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網(wǎng)絡(luò)化背景下社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制構(gòu)建研究指導(dǎo)教師意見(jiàn):(請(qǐng)對(duì)論文的學(xué)術(shù)水平做出簡(jiǎn)要評(píng)述。包括選題意義;文獻(xiàn)資料的掌握;所用資料、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和計(jì)算數(shù)據(jù)的可靠性;寫(xiě)作規(guī)范和邏輯性;文獻(xiàn)引用的規(guī)范性等。還須明確指出論文中存在的問(wèn)題和不足之處。)論文選題符合行政管理專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容,文題相符,論點(diǎn)突出,觀點(diǎn)正確,具有一定理論和實(shí)踐意義。論文寫(xiě)作中,該生寫(xiě)作態(tài)度認(rèn)真,虛心接受教師指導(dǎo),能夠通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料來(lái)收集論文寫(xiě)作需要的有關(guān)資料,并從中參考了一些理論知識(shí),觀點(diǎn)具有時(shí)效性;具有基本的寫(xiě)作分析能力;語(yǔ)言表達(dá)流暢,文章格式基本符合畢業(yè)論文規(guī)范要求;整體上,論文內(nèi)容較為完整,層次結(jié)構(gòu)安排基本合理,邏輯關(guān)系比較清楚,但在論述中缺乏個(gè)人見(jiàn)解和思考,理論上的闡述較多,聯(lián)系現(xiàn)實(shí)不夠,希望今后努力思考和總結(jié)。網(wǎng)絡(luò)化背景下社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制構(gòu)建研究20世紀(jì)90年代以來(lái),互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的應(yīng)用越來(lái)越普及,網(wǎng)絡(luò)成為人們社會(huì)生活中的重要組成部分。但是,網(wǎng)絡(luò)在給人們帶來(lái)便利的同時(shí),也引發(fā)了一系列的網(wǎng)絡(luò)倫理問(wèn)題,尤其是網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信的缺失,嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的健康發(fā)展。本文研究網(wǎng)絡(luò)化背景下社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制構(gòu)建問(wèn)題,該研究有一定的現(xiàn)實(shí)意義。本文的結(jié)構(gòu)較為合理,作者分別研究了網(wǎng)絡(luò)化背景下的誠(chéng)信,以及我我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)的環(huán)境和影響因素,最后,作者提出了網(wǎng)絡(luò)化背景下社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)的建議。本文的選題符合專業(yè)要求,結(jié)構(gòu)合理,語(yǔ)句通順。摘要自十八大報(bào)告將誠(chéng)信列為社會(huì)主義核心價(jià)值觀以來(lái),“誠(chéng)信制度建設(shè)”、“信用體系”等詞匯頻繁出現(xiàn)在各種學(xué)術(shù)期刊上、中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話中和政府出臺(tái)的各種政策性文件中,各地政府都將區(qū)域及企業(yè)信用體系的建設(shè)提上了日程,“誠(chéng)信制度”不僅在政策層面上成為國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向,而且在理論研究中成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。考慮到我國(guó)目前處于網(wǎng)絡(luò)社會(huì),網(wǎng)絡(luò)生活已成為人們?nèi)粘I钪械闹匾M成部分,它是人們獲取信息的重要媒介,它成為了商業(yè)活動(dòng)的新興平臺(tái),它為社會(huì)交往提供了便利途徑。那么如何在網(wǎng)絡(luò)化背景下利用網(wǎng)絡(luò)工具研究社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)極為有意義的事情。本文主要闡述了網(wǎng)絡(luò)化背景下我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題,分析了現(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化背景下社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制的設(shè)計(jì)與構(gòu)建。關(guān)鍵詞:1、網(wǎng)絡(luò)化2、誠(chéng)信機(jī)制3、戰(zhàn)略定位
目錄一、網(wǎng)絡(luò)化背景下的誠(chéng)信 1(一)誠(chéng)信的內(nèi)涵與意義 1(二)網(wǎng)絡(luò)化背景下誠(chéng)信的特殊性 2(二)網(wǎng)絡(luò)化背景下我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)的環(huán)境分析 3(一)我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析 3(二)我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)的劣勢(shì)分析 3(三)我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)的機(jī)遇分析 4(四)我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)的威脅分析 4三、網(wǎng)絡(luò)化背景下我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)的的影響因素 6(一)誠(chéng)信制度建設(shè)的法律環(huán)境 6(二)社會(huì)誠(chéng)信觀念和誠(chéng)信意識(shí) 6(三)政府的誠(chéng)信監(jiān)督和管理體系 6(四)誠(chéng)信制度建設(shè)的誠(chéng)信市場(chǎng) 6(五)誠(chéng)信制度建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)載體 6四、網(wǎng)絡(luò)化背景下社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制的設(shè)計(jì)與構(gòu)建 7(一)將誠(chéng)信制度建設(shè)提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度 7(二)強(qiáng)化誠(chéng)信制度建設(shè) 7(三)重視誠(chéng)信服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 7(四)發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì) 7五、結(jié)論 9致謝 10參考文獻(xiàn) 11一、網(wǎng)絡(luò)化背景下的誠(chéng)信當(dāng)前社會(huì)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì),在網(wǎng)絡(luò)化背景下,誠(chéng)信的缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重,已不單是產(chǎn)生大量無(wú)效資本、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是消解人的基本道德信念、破壞社會(huì)信任關(guān)系的心靈問(wèn)題,更是影響政府公信力、危及黨的執(zhí)政社會(huì)基礎(chǔ)穩(wěn)固的政治問(wèn)題。社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)已成為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期亟待解決的重大社會(huì)問(wèn)題。本研究在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化背景下社會(huì)誠(chéng)信體系之前,首先應(yīng)明確誠(chéng)信的概念、意義以及網(wǎng)絡(luò)化背景下誠(chéng)信的特殊性,以此為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化背景下社會(huì)誠(chéng)信體系尋求理論依據(jù)和有力支撐。誠(chéng)信的內(nèi)涵與意義誠(chéng)信是誠(chéng)實(shí)守信的意思,屬于道德范疇,誠(chéng)信常用于個(gè)人或組織的道德性行為和道德品質(zhì)修養(yǎng)。信用有廣義和狹義之分:廣義上的信用是一種主觀誠(chéng)信和客觀履約的統(tǒng)一,就是遵守諾言,履行約定,取信于人。狹義上的信用是指經(jīng)濟(jì)信用,就是指經(jīng)濟(jì)主體之間,以謀求長(zhǎng)期利益最大化為目的,建立在誠(chéng)實(shí)守信基礎(chǔ)上的心理承諾與約期實(shí)踐相結(jié)合的行為,以及由此形成和發(fā)展起來(lái)的行為規(guī)范及交易規(guī)則。人們通常將誠(chéng)信與信用混用,其實(shí)如果細(xì)分這兩個(gè)概念存在著一些差別。誠(chéng)信更多地用于道德領(lǐng)域,主要是指人們誠(chéng)實(shí)守信的道德品質(zhì),而信用更多用于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,主要是指在發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)條件下所形成的一種經(jīng)濟(jì)制度。作為道德范疇的誠(chéng)信的核心是誠(chéng)實(shí),而誠(chéng)實(shí)的核心是善意,即“誠(chéng)善于心”,一般而言,誠(chéng)實(shí)的人大多都心地善良,動(dòng)機(jī)純正;作為經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的信用的核心是履行契約,它體現(xiàn)的是雙方或多方共同合意而建立起的客觀關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)存在較為嚴(yán)重的誠(chéng)信問(wèn)題,誠(chéng)信是信用實(shí)現(xiàn)的道德前提,研究誠(chéng)信制度的建設(shè),就是通過(guò)科學(xué)的方法去深刻剖析并完善誠(chéng)信制度,將誠(chéng)信制度化。征信記錄了個(gè)人過(guò)去的信用行為,這些行為將影響個(gè)人未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這些行為體現(xiàn)在個(gè)人信用報(bào)告中,就是人們常說(shuō)的“信用記錄”。誠(chéng)實(shí)守信對(duì)企業(yè)和個(gè)人都是不可或缺的美德,而征信能夠從制度上約束企業(yè)和個(gè)人行為,有利于形成良好的社會(huì)信用環(huán)境。誠(chéng)信包含三層含義:其一,誠(chéng)信是一種基本道德準(zhǔn)則,是指人們?cè)谌粘=煌袘?yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)無(wú)欺,遵守諾言;其二,誠(chéng)信作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本要求,是指一種建立在信任基礎(chǔ)上、不用立即付款就可獲取資金、物資、服務(wù)的能力;其三,誠(chéng)信作為一種法律制度,即依法可以實(shí)現(xiàn)的利益期待。中華民族素來(lái)以誠(chéng)信著稱,然而在歷史的變遷中,今日的中國(guó)卻陷入了誠(chéng)信危機(jī)中。強(qiáng)調(diào)只有建立起健全的誠(chéng)信制度,才能使社會(huì)朝著良性的方向發(fā)展。(二)網(wǎng)絡(luò)化背景下誠(chéng)信的特殊性網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間中的延伸,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的主體是人,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人的關(guān)系,因此,“網(wǎng)絡(luò)化背景下誠(chéng)信問(wèn)題,歸根結(jié)底是人的誠(chéng)信問(wèn)題”。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的利益關(guān)系與傳統(tǒng)社會(huì)中的利益關(guān)系相連。與傳統(tǒng)社會(huì)中的誠(chéng)信一樣,網(wǎng)絡(luò)化背景下的誠(chéng)信同樣是反映人們利益關(guān)系的道德行為規(guī)范。盡管網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)具有不可分割的粘連,但基于數(shù)字與光纖所搭建起來(lái)的虛擬平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)社會(huì)有其自身的特殊性,這些特殊性使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的誠(chéng)信問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的誠(chéng)信問(wèn)題混雜在一起,變得更復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)化背景下誠(chéng)信問(wèn)題的特殊性主要表現(xiàn)在以下方面:1、網(wǎng)絡(luò)化背景下人際信任感淡薄。網(wǎng)絡(luò)交往的弱聯(lián)系特征使網(wǎng)絡(luò)人際交往信任感偏低。由于維系這樣的人際關(guān)系的紐帶不是長(zhǎng)久穩(wěn)固的,網(wǎng)絡(luò)人際交往的中斷成本極低。在這種以弱聯(lián)系為交往紐帶的社會(huì)關(guān)系中,人們出于保護(hù)自身不受傷害的本能,天然地持有懷疑和防備的心理,因此,網(wǎng)絡(luò)人際交往的信任感較傳統(tǒng)社會(huì)人際交往偏低。2、網(wǎng)絡(luò)化背景下失信成本偏低。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬性使網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信的衡量標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)社會(huì)有所區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使人們?cè)趶氖戮W(wǎng)絡(luò)交往活動(dòng)中使用的網(wǎng)絡(luò)身份具有隱匿性,并且這種隱匿性是合理且被允許的,在網(wǎng)絡(luò)交往活動(dòng)中,交往主體不必須公開(kāi)其現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)身份信息。在傳統(tǒng)社會(huì)生活中使用虛假的身份信息或有意隱瞞真實(shí)的身份信息被認(rèn)為是不誠(chéng)信的表現(xiàn),然而在網(wǎng)絡(luò)生活中,使用虛構(gòu)的身份信息進(jìn)行交往活動(dòng)是網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范所允許的。網(wǎng)絡(luò)化背景下誠(chéng)信約束機(jī)制較弱。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有自治屬性,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的自治性使網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信的他律約束機(jī)制部分失效。與傳統(tǒng)社會(huì)熟人間的輿論監(jiān)督相比,對(duì)于被監(jiān)督主體的約束力相對(duì)較弱。網(wǎng)絡(luò)化背景下誠(chéng)信問(wèn)題的解決變得有跡可循。不可否認(rèn),網(wǎng)絡(luò)化背景將誠(chéng)信問(wèn)題變得復(fù)雜嚴(yán)峻,但同時(shí)可以看出,網(wǎng)絡(luò)化背景下誠(chéng)信問(wèn)題的解決出現(xiàn)了曙光,可以利用網(wǎng)絡(luò)化的多種技術(shù)手段,如大數(shù)據(jù)處理、云技術(shù)分析等找尋誠(chéng)信問(wèn)題出現(xiàn)的原因,尋求解決方法。
(二)網(wǎng)二、網(wǎng)絡(luò)化背景下我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)的環(huán)境分析二、網(wǎng)我國(guó)誠(chéng)信制度在建設(shè)過(guò)程中,需要將制度建設(shè)的內(nèi)部資源和外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。因此,明確我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)的內(nèi)部資源和外部環(huán)境,具體分析我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)的優(yōu)劣勢(shì)以及機(jī)遇與挑戰(zhàn)具有重要的意義。(一)我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析中國(guó)擁有幾千年的歷史文明,誠(chéng)信文明也是其燦爛文明的一部分。該文化作為誠(chéng)信制度建設(shè)中一種重要的非正式約束,為我國(guó)誠(chéng)信制度的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ);(2)政府高度重視,強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),誠(chéng)信制度建設(shè)具有政策保障基礎(chǔ)。我國(guó)的誠(chéng)信體系建設(shè)屬于政府主導(dǎo),這種建設(shè)模式有利于自上而下地對(duì)制度建設(shè)進(jìn)行掌控,整合各方資源參與到誠(chéng)信制度建設(shè)中,政府監(jiān)管的作用能夠最大限度地得以發(fā)揮;(3)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,誠(chéng)信制度建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)逐漸明確。經(jīng)過(guò)多年的醞釀,國(guó)家出臺(tái)了“信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2013-2020)”,明確了國(guó)家誠(chéng)信制度建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。2014年年初,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境,討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法修正案(草案)》,為我國(guó)的誠(chéng)信制度建設(shè)指明了方向。(二)我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)的劣勢(shì)分析(1)全國(guó)范圍的征信標(biāo)準(zhǔn)尚待統(tǒng)一,誠(chéng)信數(shù)據(jù)收集和使用存在瓶頸。由于全國(guó)范圍的誠(chéng)信服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部沒(méi)有統(tǒng)一的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,誠(chéng)信數(shù)據(jù)來(lái)源及用途存在障礙。其次,目前企業(yè)和個(gè)人資信調(diào)查報(bào)告的信息和數(shù)據(jù)分散于公安、稅務(wù)、工商、銀行、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、司法、社保、公共事業(yè)收費(fèi)單位以及個(gè)人所在單位,數(shù)據(jù)開(kāi)放程度低。再次,沒(méi)有權(quán)威的誠(chéng)信報(bào)告認(rèn)證證書(shū),導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法正確判斷哪些中介機(jī)構(gòu)具有認(rèn)定資格,頒發(fā)的哪些證書(shū)具有誠(chéng)信說(shuō)服力;(2)誠(chéng)信服務(wù)中介發(fā)展尚不成熟,某些領(lǐng)域存在著較大的誠(chéng)信服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于缺少社會(huì)誠(chéng)信評(píng)估中介,誠(chéng)信評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏公信力,缺少擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,并且對(duì)失信行為的制裁打擊力度不夠。此外,行業(yè)內(nèi)人才缺失,誠(chéng)信服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)性缺乏,缺少規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制,這些不成熟加大了某些領(lǐng)域的誠(chéng)信服務(wù)風(fēng)險(xiǎn);(3)我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)起步較晚,市場(chǎng)誠(chéng)信需求存在不足。由于我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)起步較晚,目前的誠(chéng)信制度尚不健全,誠(chéng)信產(chǎn)品的利用率及利用效果都存在諸多不足。許多誠(chéng)信產(chǎn)品需求都帶有強(qiáng)烈的行政色彩,自發(fā)性的市場(chǎng)對(duì)誠(chéng)信產(chǎn)品的需求并不明顯。尤其我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)差距明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、深圳等因金融市場(chǎng)帶動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)的發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),誠(chéng)信制度的建立就缺少市場(chǎng)需求的激勵(lì)。(三)我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)的機(jī)遇分析(1)外部競(jìng)爭(zhēng)壓力增強(qiáng),促使人們更加注重誠(chéng)信的競(jìng)爭(zhēng)力作用,為建立和完善誠(chéng)信制度提供主觀條件。進(jìn)入WTO后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際接軌,外部競(jìng)爭(zhēng)壓力增強(qiáng),促使人們更加注重誠(chéng)信的競(jìng)爭(zhēng)力作用,為建立和完善誠(chéng)信制度提供主觀條件。(2)國(guó)際交流加強(qiáng),可借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家誠(chéng)信制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),減少我國(guó)制度創(chuàng)新成本,為我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)提供客觀條件。美國(guó)的誠(chéng)信管理行業(yè)已有150多年的歷史,德國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)也都在20世紀(jì)30-40年代建起誠(chéng)信制度雛形。這些國(guó)家目前已經(jīng)具備了完善的誠(chéng)信體系、健全的法律制度、靈活的運(yùn)作機(jī)制和多樣的管理模式。某些發(fā)展中國(guó)家也在加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè),他們的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),為我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)提供了有益的借鑒。同時(shí),WTO條件下也可以實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信的國(guó)際轉(zhuǎn)移??鐕?guó)公司都是有良好聲譽(yù)的公司,積累了大量的誠(chéng)信資本,為我國(guó)帶來(lái)了維持市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的誠(chéng)信資本(包括誠(chéng)信意識(shí)、誠(chéng)信管理方式等)。(3)科技進(jìn)步打破空間障礙,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)為誠(chéng)信服務(wù)業(yè)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家的誠(chéng)信服務(wù)業(yè)已有上百年的歷史,誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)有很長(zhǎng)的積累過(guò)程。我國(guó)的誠(chéng)信體系建設(shè)有比發(fā)達(dá)國(guó)家早期好很多的環(huán)境和條件??萍嫉倪M(jìn)步已經(jīng)打破了空間的障礙,網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到了高度的現(xiàn)代化,寬帶的應(yīng)用為數(shù)據(jù)傳輸打開(kāi)了一個(gè)新的世界,也為信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)硬件基礎(chǔ)。(四)我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)的威脅分析(1)行業(yè)市場(chǎng)集中度漸高,國(guó)外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)威脅大。雖然目前國(guó)內(nèi)征信市場(chǎng)上有數(shù)十家各類征信公司并存,但是從業(yè)務(wù)數(shù)量和征信規(guī)模來(lái)看,征信市場(chǎng)的集中度相對(duì)較高。新華信商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理有限公司、華夏國(guó)際企業(yè)信用咨詢有限公司、美國(guó)鄧白氏咨詢上海有限公司、臺(tái)灣的中華征信所在中國(guó)的分公司中領(lǐng)公司等幾家公司已占據(jù)了全部市場(chǎng)份額的80%左右,其他各種類型的公司占市場(chǎng)份額不足20%。且外來(lái)著名征信公司的進(jìn)入也給本土信用機(jī)構(gòu)的發(fā)展造成了威脅。已進(jìn)入中國(guó)的外來(lái)征信公司,如鄧白氏公司、臺(tái)灣的中華征信所、香港城市顧問(wèn)有限公司等,均已在中國(guó)大陸設(shè)有分支機(jī)構(gòu),并提供企業(yè)資信調(diào)查服務(wù)。一些國(guó)外征信調(diào)查機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,目前已占有中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)征信市場(chǎng)的較大份額,具有了相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。這使得本來(lái)就發(fā)展滯后、規(guī)模較小的本土征信機(jī)構(gòu)面臨更大的挑戰(zhàn)。(2)誠(chéng)信文化建設(shè)及教育宣傳相對(duì)滯后,社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境仍待加強(qiáng)。從社會(huì)整體來(lái)看,由于誠(chéng)信文化建設(shè)和征信教育宣傳的滯后,社會(huì)上存在著誠(chéng)信意識(shí)淡薄、社會(huì)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象。企業(yè)誠(chéng)信缺失表現(xiàn)在制假售假,假冒偽劣,食品安全問(wèn)題以及網(wǎng)上電商價(jià)格欺詐等;個(gè)人誠(chéng)信缺失表現(xiàn)在假文憑、假證件、假發(fā)票、假彩票、考試作弊、偷逃稅款、騙取保險(xiǎn)、虛假?gòu)V告、假球黑哨、假醫(yī)假藥等。在誠(chéng)信發(fā)達(dá)國(guó)家,誠(chéng)信報(bào)告已經(jīng)成為企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)身份證。在我國(guó),人們雖知道誠(chéng)信在經(jīng)濟(jì)生活中的重要性,在長(zhǎng)期誠(chéng)信文化缺失的困境下,社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境不容樂(lè)觀。目前,我國(guó)的征信教育體系還沒(méi)有形成,具有系統(tǒng)化征信知識(shí)的高學(xué)歷、高水平誠(chéng)信管理人才更加有限,公眾誠(chéng)信知識(shí)普及水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
三、網(wǎng)絡(luò)化背景下我國(guó)誠(chéng)信制度建設(shè)的的影響因素(一)誠(chéng)信制度建設(shè)的法律環(huán)境國(guó)家誠(chéng)信制度建設(shè)必然涉及到各方面的利益,誠(chéng)信數(shù)據(jù)的收集、公開(kāi)、使用和披露,商業(yè)機(jī)密和國(guó)家機(jī)密的保護(hù)等問(wèn)題都離不開(kāi)法律的支持。歐美是企業(yè)誠(chéng)信市場(chǎng)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,圍繞規(guī)范授信、平等授信機(jī)會(huì)等問(wèn)題建立了一套完善的法律體系。誠(chéng)信制度建設(shè)必須有良好的法律環(huán)境保障,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行誠(chéng)信規(guī)范,以創(chuàng)造一個(gè)誠(chéng)信開(kāi)放和公平享有、使用信息的環(huán)境,包括銀行誠(chéng)信方面的立法、非銀行方面的立法、規(guī)范商業(yè)誠(chéng)信和消費(fèi)者誠(chéng)信行為的立法、規(guī)范商業(yè)授信行為的立法、規(guī)范誠(chéng)信中介服務(wù)行業(yè)行為的立法等。(二)社會(huì)誠(chéng)信觀念和誠(chéng)信意識(shí)社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)在很大程度上是基于社會(huì)主體之間的信任和誠(chéng)信的理念來(lái)維系,靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信道德規(guī)范來(lái)維系,這種意識(shí)和理念要通過(guò)各種宣傳、教育、典型示范來(lái)進(jìn)行,通過(guò)加強(qiáng)全社會(huì)范圍內(nèi)的誠(chéng)信教育、科研和培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn),可大幅度減少因授信不當(dāng)導(dǎo)致合約不能履行以及受信企業(yè)對(duì)履約計(jì)劃缺乏管理而違約現(xiàn)象的發(fā)生,形成對(duì)失信企業(yè)和機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)約束機(jī)制。(三)政府的誠(chéng)信監(jiān)督和管理體系政府的有效管控,建立失信約束和懲罰機(jī)制并監(jiān)督誠(chéng)信行業(yè)的規(guī)范發(fā)展,以確保誠(chéng)信管理服務(wù)的中立、公正性質(zhì);監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體間依法公平、公正地披露信息和取得使用信息的義務(wù)和權(quán)利得以實(shí)現(xiàn),保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。(四)誠(chéng)信制度建設(shè)的誠(chéng)信市場(chǎng)誠(chéng)信市場(chǎng)是社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)的平臺(tái),誠(chéng)信制度的建立和完善過(guò)程也就是培育和完善誠(chéng)信市場(chǎng)的過(guò)程。誠(chéng)信調(diào)查公司、誠(chéng)信征集公司、誠(chéng)信評(píng)級(jí)公司、誠(chéng)信擔(dān)保公司、誠(chéng)信咨詢公司等誠(chéng)信服務(wù)中介機(jī)構(gòu)是誠(chéng)信市場(chǎng)的主體。歐美的資信評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)估積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),形成了一套科學(xué)的體系。(五)誠(chéng)信制度建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)載體信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是建立誠(chéng)信制度的載體??v觀誠(chéng)信市場(chǎng)發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn),技術(shù)扮演著十分重要的角色。各大企業(yè)、機(jī)構(gòu)紛紛建立起龐大的全球個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)始完善其全球信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)大大加強(qiáng)了個(gè)人誠(chéng)信市場(chǎng)的透明度,大大改變了個(gè)人誠(chéng)信市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱,降低了獲取信息資源的成本,為一體化的個(gè)人誠(chéng)信市場(chǎng)的形成提供載體。
四、網(wǎng)絡(luò)化背景下社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制的設(shè)計(jì)與構(gòu)建(一)將誠(chéng)信制度建設(shè)提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地,必須建立與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)的社會(huì)誠(chéng)信制度體系。同時(shí),我國(guó)誠(chéng)信體系發(fā)展緩慢,忽視社會(huì)誠(chéng)信以及違信現(xiàn)象較為嚴(yán)重,加快誠(chéng)信立法的步伐刻不容緩。應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,建立健全誠(chéng)信法規(guī)政策制度體系,完善誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。政府部門應(yīng)通過(guò)一定的制度安排,增強(qiáng)信息透明度。同時(shí),應(yīng)嚴(yán)把各類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)的質(zhì)量關(guān),及時(shí)給予指導(dǎo)和支持。在社會(huì)誠(chéng)信的立法過(guò)程中總會(huì)遇到種種困難,但只要借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,抓住網(wǎng)絡(luò)社會(huì)這一當(dāng)前誠(chéng)信發(fā)展的大好時(shí)機(jī),社會(huì)誠(chéng)信制度必將建立并完善起來(lái)。(二)強(qiáng)化誠(chéng)信制度建設(shè)從誠(chéng)信制度建設(shè)的發(fā)展來(lái)看,有形的手和無(wú)形的手必須并存,基于誠(chéng)信的產(chǎn)業(yè)服務(wù)優(yōu)化來(lái)保障順利實(shí)現(xiàn),是一個(gè)有創(chuàng)意的突破。初創(chuàng)期尤其需要有形的手營(yíng)造環(huán)境和政策支持。誠(chéng)信服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)工程,涉及到法律、政策、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文等方面;與誠(chéng)信服務(wù)相關(guān)的大部分信息分散在不同的政府部門,且政府各部門之間的信息缺少流動(dòng)共享和公開(kāi)的機(jī)制,須充分發(fā)揮政府在征信數(shù)據(jù)搜集及協(xié)調(diào)等方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),從誠(chéng)信制度平臺(tái)建設(shè)和政策支持等方面注重頂層設(shè)計(jì)。誠(chéng)信制度建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力是根本,需融意識(shí)文化于政策法律環(huán)境框架,為健康發(fā)展提供保障。完善的誠(chéng)信制度體系是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障,只有在相關(guān)法律法規(guī)保障的前提下,信息的采集、加工、整理、披露以及誠(chéng)信產(chǎn)品的生產(chǎn)使用等才得以順利進(jìn)行,才能規(guī)范誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作。(三)重視誠(chéng)信服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚角度來(lái)看,區(qū)域在產(chǎn)業(yè)重新優(yōu)化布局時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)與已有基礎(chǔ)之間的關(guān)聯(lián),能否通過(guò)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展延伸,最終將其融入到整合之后的集群之中,由此增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿秃诵母?jìng)爭(zhēng)力。誠(chéng)信服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃谝欢ǖ牡乩韰^(qū)域內(nèi),不同誠(chéng)信服務(wù)企業(yè)以誠(chéng)信產(chǎn)品、誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信技術(shù)和資本等為紐帶結(jié)成的一種具有價(jià)值增值的縱向戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系鏈,誠(chéng)信服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的最基本屬性是供需關(guān)系。(四)發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系,推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),培育和鞏固良好的誠(chéng)信服務(wù)市場(chǎng),需要大批高素質(zhì)的有誠(chéng)信、有技能的專業(yè)管理人才,應(yīng)
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