《鋼鐵碳計量名詞術語及定義》（編制說明）

《JJF×××－202×鋼鐵碳計量名詞術語及定義》編制說明任務來源及規(guī)范起草過程實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。計量作為國家質量基礎設施的重要內容，是資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構深度調整、生產(chǎn)生活方式綠色變革、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要支撐，對如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。鋼鐵工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其戰(zhàn)略地位至關重要，長期以來為經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設做出了巨大貢獻。然而，鋼鐵也是高耗能、高污染的行業(yè)，同時也是環(huán)境污染的重要隱患和能源消耗、碳排放的大戶。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國鋼鐵行業(yè)的碳排放量約占全球鋼鐵行業(yè)碳排放量的50%。同時，鋼鐵行業(yè)碳排放量約占我國碳排放重量的15%，在國內所有工業(yè)行業(yè)中位居首位。如何在鋼鐵工業(yè)領域實現(xiàn)碳達峰碳中和，是我國碳達峰碳中和目標順利實現(xiàn)的必要前提條件。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進鋼鐵行業(yè)碳達峰碳中和計量體系建設，急需在行業(yè)內制定碳計量器具配備和管理、在線監(jiān)測設備校準、碳排放與碳監(jiān)測關鍵參數(shù)測量方法、企業(yè)碳排放直接測量方法等計量技術規(guī)范，以實現(xiàn)碳排放測量的統(tǒng)一，為碳交易、碳核查等提供計量支撐。其中鋼鐵行業(yè)碳計量相關的通用性和技術性名詞術語，對鋼鐵行業(yè)碳計量相關技術研究及應用發(fā)揮基礎性作用，目前尚無鋼鐵行業(yè)碳計量名詞術語定義相關的國家計量校準規(guī)范。因此，規(guī)范起草小組向全國碳達峰碳中和計量技術委員會鋼鐵碳計量分技術委員會提出申請，制訂了該國家計量校準規(guī)范。全國碳達峰碳中和計量技術委員會鋼鐵碳計量分技術委員會于2023年下達了《鋼鐵碳計量名詞術語及定義》的制訂任務，要求于2025年二季度完成報批。2023年3月至5月，起草小組調研了在鋼鐵行業(yè)碳計量的發(fā)展趨勢和在進行碳計量過程中涉及到的相關通用性和技術性名詞術語，2023年6月至7月，起草單位統(tǒng)計篩選調研收集到的鋼鐵碳計量名詞術語，查閱國內外的標準、規(guī)范，尋找對計量名詞術語的準確定義，召開工作組一次會議，形成編制草案。2023年7月12日，鋼鐵碳計量分技術委員會召開了《鋼鐵碳計量名詞術語及定義》計量規(guī)范編制啟動會會議，會上專家組聽取了主要起草單位（鋼研納克）對規(guī)范的情況介紹，編制工作組構成以及草案起草情況等，并對草案提出了修改意見和建議。2023年8月到10月，起草小組按照會議提出的意見完善草案，撰寫計量技術規(guī)范，形成征求意見稿。2023年10月，上報給全國碳達峰碳中和計量技術委員會鋼鐵計量分技術委員會秘書處，并由秘書處發(fā)給委員和各省市計量技術機構相關專家征求意見。規(guī)范編制主要的參考資料規(guī)范編制的主要參考資料如下：JJF1001-2011通用計量術語及定義GB/T17167—2006用能單位能源計量器具配備和管理通則GB/T24040—2008環(huán)境管理生命周期評價原則與框架GB/T24044—2008環(huán)境管理生命周期評價要求與指南GB/T21369—2008火力發(fā)電企業(yè)能源計量器具配備和管理要求GB/T32150—2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則GB/T32151.5—2015溫室氣體排放核算與報告要求第5部分：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)ISO14064—1:2006溫室氣體-第一部分:在組織層面溫室氣體排放和移除的量化和報告指南性規(guī)范規(guī)范編制依據(jù)：JJF1001-2011通用計量術語及定義鋼鐵碳計量名詞術語及定義調研碳達峰、碳中和是各國碳減排的目標，碳排放量是否達到峰值、是否歸零需要國際互認的碳清單數(shù)據(jù)作為支撐。國際上與溫室氣體排放相關的國際標準主要有ISO16064溫室氣體排放報告標準、ISO1406溫室氣體認證體系要求標準、ISO14067商品和服務全生命周期溫室氣體排放評價標準。2019年IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會）第49次全會通過了《IPCC2006年國家溫室氣體清單指南2019修訂版》，其中有專門的篇幅和章節(jié)對鋼鐵行業(yè)的溫室氣體清單編制進行了說明，在傳統(tǒng)清單編制方法的統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)獲取以及不確定性分析等方面做出較大修訂。在國內，由于碳計量相關的工作起步較晚，已正式發(fā)布的計量技術規(guī)范還相對較少，已發(fā)布規(guī)范名詞術語大多參照相關的國際或國內標準，鋼鐵企業(yè)在碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、企業(yè)碳邊界的界定、鋼鐵流程碳足跡、碳排放的測量、數(shù)據(jù)分析、報告、信息公開過程中，希望對涉及到的通用性和技術性名詞術語和定義有明確統(tǒng)一的計量技術規(guī)范，可以實現(xiàn)碳排放量測量的統(tǒng)一，為后續(xù)企業(yè)碳清單編制、碳交易和碳核查奠定基礎。規(guī)范的內容和技術依據(jù)規(guī)范起草小組根據(jù)上述參考文獻調查信息起草了規(guī)范征求意見稿，具體內容和技術依據(jù)如下：1引言本規(guī)范依據(jù)JJF1001-2011《通用計量術語及定義》編寫。本規(guī)范參照國家標準GB/T32150《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》、GB/T24044《環(huán)境管理生命周期評價要求與指南》等技術標準，國際標準ISO14064-1:2006《溫室氣體-第一部分:在組織層面溫室氣體排放和移除的量化和報告指南性規(guī)范》，參考政府間氣候專門委員會（IntergovernmentalPanelonClimateChange，IPCC）提出的《國家溫室氣體清單指南》，并結合我國溫室氣體排放管理要求及現(xiàn)狀進行制訂，主要的名詞術語及定義與技術規(guī)范和國家標準相一致。本規(guī)范為首次發(fā)布。引言部分根據(jù)JJF1071-2010《國家計量校準規(guī)范編寫規(guī)則》要求編寫。2范圍本規(guī)范規(guī)定了鋼鐵行業(yè)（GB/T4754-2017）中（311-313,314參考使用，暫不涉及）碳計量基礎，鋼鐵流程碳足跡，碳排放計量、數(shù)據(jù)分析，碳排放報告、信息公開術語和定義。本規(guī)范供鋼鐵行業(yè)制定、修訂計量技術法規(guī)使用，在碳達峰碳中和涉及的碳計量工作的其他方面及相關科技領域可參考使用。本規(guī)范主要說明本規(guī)范的適用范圍。3引用文件本規(guī)范引用下列文件：……凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本規(guī)范；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本規(guī)范。根據(jù)JJF1071-2010《國家計量校準規(guī)范編寫規(guī)則》要求編寫。4基礎術語4.1溫室氣體（greenhousegas,GHG）……本部分主要對碳計量相關的通用性術語進行定義，根據(jù)《IPCC國家溫室氣體清單指南（2006）名詞定義》和其他參考材料編寫。5鋼鐵流程碳足跡5.1鋼鐵產(chǎn)品碳足跡……本部分主要對鋼鐵生產(chǎn)流程、工序碳足跡等進行定義。6碳排放計量術語6.1碳排放計量……本部分主要對碳排放和碳清除計量過程中的對象和方法進行定義，根據(jù)GB/T32150-2015《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》和其它參考材料編寫。7碳排放數(shù)據(jù)分析術語 7.1測量誤差（measurementerror）……本部分主要對碳排放和碳清除基礎數(shù)據(jù)獲取過程中的對象和方法進行定義。根據(jù)GB/T32150《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》和其它參考材料編寫。8鋼鐵碳排放報告術語8.1報告主體（reportingentity）……本部分主要對碳排放和碳清除計量報告或測量報告中的關鍵術語進行定義，根據(jù)JJF1001《通用計量術語及定義》和其它參考材料編寫。9碳排放信息公開術語9