企業(yè)安全文化星級建設(shè)實(shí)施指南

企業(yè)安全文化星級建設(shè)實(shí)施指南本文件適用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位，包括企業(yè)、事業(yè)、團(tuán)體、功能區(qū)及個(gè)體或新型經(jīng)濟(jì)組織等（以下簡稱企業(yè)）開展安全文化星級建設(shè)過程的規(guī)范和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范GB/T45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南GB/T2893.1圖形符號安全色和安全標(biāo)志第1部分：安全標(biāo)志和安全標(biāo)記的設(shè)計(jì)原則GB/T2893.5圖形符號安全色和安全標(biāo)志第5部分：安全標(biāo)志使用原則與要求GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則AQ/T9004企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則AQ/T9005企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)準(zhǔn)則AQ/T3034化工過程安全管理導(dǎo)則》NNSA-HAJ-1001核安全文化特征TCAWS0008企業(yè)安全文化星級建設(shè)測評規(guī)范GB/T23694風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語ISO31000Riskmanagement-Guidelines3術(shù)語和定義GB/T33000、GB/T45001、AQ/T9004、AQ/T9005、TCAWS0008和ISO31000界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1企業(yè)安全文化enterprisesafetyculture被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。[來源：AQ/T9004-2008，3.1]注1：安全文化是每個(gè)企業(yè)均具有的現(xiàn)象，實(shí)踐中往（3）保持對項(xiàng)目固有風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有的尊重，即使其嚴(yán)23.2過程安全文化processsafetyculture更簡潔的定義包括：“我們這里是如何做事的？”、“行為如何。”[來源：《GUIDELINESFORRISKBASEDPROCESSSAFETY》（CCPS，2007）]3.3企業(yè)安全文化建設(shè)developingenterprisesafetyculture通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。[來源：AQ/T9004-2008，3.2]3.4安全理念safetyconcepts企業(yè)在自身安全哲學(xué)、宗旨、目標(biāo)、精神作用等基礎(chǔ)上，通過理性思維而形成的觀念。[來源：TCAWS0008-2023，3.3]注2：安全理念的內(nèi)容應(yīng)力求滿足語言凝練、措辭嚴(yán)3.5安全價(jià)值觀safetyvalues被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價(jià)和總看法。[來源：AQ/T9004-2008，3.6]3.6安全愿景safetyvision用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實(shí)現(xiàn)的前景。[來源：AQ/T9004-2008，3.7]3.7安全使命safetymission簡要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。[來源：AQ/T9004-2008，3.8]3.8安全知識safetyknowledge企業(yè)員工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中所積累的顯性知識和隱性知識。[來源：TCAWS0008-2023，3.7]注2：安全的隱性知識一般包括安全經(jīng)驗(yàn)、事故教訓(xùn)、慣例以及員33.9安全行為方式behaviorpatternforsafety企業(yè)員工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中受思想支配的行動(dòng)表現(xiàn)。[來源：TCAWS0008-2023，3.8]3.10安全態(tài)度safetyattitude在安全價(jià)值觀指導(dǎo)下，員工個(gè)人對各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾向。[來源：AQ/T9004-2008，3.11]3.11安全承諾safetycommitment由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動(dòng)的明確表示。[來源：AQ/T9004-2008，3.5]上而下的履責(zé)要求，前者是在承諾履責(zé)的基礎(chǔ)上自愿在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面做得更好的意思表達(dá)。二者形成互補(bǔ)關(guān)系。3.12安全領(lǐng)導(dǎo)力safetyleadership企業(yè)各層級領(lǐng)導(dǎo)者在管轄范圍內(nèi)充分利用人力、物力、財(cái)力等資源,帶領(lǐng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的能力。[來源：AQ/T3034-2022，3.11]3.13工作場所workplace在組織控制下，人員因工作需要而處于或前往的場所。[來源：GB/T45001-2020，3.6]3.14作業(yè)環(huán)境workingenvironment從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所以及相關(guān)聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對設(shè)備（設(shè)施）的安全運(yùn)行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。[來源：GB/T33000-2016，3.12]有毒有害氣體等；露天作業(yè)時(shí)還應(yīng)考慮惡劣天氣（大風(fēng)、雨雪3.15安全標(biāo)識safetysymbol使用招牌、顏色、照明標(biāo)識、聲信號等方式來表明存在信息或指示安全健康的標(biāo)志標(biāo)識。[來源：TCAWS0008-2023，3.13]3.16戰(zhàn)略規(guī)劃strategicprogram指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長遠(yuǎn)的安全計(jì)劃。[來源：AQ/T9004-2008，3.19]43.17安全目標(biāo)safetyobjective為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取的行動(dòng)計(jì)劃。[來源：AQ/T9004-2008，3.9]3.18安全績效safetyperformance基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測量結(jié)果。[來源：AQ/T9004-2008，3.3]3.19風(fēng)險(xiǎn)risk不確定性對目標(biāo)的影響。[來源：ISO31000-2018，3.1]注1：影響是指對預(yù)期的偏離，包括正面的或負(fù)面的。但在安全生產(chǎn)領(lǐng)域里對風(fēng)險(xiǎn)的注2：通常，風(fēng)險(xiǎn)以某事件（包括情況的變化）的后果及其發(fā)生的“可能性”（見GB/T23694-2013，3.6.1.1）的組合來表述。3.20事件incident由工作引起的或在工作過程中發(fā)生的可能或已經(jīng)導(dǎo)致傷害和健康損害的情況。[來源：GB/T45001-2020，3.35]注2：未發(fā)生但有可能發(fā)生傷害和健康損害的事件在英文中稱為“near-miss”、“near-hit”或“closecall”，在注3：盡管事件可能涉及一個(gè)或多個(gè)不符合，但在沒3.21安全異常safetyabnormity可導(dǎo)致安全事件的不正常情況。[來源：AQ/T9004-2008，3.13]3.22安全缺陷safetydefect可被識別和改進(jìn)的、對組織和個(gè)人追求卓越安全績效造成阻礙的不完善之處。[來源：AQ/T9004-2008，3.14]3.23相關(guān)方relatedparty工作場所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關(guān)或受其影響的個(gè)人或單位，如承包商、供應(yīng)商等。[來源：GB/T33000-2016，3.4]3.24持續(xù)改進(jìn)continualimprovement提高績效的循環(huán)活動(dòng)。[來源：GB/T45001-2020，3.37]4一般規(guī)定4.1總體要求以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，充分認(rèn)識到企業(yè)安全文化星級建設(shè)工作的長期性和系統(tǒng)性，做到建設(shè)目標(biāo)明確、建設(shè)方案可行，在建設(shè)過程中資源有保障、措施有針對性，能夠密切聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際，達(dá)到不斷提升全員安全素養(yǎng)和企業(yè)安全管理水平的建設(shè)效果。建設(shè)企業(yè)安全文化應(yīng)能實(shí)現(xiàn)以下功能：（1）強(qiáng)化正確的安全認(rèn)知；（2）強(qiáng)化安全內(nèi)生動(dòng)力的引領(lǐng)；（3）強(qiáng)化安全管理體系運(yùn)行質(zhì)量；（4）強(qiáng)化事故縱深預(yù)防能力。4.2建設(shè)目標(biāo)結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐，根據(jù)《企業(yè)安全文化星級建設(shè)測評規(guī)范》的診斷分析結(jié)果，制定企業(yè)安全文化星級建設(shè)的目標(biāo)星級，從安全理念、安全知識和安全行為三個(gè)方面細(xì)分建設(shè)目標(biāo)。制定目標(biāo)時(shí)，內(nèi)容的設(shè)定應(yīng)符合以下原則：（1）應(yīng)具體可執(zhí)行，避免使用籠統(tǒng)和模糊性的語言表述；（2）應(yīng)體現(xiàn)提升或改善要求，避免設(shè)定沒有難度和改善的目標(biāo)；（3）應(yīng)能夠預(yù)期實(shí)現(xiàn)，避免設(shè)定目標(biāo)過高，脫離實(shí)際需求而很難實(shí)現(xiàn)；（4）應(yīng)能通過過程測量或評估，避免目標(biāo)內(nèi)容無法衡量而缺少過程管控；（5）應(yīng)具有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，避免周期太長而無法見到成效。4.3建設(shè)原則4.3.1系統(tǒng)性原則充分理解企業(yè)安全文化的內(nèi)涵體系，在建設(shè)過程中應(yīng)覆蓋到安全文化三元體系的所有要素，同時(shí)關(guān)注到要素和要素之間的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，將企業(yè)的安全文化星級建設(shè)工作在內(nèi)容和程序上形成一個(gè)有機(jī)整體。4.3.2適用性原則充分考慮到企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況和安全文化建設(shè)需求，在確定建設(shè)目標(biāo)、制定建設(shè)規(guī)劃、工作方案和實(shí)施措施時(shí)，要確保所采取的行動(dòng)或方案能夠理論聯(lián)系實(shí)踐、切實(shí)可行并達(dá)到預(yù)期建設(shè)效果。4.3.3長期性原則充分認(rèn)識到企業(yè)安全文化建設(shè)工作需要長期不懈努力，既需要在整體建設(shè)工作方面建立長效機(jī)制，又需要在各要素的建設(shè)過程中做到持續(xù)投入和全面滲透，才能確保企業(yè)安全文化星級建設(shè)的有效實(shí)施和不斷完善。4.3.4開放性原則充分意識到保持開放態(tài)度和思維方式對于企業(yè)安全文化建設(shè)的重要意義，在建設(shè)過程中，在企業(yè)內(nèi)部建立全員參與和溝通交流機(jī)制的同時(shí)，外部不斷學(xué)習(xí)行業(yè)及企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)做法，保持開放的思想觀念、不斷學(xué)習(xí)并運(yùn)用到建設(shè)工作實(shí)踐。4.4建設(shè)實(shí)施步驟企業(yè)安全文化星級建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，建設(shè)效果需要經(jīng)過積累到一定程度才能展現(xiàn)出來。企業(yè)宜以3-5年作為一個(gè)建設(shè)周期，根據(jù)建設(shè)效果評估結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)提升。建設(shè)周期中實(shí)施步驟如下：64.4.1初始狀態(tài)診斷分析在企業(yè)內(nèi)通過資料審查、現(xiàn)場觀察、人員訪談和問卷調(diào)查等方式，開展安全文化現(xiàn)狀的初始診斷分析。企業(yè)開展初始狀態(tài)診斷分析，應(yīng)按照以下要求進(jìn)行：（1）成立診斷分析小組。明確組長，組長一般由企業(yè)分管副總或安全總監(jiān)擔(dān)任；對診斷要素進(jìn)行組員分工，明確工作任務(wù)和要求。（2）編制診斷分析工作方案。對診斷項(xiàng)目、具體內(nèi)容、診斷覆蓋的層級和范圍、診斷時(shí)間、診斷發(fā)現(xiàn)問題的處置要求等。（3）做好診斷分析前工作準(zhǔn)備。制定下發(fā)實(shí)施診斷分析工作的通知。按照要素分工組員做好審查工具、現(xiàn)場觀察方向與內(nèi)容、訪談問題清單、調(diào)查問卷等的編制。（4）實(shí)施診斷分析。按照工作計(jì)劃和分工開展診斷分析工作。（5）結(jié)果分析與報(bào)告編制。診斷分析工作小組應(yīng)對診斷發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理和分類統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合總體工作要求提出改進(jìn)方向和建議，編制診斷分析報(bào)告。4.4.2制定建設(shè)方案根據(jù)初始現(xiàn)狀診斷分析結(jié)果，結(jié)合建設(shè)目標(biāo)制定企業(yè)安全文化星級建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施工作方案。規(guī)劃和方案應(yīng)滿足以下要求：（1）建設(shè)規(guī)劃的制定應(yīng)具有系統(tǒng)性、前瞻性，企業(yè)的規(guī)劃周期一般3至5年為宜；（2）建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、存在問題、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)要求、評估要求等內(nèi)容；（3）年度工作方案是對規(guī)劃內(nèi)容的分布實(shí)施，應(yīng)做到目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、可操作性強(qiáng)、完成節(jié)點(diǎn)清晰；（4）年度工作方案的實(shí)施過程應(yīng)進(jìn)行跟蹤、評估和考核，確保工作質(zhì)量。4.4.3方案實(shí)施根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施工作方案的要求和安排，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)工作。實(shí)施過程中，應(yīng)滿足以下要求：（1）企業(yè)安全文化推進(jìn)小組應(yīng)進(jìn)行跟進(jìn)和指導(dǎo)，確保過程推進(jìn)質(zhì)量；（2）根據(jù)實(shí)際情況，必要時(shí)調(diào)整和完善方案內(nèi)容和推進(jìn)要求；（3）推進(jìn)過程中形成的成果，如安全文化安全價(jià)值觀、安全理念、安全愿景、安全使命等特征要素和良好實(shí)踐等成果及時(shí)固化發(fā)布；（4）實(shí)施過程中進(jìn)行階段性總結(jié)評估，定期召開階段性推進(jìn)工作會議。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。4.4.4工作總結(jié)宜每年對照實(shí)施方案計(jì)劃，進(jìn)行工作總結(jié)和建設(shè)效果評估工作，持續(xù)改進(jìn)完善。對規(guī)劃和年度實(shí)施方案的執(zhí)行情況總結(jié)階段，應(yīng)召開企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的高管層參加的會議，以會議形式通報(bào)工作進(jìn)展情況、發(fā)布工作成果、分析存在問題、提出改進(jìn)措施和建議?？偨Y(jié)工作會議召開前，安全文化推進(jìn)小組應(yīng)做好以下準(zhǔn)備：（1）開展員工安全文化感知度調(diào)查，掌握員工在安全意識、安全態(tài)度以及安全認(rèn)知方面的提升以及對作業(yè)行為的改善情況；（2）開展各層級人員個(gè)人安全貢獻(xiàn)度評估，檢驗(yàn)安全履責(zé)情況、各部門和專業(yè)領(lǐng)域安全改善情（3）開展安全文化成熟度評估，掌握安全理念的踐行、安全知識水平的提升、安全行為的改善以及現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件保障等方面的提升情況。5企業(yè)安全文化三元體系建設(shè)企業(yè)安全文化是由安全理念、安全知識和安全行為方式三個(gè)元素組成的有機(jī)系統(tǒng)。安全文化建設(shè)和評價(jià)必須理解和掌握三元各自的作用和相互關(guān)系。要建設(shè)安全文化，先要從心出發(fā)，牢固樹立安全理念；在理念的導(dǎo)引下不斷充實(shí)、積累安全知識；在安全知識的基礎(chǔ)上規(guī)范安全行為，提升安全管理水平。5.1安全理念建設(shè)7安全理念處于安全文化的核心層，在安全文化建設(shè)中起主導(dǎo)作用，引導(dǎo)安全文化建設(shè)的發(fā)展方向，是安全文化建設(shè)的靈魂。安全理念建設(shè)以“安全第一，以人為本”為核心，在不同的建設(shè)階段分別以樹立安全規(guī)則意識、安全責(zé)任意識、安全參與意識、安全團(tuán)隊(duì)意識和安全進(jìn)取意識為建設(shè)要點(diǎn)。安全理念的表達(dá)及內(nèi)容要求應(yīng)符合以下要求：（1）確保內(nèi)容的全面而深刻、語言凝練簡潔；（2）確保內(nèi)容具有引領(lǐng)方向和賦能作用；（3）內(nèi)容可通過征集產(chǎn)生、上下達(dá)成共識共鳴；（4）理念應(yīng)進(jìn)行注釋和宣貫；（5）理念宜通過內(nèi)部自媒體、廠報(bào)、文化長廊、辦公區(qū)域、生產(chǎn)現(xiàn)場等陣地和場所進(jìn)行宣傳。5.2安全知識建設(shè)安全知識處于安全文化的中間層，在安全文化建設(shè)中起承上啟下作用，上承安全理念導(dǎo)引，下啟安全行為規(guī)范。安全知識建設(shè)以“應(yīng)知必知，應(yīng)會必會”為基礎(chǔ)條件，在不同的建設(shè)階段分別以關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、源頭風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)和變幻風(fēng)險(xiǎn)為建設(shè)要點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)、自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、管理層級確定安全知識需求層次劃分，制定實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，有序推進(jìn)知識體系構(gòu)建。（1）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋法律法規(guī)要求、安全文化建設(shè)要求、管理水平提升要求、事故縱深預(yù)防要求以及應(yīng)急知識與能力等方面；（2）應(yīng)確立培訓(xùn)矩陣。明確高管層、職能部門、一線主管以及一線員工等的知識需求，避免知識過載。（3）企業(yè)應(yīng)構(gòu)建安全教育培訓(xùn)體系，明確培訓(xùn)合格標(biāo)準(zhǔn)。確保實(shí)現(xiàn)有教材、有師資、有場地、有題庫、有考核等確保培訓(xùn)效果和質(zhì)量的必備條件。（4）企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)內(nèi)部安全教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。制定實(shí)施安全師資隊(duì)伍管理制度，形成良好機(jī)制，為開展針對性、實(shí)用性和有效性教育培訓(xùn)提供支撐。5.3安全行為方式建設(shè)安全行為處于安全文化的外顯層，在安全文化建設(shè)中起直接推進(jìn)安全發(fā)展作用。是安全文化建設(shè)成效的外在體現(xiàn)。安全行為建設(shè)以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故和會應(yīng)急”為基本要求，在不同的建設(shè)階段分別以強(qiáng)調(diào)被動(dòng)執(zhí)行、嚴(yán)格履責(zé)、群策群力、齊心協(xié)力和自強(qiáng)不息為建設(shè)要點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)通過研究、引進(jìn)和借鑒管理工具，持續(xù)改善員工安全行為，并遵循以下要求和原則：（1）采用正向激勵(lì)為主、處罰措施為輔的考核辦法，鼓勵(lì)采用無責(zé)備安全文化；（2）積極導(dǎo)入安全行為觀察，適時(shí)對員工正確的行為進(jìn)行鼓勵(lì)、對違規(guī)和偏差行為進(jìn)行矯正；（3）關(guān)注班組安全活動(dòng)開展，通過親情文化、關(guān)愛文化、互助文化等形式激發(fā)員工“我會安全、我要安全、我能安全”的主動(dòng)性；（4）創(chuàng)新班組安全管理工具，培養(yǎng)自主管理機(jī)制，通過評選“優(yōu)秀安全班組長”、“安全優(yōu)秀標(biāo)兵”等方式激發(fā)一線員工的安全互助互學(xué)氛圍。6企業(yè)安全文化建設(shè)要素6.1安全價(jià)值觀安全價(jià)值觀引領(lǐng)安全文化方向，在安全價(jià)值觀建設(shè)中應(yīng)做到：a）從領(lǐng)導(dǎo)層帶頭宣講“安全第一，以人為本”理念，強(qiáng)調(diào)人的生命安全至高無上的思想。b）不斷增強(qiáng)全員全力以赴追求卓越安全的使命感。c）樹立企業(yè)所期望實(shí)現(xiàn)的愿望和前景，激發(fā)全員安全生產(chǎn)積極性。d）充分發(fā)動(dòng)員工認(rèn)真提煉反映企業(yè)特色的警句，并做到全員深刻理解，廣泛認(rèn)可。已經(jīng)確立的安全價(jià)值觀應(yīng)通過各種方式進(jìn)行宣貫，重在踐行。通過宣講、張貼、培訓(xùn)以及會議等方式全方位展示。6.2安全態(tài)度8安全態(tài)度反映出對安全工作的重視程度。在安全態(tài)度建設(shè)中應(yīng)做到：a）決策層在制定政策、建立體制和資源分配等工作中充分體現(xiàn)安全優(yōu)先。b）管理層在部門工作計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作中高度重視安全。c）員工層在崗位上認(rèn)真落實(shí)操作規(guī)程和積極探索風(fēng)險(xiǎn)不確定性程度。d）激發(fā)全員自內(nèi)而外的主動(dòng)安全態(tài)度，積極促進(jìn)“四不傷害”。行為是態(tài)度的外現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)采取適當(dāng)方式對安全態(tài)度進(jìn)行評估，可從安全合規(guī)性、各層級人員履責(zé)能力、管理規(guī)章制度執(zhí)行的主動(dòng)性、各類安全事務(wù)（會議、培訓(xùn)、活動(dòng)等）參與度、現(xiàn)場安全條件保障、員工安全行為改善等方面制定評估標(biāo)準(zhǔn)，用來衡量安全態(tài)度狀況。6.3安全誠信安全誠信導(dǎo)引信守承諾。在安全誠信建設(shè)中應(yīng)做到：a）企業(yè)以社會責(zé)任報(bào)告等形式公開發(fā)布有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、隱患、職業(yè)危害等安全信息及防控保障措施。b）逐級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《安全承諾書》。c）各級安全承諾都要有嚴(yán)格的考核、檢查、評價(jià)、改進(jìn)辦法并認(rèn)真落實(shí)。d）用好吹哨人制度，鼓勵(lì)企業(yè)職工發(fā)揮安全監(jiān)管作用。企業(yè)應(yīng)開展相關(guān)安全教育培訓(xùn)課程，培養(yǎng)各層級人員的誠信意識和職業(yè)操守，強(qiáng)化《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的過程考核和《安全承諾書》的自我評估，形成履責(zé)的底線思維和崇尚誠實(shí)守信的良好氛圍。6.4安全教育安全教育是傳授安全知識的重要手段。在安全教育工作中應(yīng)做到：a）全面落實(shí)有針對性的三級培訓(xùn)。b）嚴(yán)格培訓(xùn)效果考核，促進(jìn)員工扎實(shí)掌握崗位安全知識和技能。c）根據(jù)工作需要，采取多種類別的培訓(xùn)方式d）營造主動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造風(fēng)氣，促進(jìn)員工自主學(xué)習(xí)。企業(yè)應(yīng)注重自身安全教育培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)資源投入，系統(tǒng)性全面提升各層級人員的安全文化素養(yǎng)。6.5安全環(huán)境安全環(huán)境是安全知識傳播的重要載體和導(dǎo)引安全行為的重要手段。在安全環(huán)境建設(shè)中應(yīng)做到：a）實(shí)行網(wǎng)格化、屬地化管理，明確崗位責(zé)任到人。b）制訂生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置可視化標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)志標(biāo)識整齊規(guī)范。c）科學(xué)設(shè)置安全宣教用語，全面引導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。d）做好5S管理，通過對現(xiàn)場環(huán)境的整理、整頓、清理、清潔，促進(jìn)安全素養(yǎng)的提高。e）企業(yè)應(yīng)制定實(shí)施現(xiàn)場安全管理的目視化標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)場禁止、警告、指令及提示等的安全標(biāo)志配足配齊；對現(xiàn)場疏散通道、道路交通、限高限寬等標(biāo)志應(yīng)清晰可見；對設(shè)備、管線、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位等安全告知和警示標(biāo)志應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。6.6安全制度安全制度是企業(yè)安全生產(chǎn)員工安全行為的整體規(guī)范。在安全制度建設(shè)中應(yīng)做到：a）系統(tǒng)梳理企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。b）建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件的臺賬，及時(shí)修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。c）全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理機(jī)制和應(yīng)急管理制度。d）規(guī)范企業(yè)全員落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度的程序文件和記錄檔案。企業(yè)安全制度是確保安全生產(chǎn)責(zé)任制有效執(zhí)行的重要支撐。制定實(shí)施的安全制度應(yīng)確保以下要求：a）結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、邏輯嚴(yán)密，可執(zhí)行性強(qiáng)、可追溯性強(qiáng)等特點(diǎn)；b）制度內(nèi)容應(yīng)確保依法合規(guī)，并符合企業(yè)規(guī)模、組織架構(gòu)實(shí)際情況；c）制度應(yīng)每年開展一次合規(guī)性評審，適時(shí)修訂和完善。6.7全員參與全員參與是企業(yè)員工參與安全文化建設(shè)工作的行為表現(xiàn)。在全員參與建設(shè)中應(yīng)做到：9a）積極創(chuàng)造全員安全事務(wù)參與的環(huán)境、渠道，營造全員參與安全管理的工作氛圍。b）建立覆蓋全體員工的參與制定和落實(shí)安全規(guī)劃、安全目標(biāo)、安全投入等安全管理決策機(jī)制。c）通過企業(yè)職代會、工會等積極收集員工安全工作及安全管理意見、建議。d）對員工識別的安全異常、安全缺陷、事故隱患，給予及時(shí)的處理、鼓勵(lì)和反饋。全員參與是全員安全責(zé)任制的具體實(shí)踐，企業(yè)應(yīng)通過各類安全活動(dòng)調(diào)動(dòng)全員參與的積極性。發(fā)揮企業(yè)共青團(tuán)組織、工會組織等作用，通過評選“青年安全崗”、“查找身邊隱患”、“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”等活動(dòng)激發(fā)全員參與熱情。企業(yè)應(yīng)充分利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“119消防宣傳日”、“中小學(xué)安全教育日”、“百日安全活動(dòng)”等載體，開展安全征文、書畫展、安全寄語等活動(dòng)，最大限度調(diào)動(dòng)全員參與安全積極性。6.8安全溝通安全溝通是反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程中安全信息傳播和員工交流的行為表現(xiàn)。在安全溝通建設(shè)中應(yīng)做到：a）決策層經(jīng)常宣貫并強(qiáng)化安全重要性。b）管理層及時(shí)傳達(dá)組織安全管理決策。c）促進(jìn)安全信息在企業(yè)內(nèi)上下級順暢傳遞，充分交流并融入工作過程中。d）企業(yè)通過《社會責(zé)任報(bào)告》等形式對外安全信息坦誠公開。企業(yè)應(yīng)形成安全溝通的良好機(jī)制，通過設(shè)置安全信箱、安全熱線、微信群等聯(lián)絡(luò)方式，暢通涉及事故隱患、未遂事故、不安全信息等報(bào)告渠道。6.9持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)是反映企業(yè)推動(dòng)安全文化星級建設(shè)工作的管理行為，在持續(xù)改進(jìn)建設(shè)中應(yīng)做到：a）企業(yè)制定安全文化建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施運(yùn)行，做到建設(shè)工作的閉環(huán)管理。b）企業(yè)建立全員安全文化建設(shè)反饋機(jī)制，搜集合理化建議。c）企業(yè)定期開展安全文化建設(shè)工作績效評估，改進(jìn)安全文化建設(shè)工作。d）對企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)修訂改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全愿景確立的總體安全目標(biāo)和年度安全工作目標(biāo)完成情況來衡量持續(xù)改進(jìn)的階段性成果。通過持續(xù)改進(jìn)促進(jìn)安全文化提升和追求安全文化卓越。7企業(yè)安全文化星級建設(shè)思路不同的安全文化建設(shè)階段存在不同的文化背景，不同的階段要設(shè)定不同的建設(shè)目標(biāo)，確定不同的建設(shè)要點(diǎn)，隨著建設(shè)階段的發(fā)展，各階段的要點(diǎn)會不斷累加內(nèi)化為常規(guī)。7.1一星級安全文化建設(shè)思路理念建設(shè)要在樹立安全第一，以人為本核心理念的前提下，強(qiáng)調(diào)生命安全重于泰山紅線意識，樹立規(guī)則意識；知識建設(shè)要求掌握必備的重大風(fēng)險(xiǎn)防控等安全知識和技能；行為建設(shè)強(qiáng)調(diào)被動(dòng)執(zhí)行，健全安全監(jiān)控的導(dǎo)引機(jī)制，用制度約束行為。一星級階段要形成安全規(guī)章制度強(qiáng)制執(zhí)行，否則就要付出相應(yīng)代價(jià)的文化氛圍。7.2二星級安全文化建設(shè)思路安理念建設(shè)要在樹立安全第一，以人為本核心理念的前提下，要求全員牢固樹立責(zé)任意識；熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)防控知識和技能，做到崗位職責(zé)網(wǎng)格化，可視化；行為建設(shè)從依賴他律、被動(dòng)消極向激發(fā)自律，主動(dòng)擔(dān)責(zé)開始提升。二星級階段要形成自覺履行安全責(zé)任的文化氛圍。7.3三星級安全文化建設(shè)思路理念建設(shè)要在樹立安全第一，以人為本核心理念的前提下，強(qiáng)調(diào)參與意識；知識建設(shè)要求對安全知識不但知其然，還要知其所以然；行為建設(shè)要求對企業(yè)安全問題能夠主動(dòng)提出質(zhì)疑，為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)出謀劃策，積極參與到安全生產(chǎn)活動(dòng)之中。三星級階段要形成全員群策群力，同創(chuàng)安全的文化氛圍。7.4四星級安全文化建設(shè)思路理念建設(shè)要在樹立安全第一，以人為本核心理念的前提下，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)意識，知識建設(shè)要求全員對安全知識多知多會，明晰關(guān)聯(lián)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)知識；行為建設(shè)要求崗位之間，部門之間，企業(yè)之間通力協(xié)作，充分溝通，做到安全生產(chǎn)一盤棋。四星級階段要形成安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，安全經(jīng)驗(yàn)共享的文化氛7.5五星級安全文化建設(shè)思路理念建設(shè)要在樹立安全第一，以人為本核心理念的前提下，強(qiáng)調(diào)進(jìn)取意識；知識建設(shè)要能夠持續(xù)追蹤風(fēng)險(xiǎn)變幻，做到全員不斷拓展安全知識，促進(jìn)安全素養(yǎng)動(dòng)態(tài)提升；行為建設(shè)要做到自強(qiáng)不息，永不止步。五星級階段要形成主動(dòng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)變幻演化，持續(xù)改進(jìn)，共同創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的安全文化氛圍。8星級建設(shè)工作推進(jìn)要求8.1組織保障成立企業(yè)安全文化星級建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確各小組的工作職責(zé)和考核要求，確保建設(shè)工作中人員、資金、物資等資源充分到位，建設(shè)工作能夠扎實(shí)有效開展。8.2骨干隊(duì)伍培養(yǎng)企業(yè)宜在管理者和普通員工中選拔和培養(yǎng)一批能夠有效推動(dòng)安全文化星級建設(shè)的骨干，定期安排參與相關(guān)培訓(xùn)，能夠承擔(dān)企業(yè)安全文化星級建設(shè)和星級測評工作。9.安全文化星級建設(shè)六個(gè)階段與工作步驟9.1安全文化星級建設(shè)六個(gè)階段（1）安全理念導(dǎo)入階段開展針對主要負(fù)責(zé)人和各級管理人員的安全文化知識培訓(xùn),內(nèi)容包括安全工作深層次問題認(rèn)知、現(xiàn)代安全管理理念、方法和企業(yè)安全文化概要等；開展針對員工的安全文化知識培訓(xùn),內(nèi)容包括對企業(yè)安全文化創(chuàng)建工作的正確認(rèn)知等。（2）初始狀態(tài)評估階段確定企業(yè)的安全管理模式與機(jī)制框架；確定企業(yè)安全管理體系文件；通過問卷調(diào)查法確定主要負(fù)責(zé)人和各級管理人員的安全文化意識；確定現(xiàn)場安全目視化管理狀況；確定現(xiàn)場作業(yè)人員安全行為狀況；確定現(xiàn)場各類安全技術(shù)措施狀況等。（3）策劃安全文化體系框架確定企業(yè)安全文化要素的基本構(gòu)成；策劃企業(yè)安全文化框架；編制《企業(yè)安全文化手冊》及《安全知識手冊》等文件。（4）構(gòu)建企業(yè)安全文化要素明確企業(yè)安全文化推動(dòng)小組的分工；構(gòu)建安全文化要素；編制安全文化手冊。（5）安全文化手冊發(fā)布實(shí)施召開安全文化手冊等文件正式發(fā)布與實(shí)施會議,由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)安全文化手冊等文件。（6）安全文化狀態(tài)階段評估安全文化狀態(tài)評價(jià)工作在全面實(shí)施各項(xiàng)安全文化要素一年后啟動(dòng)且以后每年組織一次。評價(jià)要素包括安全承諾及目標(biāo)的完成績效、各類管理制度的落實(shí)情況、安全培訓(xùn)過程的控制及培訓(xùn)效果評估情況、現(xiàn)場目視化管理完善情況、現(xiàn)場安全硬件設(shè)施建設(shè)情況和員工安全行為的可靠程度等。9.2安全文化星級建設(shè)工作步驟安全文化建設(shè)步驟安全文化建設(shè)需要穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)有效地開展,一般步驟如下:（1）成立企業(yè)安全文化星級建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)工作小組企業(yè)安全文化星級建設(shè)屬于頂層設(shè)計(jì)，代表了公司的安全維度。為確保安全文化建設(shè)質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組、以分管安全負(fù)責(zé)人為組長的工作推進(jìn)小組，明確各小組的工作職責(zé)和考核要求，確保建設(shè)工作扎實(shí)有效開展。（2）開展企業(yè)安全管理初始狀況評估企業(yè)應(yīng)在創(chuàng)建安全文化之初，組織開展安全管理初始狀況評估，對自身安全認(rèn)知水平、安全基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件等三個(gè)層面依據(jù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合規(guī)性評估，以便全面掌握企業(yè)安全現(xiàn)狀、查找存在的問題、制定針對性改進(jìn)措施，確保安全文化創(chuàng)建過程中，企業(yè)的安全水平得到提升。（3）開展全員安全意識、安全態(tài)度、安全法治知識、安全常識等的調(diào)查問卷企業(yè)應(yīng)通過調(diào)查問卷、知識測評等方式開展全員安全意識、安全態(tài)度、安全法治知識、安全常識等的測評，為安全理念、安全愿景、安全目標(biāo)、安全誓詞等內(nèi)容的策劃提供支撐。（4）開展安全文化架構(gòu)及組成內(nèi)容的策劃,并制定推進(jìn)計(jì)劃表在評估和調(diào)查基礎(chǔ)上，開展企業(yè)安全文化架構(gòu)及組成內(nèi)容的策劃，并制定推進(jìn)方案和工作計(jì)劃，做到有任務(wù)、有分工、有成果要求。（5）根據(jù)策劃方案,制定實(shí)施各組成內(nèi)容的實(shí)施計(jì)劃依據(jù)策劃方案和分工，開展安全價(jià)值觀征集、安全理念提煉以及安全愿景、安全使命等的策劃。按照分工對安全制度文化的內(nèi)容進(jìn)行梳理并構(gòu)建架構(gòu)模型，對安全良好實(shí)踐進(jìn)行梳理、固化和模型構(gòu)建，對安全保障文化進(jìn)行梳理和分類，并通過圖片和視頻資料采集為安全文化手冊編制和視頻制作提供支撐。（6）根據(jù)整體策劃,制定實(shí)施各類安全培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)評估和調(diào)查，企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全文化推進(jìn)過程制定實(shí)施相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，對安全文化知識、安全法規(guī)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、事故管理及應(yīng)急管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)性提升。（7）開展定期的工作回顧,及時(shí)調(diào)整推動(dòng)方案和計(jì)劃定期開展工作回顧或總結(jié)，確認(rèn)推動(dòng)方案和工作計(jì)劃的完成情況，分析存在問題、優(yōu)化改進(jìn)方向，確保安全文化建設(shè)工作質(zhì)量。（8）實(shí)施效果跟蹤和評定,及時(shí)修正和完善各項(xiàng)推動(dòng)內(nèi)容。為確保安全文化建設(shè)過程的有序推進(jìn)和質(zhì)量，應(yīng)開展各項(xiàng)推進(jìn)工作的效果跟蹤和評定，