“雙減”背景下城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)實施問題及對策研究-以海口市區(qū)的小學(xué)為例

“雙減”背景下城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)實施問題及對策研究——以海口市區(qū)的小學(xué)為例目錄TOC\o"1-2"\h\u9817本科生畢業(yè)論文 119736本科生畢業(yè)論文獨創(chuàng)性聲明 35097本科生畢業(yè)論文使用授權(quán)聲明 317981目錄 513081摘要 622638Abstract 632353一、緒論 732168（一）研究背景及意義 721409（二）相關(guān)概念界定 88374（三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1011557（四）研究思路與方法 1119132二、海口市城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)實施的現(xiàn)狀 123964（一）研究設(shè)計與實施 1230239（二）教師課后服務(wù)實施現(xiàn)狀 1315167（三）家長課后服務(wù)實施現(xiàn)狀 1931156三、?？谑谐菂^(qū)小學(xué)課后服務(wù)實施存在的問題 2227145（一）教師和家長對課后服務(wù)實施認(rèn)識不足 2222105（二）課后服務(wù)教師負(fù)擔(dān)較重 2322570（三）課后服務(wù)機制不健全 2316999四、城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)實施的對策 2410450（一）創(chuàng)新課后服務(wù)開展的形式 2427036（二）增加課后服務(wù)的師資力量 2424783（三）建立學(xué)校課后服務(wù)評價的體系 2519823參考文獻 2621528致謝 2820716附錄 291203小學(xué)開展課后服務(wù)調(diào)查問卷（教師版） 295258“雙減”政策下課后服務(wù)訪談提綱（教師版） 319651小學(xué)開展課后服務(wù)調(diào)查問卷（家長版） 3110651“雙減”政策下課后服務(wù)訪談提綱（家長版） 33

摘要“雙減”政策旨在建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校育人主體地位，構(gòu)建良好的教育生態(tài)。課后服務(wù)的實施是減輕家長負(fù)擔(dān)、提升人民群眾教育滿意度、促進學(xué)生健康成長的重要舉措。但是，當(dāng)前課后服務(wù)的實施存在著諸多實踐誤區(qū)與價值偏移，使得課后服務(wù)的作用難以完全發(fā)揮。本文運用問卷調(diào)查法、訪談法以及文獻研究法，認(rèn)為雙減背景下，?？诔菂^(qū)小學(xué)課后服務(wù)實施的現(xiàn)狀表現(xiàn)為：課后服務(wù)活動內(nèi)容單一、師資力量單一、家長和教師對課后服務(wù)認(rèn)識不足。造成當(dāng)前現(xiàn)狀的原因是：課后服務(wù)認(rèn)識不足、教師負(fù)擔(dān)重、課后服務(wù)機制不健全等?；诤？谑行W(xué)課后服務(wù)實施過程中存在的問題及原因，在貫徹課后服務(wù)“減負(fù)提質(zhì)”的要求下，本研究提出了以下優(yōu)化措施：一是增強課后服務(wù)的師資力量；二是創(chuàng)新課后服務(wù)開展形式；三是建立學(xué)校課后服務(wù)評價體系。關(guān)鍵詞：雙減；城區(qū)小學(xué)；課后服務(wù)緒論研究背景及意義研究背景2021年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減政策”）REF_Ref20002\r\h[1]。雙減政策的目的是減輕現(xiàn)代社會學(xué)業(yè)帶給孩子的壓力，促進素質(zhì)教育、全面發(fā)展教育地實施，讓學(xué)生能有更多地時間來發(fā)展自己的興趣愛好，同時減輕家長在這場“教育內(nèi)卷”中的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。該政策是黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度和政治高度作出的重要決策部署，是構(gòu)建教育良好生態(tài)、促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的國之大計。如何使雙減政策落實？課后服務(wù)就是在雙減政策背景下產(chǎn)生的，雖然課后服務(wù)工作目前還處于初級階段，還面臨著許多不成熟的問題，但是課后服務(wù)是落實雙減政策、減輕基礎(chǔ)教育負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵。該政策主要針對學(xué)生和家長在“教育內(nèi)卷”下的負(fù)擔(dān)。首先是為了減輕基礎(chǔ)教育學(xué)生的負(fù)擔(dān)。在當(dāng)今社會，行業(yè)的更新?lián)Q代、知識平均水平的提高、科技的不斷發(fā)展等都對人才提出了更高的要求，為了更好地融入這個社會，教育成為了突破口，因此教育設(shè)施水平快速發(fā)展。但這也不可避免地出現(xiàn)了許多負(fù)面影響，如“唯分?jǐn)?shù)論”、內(nèi)卷嚴(yán)重、課業(yè)負(fù)擔(dān)等教育帶來的壓力也與日俱增，這些負(fù)面的影響也慢慢與素質(zhì)教育相對、與全面發(fā)展以人為本的教育初衷背道而馳。那么雙減政策就是針對教育高速發(fā)展帶來的負(fù)面影響而提出的，減輕教育帶來的負(fù)擔(dān)與壓力，促進素質(zhì)教育的實施，培養(yǎng)全面發(fā)展型人才。其次，雙減政策也是為了減輕養(yǎng)育子女的經(jīng)濟壓力。時代發(fā)展、知識更新，教育高速發(fā)展也對家長產(chǎn)生了許多焦慮，大部分家長表示讓孩子參加校外培訓(xùn)也是源于自己的能力很難輔導(dǎo)好孩子，對子女能否受到高質(zhì)量教育產(chǎn)生巨大的恐慌，因此讓孩子參加校外輔導(dǎo)。并且由于經(jīng)濟的發(fā)展，女性也選擇步入職場，“雙職工家庭”已經(jīng)非常普遍，那么下班與放學(xué)之間的時間差距也是一個很大的不便，這就是近些年熱議的“三點半難題”。并且隨著“二胎政策”的開放，子女教育與家長工作會產(chǎn)生很大的時間差異，因此許多家長會將孩子送到校外機構(gòu)安置，而大一點的孩子可能在放學(xué)后獨自回家。校外機構(gòu)質(zhì)量參差不齊，難以解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題，獨自回家兒童的安全也是一個重大隱患REF_Ref20129\r\h[2]。在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、減輕家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的雙減背景下，國家和各省也相繼出臺了一系列措施，其中“中小學(xué)課后服務(wù)”有很大的幫助。但是由于它是在雙減政策下出現(xiàn)的產(chǎn)物，所以我國的課后服務(wù)還處于初期探索階段，所以它在實施過程中產(chǎn)生了許多問題，在實際執(zhí)行的過程中，中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)并沒有達到政策所要達到的目的，學(xué)生們也沒有得到他們想要得到的教育效果，家長們對它的滿意度也不高，學(xué)校在理想和現(xiàn)實之間的落差中舉步維艱，教師們在執(zhí)行的時候也遇到了很多困難。將這些問題結(jié)合在一起，可以看出，各地在具體實施小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)政策的時候，仍然面臨著許多現(xiàn)實中迫切需要解決的問題。因此,為了最大程度滿足社會發(fā)展與社會改革的需求，以公益性為初衷的課后服務(wù)應(yīng)運而生。教育部陳寶生在“部長通道”上就公眾關(guān)心的教育熱點問題與記者進行了訪談。他說：“三點半現(xiàn)象”為什么會被社會所重視，它既是一個成長的苦惱，也是一個發(fā)展的苦惱。從當(dāng)前的情況來看，“三點半”問題已有較大的改善，但仍存在一定的體制性障礙REF_Ref31034\r\h[21]。基于此,本研究運用實證方法,以?？谑谐菂^(qū)小學(xué)課后服務(wù)實施現(xiàn)狀為研究對象,深入剖析問題產(chǎn)生的原因,并提出針對性的策略,以期對我國基礎(chǔ)教育階段課后服務(wù)工作的改革和發(fā)展有所幫助。研究意義本文采取問卷調(diào)查及訪談?wù){(diào)查的方法，真實客觀地呈現(xiàn)“雙減”背景下城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)存在的問題，并對如何優(yōu)化小學(xué)課后服務(wù)，提升課后服務(wù)的質(zhì)量，適應(yīng)“雙減”政策的要求，推動素質(zhì)教育、全面發(fā)展教育的實施進行探討。通過研究，找到改進小學(xué)課后服務(wù)的策略，為城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)的發(fā)展提供有意義的參考和建議。本文的意義主要有三點：（1）為課后服務(wù)提供更多因地制宜的發(fā)展思路目前，?？谑械恼n后服務(wù)工作如火如荼，并有著不一樣的課后服務(wù)模式。由于?？谑形挥诤u，相較于大陸，教育資源有限，但是家庭對于課后服務(wù)的需求較大，因此，只有平衡家校對于課后服務(wù)的供求比例，提高課后服務(wù)的質(zhì)量，使課后服務(wù)形式能適應(yīng)?？谑械慕逃l(fā)展，才能為海口市小學(xué)提出因地制宜的課后服務(wù)模式。（2）解決課后服務(wù)開展中存在的實際問題通過對?？谑行W(xué)的實地觀察和反饋，總結(jié)當(dāng)前“雙減”背景下小學(xué)課后服務(wù)實施中的尚存問題，針對存在問題提出可供參考的改進建議，提高教育服務(wù)能力。（3）全面推動學(xué)生的多元化發(fā)展課后服務(wù)是素質(zhì)教育的產(chǎn)物，有效的課后服務(wù)不僅能夠提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，同時還可以促進學(xué)生全面素質(zhì)的提升。通過更深入了解學(xué)生所期望的課后服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)模式，豐富服務(wù)資源，以便為學(xué)生創(chuàng)造更多深度、多樣化的課外學(xué)習(xí)體驗，激發(fā)他們的興趣愛好，開拓他們的視野，以及培養(yǎng)他們的實踐能力，滿足他們自我成長和發(fā)展的需求。相關(guān)概念界定雙減“雙減”指的是“雙減”政策，是指在我國教育領(lǐng)域中指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的政策。一般來說，指的是由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2021年7月24日印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》REF_Ref20002\r\h[1]文件，簡稱“雙減”?！半p減”政策實施以學(xué)校為教育主陣地，突出學(xué)校教育在培養(yǎng)人才方面發(fā)揮的主體作用?！半p減”政策要求學(xué)校，一方面要切實提高課堂教育教學(xué)質(zhì)量，另一方面要減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，提高作業(yè)的質(zhì)量，減少重復(fù)、低質(zhì)量作業(yè)的數(shù)量，確保學(xué)生能夠在學(xué)校完成作業(yè)，不把作業(yè)帶回家。小學(xué)課后服務(wù)小學(xué)課后服務(wù)以滿足家長需求、減輕小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，以學(xué)校為主、多元主體共同參與，促進學(xué)生成長。游莎、周先進（2020）認(rèn)為，課后服務(wù)要滿足家長的現(xiàn)實需求，幫助解決作業(yè)輔導(dǎo)問題，促進個性化教育，實現(xiàn)學(xué)生多元成長。REF_Ref562\r\h[3]劉宇佳認(rèn)為，要解決“三點半難題”要秉承公平理念，以公立學(xué)校為主體，到多元治理、動態(tài)監(jiān)評REF_Ref621\r\h[4]。康麗穎（2021）提出，做好課后服務(wù)要做好政府推動、學(xué)校組織、社會參與、家庭支持等工作，強調(diào)多元主體協(xié)同育人REF_Ref689\r\h[5]。2023年4月23日?？谑薪逃值人牟块T《關(guān)于印發(fā)?？谑兄行W(xué)生課后服務(wù)工作實施意見的通知》REF_Ref781\r\h[15]，為了拓展資源，提升課后服務(wù)質(zhì)量，?？谑袑⑾蛏鐣_遴選非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與校內(nèi)課后課后服務(wù)，遴選范圍是在體育（或體育與健康）、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）學(xué)科以及綜合實踐活動（含信息技術(shù)教育、勞動與技術(shù)教育）等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。?？谑薪逃指Ｍ鲗W(xué)校要結(jié)合學(xué)生成長需求和學(xué)校辦學(xué)特色，把課后服務(wù)和作業(yè)管理、因材施教結(jié)合起來，積極開發(fā)豐富多彩的課后服務(wù)課程，設(shè)置課后服務(wù)“項目菜單”，供學(xué)生和家長自主選擇，最大程度滿足學(xué)生的多樣化需求。課后服務(wù)一般分為兩個時段，一是基礎(chǔ)課后服務(wù)，以輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)為主要內(nèi)容，教師要進行個性化學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)和答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。教師要充分利用基礎(chǔ)托管時間，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。二是特色課后服務(wù)，在不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，學(xué)校應(yīng)開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，具體服務(wù)內(nèi)容由各學(xué)校結(jié)合實際確定，應(yīng)盡最大努力滿足學(xué)生的不同需求。2023年12月，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》REF_Ref866\r\h[16]。《通知》貫徹落實黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)，進一步明確課后服務(wù)應(yīng)開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團活動等，作為課程教學(xué)有益補充，進而促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。同時，學(xué)校可從學(xué)生實際出發(fā)指導(dǎo)學(xué)生利用在校時間認(rèn)真完成作業(yè)，為學(xué)有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)，但不得利用課后服務(wù)時間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補課。城區(qū)小學(xué)城區(qū)是指人口、機構(gòu)、經(jīng)濟、文化、高度集中的區(qū)域，與“郊區(qū)”而相對，“小學(xué)”是人們接受初等正規(guī)教育的學(xué)校，是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，屬于九年義務(wù)教育范圍之內(nèi)，6－12歲為小學(xué)適齡兒童。本研究中的城區(qū)小學(xué)指城市內(nèi)部區(qū)域的小學(xué)學(xué)校，與農(nóng)村的村鎮(zhèn)學(xué)校相對。立足教育均衡角度考量，城區(qū)小學(xué)和鄉(xiāng)村小學(xué)在各方面存在差異，基于調(diào)查目標(biāo)，本次研究特定選擇?？谑谐菂^(qū)內(nèi)的小學(xué)作為研究對象。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外關(guān)于“雙減”背景下課后服務(wù)的研究課后服務(wù)在不同國家分別有著不同的叫法和含義。在美國，課后服務(wù)被稱為學(xué)齡期兒童看護（School-ageChildCare，SACC）或課后項目（AfterSchoolPrograms，ASPs）；在英國被稱為課后托幼活動（OutofSchoolCare，OSC）或者課后看護（AfterSchoolCare，ASC）；在澳大利亞多用課外看護（OutsideSchoolHoursCare，OSHC）來定義，亦有“學(xué)齡兒童看護”（SchoolAgeCare，SAC）；韓國稱其為放學(xué)后學(xué)校（?????）和小學(xué)托管教室（??????）。綜合國外學(xué)者的觀點，普遍認(rèn)為課后服務(wù)不屬于義務(wù)教育的范疇，主要由為保證學(xué)生安全和個性培養(yǎng)而出現(xiàn)的一些社會組織或機構(gòu)承辦，內(nèi)容和形式比較豐富REF_Ref934\r\h[6]。美國最初的課后項目設(shè)立目標(biāo)是保證學(xué)生的安全，增加了家庭作業(yè)輔導(dǎo)、體育運動、計算機俱樂部以及其他與學(xué)業(yè)有關(guān)的活動，美國的課后教育項目不僅注重學(xué)科知識的教育，還注重培養(yǎng)兒童的綜合能力REF_Ref983\r\h[7]。在英國，課后服務(wù)名為“托幼”而非“教育”，其主要職能明顯是以照顧為主，應(yīng)該區(qū)別于學(xué)校的課程。英國的托管以激發(fā)學(xué)生求知本能、培養(yǎng)興趣為主，也可以通過課后服務(wù)學(xué)習(xí)到許多生活技能REF_Ref3462\r\h[7]。澳大利亞“課外看護”作為一項集社會性和教育性為一體的服務(wù)，幫助家庭照顧孩子，課外看護服務(wù)還包括了與孩子們一起開展閱讀、裝扮、烹飪、戲劇、工藝美術(shù)等各種娛樂活動，以滿足孩子們的興趣，促進他們綜合素質(zhì)的提升REF_Ref3462\r\h[7]。韓國“放課后學(xué)?！钡木唧w內(nèi)容包括基礎(chǔ)學(xué)科知識和藝體能教育兩部分，韓國的“放學(xué)后學(xué)?！笔且豁椫荚趲椭鷮W(xué)生全面發(fā)展的教育項目，它不僅提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，還為學(xué)生提供特長教育和陪伴看護服務(wù)。參加各種興趣班，如音樂、美術(shù)、體育等，也可以參加各種活動，如社交活動、志愿活動等REF_Ref934\r\h[6]。因此可見，外國課后服務(wù)的內(nèi)容主要為照顧保護和學(xué)生的興趣愛好。國內(nèi)關(guān)于“雙減”背景下課后服務(wù)的研究姚喜雙（2020）認(rèn)為，多數(shù)學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容單一,缺乏吸引力。王湖濱、馬云（2022）在《上海市小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)現(xiàn)狀、問題與建議》中，建議學(xué)校除了安排學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和社團活動外，還可以增設(shè)了如主題式綜合活動、項目化學(xué)習(xí)、社會實踐等形式多樣的拓展課程，滿足學(xué)生多元發(fā)展需求。朱春香（2023）認(rèn)為，課后服務(wù)可以開展科技類社團活動課程的開發(fā)與實施，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)的興趣。方芳（2022）建議，學(xué)校可以采取合理利用校外資源的方式豐富課后服務(wù)課程內(nèi)容。柯清超、鮑婷、婷林健（2022）在《“雙減”背景下數(shù)字教育資源的供給與服務(wù)創(chuàng)新》中提出，利用數(shù)字教育資源賦能“雙減”課程建設(shè)REF_Ref1137\r\h[8]。國內(nèi)外關(guān)于小學(xué)課后服務(wù)述評中國和外國在小學(xué)階段課外服務(wù)都有共同點，都是為了促進學(xué)生的個性化發(fā)展，減少孩子教育給家庭帶來的壓力，基本圍繞素質(zhì)教育出發(fā)。但是也有一些不同點，外國小學(xué)課外服務(wù)更加偏向于照看孩子，減少家庭壓力，而中國則大多數(shù)認(rèn)為課后服務(wù)是課堂的延申，與學(xué)校教學(xué)關(guān)系更大，我國正處于小學(xué)課后服務(wù)初期，面臨著課后服務(wù)單一、師資力量沒有多元化等不足。并且國外課后服務(wù)與校外機構(gòu)的合作相對成熟，我國雖然個別省份都發(fā)布了課后服務(wù)與校外機構(gòu)合作的政策，但是效果甚微。研究思路與方法研究思路本論文的研究思路分四個階段，每個階段根據(jù)研究目標(biāo)，選擇合適的研究方法開展相關(guān)活動。（1）準(zhǔn)備階段在準(zhǔn)備階段，先搜集有關(guān)“雙減”的政策和相關(guān)文獻，了解現(xiàn)階段我國“雙減”背景下的目的與需求，再搜集“小學(xué)生課后服務(wù)”的國內(nèi)外概念和研究，對其他學(xué)者關(guān)于小學(xué)課后服務(wù)的調(diào)查進行梳理，并了解當(dāng)前小學(xué)課后服務(wù)實施的現(xiàn)狀。（2）實施階段首先，確定研究主題。以?？谑腥鶎W(xué)校為研究對象，在了解這三所學(xué)校的基本情況以后，根據(jù)研究需求制作調(diào)查問卷。調(diào)查問卷從教師和家長兩個角度出發(fā)，設(shè)計了《小學(xué)開展課后服務(wù)調(diào)查問卷（教師版）》和《小學(xué)開展課后服務(wù)調(diào)查問卷（家長版）》，對數(shù)據(jù)進行收集整理，然后根據(jù)調(diào)查問卷的現(xiàn)狀了解，設(shè)計訪談問卷，也是從教師和家長兩個角度設(shè)計。訪談問卷實在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上對現(xiàn)狀更加深入的了解，使研究更加有價值。（3）總結(jié)階段整理分析問卷及訪談結(jié)果，對結(jié)果總結(jié)出?？谑袇^(qū)小學(xué)課后服務(wù)的現(xiàn)狀，再對現(xiàn)狀分析現(xiàn)階段海口市區(qū)小學(xué)課后服務(wù)實施過程中存在的問題，對問題尋找原因，再提出相應(yīng)策略。研究方法（1）文獻研究法文獻研究法，作為一種研究手段，其核心在于對既有文獻的搜集與整理，從而萃取理論知識。在本次研究的第一階段，這種方法占據(jù)了主導(dǎo)地位。首先，深入查詢我國不同歷史階段中央及地方政府關(guān)于課后服務(wù)所制定的政策，以明確相關(guān)概念，確保研究的準(zhǔn)確性。其次，廣泛搜集與“雙減”政策緊密相關(guān)的小學(xué)課后服務(wù)調(diào)研資料，旨在全面了解當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，為后續(xù)的研究工作提供扎實的基石。通過文獻研究法，我們能夠系統(tǒng)查閱大量資料，掌握國內(nèi)外小學(xué)課后服務(wù)的詳盡信息，進而為后續(xù)的深入研究做好周全的準(zhǔn)備。（2）問卷調(diào)查法問卷調(diào)查法是一種研究方法，其核心在于根據(jù)特定調(diào)查對象的情況預(yù)先設(shè)計問卷，并由被調(diào)查者根據(jù)問卷內(nèi)容作出回答。隨后，調(diào)查者回收問卷，通過對數(shù)據(jù)的分析，提煉出相關(guān)結(jié)論。本研究中采用了問卷調(diào)查法，通過線上線下相結(jié)合的渠道，向?？谑行W(xué)教師及家長發(fā)放問卷。通過回收并分析這些問卷數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題所在，為后續(xù)研究提供有力支撐。（3）訪談法訪談法是一種以口頭交流為基礎(chǔ)的研究方法，其中調(diào)查者根據(jù)研究需求向被訪談?wù)咛岢鰡栴}，被訪談?wù)邉t給予相應(yīng)的回答。隨后，調(diào)查者會對這些回答進行系統(tǒng)的整理與歸納。本研究中基于問卷調(diào)查的結(jié)果，針對?？谑行W(xué)課后服務(wù)存在的問題，為教育工作者和家長設(shè)計了訪談提綱。通過這一系列的訪談，旨在深入了解學(xué)校教師及家長對于課后服務(wù)的真實想法和感受，從而彌補問卷調(diào)查可能存在的不足之處，使研究更為全面和深入。海口市城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)實施的現(xiàn)狀研究設(shè)計與實施調(diào)查目的此次研究是對“雙減”背景下小學(xué)課后服務(wù)現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，《?？谑兄行W(xué)生課后服務(wù)工作實施意見》（2022）REF_Ref781\r\h[15]中提出中小學(xué)生課后服務(wù)是指在學(xué)校完成正常的教育教學(xué)任務(wù)之外，在放學(xué)之后，為滿足學(xué)生多樣化需求，由學(xué)生所在學(xué)校為主體開展的、公益屬性的課后育人服務(wù)。開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作必須堅持學(xué)校主體、自愿參與、公益普惠、育人為本原則。本文的調(diào)查目的是了解現(xiàn)階段小學(xué)課后服務(wù)現(xiàn)狀，一方面總結(jié)?？谑行W(xué)開展課后服務(wù)的成功經(jīng)驗；一方面結(jié)合國內(nèi)外在課后服務(wù)發(fā)展方面的優(yōu)秀研究成果與經(jīng)驗，對我國現(xiàn)階段小學(xué)課后服務(wù)存在的問題提出解決策略，促進小學(xué)課后服務(wù)發(fā)展的多元化，提高教育服務(wù)質(zhì)量。調(diào)查對象本次問卷調(diào)查對象選取了?？谑械娜W(xué)的教師和家長。首先，G小學(xué)位于Q區(qū)的市中心，在校園內(nèi)有14個班級，學(xué)生有五百多人，參與課后服務(wù)的教師十五名；S小學(xué)創(chuàng)辦于1989年，學(xué)校在大學(xué)校園內(nèi)。校園環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭。小學(xué)內(nèi)大致49個班，在校學(xué)生兩千六百多人，教職員工一百三十多人；J小學(xué)是L區(qū)民辦九年一貫制學(xué)校，有小學(xué)班級12個，在校生480人。這三所學(xué)校校內(nèi)對學(xué)校實施的課后服務(wù)具有比較全面的了解，被調(diào)查的家長也對課后服務(wù)有自己的體會。問卷設(shè)計與實施（1）教師問卷問卷借鑒了研究者羅曉霞《X市小學(xué)課后服務(wù)問題與對策研究》一文中的問卷設(shè)計，結(jié)合?？谑行W(xué)的特殊情況修改了問卷，形成了《小學(xué)開展課后服務(wù)調(diào)查問卷（教師版）》。該問卷一共24道題，包括三個部分：教師的基礎(chǔ)情況、課后服務(wù)的實施情況和對課后服務(wù)的理解和建議。共發(fā)放了教師問卷80份，收回有效問卷74份，問卷有效回收率為92.8%。（2）家長問卷問卷借鑒了研究者羅曉霞《X市小學(xué)課后服務(wù)問題與對策研究》一文中的問卷設(shè)計，結(jié)合了?？谑行W(xué)的基本情況進行修改形成《小學(xué)開展課后服務(wù)調(diào)查問卷（家長版）》。該問卷同樣為三個部分：家長的基礎(chǔ)全款、課后服務(wù)的實施情況和對課后服務(wù)的理解和建議。由于小學(xué)生的認(rèn)知水平還不夠健全，因此本研究不單獨設(shè)置學(xué)生版的調(diào)查問卷，而家長版調(diào)查問卷可以由家長和學(xué)生一起完成。在填寫過程中，家長與學(xué)生可以相互商討，使數(shù)據(jù)更加真實且有意義。發(fā)放家長問卷170份，收回有效問卷150份，問卷有效回收率為88.23%。訪談設(shè)計與實施利用調(diào)查問卷可以得到大量的數(shù)據(jù)樣本，為深入調(diào)查教師和家長對課后服務(wù)的真實感受與體會，筆者通過訪談法進一步獲取更為有效的信息，用于彌補問卷調(diào)查的局限性。本次訪談分為兩部分，一部分訪談對象是校內(nèi)參與課后服務(wù)工作的教師，共5個題目：您是否了解“雙減”政策對課后服務(wù)的要求？談?wù)勀恼J(rèn)識？您怎樣看待學(xué)校課后服務(wù)的課程設(shè)置？您對引進校外機構(gòu)參加課后服務(wù)怎樣看？您在參與學(xué)校課后服務(wù)的過程中遇到了哪些困難？您認(rèn)為學(xué)校當(dāng)前開展的課后服務(wù)有哪些地方可以改進？；另一部分是家長訪談，共5個題目：為什么讓孩子參加課后服務(wù)呢？您對學(xué)校的課后服務(wù)有什么的認(rèn)識和看法？您了解“雙減”政策和課后服務(wù)政策嗎？您對學(xué)校開展的課后服務(wù)有擔(dān)心嗎？您對于學(xué)校開展的課后服務(wù)有什么建議？教師課后服務(wù)實施現(xiàn)狀調(diào)查對象基本情況通過對?？谑行W(xué)教師的問卷調(diào)查，被調(diào)查教師的基本情況如表1所示：表1：教師基本情況統(tǒng)計變量選項頻數(shù)百分比（%）性別科目教齡職務(wù)是否參與課后服務(wù)男女語數(shù)英音體美其他（科學(xué)、信息技術(shù)等）1年以內(nèi)1—5年5—10年10—20年20年以上學(xué)科任課老師班主任管理人員身兼數(shù)職是否13625617295283141311268717.33%82.67%74.67%22.67%2.67%12.00%69.33%10.67%4.00%1.33%54.67%41.33%1.33%2.67%90.67%9.33%從對教師的基本信息情況調(diào)查可知，在接受調(diào)查的教師中，男性教師占調(diào)查總?cè)藬?shù)的17.33%，女性教師占調(diào)查總?cè)藬?shù)的82.67%，女性教師遠超過男性教師占比；從教師所授科目看，語數(shù)英教師占比最多為74.67%，超過調(diào)查教師數(shù)的八成，而音體美教師及其他教師占22.67%；從教師教齡中得知，該校教師組成以年輕教師為主，其中一年以內(nèi)教齡教師占12.00%，1-5年教齡教師占69.33%，兩者超過半數(shù)，5-10年教齡教師占10.67%，10-20年教齡教師占4.00%，20年以上教齡教師占1.33%；從擔(dān)任職務(wù)來看，學(xué)科教師數(shù)占比54.67%，超過調(diào)查教師半數(shù)，班主任占41.33%，行政人員占1.33%，經(jīng)訪談得知，學(xué)校管理層均身兼數(shù)職，占比2.67%；教師課后服與參與情況顯示，有68名教師參與了課后服務(wù)，占90.67%，未參與課后服務(wù)的教師占9.33%，由此可知由于學(xué)校安排，該校教師課后服務(wù)參與度較高，絕大多數(shù)教師參與到課后服務(wù)中。教師參與課后服務(wù)的現(xiàn)狀（1）課后服務(wù)參與情況通過表2發(fā)現(xiàn)，有68位老師參與了學(xué)校的課后服務(wù)，占90.67%，有7位老師沒有參與學(xué)校的課后服務(wù)，占9.33%。然后經(jīng)過訪談得到，沒有參與的老師多數(shù)為學(xué)校沒有安排的科學(xué)技術(shù)老師和家中有事不變安排進行課后服務(wù)，而參與學(xué)校課后服務(wù)的教師基本為班主任和任課老師，并參與課后服務(wù)的老師大多是因為學(xué)校工作安排，自己積極參與的積極性不高。表2：教師參與學(xué)校課后服務(wù)的情況統(tǒng)計變量選項頻數(shù)百分比（%）是否參與了學(xué)校的課后服務(wù)是否68790.67%9.33%（2）課后服務(wù)實施情況表3：教師對待課后服務(wù)態(tài)度的情況統(tǒng)計變量選項頻數(shù)百分比（%）教師對待課后服務(wù)的態(tài)度是？積極參與，提升自我聽從學(xué)校工作安排報酬比較滿意，愿意參加不太愿意，不參加26434234.67%57.33%5.33%2.67%由圖1可知，有69.33%的教師一周需參與2—4次課后服務(wù)，4次以上的教師占比20.00%，而1次或少于1次的教師僅占10.67%，從這個調(diào)查中可以看出大部分教師一周參與課后服務(wù)的次數(shù)較多，且課后服務(wù)需要進行教學(xué)準(zhǔn)備，因此可能會加重教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)和工作壓力。為了進一步了解教師為什么參與課后服務(wù)，得到了以下數(shù)據(jù)，如表4。圖1：教師參與課后服務(wù)的次數(shù)表4：影響教師參與課后服務(wù)的因素統(tǒng)計變量選項頻數(shù)百分比（%）影響您參與課后服務(wù)的因素有？（多選題）現(xiàn)有工作任務(wù)較多，時間精力有限參與課后服務(wù)的報酬及激勵措施不夠?qū)W生安全責(zé)任壓力大自己家中也有老人孩子需要照顧其他38255243950.67%33.33%69.33%57.33%12.00%從表4可以看出，一半教師都認(rèn)為課后服務(wù)的開展對自己的工作量有所增加，表示自己的工作任務(wù)較多，時間精力不夠；還有半數(shù)以上的教師認(rèn)為在開展課外服務(wù)時擔(dān)心學(xué)生的安全問題，以及課后服務(wù)推遲的也是自己的下班時間，這對于家里還有老人孩子的教師家庭很不友好，還有33.33%的教師覺得參與課后服務(wù)的報酬及激勵措施不夠。在訪談中，也有教師說到：“課后服務(wù)對于我來說就是加班了，本來可以提前回家，但是卻要留下來開展課后服務(wù)，課后服務(wù)也不是隨手就能上，我還要進行準(zhǔn)備工作，有時候就覺得我的工作時間真的很長了，工作量也增加了不少，回到家也只想好好休息?！边@說明，課后服務(wù)延長學(xué)生的在校時間，也增加了教師的工作時間，并且增加了教師的工作量。還有教師表示：“現(xiàn)在都是家里面有老人和孩子的，增加了學(xué)生的在校時間，我們也回家時間晚，有時候中午排到課后服務(wù)，我還不能回家休息，時間不夠，我的女兒也很難和我見上面，忙完回到家，家里的小孩老人都休息了，這時候也覺得挺愧疚的?！庇捎谛W(xué)教師多為女性，女性在社會中面對的家庭責(zé)任比男性更多，但是由于時代變化，越來越多的職業(yè)選擇女性，因此女性不僅僅要努力工作，還要兼顧家庭，課后服務(wù)的工作時間延長對于女性教師來說是很不友好的。教師關(guān)于課后服務(wù)內(nèi)容的認(rèn)識圖2：教師開展課后服務(wù)的主要工作從圖2中可以看出教師在課后服務(wù)活動中，大部分都參與學(xué)科作業(yè)的輔導(dǎo)，剩下包括48.00%的學(xué)生安全看護、60.00%的興趣小組或社團活動、56.00%選擇課程開展活動、57.33%組織學(xué)生放學(xué)。通過訪談，有教師表示：“周一到周五的課后服務(wù)基本上都是作業(yè)輔導(dǎo)，或者練練字，寫寫口算題；但是周五下午會組織學(xué)生參加社團活動，有足球、籃球、圍棋、舞蹈、手工之類的?！边€有教師補充道：“課后服務(wù)其實還包括一些用餐、午休、組織學(xué)生放學(xué)，這些都是連帶著的，所以說，課后服務(wù)也不是單純加一節(jié)課就行了，還有很多其他的工作。”從這些調(diào)查可以看出教師在課后服務(wù)活動中要準(zhǔn)備的也挺多的，不僅僅是政策中所提出的看護孩子這一功能，增加了教師的負(fù)擔(dān)。還有教師對課后服務(wù)的內(nèi)容說：“有時候教學(xué)任務(wù)緊張會在課后服務(wù)時間講練習(xí)的，因為要考試了，有些練習(xí)沒有時間講練習(xí)。偶爾會叫個別同學(xué)在課后服務(wù)時間進行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，這也是因為教學(xué)進度壓力，迫不得已?！彼越處煂τ谡n后服務(wù)的內(nèi)容還是存在于課后輔導(dǎo)。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，大部分教師都對“雙減”政策有所了解，但還有10.67%的教師不太了解。在對?？谡n后服務(wù)政策調(diào)查時，也有教師說：“這個政策聽說過，但是不是很懂，感覺和自己沒什么關(guān)系，應(yīng)該是學(xué)校或者學(xué)校管理者應(yīng)該考慮的，我們就聽學(xué)校的安排就可以了?！边@表明，教師對于這些政策的解讀還是不夠積極，還不明白課后服務(wù)的目的是什么。城區(qū)小學(xué)師資的組成及工作的內(nèi)容表5：學(xué)校課后服務(wù)的教師組成統(tǒng)計變量選項頻數(shù)百分比（%）學(xué)校課后服務(wù)的教師組成有？（多選題）班主任任課老師第三方機構(gòu)（如圍棋教師）課后服務(wù)專職教師家長志愿者557321173.33%97.33%%2.67%1.33%1.33%由表5可以看出，小學(xué)內(nèi)課后服務(wù)的教師大多是由73.33%的班主任和97.33%的任課老師組成。之后，對教師進行了訪談，有教師表示：“幾乎課后服務(wù)活動都是由任課老師組成的，周一到周四就周五輔導(dǎo)作業(yè)，周五的課后服務(wù)活動也基本由任課老師輪流上，因此教師在負(fù)責(zé)自己的科目的教學(xué)工作以外還需要對課后服務(wù)進行備課，成為全方位教師?！痹谔岬疥P(guān)于海南省教育局關(guān)于引進校外機構(gòu)來參與課后服務(wù)時，教師表示，“能讓校外機構(gòu)來開展課后服務(wù)肯定是好的，但是參與進來的校外機構(gòu)太少了，而且聘請校外機構(gòu)的老師來參與學(xué)校的課后服務(wù)的經(jīng)費是很昂貴的?！庇纱丝梢钥闯觯n后服務(wù)的活動單一，也是因為教師組成單一。教師對課后服務(wù)實施的滿意度和效果評價情況從圖3中可以看出，對課后服務(wù)十分滿意的教師占28%，相對滿意的教師占38%，從這些數(shù)據(jù)中可以看出，大部分教師對于學(xué)校開展的課后服務(wù)活動的態(tài)度是很積極的。圖3：教師對課后服務(wù)的滿意度在對教師“開展課后服務(wù)以來，您認(rèn)為的變化有”的調(diào)查結(jié)果如圖4所示，71.67%的教師認(rèn)為學(xué)生通過課后服務(wù)能夠及時完成作業(yè)，學(xué)習(xí)成績也有所提升，大部分教師認(rèn)為課后服務(wù)使自己更加了解班級學(xué)生的情況，且培養(yǎng)了學(xué)生良好的行為習(xí)慣，因此課后服務(wù)在學(xué)生的課堂參與度、興趣愛好、教師個人經(jīng)驗提升、家校溝通以及良好班級氛圍的創(chuàng)建方面也起著正向的作用。圖4：教師對課后服務(wù)效果的評價家長課后服務(wù)實施現(xiàn)狀調(diào)查對象基本情況表6：家長基本信息統(tǒng)計變量選項頻數(shù)百分比（%）孩子性別所在年級家庭就業(yè)情況孩子數(shù)量家長學(xué)歷男女1-2年級3-4年級5-6年級雙職工單職工自由職業(yè)其他1個2個3個及以上初中及以下高中大學(xué)?？拼髮W(xué)本科研究生及以上79714952497154151054732383332418152.67%47.33%32.67%34.67%32.66%47.33%36.00%10.00%6.67%36.00%48.66%15.33%55.33%22.00%16.00%12.00%0.66%此次家長基本信息的調(diào)查（表6），被調(diào)查者共計150人，從家庭就業(yè)情況來看，其中職工家庭占83.33%；家長學(xué)歷層面，高中及以下學(xué)歷占比77.33%，大學(xué)?？萍氨究茖W(xué)歷占比28.00%，研究生及以上學(xué)歷僅占0.66%；隨著國家人口政策的出臺，被調(diào)查家庭中，獨生子女家庭僅占36.00%，由此可知，有大部分家長受限于自身學(xué)歷、照顧其他孩子及工作原因，存有無法按學(xué)校時間接送和輔導(dǎo)孩子課業(yè)的困難。家長關(guān)于課后服務(wù)內(nèi)容的認(rèn)知表7：學(xué)生參加課后服務(wù)情況分析表統(tǒng)計變量選項頻數(shù)百分比（%）您讓孩子參加課后服務(wù)的原因是？您孩子不參加課后服務(wù)的原因是？無法按時接送孩子在校能及時完成作業(yè)提高孩子成績發(fā)展興趣愛好其他同學(xué)都參加校外托管質(zhì)量良莠不齊家庭能夠按時接送孩子無法滿足孩子發(fā)展需求已報名參加校外輔導(dǎo)班孩子自己拒絕參加93142121745129510062.00%94.67%80.67%49.33%34.00%19.33%100%20.00%00在對“您孩子是否參加了學(xué)校課后服務(wù)”一項的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)（表7），96.67%的同學(xué)參加了學(xué)校的課后服務(wù)，僅有5人占調(diào)查對象的3.33%的學(xué)生未參加學(xué)校課后服務(wù)，由此可知，學(xué)生對學(xué)校課后服務(wù)的參與度還是較高的，由此可知廣大學(xué)生及家長對學(xué)校課后服務(wù)有較大需求。此外，在對學(xué)生參與課后服務(wù)的原因分析可知，96.67%的家長選擇了讓孩子參與學(xué)校課后服務(wù)，其原因有多種，其中94.67%的家長表示參與的原因為在校孩子能夠及時完成作業(yè)，80.67%的家長認(rèn)為在校參加課后服務(wù)能夠提高孩子的成績，因無法按時接送孩子選擇參加課后服務(wù)的原因占比遠低于二者。并且即使不存在無法按時接送孩子困難的家庭，也會選擇讓孩子參與課后服務(wù)，因此，多數(shù)家長選擇讓孩子參加課后服務(wù)更多是為了學(xué)生成績的提升。這一點在與學(xué)生家長的訪談中也有所體現(xiàn)“有的時候我下班很晚，但是還在在家寫作業(yè)我也輔導(dǎo)不了，在學(xué)校的話還能教育教育孩子，并且學(xué)校對孩子的安全也抓得很嚴(yán)，我也就很放心讓孩子參加課后服務(wù)活動?！边€有的家長表示：“我雖然不覺得課后服務(wù)能提高成績，但是大多數(shù)學(xué)生都參加了，自己不參加好像不合群啊，再加上孩子參加課后服務(wù)也能和朋友多呆一會，對孩子表達能力也挺好的。”由此可見，很多家長對課后服務(wù)活動的參與度很高。表8：家長對課后服務(wù)的認(rèn)知情況統(tǒng)計變量選項頻數(shù)百分比（%）您對課后服務(wù)的理解是？緩解家長下班晚、接送難的問題提供課后看護，確保學(xué)生安全學(xué)生作業(yè)答疑，提高成績培養(yǎng)興趣愛好，促進全面發(fā)展961031387964.00%68.67%92.00%52.67%從表8當(dāng)中可以看到，92.00%的家長認(rèn)為課后服務(wù)是對學(xué)生作業(yè)進行答疑，提高成績；68.67%的家長認(rèn)為課后服務(wù)提供課后看護，確保學(xué)生安全；還有64.00%和52.67%的家長認(rèn)為課后服務(wù)是拒絕家長下班晚、接送難的問題和培養(yǎng)興趣愛好，促進學(xué)生全面發(fā)展的。當(dāng)對家長談到“雙減”政策時，大部分家長都表示聽過但不理解，并且還有家長認(rèn)為課后服務(wù)就是自習(xí)課輔導(dǎo)作業(yè)，或者上興趣班?？梢娂议L對課后服務(wù)的理解還有待提高。家長對課后服務(wù)實施的滿意度和效果評價情況圖5：家長對課后服務(wù)的滿意度根據(jù)圖5可知，家長群體分別有51%的人表示對當(dāng)前課后服務(wù)十分滿意，27%家長和教師對當(dāng)前課后服務(wù)表示相對滿意，極少數(shù)的家長表示不太滿意或十分不滿意，由此可以看出大部分家長對當(dāng)前課后服務(wù)也持積極肯定的態(tài)度。?？谑谐菂^(qū)小學(xué)課后服務(wù)實施存在的問題教師和家長對課后服務(wù)實施認(rèn)識不足課后服務(wù)存在應(yīng)試化傾向，學(xué)生負(fù)擔(dān)重在調(diào)查問卷和訪談中，可以看到小學(xué)課后服務(wù)內(nèi)容還是作業(yè)輔導(dǎo)居多，雖然“雙減”政策頒布后，小學(xué)課后服務(wù)的目的是為了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進素質(zhì)教育發(fā)展，并說明課后服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該平衡作業(yè)輔導(dǎo)、社團活動、音體美德素質(zhì)教育等，但實際上，因為成績的需要，再加上任課老師課后服務(wù)能力有限，大多數(shù)的課后服務(wù)內(nèi)容都是作業(yè)輔導(dǎo)，會利用課后服務(wù)的時間講練習(xí)、講上課沒有講完的內(nèi)容，這其實也成為了課堂的延長版，不但沒有起到減負(fù)作用，還讓學(xué)生對課后輔導(dǎo)產(chǎn)生壓力和反感。并且在與家長訪談中，部分小學(xué)高年級家長表示：開展課后服務(wù)之后，在家中寫作業(yè)的現(xiàn)象并沒有減少。這也說明，課后服務(wù)并沒有減少學(xué)生的作業(yè)量，甚至作業(yè)總量是增加的。家長和教師對政策了解不透，學(xué)?；顒诱归_不充分從對家長的問卷和訪談來看，大部分家長都認(rèn)為課后服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)該是作業(yè)輔導(dǎo)。因為家長們其實有對“雙減”政策中的減負(fù)有焦慮心里，認(rèn)為自己的學(xué)歷和能力其實很難輔導(dǎo)好子女，所以也更希望課后服務(wù)有作業(yè)輔導(dǎo)。但是還有一部分家長認(rèn)為課后服務(wù)也應(yīng)該增加一些課堂之外的東西，例如社團活動、知識科普等。在對教師的問卷和訪談來看，教師對于政策的了解不多，大部分教師對于“雙減”政策的概念定義為減輕作業(yè)量，減少負(fù)擔(dān)，很少有教師發(fā)現(xiàn)政策中關(guān)于德育、美育、體育等的提倡。低段的教師認(rèn)為在課后服務(wù)開展活動對于學(xué)生安全和班級紀(jì)律很不友好，會增加自己的工作量；而高段的教師則認(rèn)為課后服務(wù)開展活動會減少學(xué)習(xí)的時間，并且會分散學(xué)生學(xué)習(xí)的注意力。再加上基本課后服務(wù)都是任課老師組織，任課老師表示自己的能力有限，很難開展優(yōu)秀有趣的課后服務(wù)。因此可以發(fā)現(xiàn)小學(xué)課后服務(wù)實施過程中，對文藝、科普等活動開展不充分。即使在學(xué)校宣傳視頻中可以看到豐富的課后服務(wù)視頻，但這也是為應(yīng)付檢查而開展的。教師和家長對課后服務(wù)的政策了解不清晰，也會導(dǎo)致課后服務(wù)實施活動不充分，久而久之，課后服務(wù)就無法達到素質(zhì)教育的要求，無法推進現(xiàn)階段教育的全面發(fā)展，與減負(fù)的理念相悖。課后服務(wù)教師負(fù)擔(dān)較重社會對課后服務(wù)參與度少，造成教師壓力大據(jù)上文調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，課后服務(wù)內(nèi)容單一，周一到周五中午的課后服務(wù)內(nèi)容都是課后作業(yè)的輔導(dǎo)，高段還會出現(xiàn)講練習(xí)和復(fù)習(xí)課堂知識。造成這樣的局面有一點原因是課后服務(wù)師資力量主要來源于本校教師，教師技能有限，加上教學(xué)壓力和學(xué)校教師不多，因此不足以支撐內(nèi)容豐富的課后服務(wù)活動，再加上課后服務(wù)活動需要時間準(zhǔn)備，這給本來就有教學(xué)壓力的教師很大的考驗。“雙減”政策提出過：“課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者?！钡巧鐣⑴c性較低，學(xué)校動員較少。再加上如何邀請社會人士來學(xué)校參與課后服務(wù)也是一個問題，雖然海口市教育局發(fā)布了讓校外機構(gòu)與學(xué)校合作，促進課后服務(wù)活動的多樣性，但是這樣的合作模式屬于初級階段，還不成熟。師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，造成教師工作難度大長期以來，教育的選拔性功能被不恰當(dāng)?shù)厍耙浦粱A(chǔ)教育階段，造成了中小學(xué)教育目標(biāo)的迷失REF_Ref31034\r\h[21]。在現(xiàn)如今應(yīng)試教育的情況下，學(xué)校的課程內(nèi)容和教師配置都更多的偏向“主科”，因此，在雙減政策要求小學(xué)課后服務(wù)活動要做到內(nèi)容豐富、形式多樣時，說明教師也應(yīng)具備“全能”教師技能，從單純的主科教師發(fā)展成音、體、美全面發(fā)展的“素質(zhì)型”教師。但現(xiàn)階段教師還是主科型或單科型教師，無法在課后服務(wù)中勝任豐富多彩的課后服務(wù)中的實施者。再加上學(xué)校音體美教師較少，無法兼顧所有班級的課后服務(wù)。所以應(yīng)試教育背景下的“主科型”和“單科型”教師較多，音體美教師較少的師資結(jié)構(gòu)不合理也讓學(xué)校和教師開展豐富多彩的課后服務(wù)活動壓力倍增。課后服務(wù)機制不健全學(xué)校經(jīng)費保障機制不健全，教育經(jīng)費支出大課后服務(wù)經(jīng)費一般采取財政全額承擔(dān)或財政與家長共擔(dān)的模式來保障REF_Ref1466\r\h[22]。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，課后服務(wù)活動分為兩個時間段，一個是周一到周五上午的中午作業(yè)輔導(dǎo)時間，另一個是周五下午的課后活動時間。有經(jīng)費充足的學(xué)校會在學(xué)校開展手工、足球、籃球、繪畫、圍棋等“特色社團”，這些費用大致在180—250元左右一周，這些費用是昂貴的。這對于校園里的困難家庭來說，課后服務(wù)是一筆較大的支出，再加上收取校服費、餐費、住宿費等，教育支出已成為重?fù)?dān)。而經(jīng)費不足的學(xué)校，無法開展豐富多彩的課后服務(wù)活動，就只能選擇作業(yè)輔導(dǎo)，所以作業(yè)輔導(dǎo)也是課后服務(wù)環(huán)境的選擇。課后服務(wù)在時間安排方面產(chǎn)生新矛盾當(dāng)前，許多學(xué)校的課后服務(wù)結(jié)束時間設(shè)置并不合理，這導(dǎo)致家長在接孩子方面遭遇了新的困擾，我們稱之為“五點半難題”。實際上，小學(xué)課后服務(wù)的核心目標(biāo)就是解決家長原先面臨的“三點半難題”，從而更好地服務(wù)于廣大家長，這不僅是學(xué)校作為公益性質(zhì)事業(yè)單位的天然責(zé)任，也是其義不容辭的職責(zé)所在。因此，當(dāng)前的學(xué)校課后服務(wù)必須繼續(xù)堅守并提升其惠民性質(zhì)。然而，根據(jù)國家的相關(guān)要求，學(xué)校課后服務(wù)的結(jié)束時間原則上不應(yīng)早于當(dāng)?shù)氐恼Ｏ掳鄷r間。但遺憾的是，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校的課后服務(wù)結(jié)束時間仍早于當(dāng)?shù)氐南掳鄷r間，這使得大部分家長無法實現(xiàn)下班后立即接孩子的無縫對接。眾多家長和教師反饋，課后服務(wù)的實際結(jié)束時間，即最后一批學(xué)生離校的時間，大多集中在四點半至五點半?？紤]到從工作地點到學(xué)校還需要一定的時間，這使得許多上班族家長依然無法按時接走孩子，因此形成了新的“五點半難題”。城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)實施的對策創(chuàng)新課后服務(wù)開展的形式首先，改變傳統(tǒng)班課制課后服務(wù)形式，采用走班制或選班制課后服務(wù)形式。傳統(tǒng)班課制課后服務(wù)形式教師是固定的、班級是固定的、同學(xué)也是固定的，因此很難讓學(xué)生對課后服務(wù)產(chǎn)生濃厚興趣，并且班主任對本班學(xué)生管理嚴(yán)格，容易產(chǎn)生活動不充分、活動變成“補習(xí)”的情況，且班課制課后服務(wù)形式不利于學(xué)生個體的個性化發(fā)展。而走班制和選課制課后服務(wù)形式新穎，且能開展活動的場地增加，能確保學(xué)生獲得“德智體美勞”的豐富課后服務(wù)。其次，政府和教育主管部門可以積極推動學(xué)校與社區(qū)、博物館、圖書館、高校等機構(gòu)的雙向交流與合作。對學(xué)生來說，與社會機構(gòu)合作的課后服務(wù)有拓寬視野和知識面的作業(yè)，體會到豐富多彩的特色課后服務(wù)活動；對社會機構(gòu)來說，能增加社會人士對學(xué)校課后服務(wù)的責(zé)任感，志愿者、大學(xué)生、圖書管理員等社會人員都有著自己特有的技能，能為學(xué)生提供專業(yè)的知識。這種雙向交流與合作能夠有效整合校內(nèi)外各類資源，形成合力，為課后服務(wù)的開展提供有力支持。通過豐富、創(chuàng)新課后服務(wù)形式，能減少傳統(tǒng)課后服務(wù)形式帶來違規(guī)開展應(yīng)試課后服務(wù)活動的可能性，還能豐富學(xué)生的知識面，獲得個性化發(fā)展。增加課后服務(wù)的師資力量由于師資力量單一，為提高課后服務(wù)活動的多樣性，政府和教育主管部門可以多讓社會人員參與到小學(xué)的課后服務(wù)活動中來，增強課后服務(wù)的外援力量。因此小學(xué)動員的力量太小了，且每個小學(xué)都動員效果不佳，而政府和教育主管部門可以起到牽頭作用，促進社會力量對小學(xué)課后服務(wù)的支持與幫助，并且為社會力量長期參與學(xué)校課后服務(wù)提供相應(yīng)的政策、知道、經(jīng)費等支持。一方面，地方政府應(yīng)主動發(fā)揮牽頭作用，制定詳細的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┺k法，以引導(dǎo)社會力量積極參與學(xué)校課后服務(wù)。這些社會力量可以包括退休教師、大學(xué)生、志愿者、具備輔導(dǎo)能力的家長等個人，以及地方高校、圖書館、文化館、海洋館等公益組織和社會機構(gòu)REF_Ref9441\r\h[24]。通過他們的共同參與，能夠豐富課后服務(wù)的內(nèi)容和形式，滿足學(xué)生多樣化的需求。另一方面，地方政府在深入調(diào)研和強化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，可以考慮采用政府購買服務(wù)的方式，推動具備資質(zhì)的校外培訓(xùn)機構(gòu)有序地參與學(xué)校課后服務(wù)。這既能確保服務(wù)的質(zhì)量和安全性，又能充分利用校外培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，為學(xué)生提供更多元化、專業(yè)化的課后服務(wù)，同時要完善相關(guān)法律法規(guī)，對于服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序的培訓(xùn)機構(gòu)，取消其資質(zhì)REF_Ref9944\r\h[25]。此外，地方政府和教育主管部門還需加強對社會力量參與學(xué)校課后服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)管和激勵工作。對于社會力量在課后服務(wù)中取得的顯著成效，應(yīng)給予及時宣傳和表彰，以激發(fā)其積極性和創(chuàng)造力。同時，要密切關(guān)注并解決過程中出現(xiàn)的新問題和隱患，確保服務(wù)的順利進行。最后，要對各方權(quán)責(zé)進行精確界定，明確各自的職責(zé)和權(quán)益，確保課后服務(wù)的規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展。建立學(xué)校課后服務(wù)評價的體系在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)?？谑袇^(qū)小學(xué)大多未設(shè)置學(xué)校課后服務(wù)評價體系。雖然課后服務(wù)政策下發(fā)，政府和相關(guān)部門都會采取檢查、督導(dǎo)等手段對學(xué)校是否規(guī)范開展課后服務(wù)進行檢查，但是據(jù)上文可知，許多學(xué)校也對政府和相關(guān)部門的檢查做了“面子”視頻宣傳，因此，單靠政府和相關(guān)部門的檢查無法對學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量進行全面監(jiān)控和科學(xué)評估。建立學(xué)校課后服務(wù)評價體系，能促進學(xué)校規(guī)范課后服務(wù)實施。學(xué)校可以采用每月測評的方式，對課后服務(wù)實施優(yōu)秀的教師給予鼓勵和支持，并對次開評議會議，讓課后服務(wù)實施優(yōu)秀的教師進行經(jīng)驗分享，其他教師互相學(xué)習(xí)。此評議會應(yīng)在國家課后服務(wù)政策文件的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)實情況