公共管理強(qiáng)拆案例分析

拆遷組員：王利敏童美麗梁嬋朗陳玥瑤藍(lán)麗娟

溫融馮濤徐佳威許冠華翁慶初一、強(qiáng)拆1強(qiáng)拆事件的回憶2什么叫強(qiáng)拆3強(qiáng)拆的原因4強(qiáng)拆的運(yùn)行。(從開發(fā)商到被拆遷戶)強(qiáng)拆事件的回憶

相關(guān)視頻什么叫強(qiáng)拆定義：利用威脅、恐嚇等暴力手段逼迫被拆遷人拆遷房屋。強(qiáng)拆的原因1、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)拆遷行為的立法不到位。2、拆遷方信息不公開、操作不透明。3、拆遷群眾缺少及時(shí)有效的利益訴求渠道。4、國(guó)家規(guī)定的款項(xiàng)出現(xiàn)私吞現(xiàn)象，賠付不合理。5、個(gè)別開發(fā)商有恃無恐，或者開發(fā)商不能給予合理的條件，導(dǎo)致居民拆遷后可能失去居所。6、官員非法征地、占地。7、官商勾結(jié)，權(quán)錢交易。強(qiáng)拆的運(yùn)行。(從開發(fā)商到被拆遷戶)

暴力拆遷的方式：1停水、斷電；2放狗、放蛇；3風(fēng)高月黑之夜，如鬼子進(jìn)村一樣，強(qiáng)行入戶將酣睡的居民抬出并控制住，瞬間就將人房屋夷為平地；4光天化日之下，“大俠〞突現(xiàn)，沖進(jìn)“釘子戶〞的家中，掄起大錘、鐵鍬，一通亂砸，威逼其乖乖就范。二、強(qiáng)拆衍生的問題1釘子戶方面2暴力拆遷方面釘子戶定義：用來指代某些由于種種原因沒有拆遷，而又身處鬧市或開發(fā)區(qū)域的房屋。?現(xiàn)代漢語詞典?中的解釋是，在城市建設(shè)征用土地時(shí)，討價(jià)還價(jià)，不肯遷走的住戶。釘子戶形成的原因

1、背后有“靠山〞。

2、潑皮無賴，對(duì)抗執(zhí)法。3、是執(zhí)法人員中自身存在著不廉潔行為。4、是工商行政管理人員中自身存在著惰性。釘子戶存在的危害性1、一顆“大釘子〞衍生出好多“小釘子〞。2、造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。3、有損工商行政管理部門的形象。

暴力拆遷方面

開發(fā)商與住戶對(duì)峙當(dāng)天上午，家住北海東海市場(chǎng)Ａ棟的洪先生與十多位住戶一道，想阻止開發(fā)商強(qiáng)拆他們的停車棚。不料，遭到開發(fā)商請(qǐng)來的“施工人員〞的阻攔。當(dāng)日上午11時(shí)記者聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，看到住戶與開發(fā)商請(qǐng)的“施工人員〞正隔著一道鐵門內(nèi)外對(duì)峙著。住戶石女士氣憤地說：“開發(fā)商請(qǐng)來的工人沒有征得我們的同意，就強(qiáng)行撤除我們的車棚。我們趕來阻止，這些人差點(diǎn)跟我們打起來。〞正當(dāng)住戶們向記者反映情況時(shí)，一直站在鐵門外的一名施工方負(fù)責(zé)人遞給記者一份材料，強(qiáng)調(diào)他們的工程是“經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)的，由于這些住戶一直不同意撤除車棚，嚴(yán)重影響工程進(jìn)展，因此，我們只好自己動(dòng)手撤除〞。

材料：暴力拆遷方面上午11時(shí)30分左右，開發(fā)商請(qǐng)來的“施工人員〞又開始強(qiáng)行撤除，住戶再次與施工人員發(fā)生沖突。結(jié)果，住戶石女士在沖突中被推倒在地受傷，而那位施工負(fù)責(zé)人也在沖突中被抓傷脖子。報(bào)警后，北海110指派轄區(qū)民警趕來處理。暴力拆遷方面1引發(fā)被拆遷戶的抵觸情緒2侵害他人權(quán)利3發(fā)生人員傷亡4導(dǎo)致不必要的財(cái)富損失5導(dǎo)致社會(huì)不安定三、成功拆遷與強(qiáng)拆反映的問題1開發(fā)商2政府3拆遷方4被拆遷戶5法治6制度開發(fā)商材料：開發(fā)商反映的問題1不按照法律拆遷模式進(jìn)行2官商勾結(jié)3監(jiān)督機(jī)制效率低下

政府政府必須為此支付土地出讓金。這樣，政府對(duì)該土地的所有權(quán)就成為真實(shí)的，而在拆遷之前，卻是虛置的。土地的收益也通過拆遷變成真金實(shí)銀。這些因素決定了，整個(gè)舊城區(qū)域都遲早會(huì)經(jīng)歷一遍拆遷，而拆遷過程也必然會(huì)出現(xiàn)政府角色錯(cuò)位的現(xiàn)象。 拆遷的本質(zhì)是政府為了使城市符合自己的規(guī)劃，作為土地所有權(quán)人，變換土地使用權(quán)人，以實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化。 從這個(gè)角度看，以前由政府出面直接組織拆遷，似乎是符合法理的做法。因?yàn)?，政府在宣告土地為?guó)有的時(shí)候，成認(rèn)了當(dāng)時(shí)占用土地者的使用權(quán)，兩者間存在一個(gè)隱含的合同?，F(xiàn)在政府試圖讓土地實(shí)現(xiàn)更高價(jià)值而廢棄該合同，自然應(yīng)當(dāng)給予現(xiàn)占用者以補(bǔ)償。占用者獲得補(bǔ)償遷走之后，政府才可以所有權(quán)人身份再度處置該土地。但90年代后期以來，隨著商業(yè)開發(fā)大面積展開，政府不勝拆遷補(bǔ)償之繁，改變了做法，由開發(fā)商直接向拆遷戶支付補(bǔ)償。但仔細(xì)想來，開發(fā)商本來不應(yīng)與拆遷戶有任何法律關(guān)系。開發(fā)商向政府購(gòu)置土地，目的是進(jìn)行與土地現(xiàn)占用人——即拆遷戶——無關(guān)的商業(yè)開發(fā)，政府理應(yīng)自己完成拆遷將凈地交給開發(fā)商?，F(xiàn)在政府省略了這一環(huán)節(jié)，在拆遷戶與政府沒有終結(jié)土地使用合同的情況下，就將同一土地轉(zhuǎn)讓給了開發(fā)商。這似乎有將一件東西同時(shí)賣給兩個(gè)人的嫌疑。

政府這一做法讓政府省事了，但開發(fā)商卻被扔到一種為難的境地。開發(fā)商已經(jīng)向政府支付了土地出讓金，但由此獲得的土地建設(shè)使用權(quán)僅僅是名義上的，該使用權(quán)實(shí)際上仍然掌握在拆遷戶手里，開發(fā)商得自己想方法從拆遷戶手里贖買這種使用權(quán)。這期間的時(shí)間本錢全部由開發(fā)商承擔(dān)。因此，有些開發(fā)商為減少損失，采取脅迫等手段對(duì)付拆遷戶。在現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)模式下，征收土地、拆遷房屋過程中常常發(fā)生的“強(qiáng)制性〞和補(bǔ)償?shù)摹安还叫渊?，要從制度上遏制“?qiáng)拆〞，還需改變“強(qiáng)制加補(bǔ)償〞的土地流轉(zhuǎn)模式，把“公平的市場(chǎng)交易〞當(dāng)作未來的方向。2021年，農(nóng)村集體土地和農(nóng)民房屋成為被“強(qiáng)征〞、“強(qiáng)拆〞的主角。按照現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)為城市土地不管用途如何，一律由各級(jí)政府統(tǒng)一征收變?yōu)閲?guó)有，再由政府出售給開發(fā)商或劃撥給機(jī)關(guān)事業(yè)單位。政府那么按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給被農(nóng)民以貨幣化的補(bǔ)償。其中，“國(guó)家壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)〞和征地賣地過程中的巨額“剪刀差〞，成為農(nóng)民從“被上樓〞中感到不滿的主因。為了保護(hù)農(nóng)民的集體土地和房屋不被“強(qiáng)征〞、“強(qiáng)拆〞，今后無論農(nóng)村、城市土地，土地使用目的的“公益性〞，應(yīng)作為衡量能否以行政手段征用的標(biāo)準(zhǔn)，但必須以市場(chǎng)價(jià)格為定價(jià)的基準(zhǔn)。而如果使用土地的目的是商業(yè)性或私益性，就應(yīng)該采取市場(chǎng)自愿交易的流轉(zhuǎn)模式，政府不能干預(yù)。拆遷方1拆遷隊(duì)長(zhǎng)自曝黑幕：12年賺900萬沒長(zhǎng)進(jìn)“職業(yè)釘子戶〞陸大任，曾經(jīng)是一位不折不扣的拆遷隊(duì)長(zhǎng)，想方設(shè)法拆房子。他還自曝，“干了12年拆遷，只掙了900萬，算是沒長(zhǎng)進(jìn)的。〞2四川某拆遷公司可調(diào)武警強(qiáng)拆高管全是官員拆遷公司怎么樣才能攬到活呢？拿工程，主要看關(guān)系。有的直接能和當(dāng)?shù)卣f上話，領(lǐng)導(dǎo)一拍板，這工程就歸你了。3地產(chǎn)公司背景深厚，篡改協(xié)議驅(qū)逐拆遷戶拆遷的工程一般先由專門負(fù)責(zé)拆遷的國(guó)有公司拿到，然后再轉(zhuǎn)包給拆遷公司。還有相當(dāng)一局部工程是交給開發(fā)商，再由開發(fā)商發(fā)包給拆遷公司。材料拆遷方反映的問題中國(guó)式拆遷：一半是暴力，一半是暴利被拆遷戶1五兄妹為騙拆遷費(fèi)20天蓋起5棟大樓為了騙取拆遷補(bǔ)償款，江蘇五兄妹在耕地上用了20天建起5棟4層的樓房，面積將近5000多平米。由于質(zhì)量差，拆遷時(shí)僅用了1個(gè)小時(shí)2北京胡同拆遷一夜催生滿街百萬富翁北京胡同拆遷讓很多人一夜之間跑步進(jìn)入了百萬元戶級(jí)別?？恐a(bǔ)償款，一般的家庭除了幾套安置房，至少還有上百萬，而多的達(dá)七八百萬甚至上千萬。3幼兒園為拿拆遷補(bǔ)助讓孩子當(dāng)釘子戶杭州一幼兒園為了拿拆遷補(bǔ)償，竟然讓44名孩子在廢墟中上課，拿他們當(dāng)釘子戶材料：被拆遷戶4重慶某地千人亂結(jié)婚只為多領(lǐng)拆遷費(fèi)在校女大學(xué)生為拆遷費(fèi)與40歲男子登記結(jié)婚，并稱花9元錢結(jié)一次婚，就可能得到近7萬元的拆遷安置費(fèi)，這筆生意硬是劃得著。5北京最?！搬斪討舁暶科矫籽a(bǔ)償要加20萬位于朝陽門橋西南側(cè)的危舊房改造已歷經(jīng)7年時(shí)間，目前仍有3戶居民未搬離，其中一戶居民提出現(xiàn)金加房屋折合每平米超20萬元的拆遷補(bǔ)償要求。被拆遷戶反映的問題：“拆遷等于暴富〞，很多拆遷戶希望借此時(shí)機(jī)狠撈一把法治&制度法治&制度大量的拆遷事件說明，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的“高〞或“低〞是拆遷矛盾的源頭。材料：我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)“公共利益〞的界定缺失法治&制度法治&制度法治&制度改善措施:目前遏制違法強(qiáng)拆最有效的方法，就是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)典型案件嚴(yán)肅查處。只有上級(jí)機(jī)關(guān)督辦嚴(yán)查，才能有效破解基層有法不依問題，防止新法陷于無效的為難。同時(shí)，應(yīng)創(chuàng)造條件讓人民群眾投訴，對(duì)違法拆遷進(jìn)行責(zé)任追究。法治&制度成功拆遷案例緊挨廣州新城市中軸線，一處新建社區(qū)吸引了無數(shù)游人的目光。這就是喝上廣州城中村整體改造“頭啖湯〞的廣州市天河區(qū)獵德村。臨近春節(jié)，剛剛采購(gòu)?fù)昴曦浀墨C德村民李偉英站在自家樓下，連說新居“環(huán)境好，樓層好，房子好！〞民生為重，改造主體和受惠主體雙贏互利擁有900多年歷史、7800多名村民的獵德村，是廣州市內(nèi)較大規(guī)模的城中村。上世紀(jì)90年代，廣州珠江新城建設(shè)啟動(dòng)，獵德村農(nóng)田相繼被規(guī)劃開發(fā)，以漁耕為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐约庸I(yè)、效勞業(yè)為主的城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2002年，獵德村撤村改制，成立獵德經(jīng)濟(jì)開展，村落成為社區(qū)，村民成為市民。但是，