廣西突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

廣西突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章

一、預(yù)案編制的目的與意義

1.1編制目的

廣西突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制，旨在建立健全廣西壯族自治區(qū)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急體系，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和高效處置能力，最大程度地減少突發(fā)事件對(duì)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的威脅，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2編制意義

（1）提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力：通過(guò)預(yù)案的編制，明確各級(jí)政府、各部門在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的職責(zé)和任務(wù)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

（2）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全：預(yù)案的編制有助于提前預(yù)測(cè)和預(yù)防突發(fā)事件，降低突發(fā)事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。

（3）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：預(yù)案的編制有助于在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速恢復(fù)正常社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：預(yù)案的編制有助于減少突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

二、預(yù)案編制的依據(jù)與原則

2.1編制依據(jù)

（1）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)：如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等。

（2）國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：以國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，結(jié)合廣西實(shí)際情況進(jìn)行編制。

（3）廣西壯族自治區(qū)相關(guān)法規(guī)和政策：如《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等。

2.2編制原則

（1）以人為本，生命至上：在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，始終把人民群眾的生命安全放在首位。

（2）預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合：加強(qiáng)預(yù)防工作，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力，做到預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：明確各級(jí)政府、各部門在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的職責(zé)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。

（4）快速響應(yīng)，高效處置：提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、高效處置。

（5）協(xié)同配合，社會(huì)參與：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的作用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同配合、社會(huì)參與。

三、預(yù)案適用范圍與事件分類

3.1適用范圍

本預(yù)案適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件。

3.2事件分類

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將突發(fā)事件分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害：如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、干旱等。

（2）事故災(zāi)難：如火災(zāi)、交通事故、化學(xué)泄漏、坍塌等。

（3）公共衛(wèi)生事件：如疫情、食物中毒、環(huán)境污染等。

（4）社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等。

四、預(yù)案的組織體系與職責(zé)

4.1組織體系

本預(yù)案的組織體系包括自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)四個(gè)層次，分別對(duì)應(yīng)自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

4.2職責(zé)劃分

（1）自治區(qū)級(jí)：負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件的總體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和救援工作。

（2）市級(jí)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和救援工作。

（3）縣級(jí)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和救援工作。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，協(xié)助上級(jí)政府開展救援工作。

第二章

二、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制

5.預(yù)警體系建設(shè)

5.1預(yù)警信息收集

預(yù)警信息收集是突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)工作，應(yīng)建立以下收集機(jī)制：

-設(shè)立專門的預(yù)警信息收集機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和收集各類突發(fā)事件的信息。

-利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如遙感、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等手段，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的自然和社會(huì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

-與國(guó)家及地方氣象、地質(zhì)、環(huán)保等相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取相關(guān)預(yù)警信息。

5.2預(yù)警信息處理

-建立預(yù)警信息處理流程，確保信息的快速、準(zhǔn)確傳遞。

-對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、分析、評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。

-根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)程序。

5.3預(yù)警信息發(fā)布

-建立多渠道的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，包括電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等。

-確保預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布，避免恐慌和混亂。

-對(duì)特殊人群，如老年人、殘疾人等，采取特別的預(yù)警信息傳達(dá)方式。

6.預(yù)防措施

6.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

-定期對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

-根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的預(yù)防措施。

6.2應(yīng)急演練

-定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

-演練應(yīng)涵蓋預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。

6.3宣傳教育

-加強(qiáng)對(duì)公眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

-通過(guò)學(xué)校、社區(qū)、媒體等多種渠道開展應(yīng)急知識(shí)普及工作。

6.4資源保障

-確保應(yīng)急物資、設(shè)備的充足和更新，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

-加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

7.預(yù)警與預(yù)防機(jī)制的監(jiān)督與評(píng)估

-建立預(yù)警與預(yù)防機(jī)制的監(jiān)督評(píng)估體系，定期對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的有效性進(jìn)行評(píng)估。

-對(duì)預(yù)警與預(yù)防機(jī)制的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。

-根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和完善預(yù)警與預(yù)防機(jī)制。

第三章

三、應(yīng)急響應(yīng)與處置

8.應(yīng)急響應(yīng)流程

8.1突發(fā)事件發(fā)生后的信息報(bào)告

-確立突發(fā)事件信息報(bào)告的流程，確保事件發(fā)生后，相關(guān)信息能夠迅速、準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)告。

-建立信息報(bào)告責(zé)任制，明確各級(jí)政府和部門的信息報(bào)告職責(zé)。

-利用信息技術(shù)手段，建立突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)，提高信息報(bào)告的效率。

8.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的確定

-根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

-制定不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，確保響應(yīng)措施與事件級(jí)別相匹配。

8.3應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)

-制定應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

-明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的責(zé)任主體，確保響應(yīng)措施的及時(shí)實(shí)施。

8.4應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施

-成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

-實(shí)施分級(jí)響應(yīng)，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，調(diào)動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急資源和力量。

-確保應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的信息暢通，實(shí)現(xiàn)各部門之間的有效溝通和協(xié)調(diào)。

9.救援與處置

9.1救援力量的調(diào)度

-建立救援力量調(diào)度機(jī)制，確保救援力量的合理分配和有效使用。

-根據(jù)事件性質(zhì)和需求，調(diào)用專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者等救援力量。

-建立救援力量數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)救援力量的動(dòng)態(tài)管理。

9.2救援物資的供應(yīng)

-確保救援物資的快速供應(yīng)，建立救援物資調(diào)度系統(tǒng)。

-對(duì)救援物資進(jìn)行分類管理，確保救援物資的合理配置。

-加強(qiáng)救援物資的儲(chǔ)備，提高救援物資的保障能力。

9.3受災(zāi)群眾的安置與救助

-制定受災(zāi)群眾安置方案，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。

-提供緊急醫(yī)療救助，確保受災(zāi)群眾的生命安全。

-開展心理援助，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)心理健康。

9.4事件的調(diào)查與處理

-對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因和責(zé)任。

-對(duì)事件責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，依法進(jìn)行處理。

-總結(jié)事件教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)措施。

10.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

-建立信息發(fā)布機(jī)制，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布。

-加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，避免不實(shí)信息的傳播和恐慌情緒的蔓延。

-利用媒體等多種渠道，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展和救援成果。

第四章

四、恢復(fù)與重建

11.恢復(fù)重建的規(guī)劃與實(shí)施

11.1恢復(fù)重建的規(guī)劃

-確定恢復(fù)重建的目標(biāo)和任務(wù)，制定具體的恢復(fù)重建規(guī)劃。

-結(jié)合受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際情況，制定合理的重建標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃。

-征求受災(zāi)群眾的意見(jiàn)和需求，確?；謴?fù)重建工作的針對(duì)性和有效性。

11.2恢復(fù)重建的實(shí)施

-建立恢復(fù)重建的實(shí)施機(jī)制，明確各部門和單位的職責(zé)。

-分階段、分步驟地推進(jìn)恢復(fù)重建工作，確保重建任務(wù)的順利完成。

-加強(qiáng)重建工程的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確保重建工程的質(zhì)量和安全性。

12.社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展

12.1經(jīng)濟(jì)恢復(fù)

-對(duì)受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，確定經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

-提供政策支持和財(cái)政援助，促進(jìn)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)。

-鼓勵(lì)和支持受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。

12.2社會(huì)重建

-重建受災(zāi)地區(qū)的社區(qū)和社會(huì)組織，恢復(fù)社區(qū)功能。

-開展就業(yè)援助和職業(yè)培訓(xùn)，幫助受災(zāi)群眾重返工作崗位。

-加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)的教育和衛(wèi)生體系建設(shè)，保障受災(zāi)群眾的基本公共服務(wù)需求。

13.生態(tài)環(huán)境的修復(fù)與保護(hù)

13.1生態(tài)環(huán)境評(píng)估

-對(duì)受災(zāi)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，確定生態(tài)環(huán)境修復(fù)的重點(diǎn)。

-制定生態(tài)環(huán)境修復(fù)計(jì)劃，明確修復(fù)目標(biāo)和措施。

13.2生態(tài)環(huán)境修復(fù)

-實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生態(tài)功能。

-加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，預(yù)防新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

-建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境的變化。

14.預(yù)案的評(píng)價(jià)與改進(jìn)

14.1預(yù)案實(shí)施后的評(píng)價(jià)

-對(duì)預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

-收集各方面的反饋意見(jiàn)，評(píng)估預(yù)案的適用性和有效性。

14.2預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)

-根據(jù)預(yù)案評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

-定期更新預(yù)案內(nèi)容