物權(quán)法草案中有待進一步完善的細節(jié)

物權(quán)法草案中有待進一步完善的細節(jié)公產(chǎn)私產(chǎn)保護孰先孰后，是制定物權(quán)法過程中面對的最大紛爭。物權(quán)法草案第六次審議稿中對于引起社會各界高度關注的問題有了較為明確的答案：六審草案既強調(diào)維護公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的國家基本經(jīng)濟制度，同時又強調(diào)對國家、集體、私有財產(chǎn)平等保護的原則；物權(quán)法要不要加大國有資產(chǎn)保護力度，是辯論較多的另一議題。六審草案規(guī)定：“違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，通過企業(yè)改制、合并分立、關聯(lián)交易等，低價轉(zhuǎn)讓、集體私分、擅自擔保或者以其它方式造成國有資產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任?！蓖瑫r，草案還明確了國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的應盡責任。此外，對于70年住宅用地使用權(quán)期滿后房子怎么辦、征收拆遷如何補償、小區(qū)車位車庫歸誰所有、業(yè)主委員會有無訴訟權(quán)等直接涉及百姓切身利益的問題，物權(quán)法草案也一一作出明確“回答”。有人認為：六審稿最大的亮點在于刪除了關于土地續(xù)期必須繳費的規(guī)定，而保留了“私人在購得房產(chǎn)70年后，對該建設用地的土地使用權(quán)自動續(xù)期”的規(guī)定。這一條款事實上從法律上承認了土地使用權(quán)的永久性。可以說，從物權(quán)法立法的思路和方式上看，體現(xiàn)出了原則性和靈活性的有效結(jié)合。但是，我們同樣應當清醒地看到，目前的物權(quán)法草案僅僅是粗線條的，有很多問題有待進一步研究和探討：第一，在公私財產(chǎn)的平等保護問題上，對國有資產(chǎn)的保護方面仍然面臨著許多復雜的問題，如國資委所擁有的是國有資產(chǎn)的用益物權(quán)，還是如同私有財產(chǎn)一樣的嚴格意義上的所有權(quán)？厘清這一點有利于中國建立清晰的公共財政管理體系和構(gòu)筑區(qū)別于國家財政的、相對完整的國有資產(chǎn)管理運營體系，唯有如此才能更富有針對性且合理有效地保護國有資產(chǎn)、防止國有資產(chǎn)流失。第二，物權(quán)法草案對征收補償規(guī)定進行了進一步的細化，但關于如何匡算土地補償費、安置補助費、足額安排被征地農(nóng)民的社會保障費用等，目前還只是粗線條的原則性規(guī)定。矛盾仍然沒有得到合理有效的疏導。第三，對于“公共利益”如何界定問題，草案中的相關條款顯得有些過于簡單。由于“公共利益”在匡定上較為復雜，物權(quán)法不可能準確加以定義，但并不意味著無法限定。實際上，對于“公共利益”被濫用的問題，一份由普通市民起草的《關于修改物權(quán)法草案的建議》就曾認為，“公共利益”已成為侵犯公民權(quán)利，過度征收和權(quán)力尋租的保護傘。這或許能解釋為什么此次新的《物權(quán)法》草案出來后，再次引起人們對“公共利益”的大討論。在一些根本性的概念和規(guī)則體系都尚未建立的同時，飛快發(fā)展的經(jīng)濟生活實踐，也使得所有的利益相關方都希冀在未來的物權(quán)法體系中看到反映自己利益訴求的文本。我國未來的物權(quán)法必須對現(xiàn)實的利益需求進行適度的反應，但同時又必須處理這樣的一種平衡。作為一個相對“封閉”的法律部門，它的調(diào)整范圍不可能無限，這就意味著，物權(quán)立法本身將必須挑起理論構(gòu)建與現(xiàn)實調(diào)整的雙重任務，而如