的營造。31(4)如何營造閘北區(qū)的核心競爭力做“中〞“小〞文章做共和新路文章32A.把“中〞“小〞文章做足吸引中小城市〔縣〕駐滬辦事處截至2000年底，全國有259個地級市、400個縣級市、1619個縣或自治縣，如果能把他們中的五分之一吸引到閘北，就能很快形成一種特殊的氣候，并能為閘北帶來大量的時機。閘北區(qū)現在已經有全國的76個縣市政府駐滬辦事處，還有122家外地企業(yè)駐滬辦事處，要想方法吸引更多這樣的辦事機構。吸引“小巨人〞總部小巨人指強勢企業(yè)，即國內外不同行業(yè)、不同層次內的領先企業(yè)，特別是為大企業(yè)配套效勞的中小企業(yè)排頭兵。33提出“中〞“小〞的依據閘北區(qū)的區(qū)位和文化暫時不具備和核心三區(qū)競爭大企業(yè)總部的能力現實的調查中，閘北區(qū)已經聚集了相當局部的中小城市辦事處和中小企業(yè)總部，對于實力暫時不是很強大的“中〞“小〞，對外鐵路交通方便、對內公共交通也很方便的閘北是他們的天堂。34B.在共和新路做幾個重要的節(jié)點根據閘北區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和人流量大的特點，最重要的是要營造“流量〞變“留量〞的載體，這可以利用共和新路三線合一的巨大優(yōu)勢，通過建設幾大節(jié)點來實現。建成市內最大的旅游集散地建成市中心區(qū)最大的培訓基地建成市中心城區(qū)最大的休閑娛樂中心，并建設一批中高檔住宅，培育直接消費人群建成面向北部地區(qū)最大的商業(yè)中心建成北部地區(qū)重要的都市型工業(yè)中心35圖5：閘北區(qū)的節(jié)點建設設想363.中等城市的案例——南湖區(qū)核心競爭力分析3.1南湖區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢南湖區(qū)是嘉興的中心城區(qū)，它位于嘉興、上海、蘇州、杭州、寧波五城市聯系的樞紐位置。據測算，2001年五個城市〔包括嘉興市本身〕人口和土地面積分別相當于全國的0.69%和0.47%，而GDP總量卻相當于全國的10.63%，人均GDP和單位面積GDP分別相當于全國的4倍和23倍。這說明：一方面，南湖區(qū)在接受四大城市的輻射、享受四大城市的外部經濟或與四大城市的合作方面有著大量的時機和空間；另一方面，作為四大城市之間相互聯系的結點，大量的人流、物流在此會聚，南湖區(qū)作為一個開放系統(tǒng)，將具有極大的活力。37南湖區(qū)的交通優(yōu)勢

X字型快速交通的樞紐

長江三角洲的金三角南湖區(qū)圖6：南湖區(qū)的區(qū)位383.2南湖區(qū)在嘉興市的地位南湖區(qū)是嘉興市的中心城區(qū)，其地域范圍內在客觀上承擔了嘉興市城市功能的重要局部，而從未來的開展來看，這個功能仍將進一步強化。圖7：作為嘉興市中心城區(qū)的南湖區(qū)393.3南湖區(qū)在區(qū)域城市格局中的特點南湖區(qū)位于兩個緊密圈層的核心：內圈由平湖、海鹽、海寧、嘉善、桐鄉(xiāng)五縣〔市〕構成，它們如眾星捧月般環(huán)繞著位于中央的南湖區(qū)；外圈由上海、蘇州、杭州、寧波等國內一流、國際知名的城市構成，它們強大的勢能在這里會聚，襯托出了這個極具開展?jié)摿Φ闹行某菂^(qū)。403.4南湖區(qū)核心競爭力確實定通過比較分析、產業(yè)分析、SWOT分析，我們認為，南湖區(qū)實際上處于一個非平衡的開放系統(tǒng)中，它的核心競爭力就是在非平衡開放系統(tǒng)中將勢〔能〕與動〔能〕不斷轉化與增強的能力。在這個非平衡系統(tǒng)中，存在著內部與外部兩種力量。其中內部與外部之間表現為勢能，內部結構中存在著動能。南湖區(qū)要在這樣的開放系統(tǒng)中構造自己的核心競爭力，實際上就是要不斷將外部的勢能轉化為內部的動能，再將內部的動能轉化為自身的勢能，從而提高自己的核心競爭力。南湖區(qū)營造核心競爭力的策略就是要順勢、造勢、借勢、乘勢。413.5營造南湖區(qū)核心競爭力的策略42南湖的區(qū)位勢能圖圖8：南湖區(qū)在區(qū)域關系中的勢能作用格局南湖區(qū)嘉興市蘇州上海杭州寧波嘉善平湖海寧海鹽桐鄉(xiāng)433.6營造南湖區(qū)核心競爭力的假設干具體舉措〔1〕樹立鮮明的農業(yè)開展大旗開展農業(yè)的關鍵是要借上海等周邊城市的市場力和消費力。要改變小農業(yè)、農業(yè)附加值低的錯誤觀念，將大農業(yè)、都市農業(yè)、觀光休閑農業(yè)等概念集成起來，開創(chuàng)一個中心城區(qū)開展高效農業(yè)的典范，將“國家級農業(yè)科技示范園〞這塊牌子做好。根據農業(yè)本身的資源和其他相關優(yōu)勢，提出“西有楊陵，東有南湖〞的響亮口號。在此根底上，聯合浙江省、上海市、嘉興市等城市的農業(yè)科研院所、高等院校、農業(yè)龍頭企業(yè)成立各種形式合作實體，并加大農業(yè)招商的力度。44(2)

抓住新型工業(yè)化契機

在金三角打造勞動密集型工業(yè)制造基地

開展工業(yè)的關鍵是要抓住周邊大城市的轉移力。南湖位于杭州與上海之間，其位置恰如深圳與廣州之間的東莞。在新型工業(yè)化過程中，南湖的勞動密集型工業(yè)開展有其內在的合理性和外在的有利環(huán)境。從內部看，南湖區(qū)作為中心城區(qū)，還有較多的農業(yè)人口需要轉化，從外部看，上海、杭州等特大城市的商務本錢較高。勞動密集型工業(yè)必然要轉移出來。目前新豐、鳳橋、余新和現南湖工業(yè)區(qū)分別從東南西北四面向中間擴展。從長遠看，這一地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將會進一步加快速度。為了從整體上充分考慮用地和功能互補問題，應盡快將金三角地區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，在沿路開發(fā)的根底上，打通內部交通干線，并考慮綜合效勞功能區(qū)的建設。爭取經過十年左右的時間，在這個長江三角洲的金三角打造一個勞動密集型的新型工業(yè)化基地。使這里成為世界工廠的重要車間。45滬杭高速乍嘉蘇高速紹興滬杭連接線圖9：金三角地區(qū)示意圖嘉興乍浦南湖區(qū)46(3)培育中心城區(qū)的功能

大力開展現代效勞業(yè)47484.區(qū)域系統(tǒng)分析的方法區(qū)域系統(tǒng)分析的特點區(qū)域系統(tǒng)分析的根本范疇區(qū)域系統(tǒng)分析步驟區(qū)域分析中的數學方法494.1區(qū)域系統(tǒng)分析的特點〔1〕多學科性由于區(qū)域分析的對象是復雜的大系統(tǒng)，這個大系統(tǒng)是許多學科的共同研究客體，有多種作用影響著區(qū)域系統(tǒng)的存在和開展。例如區(qū)域能源分析要涉及物理學、工程學、氣候學、生物學、生態(tài)學、管理學、經濟學、社會學及環(huán)境學等諸多學科的理論與方法。50江西省準備建風力發(fā)電站盡管是搞經濟的人在籌劃，但是必須首先請氣象與氣候學的專家、電力方面的專家來論證。51〔2〕分析結果的多方案性區(qū)域系統(tǒng)的復雜性決定了其分析結果并非唯一性。于是系統(tǒng)分析者應當盡可能客觀地分析，提供解決某一問題的多種可行方案，然后由決策者進行方案的選擇。52〔3〕定性分析與定量分析相結合區(qū)域系統(tǒng)分析離不開數學模型，但區(qū)域系統(tǒng)異常復雜，并不是所有要素及其變化都能量化。因此，在區(qū)域分析時，必須堅持定性分析與定量分析相結合。如果將區(qū)域系統(tǒng)分析單純地理解，將直接影響區(qū)域系統(tǒng)分析的質量。事實上，區(qū)域分析質量的上下直接與分析人員的知識積累和直接感覺有關。53〔4〕創(chuàng)新性區(qū)域系統(tǒng)分析雖然具有多學科融合的性質，但它絕不是多學科的簡單疊加。在區(qū)域系統(tǒng)分析中，一方面應廣泛吸收自然科學、社會科學各領域中的已有研究成