國開(中央電大)行管本科《政府經(jīng)濟學》十年期末考試題庫

國開(中央電大)行管本科《政府經(jīng)濟學》十年期末考試題庫

說明：試卷號:1189。

2020年7月試題及答案

一、單項選擇題(每小題1分，共10分)

1.按照公共物品的(A)分類，公共物品可分為地方性公共物品、全國性公共物品以及全球性公共物品。

A.收益范圍

B.性質(zhì)

C.來源

D.作用

2.按照外部效應的(B)分類，可將外部效應分為正外部效應和負外部效應。

A.穩(wěn)定性

B.最終結果

C.發(fā)起者

D.承受對象

3.公共選擇理論是由著名經(jīng)濟學家(A)提出，經(jīng)過眾多學者發(fā)展而形成的。

A.詹姆斯?布坎南

B.亞當?斯密

C.科斯

D.庇古

4.按照⑻劃分，政府支出可分為經(jīng)濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費、債務支出和其他支

出六大類。

A.經(jīng)濟性質(zhì)

B.政府熾能

C.預算管理體制

D.預算編制方法

5.(B)是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，為支持特定公共基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展,

向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

A.罰沒收入

B.政府性基金

C.債務收入

D.國有資產(chǎn)收入

6.按照(D)分類，可將稅收收入分為貨幣稅、實物稅和力役稅。

A.稅收管理體制

B.課稅對象的性質(zhì)

C.稅負能否轉(zhuǎn)嫁

D.繳納稅收的形式

7.自來水公司根據(jù)每個居民戶的用水數(shù)量，按每噸水一定價格收取水費，而不再考慮用水限額等問題的

方法屬于下列哪一種公共定價法？(A)

A.單一定價法

B.二部定價法

C.三部定價法

D.高峰負荷定價法

8.按照。分類，公債發(fā)行方法可以分為市場銷售法和非市場銷售法。

A.政府在公債發(fā)行過程中同應募者之間的聯(lián)系方式

B.公債發(fā)行對象

C.政府是否通過市場發(fā)行公債

D.公債發(fā)行規(guī)模

9.（A）是風險管理的第一步，是指對所面臨的以及潛在的風險加以判斷、分類和鑒定風險性質(zhì)的過程。

A.政府債務風險識別

B.政府債務風險評價

C.政府債務風險管理效果評價

D.政府債務風險估測

10.按照（D）分類，政府預算可以分為平衡預算與差額預算。

A.預算組織形式

B.預算編制方法

C.預算編制的政策重點

D.預算收支平衡的狀況

二、不定項選擇題（每小題2分，共10分）

11.下列屬于有條件多數(shù)原則的是（C）。

A.120人參加投票，有31人贊成方案就可獲得通過

B.120人參加投票，有61人贊成方案就可獲得通過

C.120人參加投票，有81人贊成方案就可獲得通過

D.120人參加投票，120人全部贊成方案才可獲得通過

12.下列屬于流轉(zhuǎn)稅的優(yōu)點的是（AECD）。

A.課征普遍

B.有利于政府組織財政收入

C.稅負易于轉(zhuǎn)嫁

D.計征簡便

13.根據(jù)對購進固定資產(chǎn)的價款的處理不同，可將增值稅分為（ABC）。

A.生產(chǎn)型增值稅

B.收入型增值稅

C.消費型增值稅

D.價格型增值稅

14.公債流通市場的交易方式中，（D）是指買賣雙方在某一時期內(nèi)或某一到期日之前，以特定的價格買賣

相關公債現(xiàn)貨或期貨合約權利的交易方式。

A.現(xiàn)貨交易

B.期貨交易

C.回購交易

D.期權交易

15.下列屬于公債償還方法的是（AECD）。

A.買銷法

B.比例償還法

C.一次償還法

D.抽簽償還法

三、判斷題（每小題1分，共10分）

16.公共物品的非排他性，往往會產(chǎn)生“免費搭車”現(xiàn)象。（對）

17.1978年黨的十一屆三中全會后，我國實行改革開放政策，打破高度集中的計劃經(jīng)濟體制，對國有企

業(yè)簡政放權，逐步向自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體發(fā)展。（對）

18.只有負外部效應才會導致資源配置扭曲，正外部效應則不會。（錯）

19.在使用“成本一收益”分析法時，其成本僅僅包括直接支出，不包括間接支出，即機會成本。（錯）

20.在國際貨幣基金組織的政府財政統(tǒng)計分類體系（GFS）中，其經(jīng)濟分類包括水平與服務支出（工資與薪

金、雇員養(yǎng)老金、其他商品與服務）、補貼、經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付、利息、資本性支出（資本支出和資本轉(zhuǎn)移）、

貸款減還款的凈額。（對）

21.組織政府收入的過程，是政府參與國民收入分配、再分配的過程，直接涉及個人、企業(yè)及政府等市

場主體的切身利益。(對)

22.政府在組織收入時，效率原則強調(diào)量能負擔，機會均等；公平原則強調(diào)投入與產(chǎn)出的關系，實現(xiàn)資

源的有效配置和經(jīng)濟增長。(錯)

23.與稅收收入相似，國有資產(chǎn)收益也是以國家公共權力為依據(jù)的課征。(錯)

24.根據(jù)國務院批準的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間按50:50的比例分配，專項

用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)。(對)

25.就調(diào)控的方式而言，法律手段和經(jīng)濟手段屬于直接調(diào)控手段，行政手段屬于間接調(diào)控手段。(錯)

四、名詞解釋(每小題5分，共10分)

26.政府預算：是指一個國家的各級政府編制的年度財政收支計劃。

27.貨幣政策：是中央銀行為實現(xiàn)其特定的經(jīng)濟目標而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供給量或信貸規(guī)模的

方針和措施的總稱。

五、簡答題(每小題10分，共20分)

28.簡述公共投資與私人投資的主要區(qū)別。

答：公共投資與私人投資存在明顯區(qū)別，主要體現(xiàn)在：

(1)投資效益目標不同。

(2)投資規(guī)模不同。

(3)投資方式不同。

(4)公共投資與私人投資的領域不同。

29.簡述課稅權重疊的情況。

答：課稅權的重疊有三種情況：

(1)來源地稅收管轄權與居民管轄權的重登。

(2)各國對來源地的不同解釋造成的來源地管轄權的重疊。

(3)各國對居民身份標準的不同規(guī)定造成的居民稅收管轄權的重疊。

六、論述題(每小題20分，共40分)

30.什么是政府經(jīng)濟？如何理解政府經(jīng)濟？

答：政年經(jīng)濟，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動相對應的經(jīng)濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀

經(jīng)濟管理。

可以從以下幾個方面理解政府經(jīng)濟：

(1)政府經(jīng)濟活動的主體是各級政府。即狹義的政府，也就是國家行政機構。政府是市場經(jīng)濟運行

中的重要主體，其行為與企業(yè)、個人相比，存在根本區(qū)別。仝業(yè)、個人經(jīng)濟行為是追求私人利潤的最大

化，而政府經(jīng)濟以社會公共利益最大化為目標。政府經(jīng)濟活動是市場供求平衡的重要條件，如從市場主

體角度分析，則政府是市場上最大的買主，一定時期內(nèi)政府采購總額、采購商品和勞務的結構，對市場

供求關系具有重要影響。

(2)政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控。

企業(yè)、個人經(jīng)濟活動，是從事商品和勞務的生產(chǎn)和供給，而政府經(jīng)濟是以財政收支為核心，實質(zhì)上是一

種收入分配和再分配，以及以此為基礎的宏觀管理。政府機構不直接創(chuàng)造任何物質(zhì)財富，政府財政收入

來自企業(yè)和個人繳納的稅收，構成支出所提供公共服務的物質(zhì)基礎，政府宏觀調(diào)控能力的強弱，很大程

度上取決于政府財政集中的財力多少。

(3)政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟管理。與企業(yè)、個人等微觀經(jīng)濟

活動不同，政府經(jīng)濟是以組織財政收入、安排財政支出的方式進行資源配置，履行政府職責，并以收支

為基礎開展宏觀管理，即對生產(chǎn)、流通、分配和消費等整個國民經(jīng)濟運行過程進行有效調(diào)控。

(4)政府經(jīng)濟的依據(jù)主要是社會公共權力。政府之所以能夠強制地、無場地、固定地征收稅收等收

入，滿足其支出需要，就是因為政府是公共權力機關，掌握著法律等強制手段，對違規(guī)者予以處罰，以

維護社會公共利益。

(5)政府經(jīng)濟的目的是滿足社會公共需要。通過教材有關章節(jié)的論述，我們可以看出，在市場經(jīng)濟

條件下，政府經(jīng)濟活動就是為了解決企業(yè)、個人不能或不能有效解決的問題，克服市場缺陷，滿足社會

公共需要，于企業(yè)、個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動目的有根本區(qū)別。

5.我國預算年度是(A)。

A.從當年1月1日至12月31日

B.從當年4月1日至來年的3月31日

C.從當年9月1口至來年的8月31日

D.從當年11月1日至來年的10月31日

6.按照(D)分類，政府支出可分為經(jīng)常性預算支出和資本性預算支出。

A.經(jīng)濟性質(zhì)

B.政府職能

C.預算管理體制

D.預算編制方法

7.政府收入按(A)分類，可分為稅收收入、債務收入、國有資產(chǎn)收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、

政府性基金收入以及捐贈收入等。

A.收入形式

B.收入產(chǎn)業(yè)部門

C.財政管理體制

D.收入來源

8.按照(C)分類，可將稅收收入分為中央稅、地方稅和共享稅。

A.稅負能否轉(zhuǎn)嫁

B.課稅對象的性質(zhì)

C.稅收管理體制

D.繳納稅收的形式

9.按照(B)分類，公債可以分為有期公債和無期公債。

A.發(fā)行地域

B.債務期限的長短

C.公債本位

D.應募條件

10.按照(A)分類，公債發(fā)行方法可以分為直接發(fā)行法和間接發(fā)行法。

A.政府在公債發(fā)行過程中同應募者之間的聯(lián)系方式

B.公債發(fā)行對象

C.政府是否通過市場發(fā)行公債

D.公債發(fā)行規(guī)模

二、不定項選擇題

11.一個花卉生產(chǎn)企業(yè)擴大種植面積、增加花卉品種，使周圍養(yǎng)蜂的蜜蜂有了更多采集花粉的機會，增

加了蜂蜜的產(chǎn)量，給養(yǎng)蜂人帶來了收益，這種收益屬于(D)。

A.消費的負外部效應

B.生產(chǎn)的負外部效應

C.消費的正外部效應

D.生產(chǎn)的正外部效應

12.下列屬于公共投資領域中基礎設施投資的是(C)。

A.原材料工業(yè)

B.能源工業(yè)

C.水電煤氣設施

D.農(nóng)業(yè)投資

13.下列屬于社會撫恤的是(ABCD)。

A.死亡撫恤

B.社會優(yōu)待

C.傷殘撫恤

D.退役安置

14.下列屬于目前經(jīng)國務院批準發(fā)行的彩票的是(BC)o

A.賽馬彩票

B.福利彩票

C.體育彩票

D.斗雞彩票

15.下列屬于政府決算管理環(huán)節(jié)的是(ABCD)。。

A.政府決算的部署

B.年終清理和結算

C.政府決算的編制

D.政府決算的審查和批準

三、判斷題

16.政府經(jīng)濟活動僅僅關系到政府路線、方針、政策的執(zhí)行以及政府職能的實現(xiàn)。錯

17.為解決信息的不對稱性對市場機制的干擾，就需要政府干預，通過制定實施有關法律制度，要求交

易雙方公開公平競爭、等價交換所需的信息，維護市場交易秩序。對

18.在開放經(jīng)濟條件下，居民和企業(yè)具有較大的流動性，地方公共物品的收益邊界也是絕對的。錯

19.私人物品的公共供給是指政府為了實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟社會政策目標，生產(chǎn)和供給部分私人物品。對

20.有外部負效應的商品生產(chǎn)和銷售量無法達到資源優(yōu)化配置時的市場需求，造成社會資源浪費。錯

21.在西方國家，政治與行政分離，政府公務員是職業(yè)行政管理人員，但爭取選票和贏得選舉是政治家

和政府公務員共同的事。錯

22.瓦格納關于政府支出增長的含義是指政府支出在GDP中份額的上升，即指的是政府部門政府支出的

相對增長，這一點十分清楚。錯

23.政府采購制度最早形成于18世紀末的西方國家。對

24.捐贈收入，是指各級政府、事業(yè)單位、社會團體接收國際組織、外國政府以及國內(nèi)企業(yè)、非營利組

織和個人捐贈的資金、物資。對

25.政府收入從靜態(tài)的角度來看，財政收入是政府為取得公共支出所需資金而進行的經(jīng)濟活動，表現(xiàn)為

政府籌集資金的過程或階段。錯

四、名詞解釋

26.課稅對象：是指稅法規(guī)定對什么征稅，是征納稅雙方權利義務共同指向的客體或標的物。

27.個人所得稅：是對我國居民的境內(nèi)外所得和非居民來源于我國境內(nèi)的個人所得征收的一種稅。

五、簡答題

28.簡述社會保險的主要項目。

答：(D養(yǎng)老保險；

(2)失業(yè)保險；

(3)醫(yī)療保險；

(4)工傷保險；

(5)生育保險。

29.簡述政府外債的主要功能。

答：政府外債是一個國家對外經(jīng)濟的重要組成部分，也是資本借入國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要前提，它

的功能表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)利用政府外債可以促使本國社會經(jīng)濟更快發(fā)展；

(2)利用政府外債是各國進行經(jīng)濟建設、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭的重要手段；

(3)通過舉借政府外債發(fā)展基礎設施，為社會經(jīng)濟發(fā)展準備條件。

六、論述題

30.理論聯(lián)系實際論述當前及未來特別是“十三五”期間我國政府公共物品供給制度改革的重點。

答：結合我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展需要，特別是“十三五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生、構建和諧

社會的要求，我國政府公共物品供給制度改革的重點有：

第一，提高政府社會管理領域公共物品供紿能力，滿足社會公共需要。

第二，努力縮小公共物品供給城鄉(xiāng)差距，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。

第三，繼續(xù)推進公共物品供給市場化改革。

第四，積極推進公共物品供給績效評價，提高供給效率。

第五，推進公共物品供給決策的民主化、科學化。

31.理論聯(lián)系實際論述財政政策與貨幣政策的搭配模式。

答：第一，擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財政政策和松的貨幣政策能

更有力的刺激經(jīng)濟。一方面通過減少稅收或擴大支出規(guī)模等松的財政政策來增加社會總需求，增加國民

收入，但也會引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進政府債券等松

的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲備金，擴大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松

的財政政策的擠出效應，使總需求增加，其結果是可在利率不變的條件下，刺激了經(jīng)濟，并通過投資乘

數(shù)的作用使國民收入和就業(yè)機會增加。這樣可以消除經(jīng)濟衰退和失業(yè)，比單獨運用財政政策或貨幣政策

更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟的作用。擴張性的財政政策和擴張性的貨幣政策搭配所適用的經(jīng)濟初始狀態(tài)是:

（1）存在比較高的失業(yè)率；（2）大部分企業(yè)開工不足，設備閑置；（3）大量資源有待開發(fā)；（4）市場疲軟、

沒有通張現(xiàn)象；（5）國際收支盈余過多。在此狀態(tài)下，這種搭配模式一方面會刺激對進口產(chǎn)品的需求，

減少國際收支盈余，另一方面對推動生產(chǎn)和降低失業(yè)率有促進作用。這種模式能夠短時間內(nèi)提高社會總

需求，見效迅速，但運用時應謹慎，如果掌握的尺度不好會造成通貨膨脹的危險。

第二，緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策，當經(jīng)濟過度繁榮，通貨膨脹嚴重

不足時，可以把緊的財政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等

緊的財政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利月提高法定存款準備金率等緊的貨幣政策增

加商業(yè)銀行的準備金，會使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，問時，由于

緊的財政政策在抑制總需求的同時會使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下

降起到刺激總需求的作用。其結果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟過度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。

實施緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策搭配的初始狀態(tài)是：（1）經(jīng)濟處于高通貨膨脹；（2）不存在高

失業(yè)率；（3）國際收支出現(xiàn)巨額赤字。削減總需求一方面有利于抑制通貨膨脹、保證貨后和物價的穩(wěn)定,

另一方面有助于改善國際收支狀況，減少國際收支赤字。但是，這一模式如果運用不當往往會造成經(jīng)濟

停滯的后果。

第三，擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，這種政策組合的結果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不

確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時又能抑制通貨膨脹，松的財政政策通過減稅、增加支出，

有助于克服總需求不足和經(jīng)濟蕭條，而緊的貨幣政策會減少貨幣供紿量，進而抑制由于松的財政政策引

起的通貨膨脹的壓力。實施擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策搭配適宜的條件是：（1）經(jīng)濟停滯不

前，甚至衰退；（2）社會總需求不足；（3）物價穩(wěn)定，沒有通貨膨脹跡象；（4）失業(yè)率高；（5）國際收支赤

字。在這種條件下，用松的財政政策來拉動內(nèi)需，對付經(jīng)濟衰退，用緊的貨幣政策來減〃國際收支赤字，

調(diào)節(jié)國際收支平衡，從而有助于促進宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外均衡。

第四，緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策，同擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這

種政策組合的結果是利率上升，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社

會總需求，抑制通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應，以保持經(jīng)濟適度增長。實施緊

縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策搭配的適宜條件是：（1）經(jīng)濟過熱；（2）物價上漲、通貨膨脹；（3）

社會失業(yè)率低；（4）國際收支出現(xiàn)過多順差。在此狀態(tài)下，采取緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策

的配合是適宜的，前者可以用來對付通貨膨脹，后者可用來減少過多的國際收支盈余（通過刺激進口和

以低利率刺激資本流出），從而有助于促進宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外均衡。上述四種組合各有特點，采取哪種形

式，應視當時的經(jīng)濟情況而定，靈活、適當運用。

2019年7月試題及答案

一、單項選擇題

1.關于公共物品一般均衡分析，最早是由美國經(jīng)濟學家（D）在《公共支出的純粹理論分析》中論述的。

A.庇古

B.斯蒂格利茨

C.亞當?斯密

D.薩繆爾森

2.按照⑻劃分，政府支出可分為經(jīng)濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出五大類0

A.經(jīng)濟性質(zhì)

B.政府職能

C.預算管理體制

D.預算編制方法

3.按照(A)分類，公債可以分為國內(nèi)公債和國外公債。

A.發(fā)行地域

B.債務期限的長短

C.公債本位

D.應募條件

4.按照⑻分類，公債發(fā)行方法可以分為公募法與非公募法。

A.政府在公債發(fā)行過程中同應募者之間的聯(lián)系方式

B.公債發(fā)行對象

C.政府是否通過市場發(fā)行公債

D.公債發(fā)行規(guī)模

5.(C)是指對風險管理技術適用性及其收益性情況的分析、檢查、修正與評估。

A.政府債務風險識別

B.政府債務風險評價

C.政府債務風險管理效果評價

D.政府債務風險估測

6.按照。分類，政府預算可以分為投入預算與績效預算。

A.預算組織形式

B.預算編制方法

C.預算編制的政策重點

D.預算收支平衡的狀況

7.按照《中華人民共和國預算法》，我國設立(D)級政府預算。

A.二

B.三

C.四

D.五

8.在政府宏觀經(jīng)濟管理的各種調(diào)控手段中，(D)處于基礎性地位。

A.經(jīng)濟手段

B.行政手段

C.心理手段

D.法律手段

9.按照(A)分類，財政政策可以分為微觀財政政策、宏觀財政政策和介于二者之間的中觀財政政策。

A.政策作用的對象

B.政策目標的性質(zhì)

C.政策作用的方向

D.對社會總需求的不同影響

10.我國現(xiàn)行個人所得稅中的工資薪金所得采用(D)。

A.單一比例稅率

B.差別比例稅率

C.全額累進稅率

D.超額累進稅率

二、不定項選擇題

11.政府經(jīng)濟活動的目的，是滿足（C）需要。

A.部分企業(yè)

B.單獨個人

C.社會公共

D.政府部門

12.下列選項中屬于公共投資領域中基礎設施投資的是（C）。

A.原材料工業(yè)

B.能源工業(yè)

C.水電煤氣設施

D.農(nóng)業(yè)投資

13.下列選項中屬于私人參與的基礎設施公共投資主要類型的是（ABCD）。

A.建設一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓方式

B.交一經(jīng)營一移交方式

C.建設一擁有一經(jīng)營一移讓方式

D.公私合營方式

14.下列選項中屬于社會保障主要功能的是（ABCD）。

A.保障功能

B.穩(wěn)定功能

C.調(diào)節(jié)功能

D.互助功能

15.下列選項中屬于社會撫恤的是（ABCD）o

A.死亡撫恤

B.社會優(yōu)待

C.傷殘撫恤

D.退役安置

三、判斷題

16.正式的政府經(jīng)濟，是人類社會發(fā)展到出現(xiàn)了國家，有了政府才產(chǎn)生的。（對）

17.在開放經(jīng)濟條件下，居民和企業(yè)具有較大的流動性，地方公共物品的收益邊界也是絕對的。（錯）

18.私人物品的公共供給是指政府為了實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟社會政策目標，生產(chǎn)和供給部分私人物品。（對）

19.在西方國家，政治與行政分離，政府公務員是職業(yè)行政管理人員，但爭取選票和贏得選舉是政治家

和政府公務員共同的事。（錯）

20.在代議民主制度下，假定選民在政治上具有單峰偏好，全民投票是為了其自身效用的最大化，政治

家追求的是選票數(shù)量的最大化，則政治家就必然采納中位選民贊成的計劃，以爭取最大數(shù)量的選票使自

己當選。（對）

21.瓦格納關于政府支出增長的含義是指府支出在GDP中份額的上升，即指的政府部門政府支出的相對

增長i文一占十介漕菇（錯）

22.而府采媼1度最早反成于18世紀末的西方國家。（對）

23.土地增值稅的納稅人，是在我國境內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓土地便用權、地上建筑物及其附著物界并取得收入的

單位和個人。（錯）

24.各部門和單位按照國家有關規(guī)定收取或取得罰款和罰沒收入，必須嚴格按照國務院或者財政部規(guī)定

全額上繳國庫或財政專戶，不得隱瞞、截留、拼占、坐支和挪用。（對）

25.自由公債是指政府發(fā)行的規(guī)定有應募者范圍及其最低承購額度的公債。（錯）

四、名詞解釋

26.流轉(zhuǎn)稅：也稱之為商品稅，是以商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額為征稅對象的稅種。

27.公共定價：是指政府對提供某些特定商品和勞務所收取費用的決策。

五、簡答題

28.簡述政府組織收入的原則。

答：政府組織收入應遵循以下原則：

(1)發(fā)展經(jīng)濟，培養(yǎng)財源的原則。

(2)杜會各階層利益兼顧的原則。

(3)合理負擔的原則。

(4)公平與效率兼顧的原則。

29.簡述課稅權重疊的情況。

答：課稅權的重疊有三種情況：

(1)來源地稅收管轄權與居民管轄權的重密。

(2)各國對來源地的不同解釋造成的來源地管轄權的重疊。

(3)各國對居民身份標準的不同規(guī)定造成的居民稅收管權的重疊。

六、論述題

30.理論聯(lián)系實際論述社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府經(jīng)濟職能。

答：社會主義市場經(jīng)濟條件下、政府經(jīng)濟職能是政府職能的一個重要組成部分，指政府從宏觀社會經(jīng)濟

生活的角度，對國民經(jīng)濟進行全方位的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督，是為保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行、推動

經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展而采取的一切方法、方式、手段的總稱。

具體包括：

(1)資源配置；

(2)收入分配；

(3)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。

31.理論聯(lián)系實際論述科斯定理的局限性。

答：科斯定理的局限性主要表現(xiàn)為：

第一，在產(chǎn)權界定方面，有些資源產(chǎn)權的界定有困難，甚至是不可能的。

第二，交易費用為零的假設，只有在參與當事人數(shù)量很少，交易信息高度透明等情況下，交易成本

趨近于零。首先，它的假設條件太苛刻。只有當交易成本為零，才能出現(xiàn)科斯定理所說的結果。而在現(xiàn)

實中，交易成本不可能等于零。其次，即使交易成本為零，現(xiàn)實中也存在西方學者所說的策略性行為。

由于存在策略性行為，就不會出現(xiàn)科斯定理所說的那種帕累托理想狀態(tài)。這種策略性行為是普遍存在的,

在我們中國也有。比如在城市里拆遷，經(jīng)常碰到“釘子戶”，你不答應他的苛刻條件，他就是不搬遷。

這種行為就是策略性行為。最后，科斯定理忽視了收入分配的效應。這是最重要的理由?？扑苟ɡ砥髨D

論證的是：不同產(chǎn)權的分配方式不會影響資源配置效率，即：任何產(chǎn)權分配方式都會導致帕累托最優(yōu)狀

態(tài)。

2019年1月試題及答案

一、單項選擇題

1.政府經(jīng)濟的依據(jù)主要是(B)。

A.私人財產(chǎn)所有權B.社會公共權力

C.道德勸說D.法律制度

2.公共選擇的基本原理是將(C)的分析方法用于非市.場的政治領域。

A.管理學B.社會學

C.經(jīng)濟學D.法學

3.按照(D)分類，政府支出可分為經(jīng)常性預算支出和資本性預算支出。

A.經(jīng)濟性質(zhì)B.政府職能

C.預算管理體制D.預算編制方法

4.(B)是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，為支持特定公共基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展,

向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

A.罰沒收入B.政府性基金

C.債務收入D.國有資產(chǎn)收入

5.(C)是指國家規(guī)定最低稅率和最高稅率各地可以在此幅度內(nèi)自行確定一個比例稅率。

A.單一比例稅率B.差別比例稅率

C.幅度比例稅率D.有起征點或免征額的比例稅率

6.按照(C)分類，可將稅收收入分為直接稅和間接稅

A.稅收管理體制B.課稅對象的性質(zhì)

C.稅負能否轉(zhuǎn)嫁D(zhuǎn).繳納稅收的形式

7.自來水公司根據(jù)每個居民戶的用水數(shù)量，按每噸水一定價格收取水費，而不再考慮用水限額等問題的

方法屬于下列哪一種公共定價法？(A)

A.單一定價法B.二部定價法

C.三部定價法D.高峰負荷定價法

8.按照(A)分類，政府預算可以分為單式預算與復式預算。

A.預算組織形式B.預算編制方法

C.預算編制的政策重點D.預算收支平衡的狀況

9.(C)是政府預算的重要執(zhí)行機構，負責辦理預算資金的收納、劃分、留解和撥付業(yè)務。

A.財政部B,國家稅務總局

C.國家金庫D.國務院

10.保持物價穩(wěn)定通常是指(B)的相對穩(wěn)定。

A.居民消費價格指數(shù)B.價格總水平

C.國內(nèi)生產(chǎn)總值D.國民生產(chǎn)總值

二、不定項選擇題

1L一個花卉生產(chǎn)企業(yè)擴大種植面積、增加花卉品種，使周圍養(yǎng)蜂人的蜜蜂有了更多采集花粉的機會，

增加了蜂蜜的產(chǎn)量，給養(yǎng)蜂人帶來了收益，這種收益屬于(D)。

A.消費的負外部效應B.生產(chǎn)的負外部效應

C.消費的正外部效應D.生產(chǎn)的正外部效應

12.關于政府支出規(guī)模不斷增長的原因，眾多經(jīng)濟學家從不同角度、不同方面進行了諸多研究，得出了

各種不同的結論。下列選項中屬于政府支出微觀增長模型的是(D)0

A.阿道夫?瓦格納的“政府支出不斷上升的規(guī)律”

B.皮考克和懷斯曼關于政府支出增長的理論

C.馬斯格雷夫和羅斯托的“政府支出增長的發(fā)展模型

D.威廉?鮑莫爾的“政府支出非均衡增長模型”

13.卜列選項中屬于政府支出規(guī)模增長原因中的社會性因索的是(AB)。

A.人口狀況B.文化背景

C.物價水平D.國家機構的行政效率

14.下列選項中屬于稅收制度要素內(nèi)容的是(ABCD)。

A.納稅人B.課稅對象

C,稅率D.違章處理

15.下列選項中屬于國際稅收管轄權中法人居民的判定標準的是(ABD)。

A.總機構所在地標準E.注冊所在地標準

C.股東的居住地標準D.公司的控制權所在地標準

三、判斷題

16.政府經(jīng)濟以私人利潤的最大化為目標，而企業(yè)、個人的經(jīng)濟行為是追求社會公共利益最大化。(錯)

17.政府收入的具體范圍，受財政管理體制制約，在不同時期的界定均相同。(錯)

18.目前我國稅制中的增值稅、消費稅、關稅等都屬于流轉(zhuǎn)稅，消費稅在我國稅制體系中處于主體地位。

(錯)

19車船稅的征稅對象或征稅范圍是依法在公安、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、軍事等具有車船管理職能的部門登

記的車船，具體分為車輛和船舶兩大類。(對)

20.國有資產(chǎn)，是指在法律上由國家代表全體人民擁有所有權的各類資產(chǎn)。(對)

21.與稅收收入相似，國有資產(chǎn)收益也是以國家公共權力為依據(jù)的課征。(錯)

22.短期公債通常是指償還期為一年或一年以內(nèi)的公債。(對)

23.基數(shù)預算是指在編制預算時對預算收支指標的安排，根據(jù)當年政府預算政策要求、財力狀況和經(jīng)濟

與社會事業(yè)發(fā)展需要重新核定，而不考慮該指標以前年度收支的狀況或基數(shù)。(錯)

24.充分就業(yè)是與失業(yè)相對應的一個經(jīng)濟范疇，是指全體社會公民人人都可以找到有報酬的工作的一種

社會就業(yè)狀態(tài)。(錯)

25.如果兩個或兩個以上的國家對同一筆跨國所得征稅，就出現(xiàn)了國際稅收問題，而承擔納稅義務的人

被稱為跨國納稅人。(對)

四、名詞解釋

26.利益集團：是指那些由于特定利益而集合在?起，有組織地參與公共選擇過程特別是意見表達功能

的社會群體。

27.政府收入：一般也稱之為財政收入或公共收入，是指政府為實現(xiàn)其職能而籌集的社會資源的總和。

五、簡答題

28.簡述我國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變的主要任務。

答：我國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變的主要任務：

(1)劃清政府與市場的邊界；

(2)推進國有企業(yè)改革；

(3)增強政府公共服務能力；

(4)加強法制建設，政府依法理財，依法行政。

29.簡述現(xiàn)階段我國公共物品供給制度存在的主要問題。

答：現(xiàn)階段，我國公共物品供給制度還存在不少問題，主要體現(xiàn)在：

(1)社會發(fā)展領域公共物品供給不足。

(2)公共物品供給城鄉(xiāng)差別突出。

(3)公共物品供給方式改革有待深化。

(4)公共物品供給效率有待提高。

(5)公共物品決策機制有待改革。

六、論述題

30.理論聯(lián)系實際論述公共投資的具體作用。

答：政府公共投資對社會經(jīng)濟發(fā)展中的具體作用表現(xiàn)在：

第一，政府進行公共投資是彌補市場失靈、有效配置資源的重要途徑。在市場經(jīng)濟條件下，提供純

公共物品或準公共物品的部門，企業(yè)個人等微觀主體不愿、無力或不適宜投資，市場機制難以達到資源

合理配置。這就需要政府投資發(fā)揮作用，克服市場失靈，通過市場私人投資和政府公共投資的共同調(diào)節(jié),

實現(xiàn)資源合理配置；

第二，通過政府進行公共投資，有利于強化國有經(jīng)濟在關系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)領域的地位。雖然

在不同社會制度下，國有經(jīng)濟所占比例不同，但作為政府生產(chǎn)和提供公共物品的一種方式，在一國的經(jīng)

濟中，國有企業(yè)往往占據(jù)一些關鍵產(chǎn)業(yè)部門，并且也面臨著結構調(diào)整的問題。政府公共投資，有利于加

強國有經(jīng)濟對重點產(chǎn)業(yè)和領域的控制。國家通過這些產(chǎn)業(yè)的控制，提高其公共物品的供給能力；

第三，政府公共投資是政府進行宏觀調(diào)控的重要手段。作為社會總需求的一個重要組成部分，公共

投資的總量擴張或收縮，以及投資結構調(diào)整，對經(jīng)濟總量和結構將產(chǎn)生調(diào)節(jié)效應。政府公共投資的宏觀

調(diào)控功能，主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，直接調(diào)節(jié)自身投資規(guī)模，間接調(diào)節(jié)私人投資規(guī)模，以實現(xiàn)社會

總供求的均衡。其二，通過調(diào)節(jié)政府投資結構，并進而影響私人投資結構，以促使社會投資結構更加符

合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

31.理論聯(lián)系實際論述判斷公債適度規(guī)模的標準。

答：通常來說，判斷公債適度規(guī)模的標準有五個方面：

(1)從應債能力方面看，社會上是否有足夠的資金來承受債務的規(guī)模。

(2)從償債能力方面看，政府是否有足夠的能力在今后償還逐漸累積的債務。

(3)從政府債務對中央銀行貨幣供應的影響來看，政府債務將在多大程度上影響價格總水平。

(4)從政府債務對私人投資的影響來看，政府債務有多大的所謂“擠出效應二

(5)從政府債務工具是證券市場的基木金融商品的角度來看證券市場需要和能夠容納多少政府債券。

2018年7月試題及答案

一、單項選擇題

1.(B)是指政府在制定、實施有關經(jīng)濟政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標時，企業(yè)、個人等市場

主體不一定能夠及時做出反應，或者其行為不能向政府希望的方向轉(zhuǎn)變，價格波動、生產(chǎn)要素流向等市

場形勢政府不能完全控制，致使政府政策不能達到預期效果。

A.政府決策信息的有限性

B.市場及主體行為控制的有限性

C.對政府機構控制能力的有限性

D.政府在決策過程中與立法機構協(xié)調(diào)的有限性

2.在政府財政收支和宏觀經(jīng)濟管理中，優(yōu)先考慮收入和社會財富在社會成員之間合理分配，調(diào)節(jié)收入差

距，為貧困階層提供最基本的生活保障，體現(xiàn)社會公平。問時，盡可能減少收入公平分配對經(jīng)濟運行效

率的消極影響。上述政策選擇屬于⑴)。

A.公平與效率兼顧的政策選擇B.效率優(yōu)先、兼顧公平的政策選擇

C.只重效率、不顧公平的政策選擇D.公平優(yōu)先、兼顧效率的政策選擇

3.為便于使用，社會貼現(xiàn)率仍然是以(B)作為參照標準。

A.貼現(xiàn)率B.一般市場利率

C.銀行間短期拆借利率D.法定存款準備金率

4.按照(C)分類，公債發(fā)行方法可以分為市場銷售法和非市場銷售法。

A.政府在公債發(fā)行過程中同應募者之間的聯(lián)系方式

B.公債發(fā)行對象

C.政府是否通過市場發(fā)行公債

D.公債發(fā)行規(guī)模

5.(B)是用一系列定量指標去衡量風險的高低，以便確定風險是否需要防范和規(guī)避。

A.政府債務風險識別B.政府債務風險評價

C.政府債務風險管理效果評價D.政府債務風險估測

6.按照⑻分類，政府預算可以分為基數(shù)預算與零基預算。

A.預算組織形式B.預算編制方法

C.預算編制的政策重點D.預算收支平衡的狀況

7.按照(B)分類，財政政策可以分為配置型財政政策、穩(wěn)定型財政政策和再分配型財政政策。

A.政策作用的對象B.政策目標的性質(zhì)

C.政策作用的方向D.對社會總需求的不同影響

8.“相機抉擇”財政政策的傳導機制主要是通過(A)中介變量發(fā)揮調(diào)節(jié)社會總供求的作用。

A.收入分配B.國有資產(chǎn)投資

C.公共定價D.行政指令

9.擴張性的財政政策和緊縮性的貨幣政策的政策組合的結果是(C)。

A.利率的變化不確定，總產(chǎn)出減少B.利率的變化不確定，總產(chǎn)出增加

C.利率上升，總產(chǎn)出的變化不確定D.利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定

10.按照(C)分類，公債可以分為貨幣公債和實物公債。

A.發(fā)行地域B.債務期限的長短

C.公債本位D.應募條件

二、不定項選擇題

11.下列選項中屬于市場失靈表現(xiàn)的是(ACD)。

A.公共物品B.市場及主體行為控制的有限性

C.信息的不對稱性D.外部效應

12.在調(diào)節(jié)收入分配、實現(xiàn)社會公平的過程中，政府運用的一系列的政策工具和措施主要包括(ABCD)。

A.稅收制度B.社會保障制度

C.工資制度D.財政補貼

13.下列選項中屬于全國性公共物品的是（B）。

A.城市供電B.國防

C.跨市的公路D.經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)

14.下列選項中屬于公共物品供給方式中的公共生產(chǎn)公共供給的是（AD）。

A.政府出資舉辦學校直接為居民提供教育服務

B.政府采購購買戰(zhàn)斗機

C.通過服務外包，由私人企業(yè)承擔城市環(huán)境綠化

D.政府出資舉辦博物館直接為居民提供文化服務

15.在進行外部效應治理時，政府與非營利組織的合作方式具體包括（ABCD）。

A.政府服務外包B.項目合作

C.政府合同D.共同行動

三、判斷題

16.成本一收益分析法自20世紀4。年代出現(xiàn)以來，就得到了世界各國的青睞，里根總統(tǒng)在1981年還簽

發(fā)了一項命令，要求美國全部新的規(guī)則都必須受成本一收益分析的檢驗。（對）

17.政府在組織收入時，效率原則強調(diào)量能負擔，機會均等；公平原則強調(diào)投入與產(chǎn)出的關系，實現(xiàn)資

源的有效配置和經(jīng)濟增長。（錯）

18.捐贈收入，是指各級政府、事業(yè)單位、社會團體接收國際組織、外國政府以及國內(nèi)企業(yè)、非營利組

織和個人捐贈的資金、物資。（對）

19.政府收入從靜態(tài)的角度來看，財政收入是政府為取得公共支出所需資金而進行的經(jīng)濟活動，表現(xiàn)為

政府籌集資金的過程或階段。（錯）

20.財產(chǎn)稅是對納稅人所擁有的不動產(chǎn)課征的稅種。（錯）

21.城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅對象是納稅人實際使用的土地，以土地面積為計稅依據(jù)。（對）

22.對部分公共物品合理定價，進行收費，構成政府財政收入的來源之一。（對）

23.各種公共收費應納入國家財政管理體制依法集中管理，凡是政府職能機構都有權收費。（錯）

24.收入公平分配是一個相對的概念，它是指在一定的社會范圍內(nèi)和一定的社會道德規(guī)范下，社會成員

之間和可以支配的經(jīng)濟資源之間的均衡和協(xié)調(diào)。（對）

25.國際商業(yè)貸款是由一家貸款銀行牽頭，由該國或幾個國家的多家貸款銀行參加，組成貸款銀團，共

同向另一國銀行、政府或政府機構、公司（企業(yè)）以及國際機構提供的貸款，也稱辛迪加貸款。（錯）

四、名詞解釋

26.政府經(jīng)濟學：是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學科。

27.稅收饒讓：是指一個國家對本國納稅人在國外得到減除的那一部分所得稅，同樣給予抵免待遇，不

再按本國規(guī)定的稅率補征。

五、簡答題

28.簡述所得稅的缺點。

答：所得稅的缺點主要體現(xiàn)為：

（1）所得稅收入不夠穩(wěn)定。

（2）所得稅的累進性，在一定程度上會抑制生產(chǎn)勞動的積極性。

（3）所得稅計算較復雜，征管難度較大，容易出現(xiàn)偷漏稅等情況。

29.簡述國庫集中收付制度的含義。

答：國庫集中收付，包括三方面的含義：

（1）集中收入管理，一切財政性收入均納入國庫或國庫指定的代理商業(yè)銀行的單一賬戶。

（2）集中支出管理，原則上一切財政性支出均應在實際支付行為發(fā)生時才能從單一賬戶支付出去，

支付對象一般應是商品供應商或勞務提供者。

（3）集中賬戶管理，設置與國庫單一賬戶配套使用的國庫分類賬戶，集中反映各預算單位的預算執(zhí)

行情況。

六、論述題

30.理論聯(lián)系實際論述完善與健全中國特色政府經(jīng)濟公共選擇制度的基本思路與措施。

答題要點：完善與健全中國特色政府經(jīng)濟公共選擇制度，其基本思路與措施是：

（1）加強各級人大對政府經(jīng)濟的監(jiān)督力度。

（2）進一步提高政府經(jīng)濟決策的民主化、科學化。

（3）擴大基層民主，拓展社會公眾參與政府經(jīng)濟決策的途徑。

（4）加強政治協(xié)商，提高公共選擇水平。

以上4個要點，必須每個要點都結合自身理解展開說明或論述，否則每個要點扣1分。

答：完善與健全中國特色政府經(jīng)濟公共選擇制度，其基本思路是，進一步完善人民代表大會制度，完善

中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作與政治協(xié)商制度，擴大社會公眾參與政府經(jīng)濟決策的渠道，提高資源配置

效率，維護社會公共利益。

（一）加強各級人大對政府經(jīng)濟的監(jiān)督力度

政府經(jīng)濟是社會公共管理的重要內(nèi)容，關系到社會公共利益。政府財政收入主要來自納稅人繳納的

稅收，財政支出應為納稅人的利益服務，其他政府宏觀經(jīng)濟管理也要符合社會公共利益。我國人民代表

大會制度是一種代議制民主制度，人大代表代表其選民參加社會事務管理，參與公共選擇過程，加強各

級人大對政府經(jīng)濟的監(jiān)督力度，是我國公共選擇制度建設的重要內(nèi)容。從目前我國人大制度的現(xiàn)狀分析,

加強對政府監(jiān)督的重點有：（1）加強預算編制監(jiān)督。通過部門預算等預算制度改革，要求所有政府收支

一律納入預算管理，細化預算編制，提高預算管理透明度，有利于人大對政府預算執(zhí)行全過程監(jiān)督；（2）

加強預算執(zhí)行監(jiān)督，即重視對政府預算的日常監(jiān)督，要求政府向人大及時報告預算執(zhí)行情況，糾正預算

執(zhí)行中存在的問題，保證人大批準的預算任務能夠?qū)崿F(xiàn)；（3）加強預算執(zhí)行責任追究制度，對沒有完成

預算任務或違反預算法律的有關機構和負責人，依法追究其法律責任；（4）加強對政府宏觀經(jīng)濟管理政

策的監(jiān)督，減少失誤，提高政策效益。

（二）進一步提高政府經(jīng)濟決策的民主化、科學化

除立法機關的監(jiān)督和制衡外，在政府體制內(nèi)的決策中，需要進一步提高決策的民主化、科學化。對

政府重大經(jīng)濟決策，建立相應的決策程序，廣泛征求社會各界意見，實行專家咨詢制度、社會公示和社

會聽證制度、決策責任制度。即政府重大經(jīng)濟決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、進行充分論

證的基礎上，由集體討論決定。通過決策的民主化、科學化，盡可能減少政府重大經(jīng)濟決策失誤，維護

社會公共利益。

（三）擴大基層民主，拓展社會公眾參與政府經(jīng)濟決策的途徑

隨著我國社會公民受教育程度、文化素質(zhì)水平的普遍提高，人們的民主意識進一步增強，再加之市

場經(jīng)濟條件卜政府經(jīng)濟活動日趨復雜，擴大基層民主，拓展社會公眾參與政府經(jīng)濟決策途徑，成為我國

公共選擇制度建設的重要內(nèi)容。C）正確認識政府失靈的普遍性。如沒有必要的制約和制衡，政府失靈

有可能使其決策偏離了社會公共利益，而社會公眾的廣泛參與，是維護社會公共利益的重要途徑。（2）

擴大基層民主，鼓勵社會公眾參與政府經(jīng)濟決策，是我國社會走向文明進步的重要標志，體現(xiàn)了以人為

本，執(zhí)政為民的精神。（3）擴大基層民主，使社會公眾對關系切身利益的基礎設施建設、土地征用、房

屋拆遷、環(huán)境保護等政府經(jīng)濟活動有知情權、決策權，可有效化解社會矛盾維護社會穩(wěn)定。

（四）加強政治協(xié)商，提高公共選擇水平

在我國政治協(xié)商制度下，參加政協(xié)的各民主黨派、人民團體和無黨派人士，具有專業(yè)人士'密集、聯(lián)

系面廣、社會影響廣泛的特點。在政府經(jīng)濟管理中，加強政治協(xié)商，是我國公共選擇制度的重要環(huán)節(jié)。

⑴提高政府經(jīng)濟決策的透明度，主動征求各方意見。（2）利用政協(xié)組織人才密集的優(yōu)勢，委托其研究政

府經(jīng)濟決策的有關重大事項。（3）進步提高政協(xié)議案辦理質(zhì)量，重視各民主黨派和政協(xié)委員意見在政府

經(jīng)濟決策中的地位。

31.理論聯(lián)系實際論述財政補貼的經(jīng)濟效應。

答題要點：

財政補貼的經(jīng)濟效應主要有以下幾點：

（1）能夠增加市場購買力，促進消費，拉動經(jīng)濟增長。

（2）能夠刺激投資，優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟增長。

（3）能夠配合價格政策，發(fā)揮宏觀調(diào)控功能。

(4)能夠促進國際貿(mào)易發(fā)展。

以上4個要點，必須每個要點都結合自身理解展開說明或論述，否則每個要點扣1分。

答：財政補貼是一種轉(zhuǎn)移性支出。從政府角度看，是無償支付；從接受者角度看，意味著實際收入增加，

經(jīng)濟狀況較之前有所改善。財政補貼和相對價格的變動相聯(lián)系，可以改變資源配置結構、供給結構、需

求結構。因而財政補貼是影響相對價格結構，從而可以改交資源配置結構、供給結構和需求結構的政府

無償支出。財政補貼的經(jīng)濟效應主要有以下幾點。

1.財政補貼能夠增加市場購買力，促進消費，拉動經(jīng)濟增長

雖然財政補貼的接受者具有收入效應與替代效應，但是一般來說，在財政補貼額度一定的情況下，

居民生活價格補貼、家用電器等特定產(chǎn)品補貼等財政補貼，會刺激消費者有效需求，提高其消費能力，

進而拉動市場總需求，促進整個國民經(jīng)濟發(fā)展。特別是當經(jīng)濟處在衰退階段，政府財政補貼支出增加，

能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，從而使經(jīng)濟走向恢復性增長，進入正常循環(huán)。

2.財政補貼能夠刺激投資，優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟增K

財政對于企業(yè)進行補貼，會降低企業(yè)的投資成本，增加投資收益，進而促進社會總投資的上升，促

進國民經(jīng)濟增長。特別是我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，財政補貼政策可以改善投資結構，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

升級，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力，進而有利于國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進國家經(jīng)濟科學發(fā)展。

另外，財政對私人投資補貼還可以克服“擠出效應二如政府擴大財政建設性支出，在貨幣供應量不變

的前提下，那么這些支出會引起貨幣需求量上升，利率就會上升，私人投資的成本就會上升，降低他們

的投資動補貼的方式對那些私人的投資者進行補貼，消化他們的一部分融資成本，那么就會增加他們的

投資，進而促進整個國民經(jīng)濟順利發(fā)展，最終消除擠出效應。

3.配合價格政策，發(fā)揮宏觀調(diào)控功能

財政補貼和價格政策相互配合，可有效發(fā)揮調(diào)控功能，實現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟政策目標。當政府定價或

管制商品和勞務價格一時難以調(diào)整時，可通過財政補貼進行有效配合，克服價格不合理形成的資源配置

扭曲，為價格改革贏得時間，充分發(fā)揮財政補貼和價格政策相互配合的功能，為政府宏觀經(jīng)濟管理服務。

4.促進國際貿(mào)易發(fā)展

對外貿(mào)易是一國國民經(jīng)濟的重要組成部分，離不開國家財政大力支持，世界各國為提高本土產(chǎn)品的

競爭力，占領國際市場，在WTO規(guī)范范圍內(nèi)，采用各種財政補貼方式，如低息貸款、提供廉價的運輸條

件等，支持本國對外貿(mào)易發(fā)展。

2018年1月試題及答案

一、單項選擇題

1.1776年亞當?斯密(C)的發(fā)表，標志著經(jīng)濟學和財政學的產(chǎn)生。

A.《經(jīng)濟學》B.《就業(yè)、利息與貨幣通論》

C.《國富論》D.《自由、市場與國家》

2.在市場經(jīng)濟條件下，(D)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

A.政府B.企業(yè)

C.個人D.市場

3.按照公共物品的(A)分類，公共物品可分為地方性公共物品、全國性公共物品以及全球性公共物品。

A.收益范圍B.性質(zhì)

C來源D作用

4.按照i卜器效應的(B)分類，可將外部效應分為正外部效應和負外部效應。

A.穩(wěn)定性B.最終結果

C.發(fā)起者D.承受對象

5.公共選擇理論是由著名經(jīng)濟學家(A)提出，經(jīng)過眾多學者發(fā)展而形成的。

A.詹姆斯?布坎南B.亞當?斯密

C.科斯D.庇古

6.按照(C)分類，政府支出可分為中央預算支出和地方預算支出。

A.經(jīng)濟性質(zhì)B.政府職能

C.預算管理體制D.預算編制方法

7.社會救濟的目標，是維持居民（A）生活水平需要。

A.最低B.最高

C.基本D.一般

8.（B）是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，為支持特定公共基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展,

向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

A.罰沒收入B.政府性基金

C.債務收入D.國有資產(chǎn)收入

9.我國現(xiàn)行個人所得稅中的工資薪金所得采用（D）。

A.單一比例稅率B.差別比例稅率

C.全額累進稅率D.超額累進稅率

10.自來水公司根據(jù)每個居民戶的用水數(shù)量，按每噸水一定價格收取水費，而不再考慮用水限額等問題

的方法屬于下列哪一種公共定價法？（A）

A.單一定價法B.二部定價法

C.三部定價法D.高峰負荷定價法

二、不定項選擇題

11.公債的（AB）是指由政府核定的一張公債券所代表的價值。

A.票面價值B.票面金額

C.發(fā)行價格D.發(fā)行數(shù)額

12.下列屬于公債憑證形式的是（全選）。

A.登記公債B.公債券

C.公債收款單D.記賬式公債

13.下列屬于政府預算編制原則的是（全選）。

A.完整性原則B.準確性原則

C.合法性原則D.年度性原則

14.下列屬于政府宏觀經(jīng)濟管理調(diào)控的經(jīng)濟手段的是（全選）。

A.工資B.稅率

C.補貼D.匯率

15.下列屬于國際稅收管轄權中法人居民的判定標準的是（ABD）。

A.總機構所在地標準B.注冊所在地標準

C.股東的居住地標準D.公司的控制權所在地標準

三、判斷題

16.政府經(jīng)濟活動僅僅關系到政府路線、方針、政策的執(zhí)行以及政府職能的實現(xiàn)。（X）

17.在市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟活動就是為了解決企業(yè)、個人不能或不能有效解湊的問題，克服市場

缺陷。（J）

18.公共物品的非排他性，往往會產(chǎn)生“免費搭車”現(xiàn)象。（J）

19.從各國政策實踐來看，征收環(huán)境保護類稅收，是矯正負外部效應常用的手段。（J）

20.在多數(shù)裁定原則下，假定選民的偏好是多峰的，則選擇的結果是由中位選民的偏好決定的。（X）

21.瓦格納關于政府支出增長的含義是指政府支出在GDP中份額的上升，即指的是政府部門政府支出的

相對增長，這一點十分清楚。（X）

22.政府投資一般具有公共性，屬于公共投資，也就是說公共投資就等同于政府投資。（X）

23.捐贈收入，是指各級政府、事業(yè)單位、社會團體接收國際組織、外國政府以及國內(nèi)企業(yè)、非營利組

織和個人捐贈的資金、物資。（J）

24.從價計征稅收的計稅依據(jù)，是課稅對象的重量、容積、數(shù)量等。（X）

25.有行政規(guī)費收入的單位，必須編制年度預算收入計劃，按照預算管理體制上繳財政部門。（J）

四、名詞解釋

26.財政政策：是指政府根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，為達到一定的目標而對財政收支規(guī)模、結構等采取

的各項措施和手段。

27.稅收饒讓：是指?個國家對木國納稅人在國外得到減除的那?部分所得稅，同樣給予抵免待遇，不

再按本國規(guī)定的稅率補征。

五、簡答題

28.簡述資源稅的特點。

答：資源稅的特點有：

(1)對特定資源征收。

(2)調(diào)解級差收入，體現(xiàn)社會公平。

(3)調(diào)節(jié)資源收益，節(jié)約利用自然資源，實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

29.簡述編制部門預算的必要性。

答：(1)有利于對財政預算的審查和監(jiān)督。

(2)有利于預算編制的公開、透明，提高了財政資金使用效益。

(3)提高了預算編制方法的科學性。

(4)部門預算是完整的功能預算的基礎。

六、論述題

30.理論聯(lián)系實際論述科斯定理的局限性。

答：科斯定理的局限性主要表現(xiàn)為：

(1)在產(chǎn)權界定方面，有些資源產(chǎn)權的界定有困難，甚至是不可能的。

(2)交易費用為零的假設，只有在參與當事人數(shù)量很少，交易信息高度透明等情況下，交易成本趨

近于零。

首先，它的假設條件太苛刻。只有當交易成本為零，才能出現(xiàn)科斯定理所說的結果。而在現(xiàn)實中，交

易成本不可能等于零。

其次，即使交易成本為零，現(xiàn)實中也存在西方學者所說的策略性行為。由于存在策略性行為，就不會

出現(xiàn)科斯定理所說的那種帕累托理想狀態(tài)。這種策略性行為是普遍存在的，在我們中國也有。比如在城

市里拆遷，經(jīng)常碰到“釘子戶”，你不答應他的苛刻條件，他就是不搬遷。這種行為就是策略性行為。

最后,科斯定理忽視了收入分配的效應。這是最重要的理由?？扑苟ɡ砥髨D論證的是:不同產(chǎn)權的分

配方式不會影響資源配置效率，即:任何產(chǎn)權分配方式都會導致帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

31.理論聯(lián)系實際論述公共投資的具體作用。

答：政府公共投資對社會經(jīng)濟發(fā)展中的具體作用表現(xiàn)在：

第一，政府進行公共投資是彌補市場失靈、有效配置資源的重要途徑。在市場經(jīng)濟條件下，提供純

公共物品或準公共物品的部門，企業(yè)個人等微觀主體不愿、無力或不適宜投資，市場機制難以達到資源

合理配置。這就需要政府投資發(fā)揮作用，克服市場失靈，通過市場私人投資和政府公共投資的共同調(diào)節(jié),

實現(xiàn)資源合理配置；

第二，通過政府進行公共投資，有利于強化國有經(jīng)濟在關系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)領域的地位。雖然

在不同社會制度下，國有經(jīng)濟所占比例不同，但作為政府生產(chǎn)和提供公共物品的一種方式，在一國的經(jīng)

濟中，國有企業(yè)往往占據(jù)一些關鍵產(chǎn)業(yè)部門，并且也面臨著結構調(diào)整的問題。政府公共投資，有利于加

強國有經(jīng)濟對重點產(chǎn)業(yè)和領域的控制。國家通過這些產(chǎn)業(yè)的控制，提高其公共物品的供給能力；

第三，政府公共投資是政府進行宏觀調(diào)控的重要手段。作為社會總需求的一個重要組成部分，公共

投資的總量擴張或收縮，以及投資結構調(diào)整，對經(jīng)濟總量和結構將產(chǎn)生調(diào)節(jié)效應。政府公共投資的宏觀

調(diào)控功能，主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，直接調(diào)節(jié)自身投資規(guī)模，間接調(diào)節(jié)私人投資規(guī)模，以實現(xiàn)社會

總供求的均衡。其二，通過調(diào)節(jié)政府投資結構，并進而影響私人投資結構，以促使社會投資結構更加符

合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

2017年6月試題及答案

一、單項選擇題

1.政府經(jīng)濟的依據(jù)是(B)。B.社會公共權力

2.(C)是指在市場上存在幾個生產(chǎn)廠家，這些企業(yè)可以控制某一領域的商品和勞務供給價格，但它們之

間還存在一定程度的競爭。C.寡頭壟斷

3.按照公共物品的(A)分類，公共物品可分為地方性公共物品、全國性公共物品以及令球性公共物品。

A.收益范圍

4.公共選擇理論是由著名經(jīng)濟學家（A）提出，經(jīng)過眾多學者發(fā)展而形成的。A.詹姆斯?布坎南

5.按照（A）分類，政府支出可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出0A.經(jīng)濟性質(zhì)

6.（B）是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，為支持特定公共基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展,

向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。B.政府性基金

7.我國現(xiàn)行個人所得稅中的工資薪金所得采用（D）oD.超額累進稅率

8.彩票發(fā)行的審批權集中在（C）。C.國務院

9.根據(jù)（A）的不同，債務可以劃分為公債與私債。A.債務人

10.按照（B）分類，政府預算可以分為單式預算與復式預算。B.預算編制方法

二、不定項選擇題

11.政府經(jīng)濟活動的目的，是滿足（C）需要。C.社會公共

12.下列項目中屬于政府失靈表現(xiàn)的是（全選）。A.政府決策信息的有限性B.市場及主體行為控制的有限

性C.政府機構控制能力的有限性D.政府在決策過程中與立法機構協(xié)調(diào)的有限性

13.下列項目中屬于全國性公共物品的是（B）。B.國防

14.下列項目中能夠產(chǎn)生消費的負外部效應的是（A）。A.在公共場所抽煙

15.下列屬于政府支出規(guī)模增長原因中的社會性因素的是（AB）。A.人口狀況B.文化背景

三、判斷題

16.正式的政府經(jīng)濟，是人類社會發(fā)展到出現(xiàn)了國家，有了政府，才產(chǎn)生的。（正確）

17.在市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟活動就是為了解決企業(yè)、個人不能或不能有效解決的問題，克服市場

缺陷。（正確）

18.與自由競爭相比，在壟斷條件下，產(chǎn)量人于資源配置到最優(yōu)時的產(chǎn)量，而價格低于資源配置到

最優(yōu)時的價格。（錯誤）

19.經(jīng)濟發(fā)展通常是指一個國家或地區(qū)一定時期內(nèi)國民生產(chǎn)總值或國民收入的增加，可用經(jīng)濟增長率或

增長額來表示。（錯誤）

20.私人物品的公共供給是指政府為了實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟社會政策目標，生產(chǎn)和供給部分私人物品。（正確）

21.只有負外部效應才會導致資源配置扭曲，正外部效應則不會。（錯誤）

22.縱觀世界各國政府經(jīng)濟發(fā)展史，政府支出規(guī)模無論絕對量還是從相對量，都呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢。

（錯誤）

23.國防支出，是政府財政最早的支出項目之一。（正確）

24.我國政府預算編制的組織程序按“自下而上、自上而下、兩上兩下、上下結合”的方式進行。（正確）

25.國際商業(yè)貸款是由一家貸款銀行牽頭，由該國或幾個國家的多家貸款銀行參加，組成貸款銀團、共

同向另一國銀行、政府或政府機構、公司（企業(yè)）以及國際機構提供的貸款，也稱辛迪加貸款。（錯誤）

四、名詞解釋

26.公共選擇：?般是指在政府經(jīng)濟活動中，如何通過政治程序決定公共物品生產(chǎn)、供給等問題。

27.政府收入規(guī)模:是指政府究竟可以組織多少財政收入，也被稱為政府收入的數(shù)量界限。

五、簡答題

28.簡述所得稅的優(yōu)點。

答：所得稅的優(yōu)點主要有：（1）有利于體現(xiàn)社會公平。（2）稅負不易轉(zhuǎn)嫁。（3）征稅環(huán)節(jié)單一，不存在重

復征稅。（4）具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的特征。

29.簡述財政政策與貨幣政策的差異。

答：財政政策與貨幣政策具有以下差異：（1）制定政策的主體有差別。財政政策主體是政府，貨幣政策

主體是一國貨幣當局。（一般為中央銀行）（2）政策目標有區(qū)別。（3）政策手段有區(qū)別。（4）政策時滯不

同。（5）對利率的影響不同。（6）對投資的影響不同。

六、論述題

30.理論聯(lián)系實際論述建立國有資產(chǎn)管理體制的原則是什么？

答：建立合理的國有資產(chǎn)管理體制應遵循以下原則：

（1）政企分開。政企分開，是指將政府的宏觀經(jīng)濟管理職能、社會管理職能與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營職能

相分離。政府不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不直接參與企業(yè)的人、財、物和供、產(chǎn)、銷的管理。政

府通過經(jīng)濟、法律、行政等政策工具，間接調(diào)控企業(yè)的微觀經(jīng)濟活動，使之符合國家宏觀經(jīng)濟管理要求。

企業(yè)在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅、自我積累、自我約束、自我發(fā)展。

(2)政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開。政府此兩種職能的分離，有利于國有資

產(chǎn)管理部門專門行使國有產(chǎn)權管理，做到管資產(chǎn)和管人、管事相結合，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，為政

府經(jīng)濟社會政策目標服務，而避免政府國有資產(chǎn)職能與一般社會公共管理職能之間的矛盾與沖突。

(3)所有權與經(jīng)營權相分離。即在國有資產(chǎn)管理中，將所有權的管理與國有資產(chǎn)經(jīng)營管理相分離，

由不同的部門及職能組織行使，相互制約、相互監(jiān)督，提高國有資產(chǎn)的運行效益。

(4)分級所有、分級管理。即在中央、省市自治區(qū)和設區(qū)的市及自治州三級政府中，分別設立國資

委，管理本級國有資產(chǎn)，但發(fā)生戰(zhàn)爭、嚴重自然災害或者其他重大、緊急情況時，國家可以依法統(tǒng)一調(diào)

用、處置企業(yè)國有資產(chǎn)。

(5)正確處理所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者、(企業(yè)耿工)之間物質(zhì)利益關系。國家作為國有資產(chǎn)的所有

者，必須依法取得國有資產(chǎn)收益，擁有資產(chǎn)最終處置權，監(jiān)督國有資產(chǎn)經(jīng)營者的行為，維護國家利益；

國有資產(chǎn)經(jīng)營者必須承擔國有資產(chǎn)的保值、增值的責任，在國家授權和法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，面向

市場，有效運用國有資產(chǎn)，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，追求利潤的最大化。對完成各項考核指標，業(yè)績優(yōu)良的

經(jīng)營者，按合同或有關規(guī)定兌現(xiàn)其報酬。有突出貢獻者給予獎勵甚至重獎。對業(yè)績不佳，沒有完成經(jīng)營

目標，甚至造成國有資產(chǎn)流失的，要按規(guī)定給予處罰，情節(jié)惡劣、損失嚴重的，要追究其法律責任。在

制定科學、合理的國有資產(chǎn)管理體制，保護所有者利益，調(diào)動經(jīng)營者積極性的同時，要維護生產(chǎn)者即企

業(yè)職工的合法權益。

(6)實現(xiàn)資產(chǎn)運營效益最大化。資產(chǎn)運營效益最大化，就是以最小的國有資產(chǎn)投入，在經(jīng)營中取得

最人的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效應。這是國有資產(chǎn)經(jīng)營最基本的原則。

2017年