JJF1139計量器具檢定周期確定原則和方法編寫說明

JJF1139-202X《計量器具檢定周期確定原則和方法》國家計量技術(shù)規(guī)范編寫說明國家計量技術(shù)規(guī)范起草小組2024年5月JJF《計量器具檢定周期確定原則和方法》國家計量技術(shù)規(guī)范起草編寫說明任務(wù)來源2021年2月國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳市監(jiān)計量（2021）237號文件《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于追加2020年國家計量技術(shù)規(guī)范制修訂項目的通知》，修訂JJF1139《計量器具檢定周期確定原則和方法》國家計量技術(shù)規(guī)范任務(wù)下達到全國法制計量管理計量技術(shù)委員會。同時，全國法制計量管理計量技術(shù)委員會秘書處對主要起草單位下達了關(guān)于委托起草國家計量技術(shù)規(guī)范的函。起草組于2021年3月開始啟動國家計量技術(shù)規(guī)范制修訂工作，按照《國家計量技術(shù)規(guī)范管理辦法》，嚴(yán)格按照J(rèn)JF1001等文件的要求，對JJF1139-2005《計量器具檢定周期確定原則和方法》進行修訂，確保技術(shù)規(guī)范制修訂項目按時保質(zhì)完成。立項必要性計量器具溯源作為計量標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，在國家量值傳遞和溯源體系中具有重要作用。在計量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求中，溯源性是重要的一項，JJF1033-2016《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》中對其有明確要求：“計量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備均應(yīng)當(dāng)有連續(xù)、有效的檢定或校準(zhǔn)證書。”按照考核規(guī)范的要求，計量標(biāo)準(zhǔn)器應(yīng)進行定點定期的檢定或校準(zhǔn)來保證溯源性。具體該如何“定期”？有以下幾種情況：通過檢定方式溯源的，檢定周期不應(yīng)超過計量檢定規(guī)程的要求；通過校準(zhǔn)方式溯源的，復(fù)校時間間隔不應(yīng)超過校準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；沒有檢定規(guī)程且校準(zhǔn)規(guī)范沒有明確規(guī)定復(fù)校間隔的，按校準(zhǔn)機構(gòu)給出的復(fù)校時間間隔；如果校準(zhǔn)機構(gòu)也沒有給出建議，可按照J(rèn)JF1139《計量器具檢定周期確定原則和方法》自行合理制定。JJF1139規(guī)范的作用不僅僅是為沒有檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范和校準(zhǔn)間隔建議的計量器具制定復(fù)校間隔，更是計量技術(shù)人員在制定檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范時確定檢定周期和校準(zhǔn)間隔的重要技術(shù)依據(jù)。由于計量器具種類繁多，使用情況千差萬別，計量器具檢定周期的確定需要綜合考慮多方面因素，如準(zhǔn)確度要求、穩(wěn)定性、環(huán)境條件、使用頻率次數(shù)、維護保養(yǎng)等。若不進行分析研究而簡單地按照習(xí)慣將檢定周期定為1年或2年，或不加區(qū)分使用了不合適甚至錯誤的周期確定方法，則給出的檢定周期將很難保證計量器具在使用時量值的準(zhǔn)確可靠。因此，按照統(tǒng)一的原則和科學(xué)的方法，準(zhǔn)確有效地制定計量器具的檢定周期是非常必要的。JJF1139-2005《計量器具檢定周期確定原則和方法》為2005年12月發(fā)布，2006年3月實施，到目前已有15年時間。該規(guī)范的引用文獻中，JJF1001-1998《通用計量術(shù)語及定義》、JJF1033-2001《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》和JJF1071-2000《國家計量校準(zhǔn)規(guī)范編寫規(guī)則》目前已分別更新版本為JJF1001-2011、JJF1033-2016、JJF1071-2010；NCSLRP-1：2010校準(zhǔn)間隔的確定和調(diào)整（EstablishmentandAdjustmentofCalibrationIntervals），OIMLD10：2022測量設(shè)備校準(zhǔn)間隔的確定導(dǎo)則（Guidelinesforthedeterminationofrecalibrationintervalsofmeasuringequipment）；NCSLRP-1目前能查詢到的最新版本為2010年4月的第四版。以上技術(shù)文件的最新版本與舊版本均有較大變化。如國內(nèi)技術(shù)規(guī)范JJF1001-2011中許多計量名詞術(shù)語已更新，與最新國際標(biāo)準(zhǔn)保持一致；JJF1033-2016根據(jù)近年來計量標(biāo)準(zhǔn)考核的實踐經(jīng)驗和發(fā)展需要對計量標(biāo)準(zhǔn)考核要求做了許多調(diào)整；而國際文件OIMLD10在基本要求、校準(zhǔn)間隔的后續(xù)調(diào)整方法等章節(jié)內(nèi)容均有較大變化；NCSLRP-1的第四版中完善了周期確定方法的類型，特別是反應(yīng)法和最大似然估計法的介紹更加細(xì)化，對不同方法中的具體算法也有所改進。考慮以上情況，提出對JJF1139-2005《計量器具檢定周期確定原則和方法》的修訂，使規(guī)范的技術(shù)內(nèi)容與國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)文件保持同步一致，同時，考慮到目前計量器具檢定周期的實際使用情況，對檢定周期的確定要求和方法進行補充完善，使之更加符合實際檢定工作的需要，更便于實際工作中檢定周期的確定和使用。本技術(shù)規(guī)范修訂目的是為計量檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范的制定部門，在確定計量器具的檢定周期時提供技術(shù)依據(jù)，同時也為計量標(biāo)準(zhǔn)和計量器具使用單位，在建立、維護其計量標(biāo)準(zhǔn)過程中，或在使用計量標(biāo)準(zhǔn)器開展檢定工作時，如何確定計量器具的檢定周期提供指導(dǎo)，對計量器具的檢定和校準(zhǔn)工作具有實際指導(dǎo)意義。編制依據(jù)和原則編制依據(jù)本技術(shù)規(guī)范主要依據(jù)和參考了國際文件NCSLRP-1：2010校準(zhǔn)間隔的確定和調(diào)整（EstablishmentandAdjustmentofCalibrationIntervals）和OIMLD10：2022測量設(shè)備校準(zhǔn)間隔的確定導(dǎo)則（Guidelinesforthedeterminationofrecalibrationintervalsofmeasuringequipment）進行編制。本技術(shù)規(guī)范所用術(shù)語，除在規(guī)范中專門定義外，均采用JJF1001-2011《通用計量術(shù)語及定義》。本技術(shù)規(guī)范依據(jù)的主要技術(shù)文件有：JJF1001-2011《通用計量術(shù)語及定義》JJF1033-2016《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》NCSLRP-1：2010校準(zhǔn)間隔的確定和調(diào)整（EstablishmentandAdjustmentofCalibrationIntervals）OIMLD10：2022測量設(shè)備校準(zhǔn)間隔的確定導(dǎo)則（Guidelinesforthedeterminationofrecalibrationintervalsofmeasuringequipment）編寫原則本技術(shù)規(guī)范在JJF1139-2005《計量器具檢定周期確定原則和方法》的基礎(chǔ)上，以國際文件NCSLRP-1：2010校準(zhǔn)間隔的確定和調(diào)整（EstablishmentandAdjustmentofCalibrationIntervals）和OIMLD10：2022測量設(shè)備校準(zhǔn)間隔的確定導(dǎo)則（Guidelinesforthedeterminationofrecalibrationintervalsofmeasuringequipment）為主要技術(shù)依據(jù)，遵循科學(xué)性、合理性、可行性和可操作性的原則，結(jié)合計量器具檢定周期確定的實際工作進行修訂，主要的技術(shù)指標(biāo)與NCSLRP-1和OIMLD10相一致。在編制過程中起草小組掌握以下幾個原則：(1)與現(xiàn)行國際文件指標(biāo)一致，結(jié)合工作實際進行編制；(2)體現(xiàn)目前計量行業(yè)在確定計量器具檢定周期方面的共性需求；(3)具體實施時的可行性和可操作性；(4)合理繼承JJF1139-2005技術(shù)規(guī)范的中心思想和主要內(nèi)容。本著先進性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則編制。編制過程第一階段：起草工作和試驗驗證階段起草小組于2021年3月開始籌備，考慮參編單位組成應(yīng)為計量行業(yè)中對計量器具的檢定和計量器具檢定周期的確定有著豐富經(jīng)驗的單位，能涵蓋不同計量專業(yè)的不同計量器具需求，起草單位主要由國內(nèi)多年從事法定計量檢定、具有較強技術(shù)實力的計量技術(shù)機構(gòu)和相關(guān)單位組成。編制計劃和過程：1、2021年3月至4月調(diào)研、初步探討階段，根據(jù)規(guī)范制定任務(wù)要求，起草單位采用電話、郵件、微信等方式進行了廣泛初步調(diào)研，對本技術(shù)規(guī)范的可行性、可操作性進行初步探討研究。2、2021年5月成立起草小組，在對國際文件NCSLRP-1和D10進行翻譯與研討的基礎(chǔ)上，初步討論本技術(shù)規(guī)范的主要內(nèi)容。由于疫情影響，起草組在2021年8月21日通過騰訊會議型式召開了首次視頻會議，討論本技術(shù)規(guī)范的制定原則、結(jié)構(gòu)框架與主要內(nèi)容，商討起草工作任務(wù)安排，制定規(guī)范編制工作計劃，明確了各個起草單位的任務(wù)分工。3、2021年9月起草小組內(nèi)部征求意見，同時處理小組反饋意見。4、2021年10月完成JJF1139《計量器具檢定周期確定原則和方法》技術(shù)規(guī)范正文初稿、驗證報告、編制說明。第二階段：征求意見階段5、2021年10月～12月，通過中國計量協(xié)會網(wǎng)站（/）和微信平臺公布征求意見稿，在互聯(lián)網(wǎng)上向全國公開，并向全國各個省級計量技術(shù)機構(gòu)和有關(guān)單位以發(fā)送電子郵件方式征求意見，廣泛聽取和征求社會各方的意見。6、2022年3月20日，通過騰訊會議型式召開了第2次視頻會議，根據(jù)匯總意見并對進行修改和調(diào)整后第2稿，重點討論了返回意見處理，以及整篇技術(shù)規(guī)范的通讀研討，修改調(diào)整不合適的段落和語句，經(jīng)過認(rèn)真討論本技術(shù)規(guī)范，通過形成報審稿。第三階段：審查報審報批階段7、2022年8月，起草組把報審材料提交技術(shù)委員會MTC1秘書處。8、2024年5月，根據(jù)MTC1審定意見，修改形成報批稿。向MTC1和總局報批。編制主要技術(shù)指標(biāo)說明規(guī)范編制主要內(nèi)容說明：本技術(shù)規(guī)范主要參考NCSLRP-1：2010EstablishmentandAdjustmentofCalibrationIntervals和OIML的D10國際文件，在JJF1139-2005基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)計量技術(shù)機構(gòu)計量器具檢定周期確定的實際情況進行修訂起草；本技術(shù)規(guī)范規(guī)定了計量器具檢定周期的確定原則和方法；本技術(shù)規(guī)范適用于對計量器具檢定周期的確定，也為計量器具檢定周期的調(diào)整提供參考；本技術(shù)規(guī)范給出計量器具檢定周期的確定原則，包括計量性能和使用狀況結(jié)合的原則、測量可靠性的原則和科學(xué)實踐的原則；本技術(shù)規(guī)范給出計量器具檢定周期的確定方法，包括一般間隔法、借用間隔法、工程分析法、反應(yīng)法和最大似然估計法，其中反應(yīng)法包括簡單反應(yīng)法、增量反應(yīng)法、間隔測試法，最大似然估計法包括經(jīng)典法、二項式法、更新時間法。本技術(shù)規(guī)范給出選擇檢定周期確定方法的考慮因素和使用建議。本技術(shù)規(guī)范內(nèi)容框架主要為：引言、范圍、引用文件、術(shù)語和定義、檢定周期確定原則、檢定周期確定方法、方法的選擇、附錄A反應(yīng)法、附錄B最大似然估計法-經(jīng)典法、附錄C最大似然估計法-二項式法、附錄D最大似然估計法-更新時間法、附錄E數(shù)據(jù)類型與要求。適用范圍本技術(shù)規(guī)范適用于對計量器具檢定周期的確定，也為計量器具檢定周期的調(diào)整提供參考?，F(xiàn)實意義在JJF1139-2005《計量器具檢定周期確定原則和方法》的實際應(yīng)用過程中，發(fā)現(xiàn)規(guī)范中一些技術(shù)要求不夠明確，確定方法具體步驟不夠詳細(xì)，不利于計量技術(shù)人員在確定計量器具檢定周期工作中的實踐操作；同時，規(guī)范的主要技術(shù)依據(jù)目前都已有更新版本，原技術(shù)規(guī)范內(nèi)容存在不符合最新技術(shù)依據(jù)要求的情況，也難以滿足目前計量標(biāo)準(zhǔn)和計量器具檢定的實際情況。為適應(yīng)現(xiàn)階段計量器具的檢定工作，對JJF1139規(guī)范進行修訂，完善檢定周期的確定原則，細(xì)化檢定周期確定方法的具體內(nèi)容，補充方法選擇的考慮因素與建議，為計量管理部門和計量檢定規(guī)程的編寫人員提供一個可操作性更強的規(guī)范，科學(xué)、合理地指導(dǎo)計量器具檢定周期的工作，以保證計量器具在規(guī)定的檢定周期內(nèi)量值的準(zhǔn)確可靠。檢定周期的確定原則(1)計量性能和使用狀況結(jié)合的原則。確定計量器具的檢定周期時，應(yīng)根據(jù)計量器具的特征（如計量器具的工作原理、結(jié)構(gòu)型式、所用材質(zhì)等）、性能要求（如最大允許誤差、測量重復(fù)性、穩(wěn)定性等）和使用情況（如環(huán)境條件、使用頻率、維護狀況等），綜合全面地分析考慮。(2)測量可靠性的原則。確定計量器具的檢定周期時，應(yīng)能使計量器具滿足其使用預(yù)期的測量可靠性目標(biāo)（計量器具的測量可靠性目標(biāo)一般不低于90%），且能實現(xiàn)其最佳測量不確定度。(3)科學(xué)實踐的原則。確定計量器具的檢定周期時，應(yīng)使用科學(xué)的方法，積累充足的實驗數(shù)據(jù)，經(jīng)分析研究后確定。可以選用規(guī)范中的某一種或某幾種方法，根據(jù)不同計量器具特點選擇合適的數(shù)據(jù)類型進行。檢定周期的確定方法(1)一般間隔法：適用于新型計量儀器，當(dāng)相同種類的儀器數(shù)量很少、或者不強調(diào)控制儀器的測量可靠性、或者當(dāng)其他方法均不可用時，對所有儀器采用統(tǒng)一的周期作為初始檢定周期。(2)借用間隔法：如需確定檢定周期的儀器在測量可靠性目標(biāo)、檢定程序、使用和維護方法、環(huán)境要求等方面與已確定檢定周期的儀器一致，可“借用”其周期作為該儀器的初始檢定周期，也可使用被借用儀器的檢定歷史數(shù)據(jù)用于確定該儀器的檢定周期。(3)工程分析法：工程分析法基于儀器設(shè)備的穩(wěn)定性和其他工程參數(shù)，而非檢定歷史數(shù)據(jù)，故在確定初始檢定周期的時候較為有效，但同時對技術(shù)人員的專業(yè)知識和經(jīng)驗要求較高。(4)反應(yīng)法：當(dāng)需要對初始檢定周期進行調(diào)整時，最簡單的方法是根據(jù)預(yù)定算法對測量結(jié)果做出“反應(yīng)”。反應(yīng)法是對最近的檢定數(shù)據(jù)做出反應(yīng)，而不試圖建立模型或預(yù)測測量可靠性隨時間發(fā)生的變化。常用的反應(yīng)法有簡單反應(yīng)法、增量反應(yīng)法、間隔測試法。(5)最大似然估計（MLE）法：最大似然估計法是根據(jù)檢定歷史數(shù)據(jù)或其他運行數(shù)據(jù)進行可靠性模型參數(shù)估算的一種方法。MLE法在達到正確周期方面明顯優(yōu)于反應(yīng)法，但需要大量的數(shù)據(jù)