DB2101T 0075-2023 行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)與規(guī)范　　

ICS03.080.01DB2101沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布ⅠDB2101/T0075—2023前言 II 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14評(píng)價(jià)原則 14.1客觀性 14.2公正性 24.3規(guī)范性 25評(píng)價(jià)主體和對(duì)象 26評(píng)價(jià)指標(biāo) 26.1設(shè)置原則 26.2評(píng)價(jià)方法 26.3指標(biāo)結(jié)構(gòu) 26.4等級(jí)設(shè)置 27評(píng)價(jià)流程 37.1啟動(dòng)評(píng)價(jià) 37.2收集信息及信息審核 37.3初評(píng)階段 37.4等級(jí)確定 37.5結(jié)果公示 37.6異議處理 37.7評(píng)價(jià)管理 38數(shù)據(jù)采集 48.1材料數(shù)據(jù)和基本要求 48.2采集路徑 48.3數(shù)據(jù)采集時(shí)效 49評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用 4附錄A（規(guī)范性）行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系材及料清單 5ⅡDB2101/T0075—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由沈陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)提出并歸口，同時(shí)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、監(jiān)督實(shí)施等工作。本文件起草單位：華夏方圓信用評(píng)估有限公司、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、沈陽(yáng)市信用協(xié)會(huì)、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)業(yè)管理部、沈陽(yáng)市大數(shù)據(jù)管理中心（沈陽(yáng)市信用中心）、沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心（沈陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究院）。本文件主要起草人：胡俊超、李曉峰、王瑩、孫博、韓校、王瑜茜、宮晴晴、任安娛、劉耀國(guó)、李春華、鄂永利、胡雪嬌、胡明、龍飛錦、白曉瑀、王星智、宋雪、王磊、周雪飛、王星智、劉霜、劉強(qiáng)。文件發(fā)布實(shí)施后，任何單位和個(gè)人如有問(wèn)題和意見(jiàn)建議，均可以通過(guò)來(lái)電、來(lái)函等方式進(jìn)行反饋，我們將及時(shí)答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實(shí)施情況依法進(jìn)行評(píng)估及復(fù)查。本文件歸口部門(mén)聯(lián)系電話聯(lián)系地址：遼寧省沈陽(yáng)市渾南區(qū)沈中大街206號(hào)。本文件主要起草單位聯(lián)系電話聯(lián)系地址：沈陽(yáng)市皇姑區(qū)蒲河街7號(hào)。1DB2101/T0075—2023行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)與規(guī)范本文件規(guī)定了行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)的術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)主體和對(duì)象、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)流程、數(shù)據(jù)采集、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容。本文件適用于行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)，行政村開(kāi)展的自我評(píng)價(jià)也可參考使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。凡是注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語(yǔ)GB/T34830.1信用信息征集規(guī)范第1部分：總則3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T22117界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1誠(chéng)信trustworthiness在社會(huì)領(lǐng)域中，個(gè)人或組織對(duì)外表述的真實(shí)主觀想法或觀點(diǎn)，與其對(duì)應(yīng)行為相符合。[來(lái)源：GB/T22117—2018,2.2]3.2誠(chéng)信評(píng)價(jià)trustworthinessassessment對(duì)信用主體在某一時(shí)期的誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄、分析和評(píng)估，并用特定符號(hào)標(biāo)明其誠(chéng)信狀況的活動(dòng)。[來(lái)源：GB/T22117—2018,9.5]3.3信用credit個(gè)人或組織履行承諾的意愿和能力。注1：承諾包括法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的、合同條款等契約約定的、社會(huì)合理期望等社會(huì)責(zé)任注2：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，信用的含義等同于交易信用，是指交易各方在信任基礎(chǔ)上，不用立即付款或擔(dān)保就可以獲得資金、物資或服務(wù)的能力。這種能力以在約定期限內(nèi)履約為條件，并可以使[來(lái)源：GB/T22117—2018,2.1]3.4履約踐諾fulfillmentthepromise履行個(gè)人或組織承諾過(guò)的事情。3.5信用合規(guī)creditcompliance信用主體遵守社會(huì)行政管理規(guī)定。4評(píng)價(jià)原則2DB2101/T0075—20234.1客觀性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)可核實(shí)驗(yàn)證。4.2公正性評(píng)價(jià)人員與信用主體無(wú)利益關(guān)系。4.3規(guī)范性評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)可追溯。5評(píng)價(jià)主體和對(duì)象行政村誠(chéng)信狀況一般是由縣（市、區(qū)）級(jí)政府部門(mén)指定的相關(guān)部門(mén)或具有相關(guān)資質(zhì)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)，行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)對(duì)象為縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的行政村。6評(píng)價(jià)指標(biāo)6.1設(shè)置原則6.1.1充分考慮行政村誠(chéng)信建設(shè)工作要求及政策導(dǎo)向，盡量避免指標(biāo)設(shè)置的泛化和不合理性。6.1.2綜合考慮行政村的具體情況，選用行政村適用的指標(biāo)內(nèi)容，盡量避免使用絕對(duì)值作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。6.1.3切實(shí)考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，結(jié)合多種數(shù)據(jù)來(lái)源，給出明確量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)得分的影響。6.2評(píng)價(jià)方法6.2.1行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)采用計(jì)分的方式。6.2.2行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)綜合得分=基本誠(chéng)信狀況得分+信用合規(guī)狀況得分+履約踐諾狀況得分+失信狀況扣分。行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)滿分為100分，其中基本誠(chéng)信狀況滿分16分，信用合規(guī)狀況滿分43分，履約踐諾狀況滿分41分。評(píng)價(jià)期內(nèi)，行政村被列入失信被執(zhí)行人或嚴(yán)重失信主體的，得0分，并直接取消當(dāng)年參評(píng)資格；評(píng)價(jià)期內(nèi)行政村內(nèi)市場(chǎng)主體和個(gè)人，每增加1個(gè)被列入嚴(yán)重失信主體名單的，扣20分*25%，直到扣完為止。6.3指標(biāo)結(jié)構(gòu)行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)包括基本誠(chéng)信狀況、信用合規(guī)狀況、履約踐諾狀況三類指標(biāo)，同時(shí)也考察行政村的失信狀況，具體內(nèi)容如下：a）基本誠(chéng)信狀況主要考察行政村體制機(jī)制建設(shè)情況；b）信用合規(guī)狀況主要考察行政村村務(wù)公開(kāi)合規(guī)、應(yīng)急和監(jiān)管合規(guī)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、農(nóng)村信用體系建設(shè)以及誠(chéng)信文化建設(shè)等情況；c）履約踐諾狀況主要考察行政村金融授信、金融履約、村規(guī)民約履行、政策落實(shí)以及表彰和志愿服務(wù)等情況；d）失信狀況主要考察行政村失信情況和行政村內(nèi)市場(chǎng)主體和個(gè)人失信情況。具體指標(biāo)應(yīng)符合附錄A的要求。6.4等級(jí)設(shè)置行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)綜合得分所處區(qū)間劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。——A級(jí)（90≤綜合得分≤100）：代表行政村誠(chéng)信建設(shè)成效顯著，總體上工作開(kāi)展扎實(shí)。從體制機(jī)制建設(shè)情況、村務(wù)公開(kāi)合規(guī)情況、應(yīng)急和監(jiān)管合規(guī)情況、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況、農(nóng)村信用體系建設(shè)情況、誠(chéng)信文化建設(shè)情況、金融授信3DB2101/T0075—2023情況、金融履約情況、村規(guī)民約履行情況、政策落實(shí)情況、表彰和志愿服務(wù)信息、行政村失信情況、行政村內(nèi)市場(chǎng)主體和個(gè)人失信情況等角度看，行政村在其中大多數(shù)方面能夠充分、有效推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)?！狟級(jí)（75≤綜合得分＜90）：代表行政村誠(chéng)信建設(shè)取得較大成效。從體制機(jī)制建設(shè)情況、村務(wù)公開(kāi)合規(guī)情況、應(yīng)急和監(jiān)管合規(guī)情況、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況、農(nóng)村信用體系建設(shè)情況、誠(chéng)信文化建設(shè)情況、金融授信情況、金融履約情況、村規(guī)民約履行情況、政策落實(shí)情況、表彰和志愿服務(wù)信息、行政村失信情況、行政村內(nèi)市場(chǎng)主體和個(gè)人失信情況等角度看，行政村在其中大多數(shù)方面能夠有效推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)，總體上工作開(kāi)展仍有一定的提升空間?！狢級(jí)（60≤綜合得分＜75）：代表行政村誠(chéng)信建設(shè)取得一定成效。從體制機(jī)制建設(shè)情況、村務(wù)公開(kāi)合規(guī)情況、應(yīng)急和監(jiān)管合規(guī)情況、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況、農(nóng)村信用體系建設(shè)情況、誠(chéng)信文化建設(shè)情況、金融授信情況、金融履約情況、村規(guī)民約履行情況、政策落實(shí)情況、表彰和志愿服務(wù)信息、行政村失信情況、行政村內(nèi)市場(chǎng)主體和個(gè)人失信情況等角度看，行政村在其中大多數(shù)方面能推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)，仍有一些方面有待進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化，總體工作開(kāi)展仍有較大提升空間?！狣級(jí)（0≤綜合得分＜60）：代表行政村誠(chéng)信建設(shè)成效較差，總體上工作開(kāi)展不夠充分。從體制機(jī)制建設(shè)情況、村務(wù)公開(kāi)合規(guī)情況、應(yīng)急和監(jiān)管合規(guī)情況、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況、農(nóng)村信用體系建設(shè)情況、誠(chéng)信文化建設(shè)情況、金融授信情況、金融履約情況、村規(guī)民約履行情況、政策落實(shí)情況、表彰和志愿服務(wù)信息、行政村失信情況、行政村內(nèi)市場(chǎng)主體和個(gè)人失信情況等角度看，行政村在其中一些方面開(kāi)展了相關(guān)工作，但大多數(shù)方面存在明顯短板，尚需推動(dòng)相關(guān)工作有效開(kāi)展和落實(shí)。7評(píng)價(jià)流程7.1啟動(dòng)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)部門(mén)或機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展行政村評(píng)價(jià)。7.2收集信息及信息審核7.2.1信息收集：行政村依據(jù)評(píng)價(jià)部門(mén)或機(jī)構(gòu)要求，上報(bào)相關(guān)信息。7.2.2信息審核：評(píng)價(jià)部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)行政村提供的各類信息材料進(jìn)行審核，行政村存在提供虛假材料、嚴(yán)重違法失信等情形，不予受理。7.3初評(píng)階段評(píng)價(jià)部門(mén)或機(jī)構(gòu)按照附錄A對(duì)申報(bào)行政村的誠(chéng)信狀況進(jìn)行初評(píng)。7.4等級(jí)確定評(píng)價(jià)部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)初評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行審核，最終確定行政村誠(chéng)信等級(jí)。7.5結(jié)果公示評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)通過(guò)相關(guān)部門(mén)官網(wǎng)向社會(huì)公示，公示期不少于15個(gè)工作日。7.6異議處理7.6.1公示期內(nèi)沒(méi)有收到異議的評(píng)價(jià)結(jié)果為最終等級(jí)；如有異議，可申請(qǐng)復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)僅限一次，復(fù)評(píng)結(jié)果為最終誠(chéng)信等級(jí)。7.6.2評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議信息進(jìn)行核查、處理，并保留異議信息處理各環(huán)節(jié)的原始資料。4DB2101/T0075—20237.6.3核實(shí)信息有誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更改評(píng)價(jià)結(jié)果并重新公示。7.7評(píng)價(jià)管理7.7.1評(píng)價(jià)部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求對(duì)評(píng)定數(shù)據(jù)、信息和結(jié)果進(jìn)行記錄、分類和歸檔保存，應(yīng)建立和落實(shí)評(píng)價(jià)信息及結(jié)果的保密制度。7.7.2有效期內(nèi)若受評(píng)行政村出現(xiàn)嚴(yán)重違法失信行為或發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，應(yīng)取消其原誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。8數(shù)據(jù)采集8.1材料數(shù)據(jù)和基本要求根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，由參評(píng)行政村或者其所在行政區(qū)上級(jí)政府相關(guān)部門(mén)和單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照評(píng)價(jià)指標(biāo)要求提交相應(yīng)的佐證材料，以其提交材料中所反映的實(shí)際情況作為相應(yīng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)依據(jù)；部分?jǐn)?shù)據(jù)采取公開(kāi)數(shù)據(jù)查詢的結(jié)果作為評(píng)價(jià)依據(jù)，涉及行政村及相關(guān)主體信用信息數(shù)據(jù)歸集的應(yīng)遵循GB/T34830.1—2017《信用信息征集規(guī)范第1部分：總則》要求。8.2采集路徑采集路徑主要包括以下四個(gè)方面：a)行政村材料自報(bào)。由參評(píng)行政村在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照評(píng)價(jià)指標(biāo)要求提交相應(yīng)的佐證材料，以其提交材料中所反映的實(shí)際情況作為相應(yīng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)依據(jù)。佐證材料的內(nèi)容和形式以實(shí)際評(píng)價(jià)工作需要為準(zhǔn)，包括但不限于制度文件、案例、照片等；b)其他部門(mén)和單位材料提供。由行政村所在行政區(qū)上級(jí)政府相關(guān)部門(mén)和單位按照評(píng)價(jià)指標(biāo)要求協(xié)助提供相應(yīng)的佐證材料，以其提交材料中所反映的實(shí)際情況作為相應(yīng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)依據(jù)。佐證材料的內(nèi)容和形式以實(shí)際評(píng)價(jià)工作需要為準(zhǔn)，包括但不限于制度文件、情況說(shuō)明等；c)公開(kāi)數(shù)據(jù)查詢。渠道包括相關(guān)部門(mén)和單位網(wǎng)站及其所發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告等。數(shù)據(jù)采集原則上仍以行政村及其他部門(mén)和單位提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如果部分行政村及有關(guān)部門(mén)未能提供相關(guān)數(shù)據(jù)，則以查詢到的公開(kāi)數(shù)據(jù)進(jìn)行輔助評(píng)分；d)實(shí)地調(diào)研。以現(xiàn)場(chǎng)訪談、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)各參評(píng)行政村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，形成佐證材料，以其所反映的實(shí)際情況作為相應(yīng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)依據(jù)。8.3數(shù)據(jù)采集時(shí)效根據(jù)評(píng)分規(guī)則及數(shù)據(jù)采集方式的不同，分為以下二種數(shù)據(jù)采集時(shí)效：a)按自然年度采集。自然年度指以公歷計(jì)算的一個(gè)完整的年度，即自公歷1月1日起至12月31b)依據(jù)評(píng)價(jià)實(shí)際需要，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)采集截至到評(píng)審前。9評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用相關(guān)部門(mén)根據(jù)行政村誠(chéng)信等級(jí)高低對(duì)行政村采取差異化管理。相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)可根據(jù)行政村誠(chéng)信等級(jí)在財(cái)政資金和項(xiàng)目支持、貸款貼息、融資擔(dān)保等方面給予激勵(lì)。5DB2101/T0075—2023（規(guī)范性）行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及材料清單行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及材料清單見(jiàn)下表：表A.1行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及材料清單考察行政村村委會(huì)設(shè)置、黨員占比、四會(huì)建設(shè)以及綜合服務(wù)中心設(shè)4.行政村設(shè)立一站式服務(wù)中心或綜合服務(wù)中心，得20%；未2.行政村建立四會(huì)相關(guān)證明資料及會(huì)議記3.行政村一站式服務(wù)中心或綜合服務(wù)中心2.行政村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員選舉影像資考察行政村村黨組織書(shū)記任職及黨員的先鋒示考察行政村信用村工作小組建立、工作部署及1.行政村村委會(huì)牽頭成立信用村工作小組2.行政村誠(chéng)信建設(shè)工作進(jìn)行細(xì)化部署的相3.行政村村委會(huì)建設(shè)村民信用檔案的相關(guān)6DB2101/T0075—2023表A.1行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及材料清單(續(xù))情況（5）考察行政村重大決策公序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)（5）1.行政村財(cái)務(wù)管理制度及執(zhí)行情況相關(guān)材供 （5）考察行政村應(yīng)急響應(yīng)預(yù)1.在農(nóng)村交通、重大災(zāi)害、疫情防控、公共衛(wèi)生、消防安全等領(lǐng)域制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，每增加一個(gè)領(lǐng)域，加10%，最高不超2.在已建立應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案領(lǐng)域的落實(shí)狀況，落實(shí)率在75%及以上，得20%；落實(shí)率在50%及以上，75%以下的，得10%；落實(shí)1.行政村建立應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案及具體落實(shí)的舉報(bào)考察行政村對(duì)于投訴舉2.針對(duì)投訴舉報(bào)信息進(jìn)行解決，每增加1條有效解決信息，得7DB2101/T0075—2023表A.1行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及材料清單(續(xù))況1.行政村區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地/加工基2.行政村區(qū)域內(nèi)擁有的農(nóng)產(chǎn)品品牌/企業(yè)品牌/特色農(nóng)產(chǎn)品品牌/區(qū)域公用品牌情況業(yè)已形成休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，得100%；尚未形成休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但已行政村休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及落實(shí)情況的相行政村線上（新媒體、電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)站等）及線下（廣告牌、雜志、公交站宣況[參評(píng)行政村總數(shù)-（農(nóng)戶信用信息覆蓋率排名數(shù)1.行政村農(nóng)業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)情況證2.行政村農(nóng)戶數(shù)量清單、農(nóng)戶信用信息歸3.行政村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量清單、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息歸集情況證明1.行政村組織誠(chéng)信文化宣傳及教育普及活動(dòng)相關(guān)開(kāi)展記錄，不限于活動(dòng)方案、活動(dòng)2.行政村組織法制宣傳教育普及活動(dòng)相關(guān)開(kāi)展記錄，不限于活動(dòng)方案、活動(dòng)總結(jié)、 8DB2101/T0075—2023表A.1行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及材料清單(續(xù))考察行